企业预归类建议书.docx

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企业预归类建议书

企业预归类建议书

篇一：

预归类委托书

　　预归类服务委托书

　　上海科思达网络信息咨询服务有限公司:

编号：

　　我_________________________公司现委托贵公司进行社会化商品预归类服务，并出具商品预归类建议书。

　　我公司保证遵守《海关法》和国家有关法律法规，保证所提供的商品资料情况真实、完整、单货相符。

否则，愿承担相关法律责任。

　　委托方商品是否已做过预归类咨询（包括委托其他中介机构及海关预归类决定，问答等）？

是□否□申请预归类服务原因：

　　□1.新产品尚未进/出口，对商品归类方向把握不准

　　□2.企业申请办理减免税备案

　　□3.企业申请办理进出口手册

　　□4.深加工结转进出企业税号不一致；（转入企业申报商品编码/转出企业申报商品编码）

　　□5.申报过程中与海关发生归类争议；

　　（企业申报商品编码/海关建议商品编码）

　　海关是否已经暂扣货物：

是□否□

　　海关是否已经移交缉私：

是□否□

　　海关是否已经取样化验：

是□否□

　　□6.其他原因（请贵司说明原因）:

　　免责条款：

　　凡因委托方所咨询商品已在通关环节中发生过归类争议，并且海关已做出裁定或处理意见，由此造成我公司归类意见不被采纳的，相关责任由委托方自行承担。

　　委托方（盖章）：

受理方（盖章）：

　　（签字）：

（签字）：

　　年月日年月日

　　委托预归类协议通用条款

　　根据《海关法》、《关税条例》、《海关进出口货物的商品归类管理规定》相关规定，预归类由纳税义务

　　人或代理人启动，适用于法律法规已有明确规定的商品归类事项，其所载明的内容是法律法规所明确的或

　　运用基本法律法规规则可以归入唯一商品编码的事项，在性质上属于指引性文件。

海关管理相对人持有并

　　提供预归类意见书的，就可以得到快速通关的便利。

　　委托方责任负责如实申明该项商品是否已在其他机构或海关做过预归类。

　　委托方若申明该项商品已做过预归类或已向海关申报过的，被委

托方有权决定是否受理其预归类咨询。

　　委托方应在确认需申请预归类服务后，及时支付预归类服务的费用，因客户无法按期提供产品资料造

　　成归类不能进一步完成的，咨询服务费不予退回。

　　委托方应及时提供预归类所须的全部材料、样品，并对单证的真实性、准确性和完整性负责。

委托方

　　至迟应在提交归类申请之日起120天内提供归类商品所需完整资料，对于超出日期仍未提供的，视为放弃

　　预归类咨询服务，咨询服务费不予退回。

　　负责与被委托方一同协助海关进行调查了解，回答海关的询问，补充相关材料。

由于委托方资料提供

　　不全，导致归类结果差异的，由委托方承担相关费用。

　　被委托方责任负责解答委托方有关申请办理预归类手续的相关问题。

　　负责对委托方提供的材料和样品的真实性、有效性、完整性进行“合理审查”。

审查内容包括：

证明进

　　出口货物实际情况的资料，包括该进出口货物的品名、规格、结构、性能指标、功能、用途、成份、加工

　　方法、分析方法的材料。

　　因确定货物的品名、归类等原因，应要求委托方补齐有关材料或提供货样。

　　被委托方作出的咨询建议，属于依托其专业知识背景并基于委托方所提供的准确、有效、完整的资料

　　作出的一种第三方咨询建议，仅供委托方参考，是否最终采用由委托方决定。

　　被委托方所做出的归类意见若与海关最终认定结果不符（以全国海关归类中心上海分中心最终裁定意

　　见为准），被委托方将退还相应标的的归类咨询作业费。

　　负责在本委托书约定的时间内将归类建议交予委托方或其指定的人员。

　　归类建议自发出之日起，有效期一年。

　　委托方以加工贸易形式进出口的商品，其咨询建议仅适用于加工贸易手册备案。

　　赔偿原则被委托方不承担因不可抗力给委托方造成损失的责任。

因其他过失造成的损失，由双方自

　　行约定或按国家有关法律法规的规定办理。

由此造成的风险，委托方可以投保方式自行规避。

　　不承担的责任签约双方各自不承担因另外一方原因造成的直接经济损失，以及相关罚款。

　　收费原则原则上按行业收费指导价格相关规定执行。

特殊情况可由双方另行商定。

　　法律强制本《预归类服务委托书》的任一条款与《海关法》及有关法律、法规不一致时，应以法律、

　　法规为准。

但不影响《委托预归类协议细目》其他条款的有效。

　　协商解决事项变更、中止本协议或双方发生争议时，按照《中华人民共和国合同法》有关规定及程

　　序处理。

因签约双方以外的原因产生的问题或其他业务需要增加协议条款，应协商订立补充协议。

篇二：

进出口商品预归类申请

　　进出口商品预归类申请

　　一、申请人资格

　　在海关注册登记的进出口货物经营单位，可以在货物实际进出口的45日前，填写《中华人民共和国海关商品预归类申请表》向关区实际进出口海关提出申请就其拟进出口的货物预先进行商品归类。

　　二、递交单证

（一）《杭州海关进出口商品预归类申请书》

　　《申请书》应载明下列内容：

　　1、申请人名称、地址、在海关注册的企业代码、联系人姓名及电话等；

　　2、申请人预归类商品的中英文名称（或其他商业名称）；

　　3、申请预归类商品的详细描述，包括商品的规格、型号、结构原理、性能指标、功能、用途、成分、加工方法、分析方法等；

　　4、预计进出口日期及进出口口岸；

　　5、《申请书》必须加盖申请人单位印章。

　　《申请书》一式三份，申请人、现场海关、总关归类部门各执一份。

（二）海关要求提供的足以说明申报情况的资料。

如：

进出口合同复印件、产品照片、说明书、分析报告（正本）、平面图等。

申请人所附材料如为外文，申请人应同时提供外文原文及中文译文。

所提供的资料与《申请书》必须加盖骑缝章。

　　（三）必要时，申请人应向海关提供申请预归类商品的实物样品。

　　三、工作流程

（一）预归类申请人填写《申请书》，以书面的形式提交进出口地海关。

（二）现场海关经办人员负责受理申请人的预归类申请，并提出初审意见，连同申请人的申请书和相关材料上报总关归类部门。

　　（三）总关归类部门经办人员对《申请书》及相关资料进行初审后，通知申请人递交电子数据并签发《海关进出口商品预归类决定书》。

　　（四）现场海关收到总关归类部门下发的《海关进出口商品预归类决定书》后通知预归类申请人。

　　四、工作时限

　　1、现场海关经办人员于接受预归类申请的3个工作日内将有关资料上报总关归类部门。

　　2、现场海关收到总关归类部门下发的《海关进出口商品预归类决定书》后1个工作日内通知预归类申请人。

　　3、对不予受理的，应当在上述时限内退回申请并向申请人说明原因。

篇三：

有关商品预归类案例的说明与分析

　　海关总署有关商品预归类案例的说明与分析

　　一、案例说明

　　XX年8月，瑞安公司向A海关申报进口一批数控机床用刀库（注：

加工中心的自动换刀系统，夹持加工中心工作过程中所需的刀具，并根据加工程序对主轴刀具进行更换），申报税号84669300（关税率0%）。

A海关审单部门审核该公司报关单证后，认为其申报的税号不正确，应当归入84661000（关税率7%），于是要求该公司修改申报的税号。

　　瑞安公司认为自己申报的税号并无不当，遂就其进口的货物向A海关的归类办公室申请预归类。

A海关归类办认为瑞安公司的预归类申请不是在货物进口前而是在货物进口后提出，不符合《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》（海关总署令第158号，以下简称“《归类管理规定》”）第15条“在货物实际进出口的45日前申请”的规定，故不予接受其预归类申请。

　　XX年9月，瑞安公司按照审单部门审核确定的税号申报进口了该批刀库。

随后，该公司就其将要于2个月后进口的一票同样商品向归类办申请预归类。

归类办接受了该公司的申请并作出预归类决定，认定上述商品应当归入税号84663000（关税率7%），该税号与审单部门审核确定的税号不一致。

XX年11月，瑞安公司不服A海关审单部门和归类部门对其进口刀库所作的归类决定，向该海关的上一级－海关总署申请行政复议。

　　二、行政复议情况

　　瑞安公司在《行政复议申请书》中主张：

第一、A海关审单部门与归类部门对其进口的同一种商品作出不同的归类决定，两个部门自相矛盾的归类决定互相否定了对方所作归类的正确性；第二、该公司对其进口刀库的原申报税号是正确的。

因此，瑞安公司请求复议机关撤销A海关对其进口刀库作出的归类决定，按照该公司原申报税号确定归类并退还其多缴纳的税款。

　　复议机关经审查认为：

第一、根据《中华人民共和国关税条例》和《归类管理规定》的有关规定，收发货人或者其代理人有义务对其申报进出口的货物进行商品归类并归入相应的税号；海关有权依法对其申报的商品编码进行审核。

海关的此项职责由审单部门承担。

另外，根据《归类管理规定》，直属海关有权根据进出口货物经营单位的申请，对其拟进出口的货物预先进行商品归类，该项职责

　　由直属海关归类部门承担。

第二、审单部门在申报环节的归类审核和归类部门在申报前的预归类审核的法律依据是《中华人民共和国进出口税则》、《进出口税则商品及品目注释》、《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定。

第三、根据上述商品归类的法定依据进行审核，申请人瑞安公司进口的刀库应当归入税号84663000。

　　鉴于此，XX年12月，复议机关作出复议决定：

A海关对申请人拟进口的刀库所作的预归类决定正确，根据《中华人民共和国行政复议法》第28条第1款第

（一）项之规定，决定予以维持；A海关对申请人XX年8月进口刀库审核确定的归类不正确，根据《中华人民共和国行政复议法》第28条第1款第（四）项之规定，决定予以撤销，并且责令A海关重新作出具体行政行为。

　　申请人瑞安公司在法定起诉期限内没有提起行政诉讼。

　　三、法律提示

　　商品归类是一项十分重要的海关基础性管理工作，它是海关征收关税、执行贸易管制措施和编制海关进出口统计等各项海关监管工作的基本依据。

进出口货物收发货人或者其代理人应当按照法律、行政法规的规定以及海关的要求如实、准确地申报其进出口货物的商品名称、规格型号等，并且对其申报的进出口货物进行商品归类，确定相应的商品编码。

　　海关应当依法对其申报的有关商品归类的信息进行审核。

海关审核确定进出口货物的商品归类包括申报环节的审核和申报前后的审核。

所谓申报环节的审核是指审单部门和通关现场根据收发货人或者其代理人申报的商品编码审核其商品归类是否正确；申报前的审核是指归类管理部门对企业拟进口的商品进行预归类审核；申报后的审核是指货物通关后海关进行的后续归类稽查。

　　目前，海关为进一步解决归类审核与通关速度的矛盾，促进货物快速通关，将归类审核工作前推后移，通过强化货物进口前的预归类和货物通关后的归类稽查，减少申报环节的归类审核压力。

与申报环节审核和后续稽查审核相比，海关预归类制度的实施时间不长，加之XX年5月海关总署颁布实施的《归类管理规定》对预归类作了一些调整，部分进出口企业对海关的这项制度还不是很了解，对其与另外两类归类审核的关系也不是十分清楚。

根据《归类管理规定》，结合前述案例，对此进行分析说明。

　　1.向海关申请预归类应当符合什么条件

　　预归类是指一般贸易货物在实际进出口前，申请人以海关规定的书面形式向海关提出申请并提供商品归类所需的数据，必要时提供样品，海关依法作出具有法律效力的商品归类决定的行为。

申请人进口已作预归类的货物并按照预归类决定申报的，经海关审核查验单货相符的，将按照预归类决定所确定的归类意见放行。

　　预归类制度是将归类工作前置，在货物实际进出口前完成商品的归类，从而有效地提高海关归类的准确性和时效性，便利进出口货物经营单位或其代理人办理海关手续，方便合法进出口，加速货物通关。

XX年，海关总署制定《中华人民共和国海关进出口商品预归类暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”），海关开始实行对海关和当事人具有双向约束力的预归类制度。

XX年5月，在吸收《暂行办法》内容的基础上，海关总署颁布实施《归类管理规定》，改革约束性预归类制度，对海关预归类进行了重新定义，对预归类的范围、程序、预归类决定书的效力进行了重新构建。

上述《暂行办法》随之废止。

　　2.根据《归类管理规定》，向海关申请预归类应当符合以下条件：

（1）海关预归类的申请人，应当是在海关注册登记的进出口货物经营单位，即只有依据《对外贸易法》第8条和第9条的规定有权从事对外贸易经营活动的法人或者其它经济组织才有权提出预归类申请。

（2）海关预归类的主体，应为直属海关。

预归类申请应当向拟实际进出口货物所在地的直属海关提出。

　　（3）海关预归类的对象，应当是拟进口或出口的货物，而不是已经实际进出口的货物或者任何假设的进出口货物。

本案中瑞安公司第一次向A海关申请预归类未被受理就是因为不符合此项条件。

　　（4）海关预归类申请的时间限制，预归类申请应当在货物实际进口或出口的45天前提出，而且申请人要提供所申请的货物将在45日后实际进出口的证明。

海关预归类具有预先确定性，预归类申请提出和预归类决定作出的时间应当在有关货物实际进出口之前，而不应在同时或之后，因此提出预归类申请的期限理应考虑为海关审核并作出决定预留一定的时间。

　　（5）海关预归类申请的形式要求，申请预归类时应当提交《中华人民共和国

　　海关商品预归类申请表》，并且提供商品归类所需的数据，如产品说明书、技术图纸及其它关于货物功能、原理、技术参数等的数据。

必要时，海关可以要求申请人提供样品。

申请人应对其所提供数据的真实性负责，不得向海关隐瞒或向海关提供影响预归类准确性的倾向性数据。

　　3.与《暂行办法》实行的约束性预归类相比，《归类管理规定》关于预归类规定的变化主要是：

（1）预归类决定的法律效力不同。

这体现在效力范围和效力期限上不同。

根据《归类管理规定》，预归类决定只由直属海关作出，海关总署不再作出预归类决定。

预归类决定仅对申请人和作出决定的直属海关具有效力，《预归类决定书》一旦作出，除非发现存在错误或所依据的规定发生变化导致不再适用的，否则一直有效。

而原《暂行办法》对于约束性预归类决定效力的规定是，直属海关和海关总署都有权作出预归类决定，直属海关作出的预归类决定在本关区范围内有效，海关总署作出的预归类决定在全国范围内有效。

《约束性预归类决定书》自海关签发之日起1年内有效。

（2）海关有权作出预归类决定的范围不同。

《归类管理规定》中规定，直属海关经审核认为申请预归类的商品归类事项属于《中华人民共和国进出口税则》、《进出口税则商品及品目注释》、《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定有明确规定的，才在接受申请之日起15个工作日内制发《预归类决定书》，并且告知申请人；而对于经审核认为申请预归类的商品归类事项属于上述归类法定依据没有明确规定的，则应当在接受申请之日起7个工作日内告知申请人按照规定申请归类行政裁定。

而原《暂行办法》实行的约束性预归类不区分是否有明确规定，均可以作出《约束性预归类决定书》。

　　4.海关预归类决定错误或者失效怎么办

　　商品归类是一项技术性、专业性比较强的工作，正确认定货物的商品归类有赖于对货物的全面了解和对进出口税则等相关归类法律依据的准确适用。

海关预归类审核、申报环节归类审核、后续稽查归类审核分别由海关的不同部门负责，不同部门的执法关员基于对货物的不同认识和对进出口税则及其注释的不同理解，对于同一商品的归类审核认定的结果可能出现不一致。

由于商品归类的不同

　　会引起海关征收税款的变化，这种情况常常会引发进出口企业的异议。

如本案中A海关对于瑞安公司进口的同样的刀库在审单环节和预归类环节分别作出了不同的归类决定，以致该公司提起行政复议。

为了避免上述现象的发生，海关采取一系列措施提高海关归类执法的统一性，主要是：

调整归类部门职能，进一步强化归类部门对本级和下级海关的归类指导作用；在归类工作中应用商品归类计算机管理系统，确保不同部门归类审核结果的一致性；通过发布具有普遍约束力的商品归类决定和商品归类行政裁定，将其作为商品归类的法律依据（与规章具有同等法律效力），提高海关审核认定商品归类的规范性和准确性。

　　由于海关归类部门是确定商品归类的专业和权威部门，如果某项商品在进出口前经过了归类部门的预归类，海关通关现场和稽查部门一般会按照预归类决定确定的归类意见审核确定该项商品的归类。

本案中，A海关审单部门作出归类审核在先，归类部门作出预归类决定在后，经过复议审查，预归类决定是正确的。

但是，在海关执法过程中，归类部门作出的预归类决定也有可能出现错误或者失效。

预归类出现错误的情况主要有以下几种：

1.申请人提供货物虚假材料或是隐瞒货物真实情况致使海关作出错误的预归类决定；2.申请人提供的商品数据不准确或不全面，导致海关作出的预归类决定错误；3.预归类审核关员故意、过失的原因导致预归类决定错误。

导致预归类决定失效的情况是作出预归类决定所依据的法律、行政法规以及其它相关规定发生变化。

　　在预归类决定错误或者失效的情况下，海关应当予以撤销。

根据《归类管理规定》第19条的规定，作出《预归类决定书》的直属海关应当立即制发《海关商品预归类决定书撤销通知单》或者发布公告，通知申请人停止使用有关的《预归类决定书》。

　　如果申请人已经使用错误的《预归类决定书》申报进出口货物的归类并经海关征税放行的，就可能造成税款的少征或者多征。

根据《海关法》和《进出口关税条例》的有关规定，海关发现少征或者漏征税款的，可以自缴纳税款或者货物放行之日起1年内，向纳税义务人补征；如果是因纳税义务人违反规定造成少征或者漏征税款的，海关可以自缴纳税款或者货物放行之日起3年内追征，并从缴纳税款或者货物放行之日起按日加收少征或者漏征税款万分之五的滞纳金。

如果多征了税款的，海关发现后应当立即退还纳税义务人，纳税义务人也可以自缴纳