乌鲁木齐市公安局强制隔离戒毒所二期扩建项目可行性研究报告.docx

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乌鲁木齐市公安局强制隔离戒毒所二期扩建项目可行性研究报告

乌鲁木齐市公安局

强制隔离戒毒所二期扩建项目

可行性研究报告

第一章总论1

1.1项目概况1

1.2编制依据2

第二章项目背景和建设的必要性3

2.1项目背景3

2.2项目建设的必要性4

第三章项目建设的主要内容9

3.1项目建设地点9

3.2项目主要内容及建设规模9

3.3建筑设计方案10

3.4结构设计方案14

3.5设备设计方案19

3.6电气设计方案22

3.7基础设施条件27

第四章消防28

4.1设计依据28

4.2总平面与建筑28

4.3消防给水28

第五章节能设计30

5.1概述30

5.2建筑节能30

5.3设备节能31

5.4电气节能31

第六章环境保护32

6.1环境现状32

6.2施工中的环境保护32

6.3环境保护33

第七章项目管理与劳动组织36

7.1项目管理36

7.2招投标管理36

第八章项目实施进度37

8.1项目建设工期37

8.2项目实施进度安排37

8.3项目实施进度表37

第九章工程建设招标方案39

9.1招标方案39

9.2招标基本情况40

第十章项目投资估算41

10.1编制依据41

10.2主要参数选取41

10.3投资估算42

10.4资金筹措43

第十一章项目结论和建议44

11.1项目结论44

11.2项目建议45

附件：

1、建设项目鸟瞰图

2、办公楼效果图

3、病区效果图

4、食堂、会见室效果图

5、项目现状图

6、总平面规划图

第一章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

乌鲁木齐市公安局强制隔离戒毒所二期扩建项目

1.1.2项目建设规模

本项目位于乌鲁木齐县六十户乡星火村，规划用地面积1亩，新征地面积亩，总建筑面积为㎡。

其中有在原有安宁渠戒毒康复中心大墙内新建二层楼病区，新建禁毒教育基地、干部食堂、病犯食堂、车间、接见室、提审室、车库、菜窖、值班室等。

1.1.3项目主管部门

乌鲁木齐市公安局监管支队

1.1.4建设地点

乌鲁木齐县六十户乡星火村

1.1.5建设项目总投资

乌鲁木齐市公安局强制隔离戒毒所二期扩建项目工程估算总投资为万元。

1.1.6承担可行性研究工作的单位:

1.2编制依据

1、《中华人民共和国禁毒法》

2、转发国家禁毒办关于就《戒毒条例（初稿）》征求意见的通知（新禁毒[2008]17号文件）。

2、国家计委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参考》；

3、国家计委《关于建设项目进行可行性研究报告的实行管理办法》；；

4、委托方基础资料。

第二章项目背景和建设的必要性

2.1项目背景

众所周知，毒品是人类的公害，给世界各国和人民带来了沉重的灾难。

它不仅直接危害人民的身体健康，给经济发展和社会进步带来巨大威胁，同时还诱发各类犯罪，传播疾病，严重影响当地社会治安秩序，更与国际恐怖主义、民族分裂主义等相互交织，严重威胁国家安全，毒品已经成为当今影响国家富强、民族振兴、社会稳定、人民安居乐业的一大祸患。

受国际毒潮泛滥、毒品问题全球化的影响，我国毒品形势十分严峻。

而新疆长期处在“金新月”和“金三角”世界两大毒源地毒品渗透的夹击之中，毒品来源多元化、毒品滥用多样化和制、贩、吸毒一体化趋势日趋明显。

作为新疆政治、经济、文化中心的乌鲁木齐，更是毒品在我区渗透的主要目标。

乌鲁木齐市公安局党委对禁毒工作历来高度重视，作为“构建和谐社会”的一项重要内容摆在突出位置，紧抓不放，有效减缓了毒品违法犯罪活动的发展蔓延势头。

尤其是2005年以来，全市各级禁毒部门按照公安部的统一部署，在市委、市政府的领导下，认真贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志关于禁毒工作的重要批示精神，以遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员滋生为目标，以加强毒品预防教育为前提，以吸毒人员动态管控为基础，以创建无毒社区为载体，以集中收治为重点，紧紧依靠人民群众，深入开展了禁毒人民战争，取得了阶段性成效，我市毒品问题快速发展、蔓延的势头得到初步遏制，为禁毒工作的长远发展打下了较好的基础。

加强吸毒人员动态管控机制建设，落实对吸毒人员的戒毒、管控和帮教措施，进一步压缩毒品消费市场，净化社会环境。

今年是开展三年禁毒人民战争的决胜之年，也是全力攻坚的关键之年。

全市禁毒工作将紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总目标，继续深入贯彻落实胡锦涛总书记关于“禁毒人民战争务必持之以恒、紧抓不懈、认真落实，实现三年的奋斗目标”的重要批示精神，进一步加强禁毒预防教育，推动禁毒宣传进学校、进社区、进家庭、进农村、进单位、进场所；积极推进禁吸戒毒工作，加强戒毒康复场所建设，完善吸毒人员动态管控机制；深入开展禁毒严打战役，严厉打击毒品违法犯罪活动；切实加强禁毒行政执法工作，深入开展易制毒化学品专项整治；不断加强禁毒基层基础建设，为禁毒人民战争提供有力支撑和保障，最大限度的减少毒品危害，维护社会稳定，促进社会和谐，为创建“和谐首府”创造良好的社会环境。

2.2项目建设的必要性

为了教育和挽救吸毒人员，帮助吸毒人员戒除毒瘾，保护公民身心健康，维护社会秩序，根据《中华人民共和国禁毒法》和有关法律的规定，建立强制戒毒所。

戒毒所是为了教育和挽救吸毒人员，帮助吸毒成瘾人员戒除毒瘾，保护公民身心健康，维护社会秩序的特定场所。

强制戒毒所的职能是为吸毒人员提供科学规范的生理脱毒、心理治疗；实施道德、法制教育；开展行为矫治、康复训练和职业技能培训，帮助戒毒人员戒除毒瘾、重返社会。

我国关于禁毒的有关法律《中华人民共和国禁毒法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年12月29日通过，自2008年6月1日起施行。

在《中华人民共和国禁毒法》中有明确的规定：

禁毒法第三十八条“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：

（一）拒绝接受社区戒毒的；

（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。

对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。

吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入强制隔离戒毒场所戒毒。

”及禁毒法第四十七条“强制隔离戒毒的期限为二年。

执行强制隔离戒毒一年后，经诊断评估，对于戒毒情况良好的戒毒人员，强制隔离戒毒场所可以提出提前解除强制隔离戒毒的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。

强制隔离戒毒期满前，经诊断评估，对于需要延长戒毒期限的戒毒人员，由强制隔离戒毒场所提出延长戒毒期限的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。

强制隔离戒毒的期限最长可以延长一年。

”通过以上《禁毒法》相关条款的规定，现有的乌鲁木齐公安局强制戒毒所从规模、人员配置等都未达到相关的要求。

自2004年以来，到2008年第一季度，强制戒毒所共收治戒毒人员共计12608人次。

其中男性11057人次，占总数的87.7%；女性1551人次，占总数的12.30%，详细数据见下表：

2004~2008年收治情况汇总表

年份

2004

2005

2006

2007

2008

（第一季度）

合计

人数

2866

3049

3151

2978

564

12608

民族

汉

746

848

955

855

161

3565

%

26.03%

27.81%

30.31%

28.71%

28.55%

28.28%

回

337

396

437

402

76

1648

%

11.76%

12.99%

13.87%

13.50%

13.48%

13.07%

维

1756

1772

1709

1670

318

7225

%

61.27%

58.12%

54.24%

56.08%

56.38%

57.30%

其他

27

33

50

51

9

170

%

0.94%

1.08%

1.59%

1.71%

1.60%

1.35%

性别

男

2542

2670

2741

2599

505

11057

%

88.70%

87.57%

86.99%

87.27%

89.54%

87.70%

女

324

379

410

379

59

1551

%

11.30%

12.43%

13.01%

12.73%

10.46%

12.30%

年龄

18岁以下

126

150

181

270

64

791

%

4.40%

4.92%

5.74%

9.07%

11.35%

6.27%

18岁以上

2740

2899

2970

2708

500

11817

%

95.60%

95.08%

94.26%

90.93%

88.65%

93.73%

从以上数据中可以看出，吸毒人数每年在逐步增长，吸毒人群的年龄呈现低龄化，18岁以下年龄的吸毒者呈现上升趋势。

按照《禁毒法》的规定，强制戒毒时间为两年，按照现在强制戒毒的人数，现有的床位远远不能够满足戒毒工作的需要，戒毒所现有的容量远远达不到国家相关法律规定的规模，由于戒毒所强制戒毒床位严重“超员”，既影响管理教育治疗康复的效果，同时还使大批的吸毒人员流失在社会上，无处关押。

同时，由于需要戒毒的人员很复杂，年龄差距很大，这就需要按照性别、年龄、病患等情况，分别划分不同的区域进行分别管理。

这就更需要更大规模的强制隔离戒毒场所，以满足强制戒毒工作的需要。

另外特殊病犯监区中，每年通过抽样检查，各种传染病如：

艾滋病、肝炎、结核等所占的比例也在逐年增加，艾滋病每年占抽样人数的30%左右，肝炎每年占抽样认输的50%左右，结核占每年抽样人数的15%左右，性病占每年抽样人数的5%左右。

通过以上数据分析，现有的特殊病犯监区床位已经不能满足现有的需要。

通过建设乌鲁木齐市公安局强制隔离戒毒所二期扩建项目，可以解决以上现有基础设施不足的问题，因此，当务之急是应加强强制戒毒所的基本建设，尽快达到满员收戒、全员收戒的目标。

本项目建设的目的就是为了解决戒毒所强制戒毒床位严重“超员”的问题，建设一个环境良好，设施齐全的戒毒康复中心。

第三章项目建设的主要内容

3.1项目建设地点

乌鲁木齐市公安局强制隔离戒毒所二期扩建项目拟建于乌鲁木齐县六十户乡星火村。

3.2项目主要内容及建设规模

该规划位于乌鲁木齐县六十户乡星火村，规划用地面积亩，新征地面积亩，在原有安宁渠戒毒康复中心大墙内扩建一栋二层关押场所，扩建建筑面积㎡。

详细见建设项目汇总表:

建设项目汇总表

序号

建筑名称

基底面积

建筑面积（m2）

单方造价

（元/㎡）

工程投资

（万元）

1

关押场所组合体（扩建）

3542.94

7324.16

2

车间

940.00

940.00

3

病区食堂

940.00

940

4

菜窖

550.00

550.00

5

禁毒教育基地

1212.01

5290.00

6

会见室、提审室

598.00

1196.00

7

干部食堂

815.00

815.00

8

车库

270.00

270.00

9

2个值班室

45.00

45.00

10

消防水池

100.00

11

污水处理池

500.00

合计