卫生局领导班子述职述廉报告.docx

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卫生局领导班子述职述廉报告

卫生局领导班子述职述廉报告

　　今年以来，我局领导班子在市委市政府的正确领导下，在省卫生厅党组的具体指导下，带领全市卫生系统广大干部职工全面贯彻落实科学发展观，狠抓勤政廉政建设，强化干部人才培养，全力推进卫生事业发展，为服务我市发展实现更大突破作出新贡献。

　　一、卫生事业发展情况

　　1、新农合制度更加完善。

2016年我们将新农合筹资标准提高到人均230元，县乡两级住院费用政策补偿比提高到70%左右，进一步增强新农合保障能力，提高群众受益度。

全市全年共有参合农民万人，参合率提高到%，基本实现了新农合制度全覆盖。

我局从便民、利民、为民的角度出发，开展了一系列卓有成效的工作，认真落实好新农合这一民生工程。

一是全面推进新农合信息系统建设。

全市共投资400多万元，建立了较为完善的新农合信息平台，全市各统筹地区均可现场刷卡结报，实现了县、乡信息联网结算和管理，新农合管理工作基本走上了信息化、规范化、标准化、便捷化的轨道。

二是加强经办机构能力建设。

与医疗机构签订服务协议书，规范服务行为；定期、不定期组织对定点医疗机构补偿情况进行监督检查，对于定点医疗机构不规范的服务行为，进行依法处理和经济处罚。

对检查中发现超限价销售药品、医疗服务不规范、弄虚作假套取新农合资金等问题进行严肃处理，并召开市区定点医疗机构检查情况通报会进行通报。

三是探索建立科学有效付费机制。

开展了按病种付费、总额预付等方式的支付方式改革工作。

将儿童重大疾病医疗保障水平改革试点范围将扩大至全市，着力减少患儿家庭因病致贫返贫现象发生。

　　2、医疗机构服务能力得到加强。

今年重点加强4所县级综合医院、5所精神病院、21所中心乡镇医院、5个社区卫生服务中心基础设施建设，并顺利通过省厅验收，进一步改善了基层医疗机构医疗服务条件。

沭阳县人民医院占地近200亩建筑面积万平方米新院投入使用；泗洪县医院新病房楼建设已开工，泗阳县医院扩建的新病房已投入使用。

基层医疗机构院容院貌发生了明显变化。

在省卫生厅的大力支持下，省人民医院等7所三级医院分别支援我市5所二级医院。

今年已有46名三级医院的医务人员到我市支援工作。

同时，市内19个二级以上医疗机构与111个乡镇医院建立纵向合作关系，帮助、指导基层医疗机构提升服务能力，不断增强基层医疗卫生服务的吸引力和群众的信任度。

此外，为解决优质医疗资源明显不足的问题，在市委市政府领导下，我局积极抓好宿迁市第一人民医院这一公立高等级综合医院建设，打造宿迁医疗技术、医疗人才、医疗科研高地，目前，一手抓基础设施建设，一手抓人才引进培养，进展顺利。

　　3、公共卫生服务不断强化。

2016年我们进一步健全基本公共卫生项目和重大公共卫生项目工作组织体系和工作机制，研究制定出台了一系列文件和实施细则，扎实开展公共卫生服务项目。

一是基本公共卫生服务项目稳步推进。

服务项目由9大类22项增加到10大类41项，服务专项资金提高到每人每年25元。

1-9月全市共新建立居民健康档案494163份，其中电子健康档案493564份。

定期开放计免门诊，一类疫苗合格接种率总体达到90%以上。

保质保量完成新生儿访视、婴幼儿健康管理、早孕建册、产后访视等儿童、孕产妇保健各项指标要求。

登记管理65岁以上老人408656人，健康管理380974人，健康体检175975人；年内累计管理高血压、糖尿病人数分别已达172483人和31380人。

年内新发现349名重性精神疾病人全部纳入管理范围，累计管理6717人。

各县区均建立了传染病报告和突发公共卫生事件报告制度，全市登记报告传染病病人12554人。

二是全力推进重大公共卫生项目。

我市重大妇幼卫生项目由3项增加到4项，艾滋病、梅毒、乙肝的母婴阻断工作纳入项目管理。

完成农村孕产妇住院分娩补助24567人，累计补服叶酸44335人，农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查共完成24387人。

全市所有乙肝表面抗原阳性孕产妇所生儿童均享受在出生24小时内免费注射乙肝免疫球蛋白。

孕产妇死亡率、婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率分别下降到/10万、‰和‰，均低于省控指标，群众健康水平得到有效提升。

完成改厕万户，超额完成年度任务。

免费开展了2150例贫困人口白内障复明手术。

　　4、积极对接基本药物制度。

国家医改方案明确要求要用三年时间在基层政府办医疗机构推行国家基本药物制度，减轻群众用药负担。

根据国家基本药物制度的总体要求，立足宿迁基层医疗机构均为股份制、民营化这一实际情况，我局经多方调研争取，出台了《宿迁市对接国家基本药物制度实施办法（试行）》（宿政发[2016]87号），采取“补需方”的方式，在基层一级及以下医疗机构推行对接国家基本药物制度，对基本药物实行限价销售，保障宿迁老百姓使用基本药物的价格负担不高于省内周边实施基本药物制度的地区。

对基层医疗机构因此带来的损失，由各级财政建立专项资金予以补助。

目前，监管、结报软件开发完毕，正在实施。

　　5、继续深化医疗卫生机构改革。

一是完善医疗机构法人治理结构。

明晰医疗机构办医主体的股权结构，依法进行登记，使医疗机构产权明确。

引导泗阳仁慈医院、泗洪中心医院等均股制医疗单位进行股权二次改革，解决制约发展的瓶颈问题，促进民营医院健康发展。

二是科学制定医疗机构设置规划。

以“优化资源、数量控制、规模办医、提高质量”的原则，重新修订《宿迁市医疗机构设置规划（2016-2016）》,已报市政府待批。

三是引导医疗机构走集团化发展之路。

按照以自愿为主、紧密型和松散型相结合的原则，鼓励城区二级及以上医院与乡镇医院进行合作或资产重组，解决乡镇医院发展制约难题，全市已有6家医疗集团。

四是促进民营医院发展。

明确了“控制数量、规模办医”的医疗机构发展目标，采取“以奖代投”的方法鼓励医疗机构做大做强，全市有5所二级及以上医院在兴建病房或门诊楼，医院呈现良好发展势头。

　　6、疾病防控工作卓有成效。

一是加强传染病防控工作。

全市传染病疫情网络正常运行率、及时报告率和审核率继续保持为100%。

至10月全市共报告甲乙丙类传染病24种，计13691例，报告死亡22例。

重点加强手足口病防控工作，及时调整重症手足口病医疗救治专家组以及预防控制专家组，强化手足口病防治工作的技术指导，开展分级分类培训，实行疫情日报告制度，累计报告住院治疗3365例，重症215例，重症病例调查处置率达100%。

二是加强计划免疫工作。

全市适龄儿童常规免疫接种率均为99%以上，完成770所托幼机构和小学、92599人的查验工作，验证率%。

重点开展输入性脊髓灰质炎野病毒防控工作，调查在校学生633581人，对58名无免疫史和免疫史不详学生安排补种，对辖区内2016年以后出生的3641名儿童开展补种工作。

三是加强地方病与寄生虫病防治。

1-11月份，完成宿迁市2016年度中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目7大类9个子项目工作和2016年度8大类10个项目，对20类重点人群进行了驱虫服药；完成了沭阳县国家级土源性线虫病监测点1100人感染调查和土壤监测及宿城区省级肠道蠕虫病监测工作。

　　7、食品安全综合协调与卫生监督工作成绩明显。

一是牵头开展食品安全系列专项行动。

开展“瘦肉精”专项整治和打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动，农业、质监、工商等部门共立案查处13起，捣毁黑窝点5个。

全面清缴问题乳粉，加强乳品质量安全监管，共监测生鲜乳、原料乳粉、乳制品及含乳食品883批次，未发现含有三聚氰胺。

组织开展打击“地沟油”专项行动，共打掉“泔水油”收购贮存黑窝点4个。

二是开展打击非法行医等专项治理活动。

与公安部门联手在全市开展打击非法行医专项治理活动，全市共查处违法行为300多起，查处并取缔无证行医83家，没收违法行医药品、器械价值6万余元，罚款人民币80余万元，移送司法机关4起。

开展打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为专项整治，对辖区内医疗保健机构进行母婴保健执业情况督查。

三是加大生活饮用水和公共场所监管力度。

重点抓好辖区内市自来水公司、二次供水单位、自备水源单位监督管理工作，确保人民群众饮用水安全。

对辖区内住宿业、美容业、沐浴业等公共场所160多名卫生管理负责人进行相关法律法规培训，对159家无证美容美发、洗浴场所进行清理。

　　二、卫技人才及干部队伍培养建设情况

　　卫生事业的发展，离不开全系统卫技人才及干部职工的奉献。

我局始终坚持卫生人才、干部与卫生事业同发展、同进步，全面实施人才带动战略，在事业发展中锤炼培养干部，有力地促进了卫生事业的快速发展。

　　1、全力培养卫技人才。

重点加强对基层卫技人才的培养。

共培训“务实进修”60人，乡村医生全科医学知识岗位培训114人，院长主任班60人，招录农村订单定向免费培养医学生190人，对4663名乡村医生参加进行中专学历补偿教育。

全市有820人通过全国卫生专业技术资格考试，477人通过全国护士执业资格考试，今年推荐187人申报高级专业技术资格，基层卫技人才素质有了新提升。

　　2、公开招聘事业单位工作人员。

认真贯彻落实市委《关于进一步加强人才队伍建设的决定》，9-12月份，经市政府同意，我们配合市人事局，面向全国为市疾病预防控制中心、市中心血站、市卫生监督所、市公共医疗卫生救护中心和华东医疗康复中心招聘工作人员。

招聘中，严格程序，精心组织，严密操作，严把质量关，经过笔试、面试（试讲）、体检及网上公示后，确定招聘工作人员19名，将综合素质好、专业技术水平高、身体健康、符合岗位要求的成熟专业技术人才招聘到卫生系统工作。

　　3、严格干部选拔任用。

严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔使用干部，在报经市委组织部批准的前提下，我局在市直卫生单位中拿出4个正科级职位、7个副科级职位进行公推直选，并向社会公布监督电话、网上监督信箱和来信地址，接受群众的举报。

从动员报名、民主测评、候选人演讲、群众投票、组织考察等各个环节，局纪委全程参与监督，确保了干部选拔任用工作的公开、公平、公正，选拔使用优秀干部。

　　三、招商引资成情况

　　我局始终把招商引资作为第一要务，强化招商引资的时间意识、责任意识和危机意识，扎扎实实开展招商引资工作。

研究制定了《招商引资工作实绩考核奖惩办法》，对招商引资任务进行层层分解，让卫生系统全员有任务，个个有担子；实行招商引资保证金制度，严格招商引资奖惩。

今年以来，局领导班子成员先后带领、组织有关人员赴福州、厦门、泉州、烟台、上海等地拜访客商，在工作中立足一个“勤”，着眼一个“诚”，做到勤联多访，以诚感人。

在全局人员共同努力下，招商引资工作继续取得令人满意的成绩。

我局引进的江苏新能达矿山设备有限公司，总投资亿元人民币，占地70亩，项目生产特种矿用车辆，主厂房3万多平米全部竣工，部分设备已安装到位并投产，被市委组织部招商引资考核办公室认定完成投资额5010万元，超额完成2016招商引资任务。

此外，我局还有开工备案项目一个，引进的江苏科兴海化工有限公司，计划投资1亿元人民币，生产碳5项目，项目占地33亩，目前4000多平米厂房，600平米综合楼全面竣工，预计2016年第一季度投产达效。

被市委组织部招商引资考核办公室认定为开工备案项目。

　　四、勤政廉政建设情况

　　2016年，我局认真贯彻省厅和市纪委党风廉政建设工作会议精神，突出卫生行业特点，加强领导、深化教育、完善制度、狠抓落实，全系统勤政廉政工作取得较好成效。

　　1、加强勤政廉政文化建设。

在单位内构建“勤政廉政文化长廊”，让干部职工接受勤政廉政文化浸染；利用短信平台，经常面向全系统人员发送勤政廉政提醒短信；组织干部职工及一级以上医疗机构董事长、院长到市洪泽湖农场监狱、市看守所接受警示教育；组织开展“廉政文化进医院”主题演讲会，邀请省卫生行风评议员为全体干部职工作专题讲座，着力营造卫生系统以廉为荣、以贪为耻的行业氛围。

　　2、打造勤政廉政活动载体。

在全市卫生系统组织开展“四比四创”、“四比四争”主题实践活动，在医疗机构开展“三好一满意”、“优质护理服务”、“岗位竞赛”、“技能比武”等活动，组织评选2016年度百姓满意医院、满意诊所（门诊部），助推勤政廉政建设再上台阶，涌现出了一批工作业绩好、群众满意度高的优秀党员干部和集体。

市疾病预防控制中心副主任、党支部书记沈谨同志被评为“江苏省十佳健康卫士”，泗洪县合管办王云、妇幼保健所在全县行风建设中，分别被县委、县政府表彰为“十佳示范标兵”和“十佳示范岗位”。

卫生系统创新争优氛围更加浓厚，风清气正环境更加优化。

　　3、构建长效管理机制。

按照“抓规范、促深化、求实效”的要求，制定《宿迁市卫生局党务公开实施方案》、《宿迁市卫生局党委2016年党风廉政建设目标管理考核细则》、《基层卫生单位党务公开工作实施细则》、《宿迁市卫生局对财务管理不规范行为进行责任追究办法》、《宿迁市新农合参合医疗机构违规处理意见》等一系列长效管理工作文件，筑牢制度反腐堤坝，堵塞懒政贪腐漏洞。

全系统财务管理规范有序，在市审计局的财务专项审计、国家审计署的津补贴发放审计中深受好评。

　　4、开门纳谏强化管理。

采取问卷调查、明察暗访、填写测评表、召开评议座谈会等形式，组织党员、群众对窗口服务单位和人员承诺兑现情况进行评议，征集意见建议，并对群众反映较多的问题开展专项治理，进一步提高监管水平。

依托业务信息系统、行政效能监察和实时监控系统，对行政权力进行监督，让行政权力运行更加公开透明。

网上政务大厅今年共受理办结事项9285件，市卫生局行政许可窗口被市行政服务中心五次评为十佳窗口。

　　一年来，市委、市政府的正确领导下，在局领导班子和全局同志的努力奋斗下，在社会各界的关心帮助下，卫生工作取得了一些成绩。

在肯定成绩的同时，更要清醒地看到存在的问题和不足：

主要是我市医疗资源总量和均量虽有较大发展，但在全省仍处于后进位置，特别是农村医疗卫生单位条件差，人才缺乏的矛盾比较突出；重大疾病防治和突发公共卫生事件应急处置水平需要进一步提高；食品卫生、医疗服务监管力度有待进一步加大；群众对医院的行风还有不少意见，医疗纠纷时有发生；优质医疗资源相对短缺等等。

今后，我局领导班子将更加紧密团结，更好地带领全系统干部职工锐意进取，完善基本医疗卫生服务体系，不断提升人民群众的生活质量和幸福指数；深化医疗卫生事业改革，全面对接实施基本药物制度；完善覆盖城乡基本公共卫生服务体系，进一步提高公共卫生均等化水平；建设好高等级综合医院，不断满足人民群众多样化、高质量的医疗卫生服务需求，为全市经济和社会事业发展做出应有的贡献。