旺苍县脱贫攻坚成效考核迎检手册.docx

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旺苍县脱贫攻坚成效考核迎检手册

旺苍县2017年脱贫攻坚成效考核迎检手册

一.脱贫攻坚成效交叉考核

一.迎考范围全县35个乡镇352个行政村。

二.考核方式考核组随机抽取偏远.通达度差.边边角角.人均收入水平靠后.贫困人口较多的村不少于4个（非贫困村贫困户不低于20户），其中今年退出村2个，去年退出村或未退出村1个和非贫困村1个，抽样村不与第三方评估重合。

每个县抽查有效户不低于200户，原则上按2:

1抽样贫困户与非贫困户，脱贫户与贫困户原则上按2:

1。

其中，4类村中的返贫户要全部走访调研，深入分析致贫原因。

考核采取听取汇报.进村入户走访.交流座谈和实地调查的方式进行。

三.考核内容及准备工作

（一）减贫成效（考核2个指标）。

1.核建档立卡贫困人口脱贫年度计划完成情况。

县级层面应提供资料：

一是省市下达年度减贫计划，二是县批准贫困人口退出.公示公告等支撑依据，三是减贫人口台帐，四是减贫人口“两不愁三保障户三有”达标认定资料，五是国家扶贫开发信息系统xx年贫困户脱贫的标注情况。

责任单位：

县扶贫开发和移民工作局乡（镇）应提供资料：

一是县下达年度减贫计划文件.乡镇减贫计划台帐；二是贫困户退出申请书.贫困户签字确认书.脱贫成果.“两不愁三保障户三有”达标认定书；三是贫困户退出村民主评议.村两委和驻村工作队核实.村级报告.村级公示.乡镇复核及公示；四是县批准贫困人口退出文件及公示公告；五是减贫人口台帐；六是减贫人口达标认定资料，七是国家扶贫开发信息系统xx年贫困户脱贫的标注情况；八是扶贫系统数据信息与脱贫攻坚档案资料.扶贫手册.帮扶卡.贫困户实际情况相统

一.相印证。

责任单位：

各乡镇党委和政府

2.贫困村退出年度计划完成情况县级层面应提供资料：

一是省市下达年度退出计划，二是村退出申请书，三是县申请贫困村退出报告，四是市批准贫困村退出批复，五是县对退出村公告公示资料，六是国家扶贫开发系统xx年贫困村出列标注。

责任单位：

县扶贫开发和移民工作局乡（镇）应提供资料：

一是县下达年度减贫计划，二是贫困村退出申请书，三是市批准贫困村退出.公示公告等支撑依据，四是退出村“一低五有”达标认定资料，五是村退出程序执行情况资料。

责任单位：

各乡镇党委和政府

（二）精准识别（考核4个指标）

1.建档立卡贫困人口识别准确率。

贫困人口漏评，即村内没有和建档立卡贫困户条件差不多或者比建档立卡贫困户更贫困的家庭没被评为贫困户。

评分规则：

贫困人口漏评率≥2%的，该项不得分。

漏评率为0，得满分，每增加0.1个百分点扣0.4分。

2.贫困人口错评率。

贫困人口漏评，即村内没有不该被评为建档立卡贫困户的家庭。

评分规则：

贫困人口错评率≥2%的，该项不得分。

错评率为0，得满分，每增加0.1个百分点扣0.5分。

3.脱贫人口错退率。

脱贫人口错退，即村是否有不该退出但被认定退出的贫困户。

评分规则：

贫困人口错退率≥2%的，该项不得分。

错退率为0，得满分，每增加0.1个百分点扣0.1分。

4.脱贫人口返贫情况。

主要内容：

对因脱贫质量不稳定.工作不到位导致的返贫问题进行全覆盖核查。

以上4项采取方式：

考核组采取抽签方式抽取贫困户.脱贫户.非贫困户和返贫户进行实地走访.座谈.调查问卷。

责任单位：

各乡镇党委和政府.县扶贫开发和移民工作局，县教科局.县住建局.县水务局.县文广新局.县卫计局.县发改局.县经信局行业部门和帮扶单位。

县乡两级应准备资料：

一是全县行政区域图，村贫困户.扶贫项目分布图，考核组分组入户路线参考图；二是县.乡.村基本信息，脱贫攻坚简介，汇报

材料和脱贫攻坚档案资料（县.乡.村.户），贫困户.脱贫户.非贫困户花名册，低保户.五保户.残疾人户.重病户.独居老人户.危房户花名册；三是贫困户脱贫达标认定和脱贫验收资料，审定及公告公示文件等；四是对贫困户达标认定的县级部门组成问题核实组，对考核组判定的漏评.错评和错退情况进行调查核实相关佐证材料。

县乡两级应准备工作：

一是再次核查建档立卡贫困人口是否符合国家扶贫标准，涉及到省市县行业部门比对信息对象的有合理.充分的情况说明材料；二是再次核查脱贫户（xx年脱贫.xx年脱贫.xx年脱贫.xx年脱贫）的“两不愁三保障户三有”达标情况；三是再次核查低保户.五保户.残疾人户.重病户.独居老人.危房户的民生保障政策是否跟进落实；四是再次核查县.乡.村.户脱贫攻坚档案资料是否规范完善，贫困户“两袋一标识”是否规范完善（档案袋中扶贫手册.收支台账.达标认定书.脱贫成果表；资料袋中户口本.户主身份证.残疾人证.就诊卡及医疗费用报销凭据.财政补贴一折通；标识标牌中，户内张贴帮扶明白卡二维码信息是否完善.室内的政策明白卡上享受的政策是否勾选标记）；五是环境卫生整治.脱贫攻坚氛围营造是否到位，公路沿线和村委会各个角落，特别是文化室.会议室.厕所要打扫干净卫生，九大学习内容.脱贫政策广播是否在播放.宣传栏是否有宣传痕迹。

（三）精准帮扶（2个评价指标）。

1.因村因户帮扶工作群众认可度。

评分标准：

帮扶工作群众认可度低于90%的，该项不得分。

群众认可度≥90%的，每增加1个百分点计1.5分。

采取方式：

考核组采取抽签方式抽取贫困户.脱贫户.非贫困户和返贫户进行实地走访.座谈.调查问卷。

县乡两级应开展工作：

12月底前各联系领导.帮扶单位.驻村工作队.第一书记.驻村农技员.帮扶责任人务必再到村到户，进行走访.座谈.慰问和政策宣讲.落实相关政策.解决实际困难.农村实用技术指导.开展感恩教育工作等。

另外，驻村工作队应组织干部帮助困难农户整治环境卫生。

责任单位：

联系领导.帮扶单位.驻村工作队.第一书记.驻村农技员.帮扶责任人。

2.脱贫攻坚责任落实.政策落实和工作落实情况。

（1）责任落实，核查脱贫攻坚年度减贫任务完成和取得成效情况。

县级层面应提供资料：

一是县委.县政府与乡镇签订的脱贫攻坚责任书，二是县委.县政府.脱贫攻坚领导小组全年工作部署会议资料.文件，三是贫困村贫困人口退出资料。

责任单位：

县委办.政府办.县脱贫办。

（2）政策落实，根据省市总体部署21个行业部门政策安排落实情况，全年项目实施情况和取得的成效。

县级层面应提供资料：

一是21个专项部门26个扶贫专项和财政涉农资金管理使用部门项目规划情况，二是项目检查.验收资料，三是项目.资金管理形成的制度文件，四是项目建设取得的成效。

责任单位：

县委组织部.县委农工委.县法治办.县政府金融办.县发改局.县财政局.县住建局.县卫计局.县教科局（2个专项）.县交通局.县农业局（3个专项）.县水务局.县经信局（3个专项）.县国土资源局.县人社局.县林业园林局.县文广新局.县民政局.县扶贫移民局.县旅游局.县以工代赈办。

乡镇层面应提供资料：

一是县下达各类项目实施方案的通知，二是项目实施完成情况，三是资金管理使用情况，四是实施对象选择情况，五是实施对象自身负债情况，六是取得项目效益和受益对象受益情况，七是项目公告公示情况，八是项目验收和监督情况。

责任单位：

乡镇党委和政府。

（3）工作落实，精准识别精准退出动态调整是否规范准确。

县级层面应提供资料：

一是动态调整政策文件；二是动态调整培训资料；三是动态调整数据变动台帐，贫困人口台账；四是国家扶贫开发信息系统和省“六有”平台信息数据规范完善。

责任单位：

县扶贫移民局。

乡镇层面应提供资料：

一是动态调整政策文件，二是动态调整乡镇.村会议资料，三是动态调整数据变动台帐，贫困人口台账；四是国家扶贫开发信息系统和省“六有”平台信息数据规范完善.信息真实准确。

责任单位：

乡镇党委和政府。

四.考核现场人员准备和保障措施

（一）县级方面

1.乡镇党政主要领导.分管领导要全面掌握本辖县的脱贫攻坚情况和访谈提纲内容。

2.检查组提前一天告之第二天调查乡镇：

知晓调查乡镇后，该乡镇的所有力量和所有村的“六个一”帮扶力量无论再晚都必须立即到村再次排查准备工作。

3.考核期检查期间，县委办.县政办.县接待办.县脱贫办专人负责联系联络，全力保障后勤和安全维稳工作。

（二）乡村方面

1.到村公路沿线和村委会各个角落，特别是文化室.会议室.厕所要打扫干净卫生。

村广播从现在天天播放脱贫政策.学习九大等内容。

2.考核组到村时，驻村工作队长.第一书记.村支部书记.村主任穿戴整齐在村委会等候，文化室.卫生室.便民代办站要有工作人员现场办公，分组入户的向导员（按每2个村民小组1名向导员准备）在村委会等候，志愿服务和安全维稳两支小分队，在外围工作。

3.考核组在村开展工作时，工作人员要热情，查阅村级档案的会议室或者文化室，座谈需要的访谈室，提前将空调等保暖设施提前打开，并准备好茶水。

4.考核组入户时，应提前一天应指导农户做好房前屋后.室内室外，每个房间特别是厨房.厕所.卧室.客厅要打扫干净.整洁；调查访谈时，农户要穿戴整齐.干净，在座谈的地方把保暖设施打开，体现能温暖越冬；准备好茶水；有条件的可准备水果花生核桃等，充分体现农民朴实.热情.好客。

5.要培训农户政策明.说得清.知感恩。

贫困户要明白自己被识别为贫困户的时间是xx年。

评定贫困户时，社（组）上开了政策宣传会，全村开了评议大会，名单公示来的，后来每年都进行了动态调整；现在村内再没有贫困家庭没有被评上贫困户了，也没有将条件较好的家庭评上贫困户。

清楚致贫原因是什么。

清楚包户干部.第一书记.包村县级领导.农技员等是谁；来了多少次？

做了哪些事。

清楚自己享受了哪些帮扶政策（帮扶手册里.政策明白卡上.享受政策清单中）。

清楚易地搬迁标准.产业扶持基金和小额信贷的用途。

脱贫户清楚自己脱贫的年度，清楚脱贫的标准（一超六有），清楚脱贫的程序（至少知道三点：

一是自己参加了村上开的民主评议会，自己要脱贫；二是村上县上派人来入户验收了，自己达标了；三是验收结果公示公告了，自己脱贫了）。

非贫困户知道脱贫攻坚政策，对帮扶工作认可，对贫困识别和脱贫退出政策和程序了解，结果无异议。

6.指导农户做好现场准备。

厨房要干净.摆放整齐；粮仓有粮，米缸有米，有蔬菜.有肉有油，体现不愁吃；易地搬迁户的厨房要有使用痕迹；水缸有水和有自来水，体现有安全饮水。

卧室要干净，被褥等摆放整齐；有冬季衣服.棉被等在衣柜.卧室的显眼处，体现不愁穿，温暖越冬。

厕所要人畜分开，单独的厕所；干净，体现功能配套。

客厅要干净.摆放整齐；电视打开，能收看节目，灯光要明亮，体现有安全用电.广播电视。

到户项目建设要规范提升.亮点突出.成效突显。

xx年脱贫攻坚交叉考核指标分值测算考核内容评价指标评价方法计分标准计分分值数据来源交叉考核分值测算

一.减贫成效7个50—

（一）贫困人口脱贫

1.年度计划完成率（%）

1.贫困人口脱贫年度计划完成率。

2.没用贫困人口脱贫年度计划的县（市.区），考核已脱贫人口巩固提升覆盖率

1.有年度任务：

得分=年度计划完成率*25分（超额完成不加分；最低分为0分，最高分为25分）。

2.没有年度任务：

得分=巩固提升覆盖率*25分（最低分为0分，最高分为25分）。

251.省下达年度计划和批准退出文件；

2.国家扶贫开发信息系统数据；

3.交叉考核检查。

（二）贫困村退出

2.年度计划完成率（%）

1.贫困村退出年度计划完成率。

2.没有贫困村退出年度计划的县（市.区），考核已退出贫困村巩固提升覆盖率。

3.没有建档立卡贫困村的县（市.区），考核贫困人口完成率。

1.有年度任务：

得分=年度计划完成率*15分（超额完成不加分，最低分为0分，最高分为15分）；2.没有年度任务：

得分=巩固提升覆盖率*15分（最低分为0分，最高分为15分）。

3.没有贫困村的：

得分=贫困人口完成率*15分。

151.省下达年度计划和批准退出文件；

2.国家扶贫开发信息系统数据；

3.交叉考核检查。

（三）贫困县摘帽

3.年度计划完成情况

1.贫困县摘帽年度计划完成情况。

2.没有贫困县摘帽年度计划的，考核贫困人口脱贫.贫困村退出情况。

1.有年度任务：

得分=完成计划为5分;未完成计划为0分;2.没有年度任务：

得分=（贫困人口完成率+贫困村完成率）/2*5分。

5省下达年度计划和批准退出文件；