督查督办室工作手册.docx
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督查督办室工作手册
香洲区委办、区府办
督查督办室工作手册
总目录
第1章岗位设置图
第2章质量目标
第3章工作职能
第4章岗位说明书
第5章业务流程及部门间沟通流程
第6章管理制度
第7章引用文件
第8章记录清单
第1章督查督办室岗位设置图
督查督办室岗位设置图
XZB-W-督查督办室-01
第2章督查督办室质量目标
督查督办室工作质量目标
XZB-W-督查督办室-02
1．服务满意率≥95%；
2．有效投诉0次；
3．股室人员被追究刑事责任或受党纪政纪处分人次为0；
4．工作责任事故为0；
5．无失泄密事件；
6．文件拟办及时，公文、文稿重大错误0次；
7．《督办工作简报》刊发每年不少于4期；
8．市、区领导批示件办结率100％。
9.人大建议、政协提案办复率100%。
第3章督查督办室职能
督查督办室职能
XZB-W-督查督办室-03
1、负责对区党代会、区委全会、区委常委会议、区党政班子联席会议、区政府常务会议、区政府工作会议、区经济分析会等区委、区政府重要会议有关决策和区委、区政府工作报告等工作部署的贯彻落实情况进行督促检查。
2、负责报送我区贯彻上级党委、政府重大决策与重要工作部署的落实情况。
3、负责跟踪、落实和答复上级党政机关的督查督办事项，督办市委、市政府领导和区委、区政府领导批示或交办事项的落实工作。
4、组织办理市、区人大议案、建议和政协建议案、提案。
5、向区委、区政府领导及上级机关反馈督查督办事项的落实情况。
6、负责制订督促检查的方案，以及开展现场督查调研工作。
7、负责编发《督查督办工作简报》。
8、完成领导交办的其他事项。
第4章督查督办室岗位说明书
督查督办室岗位说明书
XZB-W-督查督办室-04
1．XZB-督查督办室-04-001督查督办室主任
2．XZB-督查督办室-04-002督查督办室科员
督查督办室主任岗位说明书
XZB-督查督办室-04-001
职位名称
督查督办室主任
工
作
项
目
1、负责对区党代会、区委全会、区委常委会议、区党政班子联席会议、区政府常务会议、区政府工作会议、区经济分析会等区委、区政府重要会议有关决策和区委、区政府工作报告等工作部署的贯彻落实情况进行督促检查。
2、负责报送我区贯彻上级党委、政府重大决策与重要工作部署的落实情况。
3、负责跟踪、落实和答复上级党政机关的督查督办事项，督办市委、市政府领导和区委、区政府领导批示或交办事项的落实工作。
4、组织办理市、区人大议案、建议和政协建议案、提案。
5、向区委、区政府领导及上级机关反馈督查督办事项的落实情况。
6、负责制订督促检查的方案，以及开展现场督查调研工作。
7、负责编发《督查督办工作简报》。
8、完成领导交办的其他事项。
工作概述
1、负责本室的全面工作。
2、负责区委区政府和区党政办公室有关文件及区委全体会议、工作会议和区委区政府主要领导召开有关会议督查落实工作的第一责任人；承办区委区政府领导和区党政办公室领导批示件和交办事项；完成并反馈上级机关转办事项。
3、负责组织办理市、区人大议案、建议和政协建议案、提案。
4、负责审核本室编发的《督查督办工作简报》、《督查督办通知书》，审核起草本室的有关文字材料；审核本室的呈批件。
5、负责全面开展区属在建和引进项目督查督办专责工作。
6、负责全面开展督查调研工作。
7、负责抓好本室政治理论、业务素质、政策法规等方面的学习。
8、负责落实党政办公室领导交办的其他事项。
工作标准
1、承办的工作尽职尽责，坚持原则，遵纪守法，廉洁自律。
2、资料的收集，整理井然有序，提供的信息准确及时，措施方法具体可行。
3、文书处理及时、准确，起草文稿规范，文笔流畅。
4、保质保量完成领导交办的事项。
所需知识能力
1、具有大学本科以上文化程度；
2、具有一定的理论水平及专业知识和公关能力；
3、具备一定的统筹协调能力、应急反应与应变处理能力、组织活动能力，以及较高的文字、语言表达能力。
督查督办室科员岗位说明书
XZB-督查督办室-04-002
职位名称
督查督办室调研工作科员
工作项目
1、负责对区党代会、区委全会、区委常委会议、区党政班子联席会议、区政府常务会议、区政府工作会议、区经济分析会等区委、区政府重要会议有关决策和区委、区政府工作报告等工作部署的贯彻落实情况进行督促检查。
2、负责报送我区贯彻上级党委、政府重大决策与重要工作部署的落实情况。
3、负责跟踪、落实和答复上级党政机关的督查督办事项，督办市委、市政府领导和区委、区政府领导批示或交办事项的落实工作。
4、组织办理市、区人大议案、建议和政协建议案、提案。
5、向区委、区政府领导及上级机关反馈督查督办事项的落实情况。
6、负责制订督促检查的方案，以及开展现场督查调研工作。
7、负责编发《督查督办工作简报》。
8、完成领导交办的其他事项。
工作概述
1、参与编辑、起草有关文字材料。
2、承担本室具体公文处理及归档工作，负责起草《督查督办通知书》及编发《督查督办工作简报》。
3、在本室负责同志的指导下，负责跟踪、落实区委区政府和区党政办公室有关文件及区委全体会议、工作会议和区委区政府主要领导召开有关会议决定事项的贯彻落实工作；承办区委区政府领导和区党政办公室领导批示件和交办事项；完成并反馈上级机关转办事项。
4、组织办理市、区人大议案、建议和政协建议案、提案
5、开展区属在建和引进项目督查督办专责工作。
6、参与有关督查调研工作及筹备各种协调性会议。
7、具体负责督查督办室的内务工作。
8、完成领导交办的有关事项。
工作标准
1、承办的工作尽职尽责，坚持原则，遵纪守法，廉洁自律。
2、资料收集与整理井然有序，提供信息准确及时，措施方法具体可行。
3、文书处理及时、准确，起草文稿规范，文笔流畅。
4、保质保量地完成领导交办的事项。
所需知识能力
1、具有大学本科以上文化程度；
2、具有一定的理论水平及专业知识，熟悉有关政策、法规和内部规章制度；
3、具备一定的组织协调能力和文字、语言表达能力。
第5章督查督办业务流程及
部门间沟通流程
督办事项工作流程
XZB-W-督查督办室-05-001
区委、区政府重要会议的决策和部署（包括区党代会、区委全会、区委常委会、区党政班子联席会议、区政府常务会议、区政府工作会议、区经济分析会等重要会议的决策和区政府工作报告等部署）
区委、区政府领导批示件的处理工作流程
XZB-W-督查督办室-05-002
（1）批示要求送其他区领导的，将批示及原件送有关领导审阅
（2）批示要求送有关单位或其负责人的，将批示与原件复印送有关单位
（3）批示明确要求回报办理结果的，列入催办事项呈请承办单位反馈办理结果
（4）属传阅件，一般从上到下传阅，如先办理领导批示的，可将批示及原件复印有关单位办理，原件继续送有关领导阅
（5）在填写好的《办文处理表》附上领导批示件，送分管领导审批
（1）将批示原件复印，附领导批示转有关单位办理
（2）列入催办事项的附《督查督办通知书》，发送有关单位办理
区委、区政府领导批示事项督办工作流程
XZB-W-督查督办室-05-003
区委、区政府领导交办事项督办工作流程
XZB-W-督查督办室-05-004
上级机关督查督办件或市领导批示件工作流程
XZB-W-督查督办室-05-005
人大代表议案、建议和政协建议案、提案办理工作流程
XZB-W-督查督办室-05-006
各镇（街）及区直单位上报材料工作流程
XZB-W-督查督办室-05-007
（1）送阅。
有一定参考价值的专报，单件送区有关领导阅示
（2）单用。
反馈区委、区政府重大决策的成功经验、突出问题及重要建议；有一定指导意义的材料，可发专报或通报
（3）综合。
对区委、区政府某项决策部署，反馈贯彻落实情况的专报，可分专题、分阶段进行综合，登通报
（4）转用。
某一项部门性具体工作情况的专报，可转有关部门参阅
（5）不用。
内容单薄，选题不当的专报，可不采用
督查督办工作简报刊发流程
XZB-W-督查督办室-05-008
第6章督查督办室管理制度
督查督办室管理制度
XZB-W-督查督办室-06
1.06-001区委、区政府重要事项决策部署督查督办事项办理细则
2.06-002区委、区政府领导批示件的处理细则
3.06-003区委、区政府领导交办事项督办制度
4.06-004上级机关或市领导批示督查督办件办理细则
5.06-005各镇（街）及区直单位督办专报和上报材料的处理细则
6.06-006常用公文格式样本
XZB-W-督查督办室-06-001
区委、区政府重要会议的决策部署
督查督办事项办理细则
1、立项呈批。
区有关重要会议召开或重要文件下发后，督办室根据文件、会议的要求或有关领导的指示，提出督查督办立项方案，填写《文件呈批表》，经分管领导审批，立项方案主要包括：
立项依据、事由；承办单位；办理要求；完成时限及反馈形式等。
2、交办协调。
督查督办室按照经领导批准的立项方案迅速组织实施，一般情况下，应向承办单位下达书面的《督查督办事项通知书》。
特殊情况下，也可以通过电话、面谈或召开会议向承办单位交办。
交办时要明确承办单位的责任和时限要求。
对需要两个以上单位共同完成的任务，必须明确牵头单位和协办单位。
在督查督办过程中，要与承办单位保持经常性的联系，加强催办和协调，及时掌握进展情况，帮助承办单位解决有关困难和问题。
对一些重大的、办理周期长的决策部署督查督办事项，要保持跟踪，及时反馈阶段性办理情况。
必要时，经分管领导批准，督查督办室可组织力量直接参与。
3、调研检查。
对区委、区政府领导特别关注的重大决策部署督查督办事项或紧急事项，督查督办室要适时组织力量进行督查调研和检查。
必要时可牵头组织有关镇（街）或区直有关单位联合调研或检查。
督查督办调研、检查的方案须经分管领导审批。
调研和检查结束后要形成专题调查报告，送区领导阅或以《督查督办工作简报》印发。
4、把关反馈。
在掌握情况的基础上，对承办单位报来的阶段性或终结性的办理情况报告，督查督办室要对照立项要求进行初审。
符合办结条件的，即填写《办文处理表》，提出办结意见，经分管领导同意后送有关领导审阅。
若承办单位的报告未达到办理要求，要帮助承办单位分析原因，提出指导性意见，要求其在指定期限内重新办理后，再送领导审阅。
属于本室自办的事项，通过专题报告、《督查工作简报》等方式向区领导反馈督查督办的有关情况。
5、办结归档。
决策部署督查督办事项办结报告送领导审阅后，将办结报告与有关立项呈批材料一并归档。
如领导有批示，要根据批示精神作进一步处理后归档。
XZB-W-督查督办室-06-002
区委、区政府领导批示件的处理细则
区委、区政府领导转给我室承办的批示件，一般按登记、拟办、办理、审结、归档等程序进行处理。
一、登记。
接到区领导批示件后，应先编号，将批示领导、批示内容、批示日期、来文单位、题目、编号等在《领导批示件办理情况登记表》中登记，然后录入电脑。
二、拟办。
根据领导批示内容，填写《办文处理表》，注明密级、紧急程度、收文日期、批示领导、批示编号等项，并拟出办理意见。
一般可按以下办法处理。
1、批示要求送其他市领导的，即将批示及原件送有关领导。
2、批示要求送有关单位或其负责人阅、阅处的，将批示与原件复印送有关单位。
3、批示明确要求回报办理结果的，或虽未明确要求，但根据实际内容须回报办理结果的，应列入催办事项呈请承办单位反馈办理结果。
4、如属传阅件，先阅的领导已作批示的，一般情况下继续送未阅此件的有关领导，待阅毕后再一并按批示精神办理；如先阅的领导批示须先办理的，可将批示及原件复印送交有关单位办理，原件继续送有关领导阅。
把填写好的《办文处理表》附领导批示件，送分管领导审批。
三、办理。
拟办意见经分管领导审核同意后，按拟办意见办理。
可分为以下两种情况：
（1）将批示件原件复印转有关单位办理。
（2）列入催办事项的附《领导批示事项督查督办通知书》，发送有关单位办理。
如属急件可先用电话或传真机将领导批示内容告知有关单位或单位负责人。
四、审结。
将领导批示及原件复印发送有关单位办理后，应注意跟踪办理情况。
当收到承办单位报来的办理结果后，应取出领导批示原件，对照审核来文是否符合要求。
（1）如符合要求，则填写《办文处理表》，送分管领导审核同意后，将承办单位回报件并附领导批示原件，一并送有关领导审阅，领导如无新的批示，即可办结。
（2）如不符合要求，应提出指导意见和要求将来件退回承办单位重新办理。
五、归档。
领导批示件办理完毕后，应按时间顺序和编码存放备查，年终统一归档。
保管过程应严格执行保密制度，防止泄密和遗失。
XZB-W-督查督办室-06-003
区委、区政府领导交办事项督办制度
1、立项交办。
督查督办室对区领导调研时提出的重要事项或交办事项，要进行督查落实，督办事项立项后，报分管领导审批，向承办单位下达《督查督办通知书》，明确办理要求和办结时限。
对区领导特别关注的重大事项或紧急事项，督查督办室要直接组织力量跟踪办理。
2、跟踪反馈。
在办理过程中，督查督办室要与承办单位保持联系，及时掌握进展情况。
对承办单位报送的办理情况，符合办结条件的，提出办结意见，经分管领导同意后送区领导审阅。
对未达到要求的，指出存在问题，要求承办单位在指定时限内重新办理后送领导审阅。
属于督查督办室自办的交办事项，通过专题报告、《督查督办工作简报》等形式向区领导反馈跟踪办理情况。
XZB-W-督查督办室-06-004
上级机关督查督办件或市领导批示件的
办理细则
一、登记拟办。
收到上级机关督查督办件或市领导批示件后，先登记，然后根据具体内容提出拟办意见，填写《办文处理表》，内容包括来文单位、批示领导、收文日期、拟办意见等，送分管领导审批。
如来件批转给区领导同志的，应同时送有关市领导阅示。
在提出拟办意见时，可根据查办件的具体内容和涉及的单位，提出转办、协办或自办等办理方式。
属于转办和协办的查办件，应明确承办单位，提出具体要求；涉及两个以上部门承办的事项，应指定牵头单位。
二、办理。
经分管领导同意拟办意见后，转交有关单位承办的，填写《督查督办通知书》，并将有关的领导批示及查办件（包括立项呈批表）复印一并转交有关单位办理。
《督查督办通知书》要向承办单位明确办理要求和办结时限。
办结时限一般不超过一个月，对办理难度较大或紧急的查办件，可视情况延长或缩短办结时限。
三、催办。
《督查督办通知书》发出后，要向承办单位查询是否收到查办件。
此后，可通过电话、信函、上门听取汇报或请承办单位派人前来汇报等形式进行催办。
如承办单位在办理较复杂的查办件过程中碰到困难时，应积极协办，帮助解决困难，解决不了的要及时向分管领导汇报，请领导出面进行协调、解决，促使尽快办结。
四、审结。
收到承办单位报来的办理结果后，应认真对照立项要求进行核查。
对符合要求的，将其整理成上报稿，经分管领导审批同意后，以区委或区政府的名义上报市委、市政府，若是市领导批示件，则上报作出批示的市领导同志和市有关部门。
对不符合要求的，通知原承办单位重新办理，并提出指导意见和要求。
对一些难度较大、确实难以如期办结的查办件或市领导同志批办件，可要求承办单位分阶段回报办理情况，经分管领导审阅后，再决定是否上报；并继续跟踪下一步的办理情况，直至办结。
XZB-W-督查督办室-06-005
各镇（街）及区直单位上报材料的处理细则
为进一步提高处理各单位督查督办事项有关上报材料的程序化、规范化水平，特制订本细则。
一、登记。
收到各单位报送的材料后，在登记本上和电脑表格上登记。
登记内容包括：
收文日期、来文单位、文件标题及采用情况等。
二、拟办。
承办人员要在认真阅读材料后，根据来件内容提出拟办意见，填写《办文处理表》，送分管领导审核。
拟办处理意见可分为送阅、单用、综合、转用和不用五种。
（1）送阅。
对反映本地区本部门贯彻落实区委、区政府重大决策部署中的重要做法、突出情况、问题和建议，对区领导了解基层情况有一定参考价值的专报，可单件送有关区领导阅。
（2）单用。
能及时反馈本地区本部门在贯彻落实区委区政府重大决策过程中的成功经验、突出问题及重要建议；对各单位工作有一定指导意义的材料，可编发《督查督办工作简报》上报或印发。
（3）综合。
对围绕区委区政府某项决策部署，反馈本地区、本部门贯彻落实情况的材料，可分专题、分阶段进行综合，以登《督查督办工作简报》等形式向区领导及区直部门反馈。
（4）转用。
对有一定参考价值，但反映的不是贯彻区委区政府重大决策，而是某一项部门性具体工作情况的专报，可转有关部门参阅。
（5）不用。
对内容单薄，选题不当的专报，可不采用。
三、业务通报。
每年一次，对各镇（街）、区直各单位上报的督查督办有关材料及办理领导批示件的情况在《督查督办工作简报》上通报。
通报内容包括：
（1）领导批示督查件的交办、办结或初报情况。
（2）各镇、街区及区直有关单位督查督办有关报送情况和采用情况。
（3）各镇、街及区直有关单位报送督查督办事项有关材料采用目录。
四、存档。
各镇、街和有关单位上报的督查督办事项有关材料处理完毕后，由专人收集归档保管。
XZB-W-督查督办室-06-006
内部资料
注意保存
中共珠海市香洲区委办公室
珠香办督转[2009]XX号
关于XXXXXXXXXXX的督办通知
XX单位：
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
中共珠海市香洲区委办公室
珠海市香洲区人民政府办公室
2009年XX月XX日
抄报：
XXXXXXXX
督查督办工作简报
（2009）第期
中共珠海市香洲区委办公室
珠海市香洲区人民政府办公室2009年月日
关于XXXXXXXXX的情况通报
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
抄报：
XXXXXXXX
抄送：
XXXXXXXX
第7章督查督办室引用文件
引用文件
XZB-W-督查督办室-07
序号
文件名称
文件号
发布日期
备注
1
中共广东省委办公厅工作规范
2004年3月
2
关于进一步健全督查机制
抓好工作落实的通知
珠委办〔2007〕13号
2007年4月
3
关于印发《珠海市党委系统督促
检查工作规定》的通知
珠办发〔2007〕9号
2007年4月
4
关于印发中共珠海市香洲区委办公室
珠海市香洲区人民政府办公室
公文处理细则的通知
珠香办发〔2006〕21号
2006年7月
第8章记录清单
记录清单
XZB-W-督查督办室-08
序号
记录名称
记录编号
使用部门
保存期限
1
香洲区委办公室文件稿纸
DB-督办室-001
督办室
长期
2
香洲区人民政府办公室文件稿纸
DB-督办室-002
督办室
长期
3
香洲区委、区政府办公室
督办办文处理表
DB-督办室-003
督办室
长期
4
督办批示统计表
DB-督办室-004
督办室
长期
5
督查督办通知书
DB-督办室-005
督办室
长期
6
文件呈批动态跟踪表
DB-督办室-006
督办室
长期
7
领导批示办理情况登记表
DB-督办室-007
督办室
长期
8
上级机关督查督办件登记表
DB-督办室-008
督办室
长期
9
各镇、街及区直有关单位报送
材料情况登记薄
DB-督办室-009
督办室
长期
10
电话通知事项记录簿
DB-督办室-010
督办室
长期
11
督查督办工作简报
DB-督办室-011
督办室
长期
升级会员 