突发公共事件预案.docx

突发公共事件预案.docx

《突发公共事件预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《突发公共事件预案.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

突发公共事件预案

水泉寺小学突发公共事件总体预案

为了全面贯彻落实全国应急管理工作会议精神，和“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”方针，有效防范学校安全事故的发生，妥善处置突发安全事故，切实消除和控制校园安全事故的危害，保障学校广大师生身体健康和生命安全，维护正常的教育教学秩序，保证学校各项工作顺利开展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和《泾川县突发公共事件总体预案》（泾政发〔2013〕18号）等法规、文件要求，结合我校实际，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于学校突发性公共安全事件应急处置工作。

预案所称安全事故，是指在一切教育教学、社会实践、公益劳动等活动及师生校园生活、学校工程修建中发生的，造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失的事件（伤害事件、火灾事件、食物中毒事件、交通安全事件、溺水事件、洪水灾害事件、流行性和传染性疾病事件、自然灾害事件、房屋建筑与工程施工事故、重大失盗事件）。

二、工作原则

（1）以人为本，安全第一。

把保障师生的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。

切实加强应急救援人员的安全防护。

充分调动人的主观能动性，发挥好专业救援力量的骨干作用和广大师生的基础作用。

（2）统一领导，分级负责。

在学校安全事故应急领导小组统一领导和协调下，教师按照各自职责和权限，负责有关安全事故灾难的应急管理和应急处置工作。

学校要认真履行安全工作责任主体的职责，进一步建立和完善安全事故应急预案和应急机制。

（3）依法规范，果断处置。

一切突发事件应急工作都要严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施，果断处置，严防事态扩大，最大限度的降低事件造成的损失和伤害。

（4）预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防教育工作相结合。

做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、器械装备、预案演练等工作。

三、领导机构和职责

（一）教育办成立突发事故应急指挥部，负责事故应急救援的指挥工作。

总指挥：

薛勇华

副指挥：

张兆宏吕红梅

成员：

史红艳王娟娟张瑾朱春霞高雪琴陈小娟

丁元春吕丽华闫秀萍吴少荣任丽琴刘瑞

王小娟段金星周红霞成婧姚鸣凤

指挥部下设办公室，史红艳同志兼任办公室主任。

（二）指挥部主要职责

1.负责组织实施安全事故应急救援预案。

定期安排现场和场外事故应急救援预案演练，并根据实际演练经验及时补充、修改和完善事故应急救援预案。

2.负责组织检查监督学校安全工作。

定期组织有关人员对学校的安全工作进行全面检查，发现问题，责成有关学校限期整改。

3.安全事故发生时，根据需要组织师生员工进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取应急措施。

4.安全事故发生时，指挥有关小组成员立即到达规定岗位，采取相应的应对措施。

安排并协助事故发生单位开展相关的抢险排危和自救工作。

5.主持召开抢险救援协调会议，及时协调各方意见和应急救援工作中发生的争议，部署救援工作，决定紧急处理措施和重大问题。

6.在整个事故应急处理过程中，与事故现场人员保持密切联系，向上级主管部门及时上报事故态势。

根据需要对事件现场采取控制措施，对学校突发事件的应急处理程序进行督察指导。

7.依据有关法律法规，协助做好事故有关责任人的责任追究。

总结分析应急救援的经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成安全事故处理终结报告。

（三）各工作小组职能

1.事故调查组：

由张兆宏、史红艳配合，开展安全事故调查处理工作，并按程序上报县教育局和相关部门；协助有关部门开展事故的侦察、鉴定工作，并对事故作出初次报告、阶段报告、总结报告及有关人员的责任追究。

2.救治协调组：

由史红艳负责，会同卫生部门、事故发生单位负责人及时做好抢险排危和人员救治工作。

3.安全保卫组：

由刘瑞负责，协助公安部门做好事故现场的安全保卫、治安管理和交通输导，掌握事态动向，预防和制止各种破坏活动，维护校园秩序稳定。

4.后勤保障组：

由成婧负责，做好车辆调配、后勤保障、物资供应及对事故应急救援资金保障。

5.善后处理组：

由薛勇华、吕红梅负责，做好事故涉及的人数统计，安排事故单位的停课、调课、复课工作。

做好学生、学生家长、教师及教师家属的安抚、劝说工作，防止不稳定因素的出现。

（四）应急工作要求

1.突发事件发生后，学校突发事件应急指挥部应当根据“生命第一”的组织原则，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。

2.学校做好突发事件应急处理的有关工作，切实履行各自职责。

对学校组织或负责的教育教学活动，应有预见性。

发生事故，要根据本单位突发事件应急预案，采取相应的措施，主动纳入学校预案工作程序，并迅速上报教育办安全事故应急领导小组办公室。

3.应急状态期间，指挥部各成员必须保证通信网络畅通。

4.学校和个人都必须服从学校突发事件应急指挥部为处理突发事件作出的决定和命令。

突发事件涉及的有关人员，对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施，必须予以配合。

四、监测与报告

（一）开展突发事件巡视监测。

每名教职工都有巡视监测学校突发事件的责任，值日教师、教学活动的带队教师、学校保安门卫、学校领导等更有监测学校突发事件的职责，发现事件或可能发生突发事件的苗头和预兆，应立即向学校汇报，直至报告学校突发事件应急指挥部办公室。

（二）建立信息报告制度。

突发事件发生或有可能发生的信息，采用逐级报告制度，事件第一发现人应及时向学校汇报，学校应在第一时间向教育办事件应急指挥部办公室汇报，并随时保持密切联系。

（三）严格执行学校重大事件报告程序。

对于各类突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向社会、政府各救治排险机构求救，并向当地的政府职能部门和教育办突发事故应急指挥部办公室逐级汇报。

在得到指示和未得到指示前，对事故可能影响善后处理的现场、证件证物等要进行保护。

（四）报告方式。

事件报告以书面报告为主，紧急情况下可采取电话等快捷方式报告，书面方式补报。

事件报告内容：

①事件发生的时间、地点；

②事件简要经过、涉及范围、危害程度、伤亡人数，事件发生原因的初步分析、事件发生后采取的措施及事件控制情况；

③事件报告单位、报告时间、报告单位联系人员及联系方式等。

（五）突发事件向外发布。

消息发布必须经教育办突发事故应急指挥部集体决定，在确定性质的基础上，或经上级有关部门鉴定核实后作出决定后发布，不得主观臆测、夸大其词。

任何人员都不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。

五、学校突发事件预防与应急处理措施

（一）伤害事故的预防与应急措施

l.强化平时教育，防患于未然。

2.阻止学生在楼梯、走廊等处抢跑、追逐。

3.学校组织学生参加、举行群体性活动或外出活动，必须做好预见性准备，并采取有效的安全防范措施。

4.加强学校周边环境综合治理，积极创建和谐、平安、稳定的教育教学环境和校园周边环境，有效杜绝校内外恶意斗殴或抢劫、强奸等违犯刑律的事件发生。

5.建立教师安全工作首见责任制，活动的组织者、第一个执警者或首位发现事故的教师，为第一责任人。

如发现学生身体受到意外伤害时，应立即报告学校领导并及时护送被伤害者到医院诊治。

6.重大伤害事件应在1小时内报告当地政府和教育办突发事故应急指挥部办公室。

7.迅速调查事故发生的原因，并整理好有关材料。

8.及时通知受害者家长。

9.积极请求、配合上级组织和相关部门妥善处理事故。

（二）火灾事故的预防与应急措施

1.配备好必备的防火安全设施、设备，及时检查消防安全隐患和电器设备。

2.发生火灾时，迅速查明火源，切断电源，及时启用灭火装置扑灭火源，迅速搬离危险品、易燃易爆物品。

火势蔓延无法扑灭，应立即拨打火警电话“119”和教育办突发事故应急领导小组办公室电话，向县公安消防部门报警，并立即报告当地政府寻求支持。

3.迅速开通全部安全通道，组织、指挥师生疏散，撤离危险地带。

4.配合消防部门，做好灭火自救工作。

5.尽可能的保护好观场，做好涉及本案的有关证人证事记录。

（三）食物中毒事件的预防与应急措施

l.凡就餐后，师生出现不明病因的肚痛、胸闷、恶心、乏力、昏沉、呕吐、臆泻等症状，学校应立即作出反映，迅速与当地卫生防疫部门和卫生院联系诊治，采取救护措施；并在第一时间向教育办突发事故应急领导小组办公室、当地政府、县疾病防控中心、食药监等部门及时报告和联系，取得组织上和技术上的支持。

2.保护现场，做好预留食品、蔬菜的取样工作，食用工具、容器、餐具等不得急于冲洗，以备卫生部门检验。

3.迅速排查食用致毒食物的师生名单，并查询他们的身体状况。

4.根据事态发展情况，迅速与家长联系。

5.如实汇报有关情况，积极配合教育办突发事故应急指挥部和有关部门做好诊治、调查、事故处理工作。

（四）交通事故预防与应急措施

1.通过多种形式，定期对学生进行交通安全知识宣传教育，每周不少于1次，努力增强师生安全意识。

2.严格落实学校路口安全值勤制度。

在学校门口和学生比较集中的交通路口设置醒目的警示脾，提醒机动车辆减速慢行，严禁机动车辆随意出入校园。

3.积极构建学校、家庭、社会三结合的学生交通安全共管机制，签定安全工作责任书，达到预防为主的管理目标。

4.发生交通安全事故，应立即送医院及时抢救，指派人员阻拦肇事车辆，保护现场。

发生重大群体性交通安全事故，应在半小时内及时将有关情况向教育办突发事件应急指挥部办公室和公安交警部门报告，以便及时启动相关预案，妥善处置事件。

（五）溺水事故的预防与应急措施

1.各校要结合实际经常开展涉水安全教育，防止溺水事故。

2.在开展涉水安全教育活动过程中，特别要摸清学校周边学生经常去游泳、玩水地方的水域情况，结合实际开展教育活动。

3.采取听讲座、办专栏、上安全课等方式，教育学生和家长，明确学生游泳的危险性，严禁未成年人在没有家长陪同监护时涉水游泳，杜绝或避免中小学生溺水伤害事件的发生。

4.发生学生溺水事故，校（园）负责人要在第一时间赶到现场了解情况，协助家长妥善处理事故，并及时向教育办突发事件应急指挥部办公室报告。

（六）流行性、传染性疾病的预防与应急措施

1.做好传染性、流行性疾病的预防和公共卫生工作，宣传防治知识，加强卫生安全防范工作。

2.建立重大、紧急疫情信息报告制度，对已发生或可能发生的传染性、流行性疾病，或发现不明原因的群体性疾病，及时向卫生防疫部门和教育办突发事故应急指挥部办公室报告，听取卫生防疫部门的处理意见。

3.落实晨午检制度，对传染性、流行性疾病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，及时切断传播途径，防止师生交叉感染和疫情扩散。

4.在校园、教室内做好必要的消毒工作。

对可能受到危害的学生和任课老师采取必要的防控措施。

5.坚决杜绝染病学生带病来校，病癒返校时，必须持医院确诊的康复证明，方准来校上课。

6.及时与家长取得联系，争取共同配合预防和诊治。

学生病愈回校后，任课老师要做好补课辅导工作。

（七）自然灾害事故的预防与应急措施

l.积极宣传有关台风、暴雨、地震等自然灾害知识，增强师生防灾意识，提高在自然灾害发生时的自救能力。

2.定期或不定期排查校园的房屋、排水管道、电器设施、消防安全设施、树木、窗户等方面的安全隐患，发现问题及时补救。

3.接到上级指令或天气监测预报、预警信号，需要停课的，则立即采取措施停课放假。

必要时，在未接到上级主管部门停课通知而情况紧急的，由学校领导讨论决定停课放假。

4.暴风、暴雨天气，各校要有秩序地组织学生安全返家，对低年级学生要做好必要的护送工作。

5.学校领导班子成员在接到台风、暴雨信息时，随时待命，做好有关工作。

发现灾情时，老师在下班前切断电源，检查和加固校内悬挂物等。

各班主任负责关好教室门窗。

6.发生破坏性灾害后，立即做好抗灾自救工作，并在第一时间向教育办突发事故应急指挥部办公室报告。

同时，做好灾后卫生防疫工作，防止传染疾病在校园滋生、蔓延。

（八）洪水灾害事故预防与应急措施

1.教育学生，在雨天途中避雨避雷、过河等常识以及遇险自救、求救的方法。

2.与家长建立联系制度，了解家长的通讯联系方式，必要时要求家长配合做好安全工作，要求家长接送子女，并与家长签订安全责任书。

3.遇暴雨突发性灾害天气时，学校要迅速组织人员及时检查疏通排水管道，做到排水畅通。

要组织专门力量，对学校易倒塌、易滑坡、易积水情况进行监测，及时报告灾情，确保师生生命财产安全。

（九）房屋倒塌事故预防与应急措施

1.加强校舍建筑安全检查，发现问题及时处理，及时上报。

2.加强建筑施工的监管，严禁学生随意走近施工现场，切实杜绝因施工不当造成的施工人员和师生伤亡。

3.一旦发生房屋建筑物倒塌、施工现场发生以外等安全事故，学校领导要在第一时间赶到现场，组织抢救和事故处理工作，并及时上报。

4.妥善安排好人员疏散工作，防止人员伤亡扩大。

（十）失窃事件预防与应急措施

1.要时刻保持高度警惕，加强门卫值守和校园巡逻，做好防盗窃安全保卫工作。

2.护校人员要熟悉学校各个重点部位、存放物件以及可以逃离的线路，尽量不让作案者有机可乘。

3.一旦发生盗窃案后，护校人员要迅速赶到现场，查明失盗物品，并进行登记，及时向学校领导报告，学校领导要第一时间赶到现场处理，并上报教育办突发事故应急指挥部办公室，配合公安部门调查处理，尽可能追回失盗物品。

六、保证措施

1.广泛宣传，统一认识。

要认真开展安全教育工作，广泛宣传，全体动员，努力营造开展事故预防及应急救援工作的有利氛围；要深刻认识安全工作的重要性和长期性，保持高度的思想警觉，强烈的责任感和常抓不懈的意识，切实做到防患于未然。

2.严明纪律，落实责任。

各工作人员都要明确工作任务，落实工作责任，履行职责，对安全事故救援行动迟缓、组织不力，贻误时机造成严重后果的，要严肃处理。

3.齐抓共管，综合治理。

要贯彻落实安全工作的各项法律法规，努力从源头上查找隐患，寻找问题，力争把各类安全隐患消灭在萌芽状态。

要根据新形势下出现的新问题、新情况，认真分析研究，制定措施，运用各种行之有效的手段和方法，建立自我约束机制，配套完善各类预防体系，加大落实力度，努力实现安全工作规范化、科学化、法制化的目标。