全区财政工作会议讲话稿.docx

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全区财政工作会议讲话稿

全区财政工作会议讲话稿

同志们：

今天召开的这次财政工作会议，是继区上“两会”之后召开的第二个全区性大型重要会议。

参加今天会议有两个目的：

一个是和同志们一起回顾去年的财税工作，总结经验，表彰先进；另一个是借今天的会议机会，看望一下广大财税干部。

前天上午的表彰大会上，区上共拿出110万元重奖了招商引资、项目建设先进单位和个人。

今天又拿出40万元，对长庆石化、西部机场集团、华泰房产公司等10个纳税大户，以及财税工作先进单位和先进个人进行了隆重表彰。

在一周内连续两次召开大型表彰大会，足以体现区委、区政府对这几项工作的重视。

今后，每年都要召开这样的大会，奖励力度还要再加大，并形成一种制度坚持下去。

就是要通过重奖有功之臣，激发全区上下干事创业的热情和干劲，形成推动经济社会发展的强大合力。

刚才，步忠局长总结了2010年财政工作，并对今年财政工作进行了全面安排部；会上还与7个征收局签订了目标责任书，希望大家按照安排和目标责任书要求，认真抓好落实。

下面，我讲三点意见：

一、认真分析，准确把握当前财政工作形势

2010年，在区委、区政府的正确领导下，全区广大财税干部紧紧扭住收入增长目标不放松，充分发挥主观能动性，创造性开展工作，夯实责任，苦抓苦干，超额完成了全年目标任务。

主要呈现出“一高、一快、一优、一到位”等四个特点。

“一高”：

是财政总收入和地方财政总收入均创历史新高。

全区财政总收入完成58亿元，增长49.9%；地方财政收入完成3.2亿元，增长37%,增收8665万元。

“一快”：

是税收收入增长速度快。

共完成税收收入27582万元，增长46.9%，增收8805万元。

“一优”：

主要体现在财政收入结构上。

全区税收收入占财政总收入的比重达到86%，增长5个百分点，创历年之最，财政收入结构明显优化。

“一到位”：

是指重点支出保障到位。

以保工资、保运转、保稳定为重点，狠抓预算管理，干部工资、公务员津补贴实现当月发放，未出现拖欠现象，“双创”、重点项目建设、新农村建设等重点支出保障到位。

另外，干部职工医保、养老统筹、住房公积金以及社会保障等各项支出全部及时拨付，有力地确保了全区机关事业单位的正常运转和社会大局稳定。

在错综复杂的经济形势下，全区财税工作能够取得这样的好成绩，十分来之不易。

我想主要有这么五句话：

第一句话是：

离不开区委、区政府的正确领导和高度重视。

第二句话是：

离不开市区财税部门的共同努力，密切配合与无私奉献。

第三句话是：

离不开各镇办的争先进位、竞相发展。

各镇办在培植财源、组织收入方面都下了很大功夫，这对做大全区财政蛋糕非常重要。

第四句话是：

离不开重大项目的强力推进、有效拉动。

特别是一批重大项目相继建成和投产，对全区财税增长的拉动作用进一步凸显。

第五句话是：

离不开全区上下各个部门的同心协力、配合联动；离不开辖区企业的大力支持和积极贡献。

今天表彰的10个纳税大户，都为我区发展做出了非常突出的贡献。

去年仅长庆石化纳税总额就达45亿元以上，对我区财政贡献2700万元以上；华泰房地产公司、咸阳机场、西部机场集团等企业纳税都在2000-3000万元左右，对我区财政贡献500-600万元左右。

在此，我代表区委、区政府向长期以来关心支持渭城发展的市级各征收部门，向辖区各企业、纳税大户，向全区广大财税干部职工表示最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区财税工作仍然存在一些不容忽视的问题：

一是财政收入增长与经济增长速度还不相适应，经济的增长还没有完全反映到财政收入上来。

主要是由于受体制等客观因素的影响，辖区内大型骨干企业对财政的贡献率不高；大多数招商引资企业正处在成长阶段，尚未对财政增收形成强劲支撑。

二是按照泾渭新区定位，今后产业发展的重点是临空产业、先进制造业和现代服务业，而这三大产业在短期内难以培育壮大，难以形成新的增长点，这对我区财税持续快速增长将带来一定影响。

三是税收秩序还需要进一步规范。

辖区内偷逃抗骗税的行为还没有得到彻底根除，跑、冒、滴、漏现象依然存在。

这些都必须引起我们的高度重视，认真加以解决。

当前，渭城正面临着历史上最好、最难得的发展机遇，也进入了加快发展的快车道。

一是新一轮西部大开发战略和关中—天水经济区建设规划的实施，国家支持西部发展的力度进一步加大，扶持政策、基础设施、产业项目摆布也明显向西部倾斜。

这对我们争资金、上项目，加快发展无疑是最大的利好。

二是随着西咸新区建设步伐的加快，打造国际化大都市已在全省形成共识，各种资金流、信息流、人才流和政策、项目加速向西咸新区汇集。

我区区位优势将进一步凸显，必将迎来新一轮发展高潮。

特别是泾渭新区经过一年的运作，机制体制基本理顺，各项规划相继出台，产业定位进一步明晰，投资不断加大。

“十二五”期间，新区的总投资至少在2000亿元以上。

一大批基础设施、产业项目、生态工程、房产开发项目将在我区全面铺开；加之XX区开发改造，城市框架东扩北上，也将带来大量的投资。

巨大的投资必将推动渭城实现历史性跨越。

三是多晶硅、大唐电厂技改等一批大项目相继投产，有色新能源产业园、张裕酒庄等大项目的开工建设，海航集团、神华集团、陕重汽、江西弘洲集团、江苏五洲集团、陕钢集团等项目即将入驻。

这一批项目的入驻和建成，必将进一步加速渭城的发展进程，从根本上改变我区的财源状况。

全区各级各部门尤其是广大财税系统干部对此要有清醒的认识，切实增强抓好财税工作的信心和决心，坚决克服畏难松劲情绪，进一步统一思想，振奋精神，抢抓机遇，迎难而上，以时不我待，只争朝夕的精神风貌，投入到各项工作中去，全力以赴开创财税工作新局面。

二、生财有道，着力壮大财源基础

雄厚的财源是抓好财税工作的前提和保证。

今年财政收入的任务是突破4亿元，“十二五”期间财政年均要增长20%以上，这一目标在区委全委会和区人代会上确定下来，区政府也为全区人民做了承诺。

但是要完成这一任务，没有雄厚财源做支撑是难以实现的。

各镇办、各部门要牢固树立“围绕财政抓经济、围绕项目抓财源”的观念，不断增强财源经济意识，在培植财源上狠下功夫，努力做大财政“蛋糕”。

一要围绕工业经济发展培植财源。

要按照保企业、保增长的要求，建立健全区级领导联系帮扶，区直部门对口帮扶、选派干部进驻帮扶等措施，定期深入企业走访，帮助企业上项目、争资金，解决实际困难，特别是要加大对热电、太阳能光伏、能化、电子、纺织等主导产业的扶持力度，壮大工业主体财源。

今年区上将设立1000万元的工业发展基金和非公经济扶持基金，助推工业经济发展。

区工业发展局也要加紧运作，尽快完成小额贷款公司和融资担保公司组建工作，重点为企业解决好融资难的问题，促进企业上规模、增效益。

年内培育10户以上规模企业的任务必须完成，力争超额完成。

二要围绕招商引资培植财源。

抓招商引资就是抓后续财源。

各镇办、各部门都要紧紧围绕区上下达的招商引资任务，着力在招大引强，在引进特色产业项目上狠下功夫。

要紧盯央企、省企以及国内外大型投资集团，行业10强企业，搜集信息，包装项目，叩门招商，重点加强与弘洲集团、五洲集团、陕重汽集团、海航集团等大型企业的对接联系，做好服务，力争项目早日落户、投产达效，确保年内引进20亿元以上项目2个，10亿元以上项目3个。

各镇办以及相关部门要围绕城市经济、现代都市农业，不断加大特色产业项目引进，年内每办必须引进1-2户知名三产企业，打造一条特色街区，各镇至少要引进一户上规模的特色产业项目。

年底区上对此要进行专门考核。

同志们：

今天召开的这次财政工作会议，是继区上“两会”之后召开的第二个全区性大型重要会议。

参加今天会议有两个目的：

一个是和同志们一起回顾去年的财税工作，总结经验，表彰先进；另一个是借今天的会议机会，看望一下广大财税干部。

前天上午的表彰大会上，区上共拿出110万元重奖了招商引资、项目建设先进单位和个人。

今天又拿出40万元，对长庆石化、西部机场集团、华泰房产公司等10个纳税大户，以及财税工作先进单位和先进个人进行了隆重表彰。

在一周内连续两次召开大型表彰大会，足以体现区委、区政府对这几项工作的重视。

今后，每年都要召开这样的大会，奖励力度还要再加大，并形成一种制度坚持下去。

就是要通过重奖有功之臣，激发全区上下干事创业的热情和干劲，形成推动经济社会发展的强大合力。

刚才，步忠局长总结了2010年财政工作，并对今年财政工作进行了全面安排部；会上还与7个征收局签订了目标责任书，希望大家按照安排和目标责任书要求，认真抓好落实。

下面，我讲三点意见：

一、认真分析，准确把握当前财政工作形势

2010年，在区委、区政府的正确领导下，全区广大财税干部紧紧扭住收入增长目标不放松，充分发挥主观能动性，创造性开展工作，夯实责任，苦抓苦干，超额完成了全年目标任务。

主要呈现出“一高、一快、一优、一到位”等四个特点。

“一高”：

是财政总收入和地方财政总收入均创历史新高。

全区财政总收入完成58亿元，增长49.9%；地方财政收入完成3.2亿元，增长37%,增收8665万元。

“一快”：

是税收收入增长速度快。

共完成税收收入27582万元，增长46.9%，增收8805万元。

“一优”：

主要体现在财政收入结构上。

全区税收收入占财政总收入的比重达到86%，增长5个百分点，创历年之最，财政收入结构明显优化。

“一到位”：

是指重点支出保障到位。

以保工资、保运转、保稳定为重点，狠抓预算管理，干部工资、公务员津补贴实现当月发放，未出现拖欠现象，“双创”、重点项目建设、新农村建设等重点支出保障到位。

另外，干部职工医保、养老统筹、住房公积金以及社会保障等各项支出全部及时拨付，有力地确保了全区机关事业单位的正常运转和社会大局稳定。

在错综复杂的经济形势下，全区财税工作能够取得这样的好成绩，十分来之不易。

我想主要有这么五句话：

第一句话是：

离不开区委、区政府的正确领导和高度重视。

第二句话是：

离不开市区财税部门的共同努力，密切配合与无私奉献。

第三句话是：

离不开各镇办的争先进位、竞相发展。

各镇办在培植财源、组织收入方面都下了很大功夫，这对做大全区财政蛋糕非常重要。

第四句话是：

离不开重大项目的强力推进、有效拉动。

特别是一批重大项目相继建成和投产，对全区财税增长的拉动作用进一步凸显。

第五句话是：

离不开全区上下各个部门的同心协力、配合联动；离不开辖区企业的大力支持和积极贡献。

今天表彰的10个纳税大户，都为我区发展做出了非常突出的贡献。

去年仅长庆石化纳税总额就达45亿元以上，对我区财政贡献2700万元以上；华泰房地产公司、咸阳机场、西部机场集团等企业纳税都在2000-3000万元左右，对我区财政贡献500-600万元左右。

在此，我代表区委、区政府向长期以来关心支持渭城发展的市级各征收部门，向辖区各企业、纳税大户，向全区广大财税干部职工表示最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区财税工作仍然存在一些不容忽视的问题：

一是财政收入增长与经济增长速度还不相适应，经济的增长还没有完全反映到财政收入上来。

主要是由于受体制等客观因素的影响，辖区内大型骨干企业对财政的贡献率不高；大多数招商引资企业正处在成长阶段，尚未对财政增收形成强劲支撑。

二是按照泾渭新区定位，今后产业发展的重点是临空产业、先进制造业和现代服务业，而这三大产业在短期内难以培育壮大，难以形成新的增长点，这对我区财税持续快速增长将带来一定影响。

三是税收秩序还需要进一步规范。

辖区内偷逃抗骗税的行为还没有得到彻底根除，跑、冒、滴、漏现象依然存在。

这些都必须引起我们的高度重视，认真加以解决。

当前，渭城正面临着历史上最好、最难得的发展机遇，也进入了加快发展的快车道。

一是新一轮西部大开发战略和关中—天水经济区建设规划的实施，国家支持西部发展的力度进一步加大，扶持政策、基础设施、产业项目摆布也明显向西部倾斜。

这对我们争资金、上项目，加快发展无疑是最大的利好。

二是随着西咸新区建设步伐的加快，打造国际化大都市已在全省形成共识，各种资金流、信息流、人才流和政策、项目加速向西咸新区汇集。

我区区位优势将进一步凸显，必将迎来新一轮发展高潮。

特别是泾渭新区经过一年的运作，机制体制基本理顺，各项规划相继出台，产业定位进一步明晰，投资不断加大。

“十二五”期间，新区的总投资至少在2000亿元以上。

一大批基础设施、产业项目、生态工程、房产开发项目将在我区全面铺开；加之XX区开发改造，城市框架东扩北上，也将带来大量的投资。

巨大的投资必将推动渭城实现历史性跨越。

三是多晶硅、大唐电厂技改等一批大项目相继投产，有色新能源产业园、张裕酒庄等大项目的开工建设，海航集团、神华集团、陕重汽、江西弘洲集团、江苏五洲集团、陕钢集团等项目即将入驻。

这一批项目的入驻和建成，必将进一步加速渭城的发展进程，从根本上改变我区的财源状况。

全区各级各部门尤其是广大财税系统干部对此要有清醒的认识，切实增强抓好财税工作的信心和决心，坚决克服畏难松劲情绪，进一步统一思想，振奋精神，抢抓机遇，迎难而上，以时不我待，只争朝夕的精神风貌，投入到各项工作中去，全力以赴开创财税工作新局面。

二、生财有道，着力壮大财源基础

雄厚的财源是抓好财税工作的前提和保证。

今年财政收入的任务是突破4亿元，“十二五”期间财政年均要增长20%以上，这一目标在区委全委会和区人代会上确定下来，区政府也为全区人民做了承诺。

但是要完成这一任务，没有雄厚财源做支撑是难以实现的。

各镇办、各部门要牢固树立“围绕财政抓经济、围绕项目抓财源”的观念，不断增强财源经济意识，在培植财源上狠下功夫，努力做大财政“蛋糕”。

一要围绕工业经济发展培植财源。

要按照保企业、保增长的要求，建立健全区级领导联系帮扶，区直部门对口帮扶、选派干部进驻帮扶等措施，定期深入企业走访，帮助企业上项目、争资金，解决实际困难，特别是要加大对热电、太阳能光伏、能化、电子、纺织等主导产业的扶持力度，壮大工业主体财源。

今年区上将设立1000万元的工业发展基金和非公经济扶持基金，助推工业经济发展。

区工业发展局也要加紧运作，尽快完成小额贷款公司和融资担保公司组建工作，重点为企业解决好融资难的问题，促进企业上规模、增效益。

年内培育10户以上规模企业的任务必须完成，力争超额完成。

二要围绕招商引资培植财源。

抓招商引资就是抓后续财源。

各镇办、各部门都要紧紧围绕区上下达的招商引资任务，着力在招大引强，在引进特色产业项目上狠下功夫。

要紧盯央企、省企以及国内外大型投资集团，行业10强企业，搜集信息，包装项目，叩门招商，重点加强与弘洲集团、五洲集团、陕重汽集团、海航集团等大型企业的对接联系，做好服务，力争项目早日落户、投产达效，确保年内引进20亿元以上项目2个，10亿元以上项目3个。

各镇办以及相关部门要围绕城市经济、现代都市农业，不断加大特色产业项目引进，年内每办必须引进1-2户知名三产企业，打造一条特色街区，各镇至少要引进一户上规模的特色产业项目。

年底区上对此要进行专门考核。

三要围绕项目建设培植财源。

抓项目就是抓财源。

在这一点上，相信大家的认识都是明确的。

前天区上专门召开了项目建设会议，对实施的54个重点项目，分别落实了区级包抓领导和责任单位。

各包抓单位要按照“六包”要求，切实负起责任，紧紧围绕项目建设任务，全面抓好任务，按时间节点，按进度要求全力抓好落实，促进项目早日开工、早建成、早达效。

各财税征管部门要提前介入，上门服务，帮助项目单位办理税务登记，解决存在问题，着力制定良好的纳税服务环境，推动项目顺利建社。

下一步，区上还要实施更多的项目，包括产业项目，城建项目，旧城改造项目，基础设施项目等等，对于这些项目，各部门、各镇办要随时加强与财税部门沟通信息，互通情况；财税部门也要积极介入，从一开始就要为项目提供全方面服务，创造宽松环境，扶持项目尽快建成，实现纳税目标。

三、聚财有方，不断加大财税征管力度

就是要学会“抓钱”，在征收上下功夫。

这是全区财税工作的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出，实现跨越发展的关键。

在这方面，各镇办、各征收部门要多研究，多想办法。

一要创新税收征管办法。

要根据经济和社会发展变化，不断拓宽收入视野，寻求新的财政收入增长点。

各镇办和财税部门要不断分析全区财税收入运行变化形势，坚持每天一报告、每周一分析、每月一调度，全面抓好重点区域、重点行业、重点纳税户的组织收入工作。

同时，要根据瞬息变化的市场抓收入，特别是要适应零散税源的不确定性、隐蔽性，进一步健全征管网络，不断发现新的税源、新的漏管户。

二要加强税源监控。

要对辖区征管对象逐个进行调查摸底，登记造册，进一步扩大重点税源监控范围，要把税收触角伸向辖区每一个角落，彻底消灭征管死角，消除征管漏洞。

要实施重点税源跟踪管理制度，及时掌握税源动态，提高对重点税源的控管能力。

区财政、国税、地税等部门在项目建设初期，就要提前介入，跟踪服务，确保在渭城实施的项目，登记在渭城、纳税在渭城。

区发改、土地、住建、招商、拆迁、农牧等部门要主动加强与财税部门的联系与配合，积极向财税部门提供信息，为税收部门提前介入、掌控税源打下坚实的基础。

财税部门牵头，底张镇、北杜镇配合，全力抓好机场范围内企业的税收监管工作，确保税源不流失。

三要加大涉税案件的查处力度。

堵塞各种跑、冒、滴、漏，对重大案件，要动真碰硬，一查到底，该追究的追究，该移送的移送，对一些偷税、逃税、抗税等严重的经济犯罪分子，必须坚决打击和严厉惩处，从而起到惩一儆百的警示作用。

四、理财有章，努力提升财政管理水平

要坚持国库集中收付制度，建立财政国库单一账户体系，形成“管钱的不拨钱、拨钱的不花钱、花钱的不见钱”的财政资金管理模式，不断提高理财水平，增强财政资金利用效率。

一要加强非税收入管理。

区财政局要积极改进非税收入收缴方式，严格实行“收支两条线”制度，落实收缴分离政策，对凡是能纳入财政预算的行政事业性收费、国有资产经营收益、罚没收入和政府性基金等非税收入，都要一并纳入财政预算，统筹安排，调剂使用，切实增强政府宏观调控能力。

要加强国有资产管理。

按照《XX区行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，规范行政事业单位资产处置行为，提高国有资产收益。

二要保障重点支出。

在确保正常运转的基础上，优先落实重点项目建设、“双创”、旧城改造、产业发展以及社会保障、社会事业发展等涉及民生有关工作的支出需要，充分发挥财政资金在经济社会发展中的支持、保障和调节作用，确保全区社会大局稳定，各项事业和谐发展。

三要规范政府采购行为。

以后凡是大宗货物采购、重大工程实施和大型服务等，都要纳入政府采购范畴，由区采购中心统一实施采购。

区采购中心要进一步完善采购程序，提高采购效率，降低采购成本，做到量力而行，量入为出。

四要严格厉行节约。

控制和大力压缩一般性开支及非生产性开支，重点加强对会议费、电话费、接待费等的使用管理，努力提高财政资金的使用效益。

各级各部门都要牢固树立过紧日子的思想，坚决杜绝铺张浪费。

区财政局、审计局、监察局要加强对各类资金实行全过程审计监督，并建立长效机制，确保财政资金最大限度地发挥效益。

五、严格管理，切实加强干部队伍建设

事业成败关键在干部。

各级各部门特别是财税部门要始终坚持“以人为本”，持之以恒地抓好干部队伍建设。

一要加强思想作风建设。

要以开展“三为”主题实践活动为契机，迅速掀起以“为党旗争辉、为发展服务、为百姓造福”为主要内容的纪律作风大整顿热潮，进一步坚定立党为公、理财为民的信念，为政府、为人民抓好财、管好财、用好财。

要大力弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的渭城财税精神，扎根基层、任劳任怨、无私奉献，真正把心思和精力集中在提高执法水平和工作能力上。

要努力探索提高工作效率、改善服务质量的新思路、新方法，不断提高对基层的服务、对预算单位服务、对纳税人的服务的能力。

二要加强业务能力建设。

“工欲善其事，必先利其器。

”没有精益求精的业务本领，就难以适应新形势的变化需要，难以开拓创新和改进工作，难以提高工作质量和效率。

各镇办、各部门特别是一把手要着力加强对新财税知识的学习，对市场经济条件下的财政职能、公共财政体系、税制政策等方面要主动研究，善于钻研，准确把握，熟练运用；要着力加强对财税工作信息化知识的学习运用，用现代化的管理手段做好新时期的财税工作。

三要加强廉政能力建设。

财税部门是直接管钱的部门，最容易受到各种利益的诱惑，越是在这样的情况下，越要加强廉政教育，提高财税干部的拒腐防变能力。

各级财税部门要始终把党风廉政建设摆在更加突出地位，建立完善财税内部管理和监督约束机制，努力构建办事程序缜密、纪律规定严明、权力制衡严格、内外监督有效、违规违法必究的财税廉政机制，促进依法理财、科学理财、民主理财。

同志们，财税工作事关渭城发展大局、事关民生改善。

各级各部门一把手要始终把财税工作牢牢抓在手中，强化组织领导，夯实工作责任，以快节奏、高效率的工作促进财税收入任务的落实。

各征收部门要从大局出发，切实发挥各自职能，组织和动员一切可以动员的力量，全身心投入到财税征收工作中来，迅速形成上下一心，齐抓共管，狠抓落实的工作氛围，努力推动全区财税工作不断迈上新台阶，为建设大西安现代化新区奠定坚实基础。

谢谢大家。