镇村级事务流程化管理工作示意图.docx
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镇村级事务流程化管理工作示意图
“四议两公开”工作法流程图（六）
审议前：
村“两委”传达议题，党员思考，并了解民意
商议前：
①书记、主任沟通提议内容；
②发放书面议题，两委成员酝酿。
提议前：
①广泛征求意见，确定议事事项；
②科学论证，规范政策审核；
③制定初步方案，报乡镇党（工）委批准、备案。
党员大会（党员议事会）审议
村“两委”会商议
村党组织会提议
审议中：
①召开党员会，书记主持，村主任通报意见、方案；
②党员讨论，完善实施方案；
③表决实施方案，形成审议意见
商议中：
①书记主持“两委”会，并通报提议意见；
②“两委”充分讨论，可邀其他人员参加；
③修改补充完善方案；
④“两委”表决方案，形成商议案。
提议中：
①书记主持支委会并介绍情况；
②委员充分讨论，修改完善方案；
③支委表决提案，形成决议意见。
审议后：
①“两委”修改完善方案；
②党员深入群众中宣传、动员、解释
商议后：
党组织主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。
提议后：
形成书面材料并存档。
决议前：
①要告知决议事项的内容；
②召开预备会，告知决策动因、事项全景；
③征求村务监督委员会人员意见。
在村务公开栏公示，时间不少于7天，并设征求意见箱，补充完善决议事项。
若发现重大问题，宣布决议无效。
修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策。
①村务公开监督人员审核审查实施结果；
②公示内容要详实、准确、全面，并设意见箱；
③对收集到的意见，村委会三日内给予解答；
④对村委会解释答复不满意或村委会不能解决的问题，村党支部组织党员大会审核，把审核结果提交村民代表大会讨论表决，表决结果作为村级最终处理结果。
村民代表会议或村民会议决议
决议后：
①通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作；
②未通过事项视情况或中止或暂缓或重新完善进入“四议两公开”工作法决策程序。
决议中：
①村委会主任主持会议通报决策事项和实施方案；
②接受代表咨询，做好详细记录；
③进行表决。
决议公开
组织实施决议
实施结果公开
村级财务公开工作流程图（七）
群众意见受理
一事一议筹资筹劳工作流程图（八）
项目提出
由村民委员会、1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出；会前应当向村民公告，并由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。
项目确定
项目初审
召开村民会议（本村18周岁以上的村民过半数或者本村2/3以上农户的代表参加）、或者村民代表会议（代表2/3以上农户的村民代表参加），筹资筹劳方案应当经到会人员的过半数通过；表决形成的方案由参加会议的村民或者村民代表签字。
报经乡镇人民政府初审后。
项目复审
报区人民政府农民负担监督管理部门复审，区人民政府农民负担监督管理部门应当在收到方案的7个工作日内予以答复。
农村征地补偿费分配工作流程图（九）
被征地农村集体经济组织根据分配方案计算被征地农户补偿费用并张榜公示，公示期不少于3天
村级扶贫资金管理使用工作流程图（十）
坚持群众参与制度，从村级规划的制定、项目申报、选择施工、验收等各个环节都充分发挥群众积极性。
农村集体经济组织财务收支及报账流程图（十一）
每两月首月15日公开财务收支情况
农村集体固定资产、资源处置工作流程图（十二）
乡镇农村“三资”代理服务中心建立固定资产、资源台账
农村集体资源项目发包工作流程图（十三）
正式签订协议
乡镇农村“三资”代理服务中心核实，主管部门批准，司法部门公正
按照农村项目工程建设
招投标程序操作
党支部提议，两委会商议，党员大会审议，结果公示，村民代表大会决议，决议公开
承包、租赁
科学管理长远规划
农村土地承包经营权流转工作流程图（十四）
将变更后的承包合同、经营权证书发放给农户。
采取转让、互换方式流转的，土地发包方和乡镇农业管理服务站依据签订的书面合同、根据实际对农户承包合同、经营权证书、登记的资料进行变更（按《农村土地承包经营权证管理办法》规定办理）。
土地发包方和乡镇、街道农业管理服务站收到承包农户报送的书面流转合同后，应当予以必要的审核，如有不妥应给予指正。
如发现违背国家法律法规的，应依法予以制止。
流转合同签订后，承包农户应将签字后的土地承包经营权流转合同分别报送土地发包方和所在乡镇、街道农业管理服务站备案。
流转双方在协商一致的基础上签订书面合同，由流转双方代表签字盖章。
流转双方洽谈磋商，认定流转方式、流转时间、有偿流转额度以及流转有偿支付方式等。
农村集体林木采伐工作流程图（十五）
村“两委”联席会议研究拟定采伐计划
↓
召开村民会议会村民代表会议，经三分之二村民或村民代表同意（确定采伐计划）
↓
村委会提出经乡镇政府签署意见的书面申请连同林权证明报区林业局
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区林业局派员进行现场勘查并提出意见
↓
经区林业局在村进行采伐公示
↓
公示无异议，由区林业局核发采伐证
↓
村“两委”公开进行采伐招标并收取中标者采伐抵押金
↓
村“两委”落实采伐计划,采伐收入、票据报乡镇农经站
↓
收入情况在村务公开栏公开
农村宅基地审批办理工作流程图（十六）
国土资源中心所现场施工放线
党务公开工作流程图（十七）
1、准备
收集整理党务公开内容，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重要事项，在充分听取群众意见并进行调整后，提出公开事项，初步确定公开内容和方式。
3、公开
按时在公开栏或以文件、会议、网络等形式公开，确保广大党员和群众的知情权、参与权和监督权落到实处。
4、反馈
以开通热线电话、设立意见箱等形式，对党员、群众的意见、建议进行收集、整理，确定相关人员认真答复或进行整改，并进一步公开整改措施和结果。
5、归档
对党务公开的会议记录、公开报告单、反馈情况等立卷归档。
2、审核
召开本级党组织委员会会议，集体研究审核公开内容，由主要负责同志签发。
村务公开工作流程图（十八）
村务公开内容归案
民主“议政日”工作流程图（十九）
主要听取村“两委”上一阶段工作情况及下一阶段的工作部署，通报上一次“民主议政日”活动讨论通过事项的落实办理情况，组织讨论本次“民主议政日”的议题，办理结果在下一次会上通报、在公示栏上公开。
村务监督委员会工作流程图（二十）
村级事务流程化管理
村集体公益事业项目（立项）建设工作流程图（二十一）
将项目支出情况随工程进度在村务公开栏中公开。
种植业保险投保工作流程图（二十二）
保险公司区服务部（分公司）
区政策性农业保险办公室
缴纳县政府补贴及农民自筹保费；填报投保汇总表并提供电子版投保明细表
种植业保险理赔工作流程图（二十三）
支付赔款
农户：
种粮大户
财政补贴农民资金发放工作流程图（二十四）
乡镇村建立财政补贴农民资金补助对象数据库，基本信息实行动态管理，并做好相关信息资料的搜集和整理归档。
年终乡镇财政所及时打印分户“明白卡”与补助对象户进行核对。
经确认的补助对象，有区直有关部门和区财政局编制发放清册，交由区农村财政管理局委托郊区农联社为每个补助对象开设专用存折，并将各种补贴资金及时打入存折。
农户根据惠民政策规定，向所在村提出财政补贴农民资金申请。
管理
发放
确认
区审核审批后，委托乡镇二次公示，公示无异议后，由相关区直部门发给有关证明，列入财政补贴农民资金补助对象，有异议的，进行核查，符合条件的列入补助对象，不符合条件的做好解释工作。
对村级评议确定的补助（补贴）对象，由村签署意见，连同居民户口本、居民身份证复印件以及其它相关证明材料报乡镇人民政府，经乡镇审核签署意见后，在7个工作日内报送区主管部门，区主管部门在7个工作日内完成审核审批。
上报
评议
申请
村委会召开财政补贴农民资金对象评议会，对农户提出的申请和直接核实的对象进行评议确定，对评议结果在村内进行公示。
乡镇行政服务中心服务工作流程图（二十五）
督办
村级为民服务全程代理工作流程图（二十六）
交办
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