中华全国律师协会律师办理婚姻家庭案件业务指引草案.docx
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中华全国律师协会律师办理婚姻家庭案件业务指引草案
律师办理婚姻家庭案件业务指引
一、制订《律师办理婚姻家庭案件业务操作指引》的必要性。
（一）是应对新形势下，律师代理婚姻家庭案件的需要。
随着时代的发展，现代婚姻家庭案件出现了新的特点，主要有以下几点：
1、现代婚姻家庭案件的涉案标的额在增加。
现在，一个婚姻家庭案件的涉案金额，较以前有着大幅度的提高。
特别是在京、沪、穗等大城市，一个婚姻家庭案件中仅涉及的房产争议就可能达到几十万甚至几百万，这与过去婚姻家庭案件“分筷子、分煤球”的传统认识形成了鲜明的对比。
2、现在婚姻家庭案件，涉及的法律关系日益复杂。
过去婚姻家庭案件主要以房产、子女抚养为主；而在当今时代，越来越多的婚姻家庭案件涉及股票、公司股权、债券、无形资产的分割。
甚至，一个婚姻家庭案件，尤其是离婚案件和继承案件，甚至能影响到一个公司、企业的经营发展。
这就要求律师在代理婚姻家庭案件中，不仅要熟悉婚姻家庭法律领域，而且还要熟悉财税、公司、证券、票据等法律领域，甚至还需要掌握一些心理辅导常识和操作技巧。
3、涉案主体呈年轻化、时代化的趋势。
随着离婚率的提高，以及教育的普及，涉案主体的学历呈升高趋势，但年龄却在呈下降趋势。
并且，当事人过于重视“关系”的在逐渐减少，而侧重律师业务能力的越来越多。
（二）是防范律师代理工作失误，减少律师代理风险的需要。
随着涉案标的额的增多，以及婚姻家庭案件法律关系复杂化，律师在处理案件过程当中需要投入更多的专注和精力。
特别是在律师调查取证方法、举证时限、法律文书交接、代书遗嘱方面，不允许有丝毫的马虎。
但是，实践中出现了律师在代理案件中的重大失误。
比如，忽视婚姻家庭案件中的举证期限、没有按法律要求的人数进行遗嘱见证、办理离婚案件时超越一般代理权限代理等诸多问题。
有的问题出于律师不够细致，有的问题却是律师没有以验。
而《律师代理婚姻家庭案件业务操作指引》的出台，无疑可以给律师办理此类案件一个可规范的指引。
（三）是加强专业律师交流，促进和提高婚姻家庭案件代理业务水平的需要。
由于现代婚姻家庭案件涉及法律部门的复杂化，以及涉外法律事务的增多。
代理工作要求律师熟悉公司、企业档案查询、个人股票信息查询、涉外法律文书公证、认证的程序及格式、以及涉外送达、我国与外国涉及人身关系的裁判文书的相互承认等。
对于有些律师来说，由于没有办理过类似案件，在业务处理中可能会面临不了解相关程序和办理要求的难题。
而《律师代理婚姻家庭案件业务操作指引》，可以加强婚姻家庭业务的交流，提高律师办案的业务能力和技巧，促进律师整体代理婚姻家庭案件业务的进步。
（四）是律师做好法律援助公益事业，构建和蔼社会的需要。
婚姻家庭案件，在律师提供法律援助案件类型中占有重大的比重。
家庭是社会的细胞，家庭的和谐稳定直接关系到国家的和谐和稳定。
因此，更好地办理婚姻家庭类的法律援助案件，是促进社会稳定进步、构建和谐社会的需要。
二、起草《律师办理婚姻家庭案件业务操作指引》的原则和草案的形成。
制定本指引的原则是：
以《中华人民共和国律师法》依据，贯彻全国律师协会民事委员会关于加强律师业务能力的要求，根据婚姻家庭案件的特点，制定出通俗、实用、准确的案件办理操作指引，促进律师业务能力的提高，降低律师代理案件的风险。
2006年11月份，在全国律师协会民事委员会主任扩大会议期间，由全国律协民委会主任朱树英主任提议，受全国律协民委委托，我开始着手准备起草《律师办理离婚案件操作指引》。
为保证指引的规范性，我参阅了全国律协颁布的《律师办理民事诉讼案件规范》、《律师办理刑事案件规范》、《商品房交易业务操作指引》、《上海市律师办理行政案件规范》等全国、地市律师协会已颁布的规范和指引。
经过二个月的精心准备和努力，三易其稿后，在今年二月中旬完成草案的撰写，并提交给了全国律协民委。
在起草过程中，我充分听取了律师同行的意见，交与各地律师进行了认真的交流，特别是北京中济律师事务所王芳律师，在认真阅读本草案后，提出了大量的意见和建议。
在各位领导和同行的指导和建议，促进了本指引的日趋完善。
律师代理婚姻家庭案件与代理其它案件相比具有独特的特点，主要表现在：
第一、委托人身份的自然人属性。
婚姻家庭案件是与人身关系密切联系案件，案件性质决定了委托人为自然人、不能为法人的特性，这一点，与其它民事案件、经济案件、刑事案件不同。
第二、受托人委托代理授权的限定性。
婚姻家庭案件中的离婚案件，由于涉案的人身关系属性，法律要求离婚案件的代理人一般不能代委托人承认、放弃、变更诉讼请求及和解。
第三、案件胜诉概念的不确定性。
婚姻家庭案件中，离婚案件中对共同财产的处置一般为均等分割原则，不存在一方绝对的给予、一方绝对的支出，与其它民事案件及经济案件不同。
第四、胜诉判断标准的主观性。
因判断离婚的标准是“夫妻感情是否确已破裂”，而认定“夫妻感情确已破裂”的外在标准模糊，法院在判断夫妻感情破裂的问题上自由裁量权较大，依据举证证明夫妻感情“确已破裂”在离婚案件中基本难以达到，与其它案件不同。
第五、婚姻家庭案件涉及当事人双方及双方家庭情感因素较多。
感情因素又影响案件处理结果，因此要求律师在办理婚姻家庭案件中，特别注意当事人心理因素对案件的处理，这一点也与其它案件不同，是此类案件中独特之处。
第六、当事人委托的偶然性和唯一性。
一个当事人一生可能有很多法律纠纷让律师处理，但对于婚姻家庭案件中的离婚案件来说，当事人可能只经历一次离婚案件。
很多离婚案件不会像其它类型的案件一样，是靠朋友介绍过来，而是靠与律师的直接接触后，基于对律师的信任产生委托代理关系的。
三、《律师办理婚姻家庭案件业务操作指引》的主要内容。
在吸取已颁布规范和指引的基础之上，结合以上特点我将《律师办理婚姻家庭案件业务操作指引》分为了八章。
其中：
第一章为总则部分。
这一章主要阐明了制订本操作指引的依据、适用范围、代理离婚案件时律师应遵循的原则、以及律师如何处理与委托人的关系。
第二章为律师提供婚姻家庭法律咨询。
律师代理的绝大多数婚姻家庭案件，是委托人向律师经过初步咨询后，基于对提供咨询律师的信任而产生委托的代理关系。
在很多地区和城市，婚姻家庭案件的当事人，一般是咨询多家律师后，再择优选择一家律师事务所作为其诉讼代理人的。
因此，离婚咨询效果的好坏，是律师能否赢得委托人信任继而得到委托的关键，所以，这个指引，为律师如何接待咨询也提供了一些操作指引，这是这个指引的特点，是其它规范所没有的。
并且，针对离婚案件当事人的特点，这一章中也提醒律师注意了很多细节。
比如，第十条中，关于“会客室应放置干净清香的餐巾纸，以便当事人在情绪激动时使用”的条文，是充分考虑到当事人在婚姻家庭纠纷特别是离婚咨询时，易激动，出现哭泣、落泪的情景而做出的；再比如，第十七条，关于律师接待咨询时，基于案件涉及当事人的隐私原因，律师在与实习生、助理一起接待的问题上，我们做了较为必要的提醒。
第三章为案件受理、收费与结案。
根据离婚案件的特点，我在这个指引中，强调了律师在代理离婚案件时，应注意在哪些情况下，律师不能代理当事人提起离婚诉讼、并强调了根据最新的国家相关规定，律师代理离婚案件不能实行风险代理收费、代理国外当事人应办理的特殊手续等内容。
第四章为案件准备阶段，主要明确了律师代理离婚案件之前应做的准备工作特别是证据收集工作的内容。
第五章为案件诉前调解阶段，主要强调了婚姻家庭案件中的调解原则，以及调解的方法、技巧的应用。
婚姻家庭案件纠纷其实质是人民内部矛盾，因此，法律非常重视调解在婚姻家庭案件中的重要性。
特别是离婚案件，法律要求调解是办理离婚案件的必经程序。
在当前构建和谐社会的进程中，婚姻家庭案件代理过程中的调解日益重要，甚至在有些城市，如上海，产生了诉前调解程序。
第六章为立案，主要明确了律师代理离婚诉讼时，立案时应携带的材料、涉外案件立案的处理。
第七章为开庭，包括开庭前的准备、一审开庭程序、二审开庭程序等。
结合离婚案件的特殊性，以及律师授权通常的限定性，本操作指引提示了律师在开庭时应注意的问题。
第八章为庭审完后的工作，主要提示律师在开庭后进行资金结算、案件结束后进行证据原件的交接、再次离婚诉讼的提醒等。
第九章为律师代理法律援助及公益诉讼。
以上操作指引，是基于我基于多年离婚案件的代理、结合相关的案件操作规范、指引所作，由于我水平有限，难免会有不妥、欠缺之处，恳请同行批评更正。
律师办理婚姻家庭案件业务指引
目录
第一章总则
第二章律师提供婚姻家庭案件法律咨询
第一节客户来访前的准备
第二节律师接待咨询需要了解的内容
第三节律师回复咨询
第四节咨询后的工作
第三章案件受理、收费与结案
第一节收案
第二节收费
第三节结案
第四章案件准备阶段
第一节一般规定
第二节证据收集
第五章案件诉前调解阶段
第一节一般规定
第二节律师居间调解
第六章立案
第七章开庭
第一节开庭前的准备
第二节一审开庭审理
第三节二审庭审
第八章庭审完后的工作
第九章法律援助案件的处理
第一章总则
第一条为了保障律师依法履行职责，规范律师代理离婚案件的执业行为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》的规定，制定本指引。
第二条律师在中华人民共和国境内代理离婚案件，应遵循本指引。
第三条律师代理离婚案件，应当坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则，勤勉尽责，恪守律师职业道德和执业纪律，维护法律的正确实施。
第四条律师代理离婚案件,依据当事人的委托，在委托的权限内依法履行代理职责，不得损害委托人的合法权益。
第五条律师代理离婚案件，应当保守当事人的个人隐私及其它秘密。
第六条律师不得同时接受离婚当事人双方的委托代理，不宜在为一方提供法律咨询后，再向另一方提供法律咨询。
第七条律师代理婚姻案件，应注意当事人双方心理、情绪的变化对案件的影响，注意用适当的心理引导方式配合依法处理案件。
第八条律师代理婚姻案件，应注意把握代理人与委托人的关系，与委托人保持适当距离，在办案期间，不得与委托人产生情感纠葛。
第二章律师提供离婚法律咨询
第一节客户来访前的准备
第九条当事人来访之前，律师应告之来访路线、停车位置等来访信息。
第十条在客户预约时，律师或助理应首先大概了解客户的案情，对于继承、变更抚养权或者涉及离婚协议的案件，律师应通知客户带好遗嘱、离婚协议或者相应的法律文件。
第十一条若在律师事务所接待，接待咨询应在整洁、安静的会议室进行。
会客室应放置干净清香的餐巾纸，以便当事人在情绪激动时使用。
第十二条接待律师应穿着规范、大方、得体。
第十三条律师接待面谈咨询，应提前安排前台接迎当事人。
第十四条当事人进会议室后，律师可以稍候几分钟会谈，方便客户适应环境及了解律所。
第十五条律师进入会议室后，应先自我介绍，并可以递上名片，以便以后客户与自己联系。
第十六条若咨询收费，律师应在客户来访前告之收费依据和标准。
第十七条律师在接待咨询开始前，应先就咨询收费问题再与客户确认。
第十八条婚姻案件涉及个人极度隐私，在决定是否带助理或实习律师共同接待时，要注意当事人的情绪。
第二节律师接待咨询需要了解的内容
第十九条律师接待咨询时，可以先倾听当事人进述其婚姻经过、子女养育情况以及婚后财产情况。
第二十条律师倾听当事人陈述，可以包括以下几个方面：
1、离婚案件
1）婚姻基础方面。
2）子女抚养方面。
3）夫妻感情方面。
4）财产分割方面。
5）目前对于婚姻的态度和期望方面。
2、继承案件
1）当事人家庭成员组成情况。
2）遗嘱订立情况。
3）遗产继承开始后的遗产处理情况。
3、离婚后的子女抚养权变更案件
1）原离婚协议或者判决书对子女抚养权的约定或者判决情况。
2）子女生活教育现状以及子女现在的态度。
3）现有证据情况。
第二十一条离婚案件的婚姻基础方面是指，当事人双方相识及恋爱的过程以及婚姻关系缔结的时间、地点等。
子女抚养方面是指当事人生育子女的时间、子女的抚育过程，目前子女的就读情况、对父母感情状态是否知晓、十岁以上子女对父母离婚后随哪一方的意见等。
夫妻感情方面是指当事人双方婚后感情变化过程以及具体事例，目前双方婚姻生活状况、是否分居等。
第二十二条继承案件的家庭成员组成情况大致包括第一顺序与第二顺序继承人的人选，是否有法定继承人之外的其他权利人，如受遗赠人、遗赠扶养协议的扶养人、有继承权利的胎儿以及是否存在转继承以及代位继承的情况。
遗嘱情况指律师要清楚系争遗嘱的形式是否合法有效、被继承人是否前后立有多份遗嘱、是否有公证遗嘱、需要见证人在场的遗嘱其见证人是否适格、遗嘱是否为生活困难又没有经济来源的继承人保留必要的份额等。
遗产继承开始后的遗产处理情况是指是否有继承权人放弃继承以及丧失继承权的情形发生。
第二十三条子女抚养权变更案件，了解原离婚协议或者判决书对子女抚养权的约定或者判决情况，要求律师对子女抚养权现状的成因有充分的认识。
子女现状及子女现在的态度，是指律师要清楚一方提出抚养权变更之诉的理由是什么，现在是否确实存在由对方抚养会严重不利于孩子健康成长的情形。
现有证据情况，要求律师结合当事人的变更原因，搞清楚现在的证据是否充分，以便给当事人合理的建议，制定科学的诉讼策略。
第二十四条财产方面，律师可以分以下10部分了解：
1、房产情况。
2、存款情况。
3、股票情况。
4、家具电器情况。
5、贵重金属、物品情况。
6、车辆拥有情况。
7、公司、企业股权拥有情况。
8、其它共同财产拥有情况。
9、当事人双方婚前财产拥有情况。
10、双方有无财产约定。
第二十五条律师了解房产情况，可以从以下10个方面了解：
1、购房的时间、地点，所购房产的状态，即现房还是期房。
2、房产性质，比如，是商品房、售后公房、经济适用房等。
3、房产购置时的合同价格。
4、购置支付房款的来源。
5、若购房时有贷款，可以了解首付情况、贷款数额、主贷人、截止目前贷款余额的本金。
6、房产证记载的产权人信息。
7、房产有无其它抵押。
8、该房目前实际居住人情况。
9、该房产内的户口情况。
10、其它房产相关情况。
第二十六条律师了解存款情况，可以从以下几个方面了解：
1、双方名下有无存款，相互是否知晓；
2、有否对方的存、取款凭条或知悉对方当事人的开户行、账号等；
3、存款的大约数额。
第二十七条律师了解股票情况，可以了解：
1、双方名下的股票账号的开户证券公司。
2、股票资金账号和股东代码。
3、目前股市内大约市值。
4、是否以本人的名义开户。
第二十八条在接待咨询阶段，律师可以不必细问家具电器情况，只需了解家具电器的大约市值，除非有特别贵重的相关财物。
第二十九条律师可以了解双方持有贵重金属、基金、贵重古玩字画及其它有较大价值的动产财物的情况。
第三十条律师可以了解双方名下汽车拥有情况，包括以下信息：
1、汽车款型；
2、牌照号；
3、购买时间、有无贷款以及还贷情况、购买价值；
4、目前车辆车籍所有人及实际使用人；
5、目前车辆市值。
第三十一条律师了解公司、企业股权情况，可以了解：
1、公司、企业的名称。
2、公司、企业注册的时间、注册地、注册资金。
3、公司、企业股东人数、持股比例。
4、公司、企业注册后股金有无变动情况。
5、公司、企业财务情况、上年底会计报表所有者权益情况。
6、当事人对公司、企业的态度。
7、其它公司、企业相关信息。
第三十二条若当事人还有其它共同财产，律师应仔细询问。
第三十三条当事人简要陈述完以上情况后，律师可以问及双方对于离婚的问题是否正式谈及，以及当事人对离婚的看法，包括子女抚养和财产分割的初步想法和方案。
第三节律师回复咨询
第三十四条在倾听当事人介绍其婚姻、子女、财产的具体情况后，律师再给予咨询。
第三十五条除当事人直接咨询的问题外，还可以从以下三个方面为当事人咨询：
1、以当事人告知的信息为基础，为其判断该案例在法律上的处理后果。
2、结合实际操作来看，法律理论后果与实际操作上的结果可能会有哪些差异，实际操作中可能会有哪些问题、如何解决这些问题、当事人应报有怎样的态度和心理准备。
3、咨询结束后，当事人如何达到目的解决问题，当事人需要做好哪些准备、当事人需要经历哪些阶段、所需的时间和经济成本如何。
第三十六条律师回复当事人咨询，不能仅仅将当事人的咨询问题进行了回复作为完成的标志。
律师接待当事人的咨询，要分析当事人咨询的目的、要解决什么问题，必要时为当事人制订解决问题的方案和具体计划。
第三十七条律师回复离婚咨询，应告之当事人，认定“夫妻感情是否确已破裂”是法院是否判决离婚的基本原则。
第三十八条律师在接待咨询时，要善于把握和控制咨询的整个思路、控制咨询时间，在咨询时，律师要起到一个主导地位。
第三十九条律师在接待咨询时，不能轻易给当事人以保证，或通过不正当途径或去当事人的信任。
第四十条律师接待咨询时，行为举止不可过于随便。
第四十一条律师接待咨询，一般应作记录，制作《律师接待咨询记录表》以便为委托人提供后续法律服务时保持对案情的了解清晰，以及律师事务所存档及当事人查询。
第四十二条律师接待面谈咨询，在征求当事人同意后，可以留下当事人联系方式，以便再次联系。
第四十三条在接待咨询时，律师不宜接听与咨询无关的电话。
若有紧急电话或其它事项处理，应征求当事人的意见并致歉。
第四十四条会谈时，律师所注意保持良好的会谈氛围，律师所应注意会议室外噪声的控制。
第四节咨询后的工作
第四十五条若是咨询收费，咨询结束后，律师应告之当事人应收取的咨询费用，并安排财务人员前来收取并出具咨询**。
第四十六条接待结束后，律师应注意整理咨询记录，保存当事人联系信息。
第四十七条咨询记录应当做到保密，非经律师事务所批准及当事人同意，严禁外泄。
第四十八条律师可以在咨询后将案件进行分析和整理，可以制作《律师咨询建议》提供给当事人，供其参考。
第三章案件受理、收费与结案
第一节收案
第四十九条案件受理，是指律师事务所接受自然人的委托，指派律师担任离婚案件中一方当事人的代理人。
第五十条收案时，应以律师事务所名义接受委托，律师事务所指派或应委托人的要求指派1~2名律师作为诉讼代理人。
律师不得私自接受委托。
第五十一条律师接受离婚当事人的委托，应符合以下条件：
1、无证据表明委托人不具有完全民事行为能力；
2、委托人已出示缔结婚姻关系的法律文件，或存在事实婚姻关系。
第五十二条有下列情形之一的，律师应告之委托人在特定时间内一般不能向法院提起离婚诉讼：
1、配偶正在怀孕期间。
2、配偶分娩后未满一年。
3、配偶中止妊娠未满六个月。
律师应同时告之委托人，若女方提出离婚的，或人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的，不在此限。
第五十三条在法律禁止当事人提起离婚诉讼的期间内，律师可以为当事人提供离婚调解法律咨询服务。
第五十四条当事人案件存在以下几种情况，律师可以告之当事人，在调解无效的情况下，根据《婚姻法》第三十二条的规定，法院应当判决离婚：
1、重婚或有配偶者与他人同居的；
2、实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的；
3、有赌博、吸毒等恶习屡教不改的；
4、因感情不和分居满二年的；
5、其他导致夫妻感情破裂的情形。
律师也可以视具体情况告之当事人，一方被宣告失踪，另一方提出离婚诉讼的，法院一般应准予离婚。
第五十五条有下列情形之一的，律师事务所不得接受委托：
1、已经接受同一案件对方当事人的委托；
2、具有违反《律师执业避免利益冲突规则》的规定，不能接受委托的其它情形。
第五十六条律师事务所接受委托时，应审查证明当事人主体的有关材料，比如，身份证、结婚证等。
第五十七条律师代理离婚案件，可以给当事人作案情笔录，以确定当事人婚姻缔结的过程、生育子女的情况、共同财产的购置拥有、当事人对于离婚的态度等。
第五十八条律师代理离婚案件，可以让委托人填写《当事人基本信息登记表》，用于了解双方当事人的基本通讯情况、法律文书送达地址，联系电话、电子邮件、MSN等基本情况。
第五十九条律师代理离婚案件，委托手续应包括以下内容：
1、律师事务所与委托人签署签订委托代理合同，一式三份，一份交委托人，一份交承办律师附卷，一份交所内勤保存。
2、由当事人签署授权委托书，一式三份，一份交受理的法院，一份交承办律师存档，一份交委托人。
3、律师事务所同时出具公函，呈送受理案件的法院。
第六十条收案后，若发现委托人已委托一名其他代理人时，应与该代理人交换意见。
如果意见基本一致，可共同代理；如果意见不一致，可向委托人讲明情况，由委托人选任一名代理人，或者两个代理人就不同的事项接受委托，分别接受不同的代理权限。
第六十一条律师事务所有权决定是否接受委托。
第六十二条律师事务所接受委托后，无正当理由，不得再拒绝代理。
第六十三条律师事务所接受委托后，承办律师不履行或因发生特殊情况，不可能履行代理义务的，律师事务所应当征得委托人同意后，及时调整承办律师，或就终止合同一事协商。
第六十四条律师代理离婚案件，一般情况下只能接受委托人一般授权代理。
第六十五条由于委托人在国外不方便回国应诉，或委托人在诉讼过程中即将出国，以及其它特殊原因，委托人不能亲自参加出庭的情况下，委托人可对律师做特别授权代理，并制作特别授权委托书。
关于特别授权代理的具体办理方式，律师还应及时与案件承办法官联系，按案件所在地法院的要求办理相关手续。
第六十六条律师做特别授权代理的，应在授权委托书中载明委托权限，包括但不限于代为起诉，应诉，承认、放弃、变更诉讼请求，和解，调解，签收法律文书，上诉等。
第六十七条律师在授权委托书中若没有上诉权限，在对管辖权异议书裁定不服提起的上诉中、以及对一审判决、裁定不服提起的上诉中，应及时办理上诉的代理权限后，再代理上诉程序。
第六十八条如果律师代理期限仅限一审，应注意二审时需另行签署授权委托书。
第六十九条接受境外中国公民或外国人的委托代理离婚案件，相关的授权委托书、离婚意见书、委托人的身份材料等相关法律文件，律师应做好公证、认证程序。
第七十条律师接受境外中国公民的委托，担任原告代理人代理离婚诉讼，需要向法院提交的法律文件有：
1、委托人的身份证复印件；
2、委托人的护照及签证复印件；
3、委托人签名、并经中国驻所在国领使馆认证的特别授权委托书；
4、委托人签名、并经中国驻所在国领使馆认证的起诉状；
5、结婚证件。
若受理案件所在地法院要求提供委托人身份证、护照认证件的，律师按程序办理后提交。
第七十一条律师接受境外中国公民的委托，担任被告代理人代理离婚诉讼，需要向法院提交的法律文件有：
1、委托人的身份证复印件；
2、委托人的护照及签证复印件；
3、委托人签名、并经中国驻所在国领使馆认证的特别授权委托书；
4、委托人签名、并经中国驻所在国领使馆认证的离婚意见书；
若受理案件所在地法院要求提供委托人身份证、护照认证件的，律师按程序办理后提交。
第七十二条律师接受境外外籍人士委托，担任原告代理人代理诉讼，需要向法院提交的法律文件有：
1、经公证、认证的委托人的护照；
2、经公证、认证的委托人亲笔签名的特别授权委托书。
若该委
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