绿春县生物产业发展刍议讲解.docx

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绿春县生物产业发展刍议讲解

绿春县生物产业发展刍议

生物产业是我县农业结构的重要组成部份，是广大农民群众的重要经济来源。

大力发展生物产业,不仅是绿春县广大农民群众的迫切需要，也是实现“绿色产业富县”的需要。

充分发挥我县多气候带,多生物资源种群的比较优势，加大生物产业开发的工作力度,推进生物资源的产业化进程,对于壮大县域经济发展,实现“绿色产业富县”的战略目标具有十分重要的意义。

同时，在我县社会主义新农村建设中，将展现广阔的发展前景。

一、目前绿春县生物资源产业发展状况及存在的问题

长期以来，绿春县委、政府十分重视生物产业开发，全县上下以产业结构调整为主线，形成了七、八十年代以开发茶叶为重点，九十年代以种植橡胶为热区开发首选项目；近年来，紧紧抓住国家实施西部大开发、退耕还林和扶贫开发等政策，大力发展茶叶、八角、草果、紫胶、木姜子等生物产业，目前，全县茶叶发展到16万亩，橡胶18万亩，八角23.8万亩，草果13万亩，紫胶20万亩，木姜子3万亩，黄栀子2万亩，胡椒0.6万亩，杉木、棕榈、西南桦等其它生物产业7.8万亩。

形成了以茶叶、橡胶、八角、草果、紫胶为主的五大支柱产业群，实现了全县人均拥有5亩生物产业目标。

随着这些产业的逐步投产，生物资源产业的经济效益将越来越明显。

虽然绿春县生物资源产业近年来有了很大的发展，取得了可喜成绩，但是，也存在着不少的问题：

（一）资金投入严重不足，产业效益较低。

发展生物资源产业光靠生产和种植是不行的，尤其是在市场决定生产的市场经济条件下，只有靠加工业和物流业解决生物产业产品卖难和贱卖的问题。

由于绿春县是国家级特困县，财力十分薄弱，无力安排建设生物产品交易中心和深加工设备扶持资金，普遍处于大面积、低产值的状况，产业单产低、产品质量低劣；特别是缺乏后续投入资金，产业保存率低。

缺乏对龙头企业、试验示范、良种引进的资金扶持，有关项目资金没有与生物产业开发有机地结合起来，生物产业开发的信贷资金难落实，仍然存在贷款难的问题。

（二）观念陈旧，影响了生物资源产业的整体经济效益。

这里指的观念陈旧是指各级领导干部的思想观念束缚在传统的工作思维上，绿春县是典型的边疆山区农业县，这一特殊的县情形成了农业工作统揽全局的思想定势和工作理念，而对怎样提高农产品附加值和做什么样的产品才能畅销市场，才能得到消费者的认可，尤其是在产品深加工和市场营销方面研究得太少，在生物产业开发中盲目地追求数量，只重视生产，不注重加工和市场营销，导致全县生物资源产业大而不强。

（三）生物产业组织化程度低。

绿春县生物资源产业化龙头企业较少，规模小，经营分散，龙头企业发展滞后，产品流通和社会化服务体系不完善，影响和牵动农业产业结构调整的作用还不十分明显，尤其是带动能力弱，不少企业管理粗放、成本高、效益低、产业链短，农产品深加工和资源利用率不高。

因此，龙头企业尚需做大做强。

（四）制约因素多，生物产业开发难度大。

按照生物产业开发必须有龙头企业参与的原则，由于我县特殊地理环境条件的制约，生物产业开发成本高，缺乏吸引力，引进外商到绿春参与开发生物产业难度较大；加之，县境内民间资本存量少，经济效益好的企业较少，有实力的种植户、专业户缺乏对生物产业开发的认识，外商投资企业和县内龙头企业参与生物资源产业开发的数量和规模都比较小。

（五）科技含量低，产品附加值低。

一方面由于农业生产者科技文化素质低，信息闭塞，应用科学技术的意识淡薄和应用科学技术的能力差，导致生物产业单产低、品质差、效益低；另一方面是由于我县工业落后，没有用工业的理念指导农业生产发展，影响了产品附加值的提高和产业链的延伸，使产品越卖越贵的理念尚未在广大生物产业管理者、生产者和营销者中形成，所以，我县绝大多数生物产品都以靠卖原料为主，大量的产品附加值被外地客商敛走，得不到加工的利益；第三是由于缺乏对农民技术培训，导致管理粗放，产品质量差，农产品贱卖的问题仍然十分突出。

（六）缺乏市场营销组织，缺少营销人才。

生物产业开发的效果如何？

最终要靠市场来验证。

在市场经济条件下，尤其是在整个农产品市场供过于求的大背景下，怎么卖出去比怎么生产出来显得更为重要，而在推进生物产业开发进程中制约我县生物产业经济效益提高的最大因素是缺乏营销意识，缺少营销人才。

广大农村劳动者由于受旧观念的影响，形成了只管生产、不问市场的旧生产习惯，直接从事产品加工、营销的人才极少，大部份都坐等外地客商上门收购，把原料直接卖给外地客商，没能直接打入终端市场，这种单纯的以农业为主的劳动就业结构、缺乏市场开拓意识、缺少营销人才的状况，极大地降低了生物产业的经济效益，严重制约了生物产业的发展。

二、发展生物产业的必要性

生物产业是绿春县种植业结构的重要组成部分，是广大农民群众的重要经济来源。

长期以来，生物产业的发展，不仅使千千万万的各族农民群众增加了家庭经济收入，而且还极大地促进了全县经济社会的发展，充分体现了生物产业的经济效益和良好的社会效益。

（一）发展生物产业是我县推进小康社会的关键所在。

生物产业发展状况如何，事关农民增收的大局，直接影响和决定着全县经济和社会的发展，关系到全面建设小康社会的历史进程。

绿春县是典型的山区农业特困县，全县21万人口中有19万左右在农村，尤其是目前为止全县仍有近5万贫困人口，没有农民的小康，就没有全县人民的小康，然而全面推进脱贫到致富奔小康的进程，基础在农业、重点在农村、难点在农民，要实现县委、政府提出的“绿色产业富县”目标，根本的是加大生物资源开发的工作力度，推进生物资源产业化。

以加快发展农业农村经济，增加农民收入。

只有立足县情，加快发展生物产业开发，迅速提升绿春县的综合实力，有效地促进农民增收，全面建设小康社会才能变为现实。

（二）发展生物产业是绿春县的县情特点决定的。

绿春特殊的地理环境条件是困绕经济快速发展的重要因素之一。

全县经济结构不合理，农民增收缓慢，尤其是财力十分薄弱，根源在于生物产业开发力度不够，县域经济发展不足，没有形成核心竞争力。

绿春具有发展生资源开发创新产业的气候环境条件和丰富的土地资源，充分利用县内多气候带、多种生物资源的比较优势，把生物资源产业开发同经济结构调整有机地结合起来，是寻找新的经济增长点的重要手段。

因此，发展生物资源产业既是顺应经济发展规律的必然选择，也是绿春的经济发展现状所决定的。

（三）发展生物资源产业是绿春壮大县域经济的必由之路。

绿春工业薄弱，甚至无工业的状况严重地影响了县域经济的发展，通过几十年的努力，生物产业开发有了长足的发展，实现了全县人均拥有5亩的生物产业，随着这些产业的逐步投产，生物资源产业在绿春县域经济发展的作用将越来明显。

通过传统生物资源产业的提升改造，发展加工业和物流业、加快新兴产业的培植步伐，提高生物资源产业的整体经济效益，必将成为壮大县域经济的必由之路。

三、进一步发展绿春生物产业的途径和措施

针对目前存在的问题，要更好地发展生物资源产业，推进全面建设小康社会的步伐，加快县域经济的发展、促进经济持续快速健康发展，必须采取措施，从以下几个方面开展好工作；

（一）建立和完善生物产业开发扶持政策，营造有利于生物产业的发展环境。

在我县，生物产业除了良好的经济效益外，还肩负着解决“三农”问题，改善生态环境的重任，应增强各级党委政府和有关部门对生物产业发展的重要性和紧迫性的认识，树立发展生物产业就是发展农村经济，扶持生物产业开发就是扶持农民、农业和农村经济发展的思想观念，形成全县上下重视和发展生物产业的良好氛围；加大工作力度，实行分类指导，注重实效，避免盲目上阵，徒劳不获现象，把生物产业培植成我县“绿色经济富县”的重要支撑。

（二）扶持发展龙头企业。

按照中央提出的“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的方针，从着眼于提高整个农业的组织化程度和比较效益，把培植农业龙头企业作为推进生物产业化经营，农村经济发展，增加农民收入的重点和突破口，千方百计扶持县内龙头企业，引进县外龙头企业，集中人力、物力、财力，采用财政贴息或财政支持一部分资金的方式，重点发展农副产品精深加工型龙头企业，建立公司+农户的运行模式，形成种植有订单，技术有指导，加工销售有企业的产业发展模式，以此牵动生物资源产业开发。

（三）加大招商引资力度，推进发展生物资源产业。

针对我县财力十分薄弱、科技人才匮乏，管理水平不高的实际，通过招商引资搞好生物资源产业开发，推进生物资源的产业化进程。

要牢固树立“大开放、大开发、促发展”的思想，切实营造宽松的发展环境，为外商到绿春参与生物资源产业开发降低门槛，放权让利，放开搞活，创造机制，努力形成招商引资的平台，全力发展外向型经济，积极寻找适合绿春加快生物资源产业培植的合作伙伴，利用外资搞开发、促发展。

建立招商引资工作责任制，以商招商，以会招商，委托招商、网上招商，紧紧围绕生物资源产业开发为重点，切实加强特色产业项目的储备和开发，注重宣传，搞好推介，加快发展步伐，力争每年招商引资都有新的突破，增强开发能力，推进生物资源产业进程。

（四）把体制创新贯穿于生物资源产业开发的始终。

全面贯彻落实省委、省政府“关于加快发展非公有制经济的意见”精神，紧紧围绕实现“绿色产业富县”为目标，以培植龙头企业为重点，不断改进对非公经济的服务和监督，从着眼于发现其存在的问题转向立足于帮助其解决问题；从找不到，不求不应的被动应付转向致力于急人所急，想人所想的主动帮助；从热衷于立关设卡转向致力于创造发展环境，真正在市场准入、金融服务、税收优惠、土地使用等方面采取更加有效的措施，鼓励支持有实力的私营企业参与生物资源开发。

引导和发展行业协会，提高自律能力与市场竞争的组织化程度。

安排项目经费，鼓励机关事业部门的技术人员与农民、个私企业合作，领办、创办生物产业基地。

使多种所有制成分成为我县生物资源产业开发的主体。

（五）加强与省内外科研院校的合作，发展和壮大生物产业。

绿春是边疆山区县，科技文化落后，信息闭塞，劳动者应用科技的能力和意识都很底，通过加强与省内外高校和科研院所的合作，采取购买专利或技术入股，零成本建立高校科研院所产业研发基地的模式，及时捕捉产业信息，引进新技术，不断提高各类生物产业的产量和质量，提高生物产品的附加值，实现生物产业的利润最大化。

（六）坚持不懈地开展农民技术培训，发展和壮大生物产业。

我县广大农村劳动者是发展生物资源产业的主力军，发展和壮大生物资源产业，最终要靠广大农村劳动者的实践和推动，要改变只要农民种和只要农民管的传统工作方式，安排科技培训专项经费作为请专家或用于农民误工补贴，把生物产业第一线的农业劳动生产者组织起来，坚持不懈地开展各种实用技术培训，提高广大农民应用科学技术的能力，促进生物产业的发展。

（七）做大做强生物产业，加速推进绿色产业富县进程。

就红河州农业产业化发展进程而言，继“红烟、红酒”之后，各市县不甘落后，结合各地的实际，纷纷培育自己的特色产业，相继培育出了蒙自万亩石榴园、石屏杨梅、泸西除虫菊等特色产业。

绿春的绿色产业培植面积已达100万亩，论面积位居全州第一，已形成相当的规模，在整个农产品市场供过于求的大背景下，正苦苦寻求突破绿春生物产业做优做精的治本良策。

因此，政府要加强引导，提供真实准确的市场信息，注重提高加工水平，走高档、名优、效益型发展路子，使绿春的生物产业走向效益型产业。

（八）把握市场，不断提升生物产业的经济效益。

随着人民生活质量的提高，人们的销费向健康型方向转变，绿色消费正在成为一个新的热点，绿色食品、有机食品，不仅是顺应人们日益关注食品安全，寻求健康食品的时尚需要，光靠数量增长拉动效益增长的做法已行不通，只有走质量效益型的路子，靠高质量、新品种花色来取胜，因此，我们要大力提倡绿色无公害农产品生产，走高档、名优、效益型发展路子，通过无公害农产品的营销网络，进入发达地区和国外市场，真正促进我县生物产业的大发展。

（九）增强“品牌”意识，打造“绿色品牌”战略。

目前绿春农产品品牌过杂，甚至没有品牌的状况已严重地影响了绿春生物产业的整体经济效益。

市场竞争的核心就是品牌竞争，实施品牌战略是振兴绿春生物产业的关键。

因此,政府要帮助种植专业户成立“行业协会”，充分发挥协会的作用，统一品牌，统一包装，搞好行业自律，使绿春生物产业的发展步入规范化、集团化轨道，更好地发挥产业的整体优势；针对目前生产型龙头企业实力不够，无法整合全县产业资源的实际，要积极扶持一批市场开拓能力强的龙头企业整合分散的小作坊生产与销售。

统一“绿春绿色”产品包装盒，打响“绿春绿色”品牌，并安排一定资金，组织企业和国内知名专家到省内外举办“产品推荐会”，扩大绿春生物产品的影响，提高知名度，打造绿春农产品的舆论和消费意识，着力使绿春的农产品象红烟、红酒一样走向国内外市场。

（十）加大特色中药材产业的开发力度。

特色是生物资源产业的生命力和竞争力，在市场经济条件下，尤其是整个农产品市场供过于求的大背景下，切实选准主攻方向，把培植中药材产业作为生物产业开发的重点，引导和扶持龙头企业发展中药材产业，加快中药材种苗繁育基地建设，推进中药材产业的培植步伐。

围绕生物药产业的发展，大力培植石斛、萝芙木、葛根、黄栀子、砂仁、龙胆草、1露水草、重楼9种药材产业。

形成人无我有，人有我优的特色生物产业发展新格局。

总之，绿春的优势在资源，出路在加快发展生物资源产业，只有把生物资源产业培植成涉及千家万户的产业，才能有效地增加农民收入，绿春县脱贫致富奔小康才能变为现实，才能壮大县域经济发展。

因此，必须坚持不懈地抓好生物资源产业开发，促进绿春经济持续快速健康发展。