推进义务教育优质均衡发展调研报告范文.docx

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推进义务教育优质均衡发展调研报告范文

推进义务教育优质均衡发展调研报告范文

今年来，我们深入某市某区各中小学校，广泛听取了中小学校长、中层干部、部分教师代表意见，就推进义务教育优质均衡发展进行了专题调研，着力破解义务教育优质均衡发展难题。

一、基本情况

某区现有中小学校某所，其中小学某所，初中某所，九年制学校某所，高中某所，完全中学某所，十二年制学校某所，职高某所，村小及教学点某所，在校学生某人，在职教职工某人；

现有农村学校某所，其中小学某所，初中某所，九年制学校某所，村小及教学点某所，在校学生某人，在职教职工某人；

现有幼儿园某所，在园幼儿某名。

其中农村公办幼儿园某所，在园幼儿某名。

二、主要做法

（一）优化学校布局

教育均衡是我国义务教育法的方向性要求，是实现教育公平的内核。

总体目标就是办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。

近五年，某区首先对辖区内的学校布局进行了科学规划。

针

对村小多、布局散、规模小、办学效益不高的问题，全区先后依照群众意愿撤销了某所农村“空壳”学校，合并了某所九年一贯制学校。

截至某年底，全区义务教育阶段学校由五年前的某所变为某所，教育资源得到有效盘活。

某年全区教育经费投入为某亿元，某年增加到某亿元，增长了某%。

五年来共投入某亿元新（改扩）建学校（幼儿园）某所，学前教育三年毛入园率达某%以上，公办园和普惠性民办园占比某%，在园幼儿数占比某%。

创建义务教育合格学校某所，新增义务教育学位某个，全区教学资源紧缺的现象得到有效缓解。

（二）均衡师资配备

教师均衡是义务教育均衡的核心，对实现教育公平、促进校际互助合作有着重要意义。

为了补充农村教师，自某年开始，某区共公开招聘教师某名，其中农村某人；

分配定向免费师范生某名，全部分配到农村学校；

从外县市区或外系统调入教师某名，其中农村某人。

（三）就学机会均等

生源作为一种重要而特殊的教育投入，成为影响教育不均衡发展的重要因素。

针对生源分布不均衡的现象，某区义务教育阶段招生坚持“就近划片、免试入学”的原则，依法确保适龄少年儿童全部入学。

与此同时，区教育局还严格规范民办学校办学行为，

严格执行招生计划，严禁通过考试选拔生源，严格实行均衡编班规定，严禁举办任何形式的实验班、重点班。

严格执行“一人一籍，籍随人走”的学籍管理制度，让全区招生管理更加公平公正、规范有序。

为了稳定公办初中生源，区教育局严格落实省示范性高中——某招生指标到校政策，让符合条件的学生全部享受指标优惠，有效制止了生源流失。

（四）共享优质资源

教育均衡，就要把优质资源做大，让更多孩子在家门口享受到优质教育。

近年来，某区按照以强带弱、以大带小、以城带乡的思路，某市一完小、某小学“1+n”网络联校开始实施，与某镇某村小、某镇某村小、某县一完小等学校签订《“1+n”网络联校学校教育资源共享协议书》，实现了“1+n”的互联互通。

某努力探索建立“政府引导、市场驱动、教育需求、多方参与”的教育信息化扶贫长效机制，建设以市为中心，以区为节点，以村小为末梢的城乡一体化数字学校，用“互联网+”的思维，优化城乡教育资源配置，通过“同步课堂”、“专递课堂”等形式，整体提升农村学校的教育质量，实现农村学校“开齐课、开足课、开好课”的城乡教育高位均衡发展目标。

（五）改善办学条件

近年来，某区先后投入了某亿元全面完成农村义务教育薄

弱学校改造任务；

投入某万元实施农村义务教育学校“温暖工程”，解决了某所农村寄宿制学校师生用水用电问题；

投入某多万元解决全区城乡学校“三通两平台”教育信息化建设问题；

投入某万元建设农村学校教师周转房，解决农村教师住宿问题；

投入某万元（其中乡镇工作津贴某万元，边远山区教师津贴某万）解决农村教师尤其是山区教师待遇问题。

在某新区新建了某中学、某中学、市某完小、市某小，这几所新建学校建设资金投入均上亿元，学校布局合理、功能区划分明，除应有的教学楼之外，均建设了实验楼、功能室、塑胶田径场、综合体育馆等。

截止某年底，全区消除大班额某个，某个超大班额全部清零，大班额比例降至某%以下。

某区先后获评“省第三批教育强县（市、区）”“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”。

三、存在问题

（一）优质教育资源相对不足

随着社会经济的发展，人们对于子女的教育越来越重视了起来。

各种特长班、奥数班纷纷出现，择校热愈演愈烈。

“想要进入一所重点中学，有时比上大学还要困难”。

教育资源配置的不均衡，导致城区中小学教学及辅助用房生均面积不足、运动场所不够；

教学仪器设备乡村配置有余而使用不足，城区有的学校网络多媒体教室数量不足。

某区通过撤并、新建、扩容等举措，加

快了教育资源优化整合的步伐，但总体上建设力度不是很大，发展进度不太快。

尤其是市某完小、市某完小、某小学、市某中等学校，因场地较小办学条件没有得到根本性的改善。

城区优质教育资源的供需矛盾突出，引起城区义务教育段学校办学压力增大，择校现象难以把控，加重了学生家长的负担，直接影响人民群众对教育的满意度。

（二）城乡学校布局不尽合理

我国正处于一个社会转型时期，经济社会迅速发展，城乡之间、区域之间均呈现较快的人口流动趋势，加剧了学校布局调整的困难。

随着乡镇区划的调整和城镇化的推进，进城务工人员增多，山区的学生涌入集镇，造成城乡生源严重不平衡。

尤其是岗脚、太平、邓家塘等非政府所在地的学校生源急剧减少，生师比严重失调，办学效益低下，有必要对农村学校布局进行再调整。

城区义务教育段学校相对集中在城市老城区，校园面积狭小、活动空间有限、四周交通拥堵，师生出入不畅。

某新区到目前为止，小学兴建了市某完小、市某完小，初中新建了市某中，还不能满足广大市民的教育需求。

（三）城乡师资配备不够均衡

如今，许多地方对教育的投入依然停留在财力物力上，比较重视教育硬件建设，从学校教学楼和设备等基础设施角度出发。

其实，在教育优质均衡中，师资力量才是最重要的，农村优秀教师存在可以缩小城乡教学质量的差距。

当前，由于城区和乡村办学条件的差异，优秀年轻教师普遍从乡村学校向城区学校流动，造成部分乡村学校教师“青黄不接”；

农村师资专业结构、年龄结构不合理，综合素质亟待提高；

农村师资缺乏新鲜血液；

中高级职称教师比例城乡差距较大。

经过近几年的投入和改造，全区城乡学校硬件设施、办学条件有了较大的提升。

城乡教育的差距目前主要体现在师资力量的配备上，农村学校师资力量不均衡现象比较突出，一方面年龄趋于老年化，师资储备不足，农村学校教师大多数年龄在50岁以上。

一些偏远、薄弱的农村学校，教师

的平均年龄达到55岁以上，已不能适应当前教学的需要；

另一方面结构不合理，农村学校普遍缺乏“小科目”（音乐、体育、美术）专任教师。

（四）城乡优质生源流失严重

一般来说，生源是初、高中学校打造学校品牌的重要条件，有了好生源，才容易出好成绩，才能吸引更多家长和学生。

否则，就吸引不了好学生，学校也难以在社会上有名气。

如今，某城区两所优质小学（市某完小、某学院附小）的优质生，均到了市教育局直管的市某中就读，却很少到某区管辖的某中学就读；

而进了市某中后则选择了市教育局管理的市某中读高中，很少

选择到某区管辖的市某中就读，直接影响了某区中考、高考的成绩。

初中生源基础比较薄弱，导致高中学段教育教学困难，高考备考工作压力增大。

此外，由于许多农村优秀教师流向城区学校，流失的主要是骨干教师和40岁以下的青年教师，影响了农村教师队伍的稳定，挫伤了农村学校办学积极性。

同时优秀教师的流失也助推了“择校热”现象，导致农村生源不断流失。

四、对策建议

（一）进一步优化教育布局，拓展优质教育资源

优质教育资源合理配置是促进教育公平的核心内容，承载着人们对公平教育和优质教育的热切期盼。

要坚持“合理布局、均衡发展、适度超前、够用适用”原则，结合城镇化规划和常住人口规模，编制城乡义务教育学校布局规划，按照“免试划片，就近入学”的原则，着力优化城乡中小学布局。

以需求为导向，以问题为导向，以目标为导向，强化教育优先发展意识，加快推进城东凤形学校建设步伐及其小区配套幼儿园的兴建等工程，在城东新区尽快规划建设1所标准化的初中。

加强对城乡薄弱学校的改造，着力消解城区中小学大班额压力，满足学生就近入学。

根据乡镇区划调整和生源变化的实际情况，继续积极稳妥推进农村中小学布局调整，切实提升办学质量和效益，着力推进乡镇区域调整后现代化学校建设。

（二）进一步健全考核机制，加强师资队伍建设

城乡师资力量差距成为教育均衡的最大阻碍。

要按照教师编制“总量控制，按需设岗，竞聘上岗，合同管理”的原则，全面实行教师全员聘用制、骨干教师走教制和岗位职称局管制，使全区教师由“单位人”转变成“系统人”。

进一步加大教师招考、引进力度，严格执行校长定期流动任职和骨干教师、专任教师每年按某%比例区域内流动制度，校长任满两届必须交流，加强城乡之间校长、教师的双向交流，鼓励优秀教师到农村一线任教。

制定优惠政策，逐步提高义务教育段学校校长的待遇，提高农村一线教师的岗位工资和津贴标准。

注重师德教育，严肃查处在职教师有偿家教行为，多举措、全方位加强教师队伍建设。

（三）进一步加大教育投入，保障优质均衡发展

义务教育优质均衡发展不是简单的平均发展，所以不能“削峰填谷”，而是应“扬峰建谷”。

要着眼教育扶贫“一所学校不落、一个学生不漏”的攻坚目标，围绕“入学机会均衡、资源配置均衡、管理水平均衡、教育质量均衡”目标，优先发展教育，着力补齐短板，不断加大财政投入，让优质学校更优。

同时培育相对薄弱学校自身的造血功能，推动他们尽快走向优质。

要进一步完善教师绩效工资考核制度，重点向一线教师倾斜，加大优秀教师、校长的奖励力度，调动一线教师工作积极性和校长办学热情，使全

区教育工作稳定持续、优质均衡发展。

看后让人想到了许多东西。

平河中心学校关于如何推进义务教育均衡发展的

平河中心学校为进一步做好教育实情大调研活动各项工作，确保大调研活动扎实有效开展。

根据《凤庆县教育局关于印发教育实情大调研活动方案的通知》（凤教发〔2022〕239号）文件及《凤庆县教育局关于进一步做好教育实情大调研活动有关工作的通知》（凤教发〔2022〕277号）文件的相关要求，结合我校实际，制定可行性方案，以“如何推进义务教育均衡发展”为调研主题，以办公室人员为领导组，分批深入调研，于9月中旬深入辖区三个行政村40多个村民小组及三所完小进行调研，召开村干部、村民、师生进行座谈会40多次，发放并收回10份征求意见表，就调研中发现的问题及工作建议，形成以下调研报告。

一、学校基本情况

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二、学校教育现状

教育虽然是一项自成体系、相对独立的社会事业，但其发展的快慢和所能达到的水平，却是由多个因素、多种力量共同促成的。

为确保义务教育快速健康地走上均衡发展之路，需要整合相关力量形成合力。

平河中心校三年来一直以义务教育均衡发展为主题努力开展工作。

1.始终以科学发展观统领教育均衡发展，以邓小平理论及“三个代表”重要思想为指导，以培养学生的实践能力和创新精神为核心，以强化教育教学管理、深化教育改革为主线，以“学生成才、教师成功、学校发展”为办学目标，从严治校，强化管理。

2.想尽一切办法，加大学校硬件投入。

集多方力量对学生音体美器材及图书的投入使用；注重教师培训，促进教师专业化发展，使中心校教师合格率达100%；关注学生活动场所的建设及发展，通过自筹资金及爱心人士资助，建起了平河完小、和顺完小的篮球场。

3.以德育系列活动为载体，以活动促教学，全面提升育人水平。

每年举办冬运会及校园文化节等多种系列活动，使学生进得来、留得住，形成快乐校园的氛围。

4.学校坚定教育均衡发展理念，调动社会、家庭、师生等方面的积极性，提升学校的凝聚力和执行力，坚持从学校文化、课程改革、教育科研和精致化管理入手，丰富办学内涵，不断提升中心校教育均衡发展。

5.响应新办学理念，集中办学。

由于平河中心校地处边远，交通不便，地广人稀，校点分散，难以管理。

经上报上级批准，与2022年起，对中心校17所小学进行逐年撤并，到现在为止，仅剩平河完小、双龙完小、和顺完小三所学校，实现一村一校，集中办学，有效提高了办学效益，同时也深受社会和家长的支持。

6.推广课改，提升质量。

平河中心校虽然属于典型的边远山区学校，但我们在不断强化校本教研，构建高效课堂，创造了适合中心校需要的教学模式。

实现让学生在快乐中学习，教学质量不断提升。

2022年9月被中共凤庆县委、3-

今年考取我校的6名特岗教师，也由于我校地理特殊，不愿签约到我校，只得补充了6名临聘教师，而临聘教师大多岁数较大，学历较低，不够专业化。

因此，我校教师资源配置出现了较大漏洞。

农村小学教师岗位设置要达到二类标准配置才算基本合格，而二类标准配置需要专任教师要大于90%，我校只达到88%。

3.教学资源硬件达不到合理配置。

到目前为止，双龙完小还无法连通办公网络，是资源共享、教学交流的障碍。

三所完小均没有电子白板、学生电脑等现代教学设备。

根据云南省义务教育均衡发展相关数据，学校要开教育技术课，生机比要达到20:

1，才能达标，而我校三所完小各仅有一台教师机。

音体美器材三所完小都达不到二类标准配置。

体育场地更是得不到合理配置，平河完小14个教学班，体育场地面积480平米，生均仅有1.38平米；和顺完小9个班，体育场地面积430平米，生均仅有1.84平米，都与二类标准8.54平米相差甚远，而双龙完小体育场则还是空白。

生均图书可用量平河完小是12册，与标准的20册还有一定差距，而和顺完小、双龙完小可用图书为零。

以上这些问题，都是制约我中心校教育均衡发展的因素。

四、对策建议

办好每一所学校、教好每一个学生、不让一个学生因家庭经济困难而失学，切实缩校际之间的差距，努力推进义务教育发展的高位均衡（即义务教育发展水平高、均衡发展程度高），促进教育公平，是当今教育的首要任务，是我们每个为师者的职责。

根据云南省义务教育均衡发展相关要求，结合平河中心校实际，提出以下建议：

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2.组建教育集团，实行“校校联动”机制。

推广先进地区经验，以县域内的优质学校为龙头，通过“名校+城市薄弱学校+村薄弱学校”的方式，联合组建教育集团。

抽调集团内的优秀骨干教师定期、轮流到薄弱学校支教、挂职，着力提高薄弱学校教师的业务水平；进一步完善城区骨干教师到农村薄弱学校支教1-2年的制度，同时也为薄弱学校教师到名校挂职创造条件，真正实现教育资源共享。

3.按照促进城乡教育一体化的要求，实施新一轮农村中小学布局结构调整。

结合县域经济社会发展的实际，制定新一轮农村中小学布局调整，进一步优化教育资源配置，推进农村教育现代化。

做大做强中心校，继续撤并办学条件差、教学质量低的村小；加强寄宿制学校建设。

4.强化政府责任，加大对农村教育经费投入。

在上级政府财力许可的前提下，应加大投入，确保农村中小学生均公用经费达到国家规定标准，尽量缩小校与校之间的差距，为稳定教师队伍提供财政支持。

5.促进区域内教育资源共享，将图书馆、体育场所教育资源在区域内流动，最大限度地发挥资源的作用。

6.建立和完善义务教育均衡发展督导评估制度。

制定切实可行的监督办法，并要求义务教育责任人定期向上级提交关于教育财政经费投入、管理和使用方面的专题报告，自觉接受监督，并上交上级各部门备案。

加快教育政务公开步伐，建立教育经费信息发布制度，促进教育投入、管理等接受群众监督。

凤庆县大寺乡平河中心学校

二〇一三年九月二十八日

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修辞一点都不喧宾夺主。