重大项目落实年动员暨度科学发展目标考评表彰大会讲话稿.docx

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重大项目落实年动员暨度科学发展目标考评表彰大会讲话稿

重大项目落实年动员暨2016年度科学发展目标考评表彰大会讲话稿

重大项目落实年动员暨2016年度科学发展目标考评表彰大会讲话稿

同志们：

今天我们在这里隆重召开全县重大项目落实年动员暨2016年度科学发展目标考评表彰大会。

会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省、市会议精神，全面总结2016年的工作，安排部署2017年的工作，表彰取得突出成绩的单位和个人，动员全县上下真抓实干、乘势快进，为争得龙头地位、实现绿色崛起、决胜全面小康而努力奋斗。

等一会，传捷同志将宣读表彰决定;大会将进行颁奖;县发改委、工信委、商务局、工业园管委会、新城管委会、旅发委、太阳升镇、布甲乡将作大会发言;会议最后，朝辉书记将作重要讲话，请大家深入学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我先讲三个方面的意见：

一、回顾过去，总结成绩，坚定赶超发展信心2016年是“十三五”开局之年，面对严峻复杂的经济形势，全县上下认真贯彻落实省、市决策部署，凝心聚力、奋发拼搏，各项工作取得新成绩。

过去一年，我们坚持发展为先，在改革中稳增长、促赶超，是扎实开好局的一年。

一年来，我们克服经济下行压力，圆满完成了市委市政府下达的各项工作任务，起好了步、开好了头、打好了基础。

我们着力抓好供给侧结构性改革，按照“三去一降一补”的要求（去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板），深化改革攻坚，加大企业兼并重组力度，妥善处置僵尸企业，成功完成对新中英兼并重组，通过兼并重组使一个濒临倒闭的企业凤凰涅槃、浴火重生;加大对房地产市场去库存政策的落实，全年销售面积达到x万平方米，销售金额达x亿元;深入开展“降成本、优环境”专项行动，为企业融资x亿元，解决周转金2亿元，降本增效达3亿元;深入推进“放管服”改革，精简行政审批事项11项、其他权力事项43项，取消和调整行政审批中介服务事项33项，行政成本进一步降低，效率进一步提高。

过去一年，我们理性决策，积极担当，是降负挤水成效明显的一年。

我们立足实际，顶住压力挤水分，理性决策谋长远，合理下调财政收入，全县完成财政收入x亿元，在年初的目标上缩减了3.7亿元。

这既是我们客观面对修水实际情况，理清自己的发展思路，减轻负担，也是着眼长远考量，为修水将来发展留足了空间。

如果不理性决策，按照年初的目标奋力拼搏，也可以完成25.5亿元，但会给将来的发展带来沉重的负担。

这充分体现了我们在决策过程中，调整政绩观，科学面对修水发展现状，负责任地为修水将来的发展做出了我们应有的决策，达到了轻装上阵，奋蹄前行。

过去一年，我们充分利用好融资政策，是为修水发展打下坚实基础的一年。

我们利用政府投资平台，用好用足国家开发银行等其他银行的金融贷款政策，成功与农发行、国开行、工行分别达成了约x亿元、x亿元、x亿元的战略合作协议，并获得国家发改委批准发行企业债券10亿元，已落实2017年授信额度29亿元。

这为我县今年乃至今后三年的基础设施建设备足了可用资金。

同时，我们积极抓住国家金融政策窗口期，将高成本、短期贷款置换成低成本、中长期贷款，有效缓解了重点项目建设资金压力，降低了资金成本。

2016年，对部分历年财政预算内借款进行了清算归还，对重点项目支出优先保障安排，对乡镇化解高息债务进行了积极化解，累计收储土地x亩，为修水今后的发展奠定了坚实的基础。

过去一年，我们抢抓机遇，是充分用好证监会推行贫困县企业IPO免排队政策的一年。

为了利用好证监会实行贫困地区企业IPO“即报即审、审过即发”的绿色通道，我们积极储备了美庐乳业、欧克机械、天沅环保等一批拟上市企业，其中天沅环保已完成股改，欧克机械、美庐乳业法务、财务、历史沿革均通过了律师事务所和会计事务所的资格审查，预计今年8月份向省证监局申请进入辅导期，明年一季度向中国证监会申报上市材料。

通过上市优惠政策的牵引，我们成功引进了豪斯特、伊启康、迪迈尔科技等拟上市企业，保守估计，三年后我县在主板、中小板上市企业可以达到3-4家。

届时，总量多了、体量大了、质量优了，修水想不发展都不可能。

比如，去年12月23日盐津铺子在深交所成功上市，全年在我县实现销售收入达3亿元，上缴税收3155万元;随着企业的上市，给我们带来了重大利好，盐津铺子会进一步加快在我县的投资，三期投资额达5亿元。

欧克机械和天沅环保这两个企业由原来的家族式企业向规范化、现代化管理转变，实现了蜕变式发展。

如果这些企业上市成功，那么税收都在x万以上。

过去一年，我们引进了一批质量很好、实力很强的项目，是发展后劲显著增强的一年。

全年引进重大产业项目10个,标准厂房项目38个、全民创业项目51个。

先后引进了美庐乳业、汽车模具产业园、健康产业园、瑞阳科技、大唐风力发电等一批大项目、好项目。

特别是汽车模具产业园和健康产业园等项目的开工建设，掀起了我县重大产业项目建设新高潮，为拓展园区，提升承载力，推进工业园调区扩区注入了强劲动力。

绿色食品产业园仅用2个半月时间完成征地x余亩，是继良塘新区启动建设之后的首次大面积征地，仅用16天的时间完成拆迁2万余平方米，刷新了“良塘速度”。

新宏信陶瓷全面建成投产，新寰宝陶瓷、宏辉达新能源动力电池板、中天万和风力发电等项目快速推进，真正实现了大项目顶天立地、小项目铺天盖地。

豪斯特这个企业投产后，将会对修水的工业格局产生变革性的影响。

企业主为修水人，是我们修水人的骄傲，他在广东创办的中泰模具很有实力，冲压技术是世界一流的，现在企业上市已经排在20多位了，主板上市指日可待。

过去一年，我们扩有效投入、增发展动能，是旅游取得重大突破，大项目开工建设的一年。

东浒寨和青峰寨建成对外开放，国庆和元旦期间游客爆满。

其中东浒寨飞拉达攀岩项目在华东地区是唯一的，全长x米，是目前世界攀爬里程最长的飞拉达项目，正在申请吉尼斯世界记录，飞拉达攀岩游玩一票难求。

投资31亿元的宁州水乡启动了近x亩土地征地拆迁，目前已完成征地x亩;投资7亿元的仙姑山黄龙宗文化园和投资1亿元的双井文化创意园正式开工建设;投资18亿元的温泉小镇建设加快，今年8月份可实现对外营业。

随着这些大项目、好项目的实施、建成，必将引爆我县旅游产业大发展，进一步为修水加速发展集聚无限能量，增添强劲动力。

过去一年，我们致力打基础、惠民生，是基础设施得到更大改善的一年。

修平高速建成通车，婺桃线基本建成，良山线二级公路改造工程和良塘完全中学开工建设，县七小改扩建、县九小、南圳大道延伸线、英烈路等项目全面完成，全年新建农村公路690公里，完成危桥改造14座、安保公程26公里，全面完成了大椿、路口、太阳升等防洪工程，启动建设了县城水生态治理工程和大椿等31个自来水提升工程，渣津整乡整镇电网改造工程和马家坳35千伏变电站工程建成运营，征村35千伏变电站开工建设，进一步完善了基础设施，人民群众的生产生活条件得到极大改善，获得感和幸福感大大提升。

过去一年，我们强化五大保障，精准发力、久久为功，是脱贫攻坚迈出关键性步伐的一年。

我们通过强化政治、组织、措施、资金、纪律“五大保障”，确保了政策落地，工作主抓，任务认领，项目有钱投，责任有人担。

全县上下形成了以脱贫攻坚为首要任务，坚持在扶贫中发展、在发展中扶贫，齐心协力向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚大决战的思想共识。

2016年全县5个乡镇、30个贫困村顺利通过省扶贫和移民办、国务院扶贫办考核及第三方调查评估，为我县打赢脱贫攻坚战奠定了基础，积累了经验。

同志们，回顾过去一年的工作，在宏观经济下行、县乡换届、抗击洪涝灾害的压力下，全县上下凝心聚力，攻坚克难，大家吃了不少苦、出了不少力、做了不少事，在大家共同努力下，修水经济社会实现了较好发展。

成绩的取得，是大家顾全大局，围绕中心，辛勤付出的结果，也是大家尽职尽责、不辱使命、勤劳工作的结果。

等下，我们将对过去一年工作中的优秀代表进行表彰。

在此,我代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，对过去一年大家所付出的辛劳表示衷心感谢并致以崇高敬意!

二、把握重点，攻坚克难，加快赶超发展步伐2017年是实施“十三五”规划的关键之年，是重大项目推进落实之年，也是打赢脱贫攻坚战任务最繁重的一年。

我们务必以更加务实的作风，更加扎实的举措，重点抓好五个方面的工作。

1.以脱贫攻坚为首要任务，补齐全面小康短板。

三年脱贫攻坚去年是首战，今年进入第二年，越往后老弱病残致贫比重越高，剩下的都是难啃的硬骨头，减贫难度越来越大。

下午，我们将专门召开脱贫攻坚工作大会，对今年工作进行全面部署，这里我重点讲四层意思。

一要处理好减贫与返贫的关系。

去年我县脱贫攻坚取得显著成效，30个贫困村退出、x户x人如期脱贫，今年确定了60个贫困村退出，x户x人脱贫的目标任务。

我县县域广、人口多，全县87万人口有x%在农村，农村人口又有x%在山区，返贫在农村人口中随时都可能发生。

前些天我到一些贫困户家中调研，了解到因病致贫的比例较高，有的家庭本来是脱贫了的，但家里一旦有人生病，可能就会债台高筑，立即又会进入贫困的行列。

针对这类现象，我们要进一步完善医疗救助、保险救治、临时救助等救助体系，让困难群众治得起病，治得好病，康复身体，自立自强，通过产业发展等方式，使收入达到脱贫标准。

同时，我们要密切关注贫困人口的动态管理，建立稳定脱贫的长效机制，在全力脱贫的同时巩固好脱贫成果，确保脱贫不返贫。

二要处理好资金整合与项目建设的关系。

有钱就富，无钱即贫。

推进脱贫攻坚，无论是产业发展、易地搬迁、基础设施建设还是改善贫困群众生产生活条件，每一项都需要投入真金白银。

以前扶贫资金分散，打酱油的钱不能买醋，现在我县作为统筹整合财政涉农扶贫资金县，省、市相关部门均不再审批具体项目，我们可以自主整合使用各类扶贫资金。

因此，我们要切实处理好资金整合与项目建设的关系，按照“资金随着扶贫需要走，项目随着扶贫需要转”的原则，各乡镇要尽快做好项目申报，相关部门要根据实际情况核实好项目，编制好“扶贫项目库”和“资金需求池”。

扶贫资金是困难群众的保命钱。

今年要对扶贫资金进行全面的审计，随着脱贫攻坚的深入，对扶贫资金的管理越来越严，对使用效率要求越来越高，要切切实实把扶贫资金用到项目上去。

项目确定后各对口部门再负责监督项目的实施及资金的拨付，确保扶贫项目精准实施，扶贫资金精准“滴灌”到贫困村、贫困户身上，一分钱做好一分事。

在项目实施过程中，要因地制宜、做细做实、确保实效。

比如，有的贫困村反映，村里基础设施建设欠账较多，脱贫压力很大。

因此，在申报项目时想实施的大小项目全部上报，这种想借贫困村退出的机会，一步到位解决基础设施建设的想法可以理解，但我们现在重点是要对照贫困村退出9个方面的验收标准，一项项完成最需要实施的项目，确保先达标，后巩固，以后再逐步予以解决。

三要处理好政策宣传与真情帮扶的关系。

现在还有部分基层干部、贫困群众对扶贫政策了解不深，对产业扶贫补助标准等还掌握不够详实。

这充分说明了我们的扶贫政策宣传还没完全到位、不够清晰。

我们的干部在帮扶过程中既要投入真情，也要宣传好政策，要通过进村入户的方式把《精准扶贫政策指南》中的政策跟贫困户讲清、讲透。

同时，在帮扶过程中，要时刻牵挂着困难群众，把贫困群众当亲人，常去贫困村走一走，常到贫困户家坐一坐，常同困难群众聊一聊，切实帮助贫困群众解决实际困难和问题，以真心换真情，达到情感相融、情感交融，不分彼此，这样帮扶才会取得实实在在的成效，脱贫考核评估就可以避免“数字脱贫”和“不愿摘帽”等现象发生。

四要处理好贫困村贫困户与非贫困村贫困户脱贫的关系。

去年国务院扶贫办第三方调查评估反馈，我县工作重点都放在30个贫困村，委派了第一书记、落实了挂点帮扶单位;但对非贫困村贫困户的脱贫工作关注较少，力度不够，结对帮扶上户相对少。

其实贫困村的贫困户与非贫困村贫困户是一样的，我们的目标是所有贫困户全部脱贫，不能顾此失彼。

所以在脱贫攻坚工作中，我们既要重点抓好贫困村贫困户的脱贫，也要统筹抓好非贫困村贫困户的脱贫，统筹兼顾、合理安排，防止片面的关注贫困村的贫困户，导致工作发力不平衡，效果不明显，更不能因为非贫困村的贫困户脱不了贫而拖脱贫攻坚的后腿。

2.以重大项目为主要抓手，推动工业提档升级。

《江西省主体功能区规划》定位修水为限制开发区域，在全市和沿江、沿昌九市（县、区）相比较，我县发展工业有区域差距，但近年来我们以“大山沟里搞工业，石头缝里建工厂”这种敢为人先的精神争得了应有地位、闯出了新天地，连续几年全市考评稳居前列，省政府授予我县工业崛起“年度贡献奖”。

当前，市里把新工业作为一切工作之首，高度重视，高位推进，并确定今年为“重大项目落实年”，我们也要借势而上，加力再战，连战连捷。

一要转变方式引项目。

充分利用好贫困县企业IPO免排队优惠政策，引进一批、支持一批、盘活一批，力争到明年实现全市县级企业上市首家在修水，最多在修水，到2019年全县纳税超过1亿元的企业3家以上。

在招商准备上，要对国家产业政策、重点产业布局、产业发展趋势、产业转移信息、自身承接的条件和优势等，进行认真研究，做足功课，去哪里招、去招谁、怎么招，做到心中有数。

在招商重点上，围绕绿色食品、机械电子、矿产品深加工三大主导产业和服装鞋帽、工艺饰品、礼品包装、五金锁具、水暖卫浴五大产品基地，延链壮链补链，促进产业集群发展。

在招商选择上，要提高项目准入门槛，以“三不引三优先”为前提，即高污染、高耗能和产能过剩的坚决不引，科技含量高、投资规模大和上市企业优先，着力招引一批有实力、有规模、有技术和环保过关的重大产业项目。

二要争分夺秒推项目。

大力实施“重大项目落实年”，把精力集中在推项目上，把作风体现在成项目上，确保全年完成工业固投167亿元。

绿色食品产业园和盐津铺子三期4月份必须开工建设。

要倒排工期，加班加点，倒班作业，确保豪斯特汽车零部件制造项目8月份完成设备安装并投产，盐津铺子三期年底前建成投产，健康产业园、大唐风力发电等项目尽快办理前期相关手续，力促早开工，早投产，早见效。

新寰宝陶瓷、新宏信陶瓷二期、PE管材、BOPP膜、宏辉达新能源科技、防爆电器等续建项目要加快推进，确保爱优诺乳业、中天万和风力发电、荣耀纸箱包装等项目4月份试投产。

要争分夺秒推进项目，挂点领导和相关责任人要多到工地，多到现场认真排查影响项目推进的问题，盯紧问题做工作，抢抓机遇找出路。

三要完善机制保项目。

突出问题导向，完善调度机制，坚持“五环链接”，实行“周协调”“月调度”“季推进”“半年小结”“年终总结”制度，强化“六个一”推进机制，落实责任，压实担当。

我们的干部思想要开明，胸怀要包容，引进一个大项目、好项目非常不容易，要真心实意服务好项目，该办的事坚决办，决不拖;能办的事马上办，决不等;难办的事想办法办，决不放;需要部门协调的事合力办，决不推。

牢固树立“项目为王”的理念，做到以项目论英雄，以项目评能力，以项目定奖惩。

确保各方力量向项目集中，各种要素向项目集聚，各项服务向项目聚焦。

3.以做旺旅游为重要引擎，增添转型发展动能。

旅游业作为朝阳产业、富民产业，我们已取得突破性进展，要进一步挖掘资源，发挥优势，着力推进旅游业健康发展，增添转型发展新动能。

一要抓好景区景点建设。

充分发挥旅游投资发展有限公司的作用，设立5亿元旅游产业发展基金，不断加大投入，加强引导，储备一批、启动一批、推进一批重点旅游项目。

宁州古城、修河旅游风光带、五梅山休闲旅游等项目抓紧跟踪洽谈，宁州水乡、仙姑山黄龙宗文化园等项目要按照时间节点加快进度，双井华夏进士村、箔竹古村、陈寅恪故居等项目确保年底前建成。

二要抓好乡村旅游发展。

充分挖掘名人文化、古村落文化、红色文化、茶文化、生态农业等特色资源，加大对渣津龙安山景区、上衫红色景区等乡村旅游支持力度，鼓励村民改造空闲房屋，以“家+”模式发展农家乐与乡村民宿。

三要抓好旅游市场监管。

坚决杜绝零负团费、虚假宣传行为，严厉打击欺宰游客、强迫消费等欺诈行为，营造诚信旅游环境，提升旅游服务水平，让修水各景点的游客玩得开心，玩得舒心。

四要抓好旅游业态拓展。

优化设计旅游线路，加强旅游品牌创建，强化旅游形象宣传，丰富旅游产品，有效扩大旅游消费。

4.以农业农村为基础支撑，统筹城乡协调发展。

随着生活水平的提高，人们越来越关注“舌尖上的安全”“舌尖上的美味”。

要按照“稳粮、优供、增效”的要求，增加绿色优质农产品供给，改善农村生产生活条件，不断夯实农业农村发展基础。

一要发展壮大现代农业。

深入推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业示范园区建设，重点打造杭口、何市两个万亩以上及渣津、西港两个3000亩以上的现代农业示范园区。

坚持以特色创优势，推行绿色生产方式和农业标准化、品牌化生产，着力打造一批国家和省级“三品一标”农产品品牌，让“宁红茶”“宁红皇菊”“裕发河粉”等名扬四海、香飘万家。

强化安全监管，在生产环节上，全面开展“四控一减”提质增效行动（控地力下降、控土壤酸化、控化肥施用、控病虫为害损失率、减少化学农药用量），大力推行有机肥替代化肥;在流通环节上，加快农产品质量安全追溯体系建设，建设好县食品检验检测中心，确保消费者买得放心、吃得安心。

二要着力建设美丽乡村。

美丽乡村，既要村美，又要民富。

大力实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，以“一村二线三片四点”为重点，着力打造590个新村点。

突出村庄整治、环境美化、乡风文明、和谐平安四大方面。

要进一步巩固农村环境“六乱”治理成效，加强对坟墓乱葬的治理力度，严防建设“高大上”的坟墓。

要以家风的传承、品德的传承来教育好下一代，孝敬不是体现在建设高大坟墓上，而是在生前的尽孝。

乡镇主要领导要进一步提升品位，你们有什么样的品位，乡村就会有什么样的风景。

要注重乡村的韵味，强化农民建房管理，防止超高超大建房和乱搭乱建。

新村规划、农民建房等都要有给人优雅优美的感觉，突出自然生态之美，全面改善农村人居环境。

要加快发展壮大村集体经济，鼓励支持各类专业合作社发展，探索多种形式的“村庄经营”，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，促进农民增收，增强村集体经济发展实力和活力。

三要完善基础设施建设。

积极开展南昌至修水城际铁路的前期准备工作，开工建设大桥至白岭二级公路、竹坪至杭口互通连接线公路，加快推进良山线二级公路改造工程，完成岗上-陈家大屋-彭桥、杭口双井等公路建设，让出行更便捷。

加快启动渣津中学搬迁、县三中改扩建工程，快速推进良塘完全中学、县十小建设，全面完成县一小城南校区教学楼、县二小城南校区建设，让孩子享受更好的教育。

全面完成县第一人民医院西院住院综合大楼和县妇幼保健院改扩建一期工程，加快推进100所村卫生计生服务室标准化建设，着力缓解就医难题。

今年政府投资项目共有50多个，总投资额达40多亿元，这些项目建成后将彻底改变修水基础设施薄弱的现状。

5.以生态文明为基本路径，加大环境保护力度。

良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。

全县上下要牢固树立“生态优先，绿色发展”的理念，加强保护，注重治理，充分利用，不断推进生态文明建设。

一要加强保护。

看好山，加大封山育林和植树造林力度，确保封山育林367万亩，森林抚育4万亩，完成植树造林6万亩，建设生物防火隔离带700公里，进一步提升森林覆盖率。

护好水，全面落实“河长制”，扎实开展“清河行动”;力争工业园区污水收集率和中心城区生活污水处理率均达100%;不断强化对饮用水源区、水源涵养区、江河源头区的保护与生态修复，确保修河水质安全。

净化好空气，加强对餐饮业油烟污染治理;全面完成全县55个燃煤锅炉和40个工业窖炉除尘设施升级改造;倡导低碳生活理念，鼓励低碳出行，低碳消费，低碳办公;切实守护好这方蓝天白云，让“修水·空气都是甜的”美名远扬。

二要注重治理。

推进山、水、林、田、湖综合开发治理,实施大气、水、土壤污染防治行动计划。

抓好矿山生态治理，持续开展矿山复绿行动;加强水土流失综合治理，实施好国家水土保持重点工程，治理水土流失面积50平方公里;加快土壤重金属污染修复，严控农村面源污染，推动农村生活垃圾无害化处理。

三要充分利用。

将“生态+”理念融入产业发展全过程，大力发展绿色工业、绿色生态农业，快速发展生态旅游、健康养老等现代服务业