CDWJWC镇新市民培训实施方案.docx

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CDWJWC镇新市民培训实施方案镇新市民培训实施方案WC镇新市民培训实施方案近年来，随着WC镇城镇化步伐快速推进，失地农民、农村剩余劳动力数量也迅速增长，为有效提升失地农民和农村剩余劳动力为主体的新市民法律意识、文明素养、就业本领，帮助其迅速实现从农民到市民，从市民到新市民的角色转化，特制定此方案。

一、指导思想为深入贯彻党的十八大、十八届五中全会精神，切实落实中央、省市区关于依法治国及新市民素能提高相关要求，扎实推进大规模培训新市民、大幅度提高新市民素质的战略任务，全面深化新市民教育培训改革，全面提升新市民培训质量，努力培养知法守法、文明守礼、诚实守信的新市民，为WC镇长治久安、和谐稳定、又好又快发展提供坚强保障。

二、目标及对象目标：

力争用2年时间（2015-2016年），对镇域新市民进行素能培训，实现全覆盖。

对象：

（一）失地农民。

重点加强已购买失地农民社保的失地农民（下简称参保失地农民）教育培训，特别是4050人员中的女性参保失地农民。

（二）农村剩余劳动力。

即在劳动力年龄范围内，闲散无业人员。

三、基本原则一是坚持服务大局。

适应经济社会发展形势，围绕中央、省市区大局推进新市民培训工作，紧密结合WC新型城市化发展需求，确保新市民教育培训工作有效对接、服务中心工作。

二是坚持按需培训。

突出新市民在学习培训中的主体地位，把组织要求、社会需要与个人需求有机统一起来，充分尊重新市民个性化培训需求，从新市民个人发展和健康成长需要出发，组织开展教育培训。

三是坚持分级分类。

根据不同类别、不同年龄、不同学历、不同性别、不同层次新市民的特点，因地制宜、分门别类、因材施教，突出针对性，实现全覆盖。

四是坚持改革创新。

遵循新市民培训工作规律，在继承优良传统和总结成功经验的基础上，推动培训内容、方法、理论、制度创新，不断提高新市民教育培训科学化水平。

五是坚持注重实效。

将新市民懂不懂法、守不守法、讲不讲礼、文不文明作为谋划、推进和评价新市民教育培训工作的基本要求，贯穿于新市民教育培训各环节各方面，实现数量与质量、规模与效益相统一。

四、主要任务经过2年的努力，到2016年力争实现应训人员全覆盖，初步形成更懂法律、更守规矩、更知感恩、更具活力、更加和谐的WC新市民。

新市民文明素质进一步提升。

新市民守法意识明显改进、文明素养不断提高、人文氛围更加和谐。

新市民就业技能进一步增强。

每人至少掌握一门就业本领、至少提高一项就业技能、至少挑战一个就业岗位。

新市民教育培训水平进一步提高。

新市民教育培训制度化、规范化水平显著提高；新市民教育培训的激励约束、管理运行和质量评估机制进一步完善，新市民参训的积极性、主动性得到充分调动。

新市民教育培训体系进一步完善。

新市民教育培训基地建设进一步加强，培训机构办学水平不断提高，培训资源得到合理配置和有效利用、WC劳务品牌不断夯实。

五、实施路径一是建台账。

建立新市民信息大数据库，以城乡劳动力调查8本台账为基础，建立新市民一人一册一表，充分利用队（组）长、流管员、党员、志愿者等队伍，走家入户，准确掌握新市民，特别是参保失地农民基本情况、就业动向、培训需求，为新市民精准教育培训提供依据。

二是建平台。

以最大程度地便利群众为原则，建立“线上+线下”的“8分钟新市民教育培训圈”平台。

开发新市民培训网络软件，设置“团购课程”、“课程需求”、“老师选择”等模块，力争让新市民指尖点一点就可轻松上学；注重线下培训的实践功能，采取“加盟”形式，将就业转化度高、上手度高、可操作性高的苗圃、餐馆、家政、育儿等企业，转化为新市民培训平台，鼓励平台企业吸纳入学新市民就业。

三是建计划。

以2年为时限，大力开展素质培训、引导性培训、技能培训和创业培训，建立全镇新市民培训计划的任务分解表，明确培训项目、培训内容、责任科室，并倒排时间表。

四是建渠道。

整合司法、文明、文化、劳保、成人校、基层治理、工青妇等各条线新市民培训优势资源，形成齐抓共管的良好互动格局；优化传统渠道，充分利用现有培训学校、道德讲堂、假日学校等资源，完善培训内容、改进培训方式、提升培训实效；创新培训方式，探索采取订单式培训、培训服务外包、茶话会等方式，补足传统短板。

五是建载体。

完善新市民培训机制，实施培训常态化。

以“最美WC”系列活动为引领，结合各类主题，丰富培训活动内涵。

充分利用WC智汇创客空间，为新市民量身打造创业培训课程，鼓励新市民进行创业培训，参与创业。

附件：

1、WC镇新市民培训工作领导小组2、WC镇新市民培训之文明素养提升任务分解表3、WC镇新市民培训之法治意识培养任务分解表4、WC镇新市民培训之职业技能培训任务分解表附件1：

WC镇新市民培训工作领导小组领导小组组长：

*党委书记、人大主席第一副组长：

*党委副书记、镇长副组长：

*党委副书记、纪委书记*党委副书记*党委副书记*党委委员、人大副主席*党委委员、副镇长*党委委员、副镇长*党委委员、武装部长*党委委员、派出所所长*调研员*调研员*副调研员*副调研员*副调研员*副调研员*党委组织员*区城管执法局WC分局局长成员单位：

各村（社区）书记、主任、机关各科室、下村干部。

附件2：

WC镇新市民培训之文明素养提升任务分解表推进阶段推进事项具体内容责任科室村（社区）分管领导社会风尚文

（一）有宣传引导依托政务公开栏、村（居）务公开栏、农信通等宣传载体，广泛宣传社会主义核心价值观、区委区政府的重大决策部署、依法治区、WJ区民文明公约、本地“村规民约”、道德模范先进事迹等内容，引导群众提升整体素质。

党政办*个村（社区）*

（二）有文明劝导各村（社区）至少组建1支以上的文明劝导队伍，针对不文明行为，常态化开展文明劝导活动，引导群众养成良好文明行为习惯。

有文明劝导队伍名单和开展活动记录。

（三）有典型示范积极推荐和发掘身边的文明典型、道德典型，定期评选公布村的“文明之星”、“道德之星”，用典型示范，让群众行有标杆，引领文明进步。

（四）有激励机制建立和完善社会自治组织，引导社会组织积极参与社会治理，发挥群众主体作用。

结合本地实际，采取建立文明行为和道德“红榜”、探索设立群众“道德档案”等多种形式的激励机制，鼓励群众遵守社会公德，养成文明习惯，规范自身行为。

有活动记录。

创建活动扎实深入创建活动

（一）文化入村1.承办文化惠民演出活动。

对本村（社区）的文艺骨干进行培训，提升文艺演出水平。

每年至少承办1场市级及以上的文化惠民演出活动。

有承办演出活动和开展培训的相关佐证材料。

文化站*个村（社区）*2.开展群众性文化活动。

依托村级文化广场，发挥本地文化能人和文艺骨干作用，组建至少1支群众性文艺队伍，常态化开展群众喜闻乐见的文化活动。

积极参加上级单位组织的扎实深入群众性文化活动。

有文艺队伍名单，有活动记录。

3.开展“最美WC精彩有我”主题活动。

以“我们的节日”为主题，在清明、端午、七夕、中秋、重阳、春节、元宵等重要传统节日，组织开展相关节日群众喜闻乐见的民俗活动，将社会主义核心价值观培育有机融入，弘扬优秀传统文化。

至少选取3个节日各组织开展1次活动，有活动记录。

4.开展“一村一品”特色文化活动。

依托本地历史文化资源和特色产业发展项目，积极开展有地域特色、有文化印记、有公益服务、有群众参与的文化活动，形成“一村一品”、“一村一景”的特色文化。

有活动记录。

5.开展文化场所净化活动。

加强村庄文化场所管理，严格规范经营秩序，实现无黑网吧，无违法违规经营录像厅、游戏厅，无庸俗低级的文艺演出。

有活动记录。

（二）清洁入院6.开展院落清洁活动。

加强院落环境整治，推进改水、改厨、改厕、改圈等工作，垃圾清运及时，无垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等脏乱差现象，实现院落环境干净整洁。

有活动记录。

环卫站*个村（社区）*（三）文明入户7.开展“最美善邻”评选活动。

突出孝文化，建立孝道“红榜”，开展好儿媳、好公婆、好邻居评选，结果上榜公示，倡导孝老敬老社会风尚。

每年至少组织开展1次，有活动记录和典型材料。

成人校*个村（社区）*8.开展文明院落、文明家庭（星级文明户）、“清洁之家”评比活动。

围绕诚实守信、遵德守礼、孝老敬老、勤俭节约、遵纪守法、邻里互助、爱护环境、居室清洁等内容，开党政办*个村*展文明院落、文明家庭（星级文明户）、“清洁之家”评比，对评比结果进行公示。

每年至少组织开展1次，有活动记录。

文明院落创建，院落居民参与率达100%，文明院落建成率达60%以上。

（社区）9.开展志愿服务主题活动。

依托村标准化志愿服务站，发挥村委会、社会公益组织、院落管理组织的作用，建有至少1支志愿者队伍，常态开展主题志愿服务活动。

每月至少组织开展1次，有志愿者队伍名单，有活动记录。

团委*个村（社区）*10.开展“全民阅读”活动，依托村综合文化活动室、农家书屋，组织开展“全民阅读”和“读书家庭”、“读书个人”评比活动，设立“阅读榜”，定期对阅读时间长、阅读量大的家庭和个人上榜公示。

有活动记录。

文化站*个村（社区）*（四）道德入心11.开展道德宣讲活动。

依托区级道德讲堂讲师库、故事库，以及当地名人、能人、好人，在村级道德讲堂组织开展道德宣讲活动，以及创新开展进院落流动道德宣讲活动。

每月至少各组织开展1次，有活动记录。

党政办*个村（社区）*12.深入开展节俭养德全民节约行动。

围绕“厉行勤俭节约反对铺张浪费”主题，利用宣传栏、户外公益广告等载体，广泛开展勤俭节约宣传教育和引导活动。

发动广大群众主动践行“节约一粒粮、节约一滴水、节约一度电”行动，倡导“节约光荣、浪费可耻”的良好道德风尚。

每季度组织开展1次相关活动，有活动记录。

13.开展未成年人思想道德主题教育活动。

依托农村“留守儿童之家”，结合“中国梦”和“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题，组织开展“做一个有道德的人”教育实践、中华经典诵读等活动。

有活动记录。

民政办*个村*（社区）14.开展百姓故事会活动。

围绕培育和践行社会主义核心价值观，精选好故事，常态开展百姓故事会活动。

有活动记录。

党政办*个村（社区）*硬件设施配置完善

（一）基础设施良好村庄规划布局合理，实现道路通畅、村庄生态、院落美观，自然历史风貌、古建筑得到有效保护，交通、水利、通讯、电力等基础设施建设达到有关标准要求，维护良好。

规建科交通站*个村（社区）*

（二）文体设施齐全文体活动设施齐全，重点打造“一堂一场两廊”，“一堂”指道德讲堂，“一场”指农村文化广场，“两廊”指民风廊和文化廊。

村综合文化活动室、农家书屋、科普网络书屋、体育健身设施完善，建设达到有关标准。

院落（农民集中居住区、自然院落）内设有“讲文明树新风”公益广告和“遵德守礼”提示牌，引导群众遵德守礼。

党政办文化站*个村（社区）*（三）保障设施完善医疗、警务（综治）等保障设施完备，建有村卫生室、警务（综治）室，配套完善，有专（兼）职卫生队伍和治安巡逻队伍，常态开展基本公共卫生服务和治安巡逻活动，群众安全、卫生得到有效保障。

派出所*（四）环卫设施到位垃圾收集等环卫设施配置到位，干净整洁，维护良好，达到相关标准要求。

环卫站*附件3：

WC镇新市民培训之法治意识培养任务分解表重点宣传内容重点宣传时间节点宣传方式责任科室分管领导刑法、刑事诉讼法、民法、民事诉讼法、行政法、行政诉讼法1.春节前后2.“426”知识产权保护日3.“六一”儿童节4.“626”国际禁毒日5.“124”国家宪法日积极对接区法院，依托“家门口流动巡回法庭”、坝坝法庭等开展宣传；开展“走进法庭听审判”活动司法所*个村（社区）*刑法、刑事诉讼法、民法、民事诉讼法、行政诉讼法、国家赔偿法1、“六一”儿童节2、“626国际禁毒日”3、6月最后一周全国检察机关举报宣传周组织收看“检察官以案说法”节目；在各村（社区）开展预防职务犯罪宣讲司法所*个村（社区）*价格法、循环经济促进法、价格法和WJ区“十三五”发展规划1.6月“全国节能宣传周”2.“全国低碳日”3.“65”世界环境日”深入企业、市场开展宣传；对企业经营人员开展法律培训经发科*个村（社区）*中小企业促进法、节约能源法、四川省电力设施保护和供用电秩序维护条例1.6月“全国节能宣传周”1.深入企业市场开展宣传2.印发宣传册，举办宣传讲座3.对企业开展“专家门诊咨询”经发科*个村（社区）*四川省中华人民共和国义务教育法实施办法、CD市职业教1.“五四”青年节培训会、法律咨询、学校班会等成人校*育促进条例、CD市幼儿园管理办法2.“六一”儿童节3.每年9月中小学开学第一周4.“124”国家宪法日*个村（社区）民族宗教相关法律法规6月“宗教政策法规学习月”1.向宗教人士开展法律咨询2.深入南岳庙等寺庙、道观开展宣传党政办*个村（社区）*刑法、治安管理处罚法、居民身份证法、枪支管理法、出境入境管理法、道路交通安全法、集会游行示威法、禁毒法、消防法1.“全国110宣传日”2.“515”打击防范经济犯罪宣传日3.全国知识产权周4.“626”国际禁毒日5.“119”消防宣传日1.通过典型案例以案说法；2.公益广告；3.印发宣传资料；4.召开法治坝坝会；5.进村（社区）、进企业、进单位进行相关法制宣传；派出所*个村（社区）*婚姻法、老年人权益保障法、殡葬管理条例、社会救助暂行办法、军人优待条例、村民委员会组织法、居民委员会组织法1、“九九”重阳节2、“124”国家宪法日1.印发宣传手册向群众发放2.民政干部专项培训民政办*个村（社区）*律师法、公证法、人民调解法、监狱法、社区矫正实施办法、CD市法律援助条例、CD市法制宣传条例1.“124”国家宪法日2.春节前后、春耕农闲时期1.组织开展国家宪法日暨全国法制宣传日法治宣传教育系列活动2.组织开展普法直通车活动司法所*个村（社区）*3.“4月人民调解法集中宣传4.6月律师行业专项整治5.11月公证行业案件评查3.组织普法讲师团开展法制讲座4.组织普法能手进村（社区）开展普法活动5.12348法律服务热线劳动法、劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法、社会保险法、失业保险条例、工伤保险条例、职工带薪休假条例元旦、春节务工人员返乡前后1.12333咨询2.窗口宣传3.法律讲座4.进企业进工地、春风送温暖活动劳保所*个村（社区）*土地管理法、国有土地使用权出让转让暂行条例、基本农田保护条例1.“422”世界地球日2.“625”全国土地日1.发放宣传资料2.街办、社区开法治坝坝会3.邀请专家开设法律讲座、法律咨询国土所*个村（社区）*环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染环境防治法、环境噪声污染防治法、清洁生产促进法、饮用水水源保护管理条例1.5月环保科技活动周2.“65”世界环境日3.“916”国际臭氧层保护日4.6月全市“生态论坛”1.环保系统内宣传、社会宣传2.短信宣传、媒体宣传、宣传品宣传3.展板巡回展出4.投放公益广告5.发放宣传资料6.举办多层多面的培训班环保科*个村（社区）*城乡规划法、四川省城乡规划条8月，违法建设专项整治1.开展法律咨询活动；规建科*例、CD市城乡规划条例2.举办开发建设单位等管理人员教育培训。

*个村（社区）建筑法、建设工程质量管理条例9月建筑工程质量安全月活动1.开设民工法制夜校宣传2.开展专项检查规建科*个村（社区）*行政处罚法、国家赔偿法、城市道路管理条例、城市市容和环境卫生管理条例、城市生活垃圾管理办法、CD市市容和环境卫生管理条例、CD市建筑垃圾处理管理条例1.9月CD市建筑垃圾处理管理条例集中宣传活动2.1月城市市容和环境卫生管理条例集中宣传活动1.向社会提供法律咨询2.通过各类宣传展板、宣传栏普及相关法律法规3.印发宣传单进行发放4.进入村、社区、居民院落进行法治宣传环卫所*个村（社区）*公路法、道路运输条例、内河交通安全管理条例、公路安全保护条例1.交通行业法律法规施行日2.重大节假日、春运等运输高峰期3.其他行业专项整治期1.报刊、电视台、电台等媒体宣传2.开展培训和讲座对从业人员和企业进行普法3.交通政务微博宣传交通站*个村（社区）*水法、防洪法、水土保持法、水污染防治法、防汛条例、河道管理条例1.“322”世界水日2.3月“中国水周”3.5月“城市节水宣传周”1.报刊、广播电视传统媒体宣传2.政务微博、官方门户网站新媒体宣传3.设立宣传车及宣传咨询点，发水管站*个村（社区）*放宣传画及宣传资料农业法、农业技术推广法、种子法、农村土地承包法、农产品质量安全法、土地承包经营纠纷调解仲裁法、农民专业合作社法、基本农田保护条例1.3月假劣农资专项检查2.8月卫生杀虫剂专项检查3.11月种子专项检查4.元旦、春节五一、中秋、国庆针对食品安全检查1.采取定期或不定期的开展法律法规宣传培训2.开设法律专题讲座，提供法律咨询3.重要节日、时间节点发放宣传资料经发科*个村（社区）*野生动物保护法、植物检疫条例、退耕还林条例1.植树节2.世界森林日3.“65”世界环境日4.爱鸟周5.“119”中国消防宣传日1.定期开设法律讲座2.设立流动法制宣传车3.开展法律咨询经发科*个村（社区）*文物保护法、非物质文化遗产保护法、娱乐场所管理条例、营业演出管理条例、互联网上网服务营业场所管理条例、公共文化体育设施条例1.“518”世界博物馆日2.6月第二周周六“文化遗产日”3.举办“中国CD国际非物质文化遗产节”期间4.“423”世界图书版权日5.“426”世界知识产权日1.定期开展法律讲座、培训2.法律咨询、发放宣传单和宣传资料3.印发案件通报4.官方网站、官方微信信息发布文化站*个村（社区）*执业医师法、传染病防治法、母婴保健法、献血法、职业病防治法、精神卫生法、医疗机构管理条例、医疗事故处理条例、突发公共卫生事件应急条例、艾滋病防治条例1、世界献血者日2、世界艾滋病日1.开展法律讲座及法律咨询2.公益广告投放3.文艺演出4.阳光政务热线卫生站*人口与计划生育法、流动人口计划生育工作条例、计划生育技术服务管理条例世界人口日1.开展法律讲座及法律咨询2.公益广告投放3.文艺演出4.阳光政务热线计生办*刑法中涉及非法集（融）资方面的条文及其解读防范与打击非法集（融）资主题活动月1.举办法律讲堂2.深入企业开展宣传3.为企业经营管理人员发放法制宣传手册4.发送手机报经发科*个村（社区）*税收征收管理法、发票管理办法、企业所得税法、个人所得税法、车船税法、营业税暂行条例、资源税暂行条例、房产税暂行条例、城镇土地使用税暂行条例、土地增值税暂行条例、契税暂行条例、印花税暂行条例1.4月“税收宣传月”1.“纳税人学校”法律讲座及咨询2.12366纳税服务热线接受咨询3.办税大厅现场接受法律咨询3.为群众发放宣传手册经发科*个村（社区）*公司法、合同法、合伙企业法、个人独资企业法、商标法、消费者权益保护法、反不正1.“12315”消费者维权热线接受咨询经发科*当竞争法、反垄断法、广告法“315”消费者维权日2.工商行政办证窗口接受现场咨询3.为群众发放宣传手册*个村（社区）产品质量法、计量法、标准化法、认证认可条例、特种设备安全法1.世界计量日2.世界标准化日3.质量月1.组织执法培训及考试2.为群众发放宣传资料3.质监行政办证窗口接受现场咨询4.“12365”质监举报投诉热线接受咨询经发科*个村（社区）*食品安全法、药品管理法、麻醉药品和精神药品管理条例、易制毒化学品管理条例1.6月食品安全宣传周2.9月安全用药宣传月1.深入企业、市场开展宣传2.对企业经营人员开展法律培训食药监所*个村（社区）*安全生产法、危险化学品安全管理条例、烟花爆竹安全管理条例6月“安全生产月”1.经常性地组织开展讲座、培训、咨询2.结合日常检查、事故调查和行政处罚工作开展普法宣传经发科*个村（社区）*统计法、经济普查条例、农业普查条例、人口普查条例、四川省统计管理条例1.9月20日“中国统计开放日”按照国家和省统计局部署搞好宣传工作；2.12月8日“全国统计法制宣传日”重点宣1.经常性开展讲座、培训、咨询2.对统计调查对象发放普法资料统计站*个村（社区）*传相关法律法规。

旅游法、旅行社条例、中国公民出国旅游管理办法、导游人员管理条例、四川省旅游条例1.“315”消费者权益保护日2.“519”中国旅游日3.旅游旺季（寒暑假、黄金周及其它节假日）1.利用WJ旅游公共咨询服务中心（点）宣传2.在公共场所摆放宣传展3.进社区发放旅游出行常识资料4.报纸刊登法规知识经发科*个村（社区）*信访条例5月信访宣传月“124”国家宪法日1.及时发布更新中央、省市信访工作相关规定2.围绕“12.4国家宪法日”，开展发放宣传资料信访办*个村（社区）*税收征收管理法、企业所得税法、发票管理办法、增值税暂行条例、消费税暂行条例1.4月“全国税收宣传月”2.8月“诚信兴商宣传月”1.开设税收法制讲座2.税收政策宣传咨询3.走访纳税人4.税收公益宣传经发科*个村（社区）*工会法、劳动法、劳动合同法、职业病防治法、劳动争议调解仲裁法、社会保险法、工伤保险条例1.元旦、春节等农民工返乡集中时期2.“五一”国际劳动节1.举办法制讲座2.提供法律咨询3.举办法律知识竞赛4.进行法制文艺演出工会*个村（社区）*妇女权益保障法、婚姻法、未成年人保护法、老年人权益保障1.提供法律咨询妇联*法、CD市妇女权益保障条例“三八”国际妇女节”2.举办法律讲座3.群发普发短信*个村（社区）未成年人保护法、预防未成年人犯罪法1.“五四”青年节2.“六一”儿童节1.走社区、进学校开展法律讲座2.形式多样的法律知识宣传团委*个村（社区）*残疾人保障法、残疾人劳动就业条例、残疾人相关优惠政策1.“助残日”（五月第三周）2.“123”国际残疾人日3.专门协会活动日1.播放公益广告、2.举办各类残疾人活动3.举办法律讲座4.提供法律咨询残联*个村（社区）*附件4：

WC镇新市民培训之职业技能培训任务分解表推进阶段推进事项具体内容责任科室分管领导氛围营造政策宣传汇总各类政策及各行业重点工种技能知识，编印宣传册、宣传单进行广泛的发放劳保所*个村（社区）*全面启动新市民的职业技能培训工作，利用基层服务平台、节假日、招聘会、专题活动等载体，通过海报、传单、网络、微博、微信、短信等形式进行政策宣传，实现失地农民、农村剩余劳动力对政策的知晓率达99%摸底调查建立系统开发信息系统，专门针对全镇失地、农民农村剩余劳动力建立数据库，实现培训需求，培训愿意的动态了解和精准分类，全面掌握情况，与村（社区）及相关科室形成互通共享的数据资源问卷调查建立台账采取进村入户的形式发放调查表，重点收集培训、创业、就业等信息，形成电子台账制定计划根据台账需求情况进行分类，各村（社区）思考目标、进度和预期效果，制定培训方案并出台村（社区）的政策