案例监理案例分析八个.docx
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案例监理案例分析八个
[原创]监理案例分析
案例1
某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第45天，与该监理单位签订了委托监理合同。
之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。
在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、C、H等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。
评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。
评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。
建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同（示范文本）》与该施工单位签订了施工合同。
工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。
火灾结束后48小时内，G施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：
工程本身损失150万元；总价值100万元的待安装设备彻底报废；G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万元；其他单位临时停放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧毁。
另外，大火扑灭后G施工单位停工5天，造成其它施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元，并预计工程所需清理、修复费用200万元。
损失情况经项目监理机构审核属实。
问题及答案：
1．指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。
答：
在监理中标通知书发出后第45天签订委托监理合同不妥，依照招投标法，应于30天内签订合同。
在签订委托监理合同后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10％的协议不妥。
依照招投标法，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
2．在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确?
说明理由。
答：
监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确的。
以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视性的依据；这是招投标法明确禁止的；
3．指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确作法。
答：
评标委员会组成不妥，不应包括当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任.正确组成应为：
评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中。
技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
4．判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标?
说明理由。
答：
B、F两家施工单位的投标不是有效标。
D单位的情况可以认定为低于成本，F单位的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差。
D、H两家单位的投标是有效标，他们的情况不属于重大偏差。
5．安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力?
指出建设单位和G施工单位应各自承担哪些损失或费用（不考虑保险因素）?
答：
安装调试阶段发生的火灾属于不可抗力。
建设单位应承担的费用包括工程本身损失150万元，其他单位临时停放在现场的汽车损失25万元，待安装的设备的损失100万元，工程所需清理、修复费用200万元。
施工单位应承担的费用包括C施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万元，大火扑灭后C施工单位停工5天，造成其他施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元。
案例2
某监理单位承担了一工业项目的施工监理工作。
经过招标，建设单位选择了甲、乙施工单位分别承担A、B标段工程的施工，并按照《建设工程施工合同（示范文本）》分别和甲、乙施工单位签订了施工合同。
建设单位与乙施工单位在合同中约定，B标段所需的部分设备由建设单位负责采购。
乙施工单位按照正常的程序将B标段的安装工程分包给丙施工单位。
在施工过程中，发生了如下事件：
事件1：
建设单位在采购B标段的锅炉设备时，设备生产厂商提出由自己的施工队伍进行安装更能保证质量，建设单位便与设备生产厂商签订了供货和安装合同并通知了监理单位和乙施工单位。
事件2：
总监理工程师根据现场反馈信息及质量记录分析，对A标段某部位隐蔽工程的质量有怀疑，随即指令甲施工单位暂停施工，并要求剥离检验。
甲施工单位称：
该部位隐蔽工程已经专业监理工程师验收，若剥离检验，监理单位需赔偿由此造成的损失并相应延长工期。
事件3：
专业监理工程师对B标段进场的配电设备进行检验时，发现由建设单位采购的某设备不合格，建设单位对该设备进行了更换，从而导致丙施工单位停工。
因此，丙施工单位致函监理单位，要求补偿其被迫停工所遭受的损失并延长工期。
问题及答案：
1．请画出建设单位开始设备采购之前该项目各主体之间的合同关系图o
1．见下图。
2．在事件1中，建设单位将设备交由厂商安装的作法是否正确?
为什么?
答：
不正确，因为违反了合同约定。
3．在事件1中，若乙施工单位同意由该设备生产厂商的施工队伍安装该设备，监理单位应该如何处理?
答：
监理单位应该对厂商的资质进行审查。
若符合要求，可以由该厂安装。
如乙单位接受该厂作为其分包单位，监理单位应协助建设单位变更与设备厂的合同，如乙单位接受厂商直接从建设单位承包，监理单位应该协助建设单位变更与乙单位的合同；如不符合要求，监理单位应该拒绝由该厂商施工。
4．在事件2中，总监理工程师的作法是否正确?
为什么?
试分析剥离检验的可能结果及总监理工程师相应的处理方法。
答：
总监理工程师的做法是正确的。
无论工程师是否参加了验收，当工程师对某部分的工程质量有怀疑，均可要求承包人对已经隐蔽的工程进行重新检验。
重新检验质量合格，发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿施工单位的损失，并相应顺延工期；检验不合格，施工单位承担发生的全部费用，工期不予顺延。
5．在事件3中，丙施工单位的索赔要求是否应该向监理单位提出?
为什么?
对该索赔事件应如何应处理。
（1）不应该，因为建设单位和丙施工单位没有合同关系。
（2）处理：
A．丙向乙提出索赔，乙向监理单位提出索赔意向书。
B．监理单位收集与索赔有关的资料。
C．监理单位受理乙单位提交的索赔意向书。
D．总监工程师对索赔申请进行审查，初步确定费用额度和延期时间，与乙施工单位和建设单位协商。
E．总监理工程师对索赔费用和工程延期作出决定。
案例3
某实施监理的工程项目，采用以直接费为计算基础的全费用单价计价，混凝土分项工程的全费用单价为446元／m3，直接费为350元／m3，间接费费率为12%，利润率为10%，营业税税率为3%，城市维护建设税税率为7%，教育费附加费率为3%。
施工合同约定：
工程无预付款；进度款按月结算；工程量以监理工程师计量的结果为准；工程保留金按工程进度款的3%逐月扣留；监理工程师每月签发进度款的最低限额为25万元。
施工过程中，按建设单位要求设计单位提出了一项工程变更，施工单位认为该变更使混凝土分项工程量大幅减少，要求对合同中的单价作相应调整。
建设单位则认为应按原合同单价执行，双方意见分歧，要求监理单位调整。
经调整，各方达成如下共识：
若最终减少的该混凝土分项工程量超过原先计划工程量的15%，则该混凝土分项的全部工程量执行新的全费用单价，新全费用单价的间接费和利润调整系数分别为1.1和1．2，其余数据不变。
该混凝土分项工程的计划工程量和经专业监理工程师计量的变更后实际工程量如表4-1所示。
混凝上分项工程计划工程量和实际工程量表表4—1
月份 1 2 3 4
计划工程量（m3） 500 1200 1300 1300
实际工程量（m3） 500 1200 700 800
单价分析表 表4-2
问题：
1．如果建设单位和施工单位未能就工程变更的费用等达成协议，监理单位应如何处理?
该项工程款最终结算时应以什么为依据?
答：
如果建设单位和施工单位未能就工程变更的费用达成协议，监理机构应提出一个暂定的价格，作为临时支付工程进度款的依据。
该项工程款最终结算时，应以建设单位和承包单位达成的协议为依据。
2．监理单位在收到争议调解要求后应如何进行处理?
答：
监理机构接到合同争议的调解要求后应进行以下工作：
（1）及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证；
（2）及时与合同争议的双方进行磋商；
（3）在项目监理机构提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解；
（4）当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工合同规定的期限内提出处理该合同争议的意见；
（5）在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合同的条件之外，项目监理机构应要求施工合同的双方继续履行施工合同。
3．计算新的全费用单价，将计算方法和计算结果填入表4-2相应的空格中。
序号 费用项目 全费用单价
计算方法 结果
1 直接费 350．00
2 间接费 350*12％*1．1 46．20
3 利润 （350+46．2）*12％*1．2 47．54
4 计税系数 （1/（l-3％-3％*7％-3％*3％）-1）*100％ 3．41％
5 含税造价 （350+46.2+47.54）*（1+3.41%） 458．87
4．每月的工程应付款是多少?
总监理工程师签发的实际付款金额应是多少?
答：
（1）1月份工程量价款：
500x446=223000元。
应签证的工程款为22．3x（1—3％）=216310元。
因低于监理工程师签发进度款的最低限额，所以1月份不付款。
（2）2月份工程量价款：
1200x446=535200元。
应签证的工程款为535200x（1—3％）=519144元。
2月份总监理工程师签发的实际付款金额为519144+216310=735454元。
（3）3月份工程量价款：
700x446=312200元。
应签证的工程款为312200x（1—3％）=302834元。
3月份总监理工程师签发的实际付款金额为302834元。
（4）计划工程量4300m3，实际工程量3200m3，比计划少1100m3，超过计划工程量的15％以上，因此全部工程量单价应按新的全费用单价计算。
4月份工程量价款：
800x458．87=367096元。
应签证的工程款为367096x（1—3％）=356083．12元。
4月份应增加的工程款：
（600十1200十700）x（458．87—446）X（1—3％）=29961．36元。
4月份总监理工程师签发的实际付款金额为356083.12+29961.36=386044．48元。
案例4
某实施监理的工程项目，监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审核时发现两个问题：
一是施工单位为方便施工，将设备管道竖井的位置作了移位处理；二是工程的有关试验主要安排在施工单位试验室进行。
总监理工程师分析后认为，管道竖并移位方案不会影响工程使用功能和结构安全，因此，签认了该施工组织设计报审表并送达建设单位；同时指示专业监理工程师对施工单位试验室资质等级及其试验范围等进行考核。
项目监理过程中有如下事件：
事件1：
在建设单位主持召开的第一次工地会议上，建设单位介绍工程开工准备工作基本完成，施工许可证正在办理，要求会后就组织开工。
总监理工程师认为施工许可证未办理好之前，不宜开工。
对此，建设单位代表很不满意，会后建设单位起草了会议纪要，纪要中明确边施工边办理施工许可证，并将此会议纪要送发监理单位、施工单位，要求遵照执行。
事件2：
设备安装施工，要求安装人员有安装资格证书。
专业监理工程师检查时发现施工单位安装人员与资格报审名单中的人员不完全相符，其中五名安装人员无安装资格证书，他们已参加并完成了该工程的一项设备安装工作。
事件3：
设备调试时，总监理工程师发现施工单位未按技术规程要求进行调试，存在较大的质量和安全隐患，立即签发了工程暂停令，并要求施工单位整改。
施工单位用了2天时间整改后被指令复工。
对此次停工，施工单位向总监理工程师提交了费用索赔和工程延期的申请，强调设备调试为关键工作，停工2天导致窝工，建设单位应给予工期顺延和费用补偿，理由是虽然施工单位未按技术规程调试但并未出现质量和安全事故，停工2天是监理单位要求的。
问题：
1．总监理工程师应如何组织审批施工组织设计?
总监理工程师对施工单位报送的施工组织设计内容的审批处理是否妥当?
说明理由.
答：
总监理工程师应在约定的时间内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认。
需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程师重新审查。
对于施工组织设计内容的审批上，第一个问题的处理是不正确的，因总监理工程师无权改变设计。
第二个问题的处理妥当，属于施工组织设计审查应处理的问题。
2．专业监理工程师对施工单位试验室除考核资质等级及其试验范围外，还应考核哪些内容?
答：
专业监理工程师还应从以下4个方面对承包单位的试验室进行考核：
①法定计量部门对试验设备出具的计量鉴定证明；
②试验室的管理制度；
③试验人员的资格证书；
④本工程的试验项目及其要求。
3．事件1中建设单位在第一次工地会议的作法有哪些不妥?
写出正确的作法.
答：
建设单位要求边施工边办施工许可证的做法不妥。
正确的做法是建设单位应在自领取施工许可证起3个月内开工。
此外，建设单位起草会议纪要不妥，第一次工地会议纪要应由监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。
4．监理单位应如何处理事件2?
答：
监理单位应要求施工单位将无安装资格证书的人员清除出场，并请有资格的检测单位对已完工的部分进行检查。
5．在事件3中，总监理工程师的作法是否妥当?
施工单位的费用索赔和工程延期要求是否应该被批准?
说明理由。
答：
监理工程师的做法是正确的。
施工单位的费用索赔和工程延期要求不应该被批准，因为暂停施工的原因是施工单位未按技术规程要求操作，属施工单位的原因。
案例5
某市政工程，项目的合同工期为38周。
经总监理工程师批准的施工总进度计划如图6—1所示（时间单位：
周），各工作可以缩短的时间及其增加的赶工费和表6—1所示，其中H、L分别为道路的路基、路面工程。
表6—1
分部工程名称 A B C D E F C H I J K l M N
可缩短的时间（周） 0 1 1 1 2 1 1 0 2 1 1 0 1 3
增加的赶工费（万元／周） 0．7 1．2 1．1 1．8 0．5 0．4 3．0 2．0 1．0 0．8 1．5
表6—1
图6—1
问题：
1．开工1周后，建设单位要求将总工期缩短2周，故请监理单位帮助拟定一个合理赶工方案以便与施工单位洽商，请问如何调整计划才能既实现建设单位的要求又能使支付施工单位的赶工费用最少?
说明步骤和理由。
答：
l应分别将分部工程G和M各压缩1周。
步骤：
（1）确定网络计划的计算工期和关键线路；
（2）按要求工期计算应缩短的时间；
（3）选择应缩短持续时间的关键工作（从需增加的费用最少的关键工作开始）；
（4）将所选定的关键工作的持续时间压缩至最短，并重新确定计算工期和关键线路。
2．建设单位依据调整后的方案与施工单位协商，并按此方案签订了补充协议，施工单位修改了施工总进度计划。
在H、L工作施工前，建设单位通过设计单位将此400m的道路延长至600m.请问该道路延长后H、L工作的持续时间为多少周（设工程量按单位时间均值增加）?
对修改后的施工总进度计划的工期是否有影响?
为什么?
答：
H工作从8周延长到12周，L工作从2周延长到3周。
工作的延长没有超过总时差，修改后的施工总进度计划对工期不会产生影响。
3．H工作施工的第一周，监理人员检查发现路基工程分层填土厚度超过规范规定，为保证工程质量，总监理工程师签发了工程暂停令，停止了该部位工程施工。
总监理工程师的作法是否正确?
总监理工程师在什么情况下可签发工程暂停令?
答：
总监理工程师的做法是正确的，即为了保证工程质量；总监理工程师可以进行停工处理。
总监理工程师在下列情况下可以签发工程暂停令：
（1）建设单位要求暂停施工、且工程需要暂停施工；
（2）为了保证工程质量而需要进行停工处理；
（3）施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；
（4）发生了必须暂时停止施工的紧急事件；
（5）承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理。
4．施工中由于建设单位提供的施工条件发生变化，导致I、J，K、N四项工作分别拖延1周，为确保工程按期完成，须支出赶工费。
如果该项目投入使用后，每周净收益5．6万元，从建设单位角度出发，是让施工单位赶工合理还是延期完工合理?
为什么?
答：
让施工单位赶工合理。
因为此时只需压缩J的持续时间，即可压缩工期。
而压缩J的费率为2万元／周，小于项目投入使用后的净收益5．6万元。
案例6
某业主将一建设项目的施工监理委托给一监理公司。
建设项目质量等级要求优良。
监理公司与业主签订监理委托合同以后，组建项目监理部，派公司总工程师为项目总监理工程师。
为了保证建设项目达到业主的要求，总监理工程师在编制的监理规划中，在质量控制部门作了详细的规定。
问题及答案：
1.工程质量的影响因素有哪几个方面？
答：
工程质量的影响因素包括五个方面：
人的因素，材料、构配件的因素，施工机械设备的因素，环境的因素，施工方案的因素。
2.工程质量检查的方法有哪些？
答：
工程质量检查方法：
审查有关技术资料、报表、报告；直接进行现场检查；试验。
3.监理工程师在质量控制方面的监理工作内容有哪些？
答：
监理工程师在质量控制方面的工作：
（1）审查有关工程的技术资料，如分项工程施工工艺方案、人员资质、机械和材料的技术资料等。
（2）质量的跟踪监理检查，如预检、隐蔽工程检查、旁站监理等。
（3）签证质量检验凭证，如预检和隐检申报表、抽检试验报告、试块和试件的试压报告。
4.监理工程师应对进场原材料（钢筋、水泥）的哪些报告、凭证进行确认？
答：
材料出厂证明、质量保证书、技术合格证（原材料三证）、材料抽检报告、试验报告等。
案例7
某市劳动局需要建设一个信息系统项目，某监理公司承担了实施阶段的监理任务。
建设单位采用公开招标方式选定承建单位。
在招标文件中对省内与省外投标人提出了不同的资格要求，并规定能够9月28日上午10点为投标截至时间。
A和B等多家公司参加投标，B公司9月29日提交了投标保证金。
9月29日由该市信息办主持举行了开标会。
但本次招标由于招标人原因导致招标失败。
建设单位重新招标后确定A公司中标，并签订合同。
在项目实施工程中发生了导致应用系统崩溃的质量事故。
经调查组技术鉴定，认为是A公司项目组为了赶工忽略了软件配置管理，擅自发布未经许可验证的更新程序，且未能及时备份而造成了原始代码被覆盖掉，导致直接经济损失4.8万元。
问题及答案：
1、指出该工程招投标过程中的不妥之处，并说明理由。
答：
不妥之处：
对省内与省外投标人提出了不同的资格要求。
理由是：
公开招标应当平等对待所有投标人。
不妥之处：
投标截止时间与开标时间不同。
理由是：
《招标投标法》规定开标时间应当在提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
不妥之处：
招标办主持开标会。
理由是：
开标会应由招标人或其代理人主持。
不妥之处：
乙承包单位提交保证金额晚于规定时间。
理由是：
投标保证金是投保书的组成部分，应在投保截止日前提交。
2、招标人招标失败造成投标单位损失是否应予补偿？
并说明理由？
答：
不予补偿。
理由是：
招标对投标人不具备有合同意义上的约束力，不能保证投标人中标。
3、上述质量事故发生后，在事故调查前，总监理工程应做哪些工作？
答：
①签发《工程暂停令》，指令承包单位停止相关部位及下到工序施工。
②要求承包单位防止事故扩大，保护现场。
③要求承包单位在规定时间内写出书面报告。
4、上述质量事故的技术处理方案应有谁提出？
技术处理方核签后，总监理工程师应完成哪些工作？
该质量事故的处理报告应由谁提出？
答：
①由承包单位提出。
②签发《工程复工令》；监督技术处理方案的实施；组织检查、验收。
③该质量事故处理报告应由承包单位提出。
5、建设单位与承包单位所签协议是否具有与实施合同相同的法律效力？
说明理由。
具有管辖权的法院是否可依法受理A公司的诉讼请求？
为什么？
答：
①具有法律效力。
理由是：
合同履行中，双方所签书面协议是合同的组成部分。
②不予受理。
理由是仲裁与诉讼两者只可选其一。
案例8
某建筑物屋面采用卷材防水屋面，屋面工程于1998年7月5日完工，并于1998年8月5日验收合格。
建筑物于1998年10月5日通过竣工验收交付使用。
但在2000年6月5日的一次暴雨中，该屋面出现大面积的渗水，使建物内的精密设备遭到重大损失。
经有关部门评估，设备损失1000万元。
经业主与有关质量权威部门的检查发现，造成屋面大面积渗水的原因有以下两点：
1.屋面防水材料不符合设计要求，且质量存在缺陷；
2.屋面找平层没有达到质量要求。
业主就此事件提出以下要求：
1.要求施工单位对屋面防水工程进行全部无偿返工重做，并赔偿精密设备损失的50%（计人民币500万元）；
2.要求监理公司对全部返工工程免费进行监理，并对精密设备损失承担连带赔偿责任，赔偿该厂停产损失的10%（计人民币100万元）。
施工单位的答复是：
屋面防水工程已超过国家规定的保修期，同时防水材料的更换经过业主和监理同意，屋面找平层经监理验收合格，因此不予保修；也不同意返工，更不同意赔偿精密设备损失。
监理单位的答复是：
监理工程师与业主代表一道已对施工单位报验的防水材料进行过抽查，符合质量标准，找平层也进行验收并合格，已履行了监理职责。
施工单位采购的防水材料质量存在缺陷，防水层施工对找平层的质量破坏，这些应由施工单位负责，监理单位不承担任何责任。
问题及答案：
1.依据现行法律和行政法规，指出业主的要求以及施工单位、监理单位的答复中各有哪些错误？
为什么？
（1）施工单位“赔偿精密设备损失的50%（计人民币500万元）”错误，应由施工单位赔偿全部损失（计人民币1000万元）。
（2）监理单位“承担连带赔偿责任”错误，对施工单位责任引起的损失不负连带赔偿责任。
（3）按监理合同规定，“如果因监理人过失而造成了委托人的经济损失，应当向委托人赔偿。
累计赔偿总额不应超过监理报酬总额（除去税金）。
”（或赔偿金=直接经济损失×监理报酬比率（扣除税金））。
故按“赔偿精密设备损失的10%（计人民币100万元）”的计算方法是错误的。
（4）施工单位答复：
①“保修期已过”错误。
因为屋面防水工程保修期为5年。
②“不予保修”错误。
因施工单位使用不合格材料造成的工程质量不合格，应负责返工、修理，该工程不受保修期限限制。
③“不予返工”错误。
按现行法律规定，对不合格工程应负责返工、修理。
④“不支付精密设备损失”错误。
按现行法律，工程质量不合格造成的损失应由责任方赔偿。
（5）监理单位答复：
①“已履行了监理职责”错误。
监理单位在监理过程中失职。
②“不承担任何责任”错误。
应承担相应的监理失职责任。
2.简述施工单位和监理单位分别应负何种责任？
为什么？
答：
（1）依据现行法律、法规，施工单位应承担全部责任。
因施工单位故意
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