关于新兴产业发展调研报告.docx

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关于新兴产业发展调研报告

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关于新兴产业产业发展调研报告

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加快培植培育和发展战略性新兴产业，是党中央国务院统筹亚洲地区国际两个大局，既着眼于应对国际金融危机、发展战略又着眼于未来可持续发展而作出的重大战略决策。

省委省政府认真贯彻中央认真落实决策，紧密结合河南实际，进行了具体部署。

在培育和健康发展战略性新兴产业上，XX市敏锐感知机遇、主动抓住机遇，充分用好机遇，进行了率先探索，迈出了实质性的步伐，走上了一条具有自身特点生物医药的战略性新兴产业发展之路。

目前，对战略性新兴产业的范围界定主要是方向性的。

中央从全局出发，提出了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大战略性新兴产业。

各处则根据自身实际，分别明确提出了发展战略性新兴产业的重点。

可见，战略性新兴产业是一个范围很广的概念，但判断战略性新兴产业有具体的标准，主要是三条：

一是产品要有稳定可持续性并有发展前景的市场需求;二是要有良好的经济技术效益;三是要能带动一批产业的兴起。

合肥的实践表明，对于一个地方来说，发展战略性新兴产业仅有上的认识和良好的愿望是远远不够的，在我看来主动作为，付诸行动。

近年来，合肥坚持把中央的决策和省委省政府的部署具体化，根据自身的优势和基础，提出了重点发展电子信息、新能源、新能源汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、生物制药、公共安全社会秩序八大战略性战略性。

这样，既避免了从概念到概念，取得了实实在在的成效;也使我们提出的产业指向有坚实的基础，而且通过努力能够帮助做到。

同时可以看到，省委省政府提出的八大战略性新兴产业，很多方面也基本概念是基于合肥的现实基础，又为西向我们进一步指明了努力的方向。

一、合肥战略性新兴产业的发展成效及其深远影响

合肥战略性新兴产业的健康发展，是科学发展、跨越发展、和谐发展、绿色产业发展的生动体现，不仅金融风暴有效应对了国际金融危机的冲击，助推推动了经济结构的优化升级，而且为打造全国重要的现代产业基地打牢了坚实支撑，为更长时期更高水平更好末期效益发展奠定了坚实基础。

（一）在产业发展初具规模的同时，打造了数十个优势产业。

据统计，2xxx年全市八大战略性新兴产业实现产值1044.58亿元，增长37.5%，占全市工业总产值的27.7%，占全省总量的37%;实现增加值311.2亿元，增长26.8%，占到全市工业增加值的29.6%，占全市gdp的11.5%。

其中，增长最快的是汽车产业、节能环保和高端装备制造业，分别增长74.5%、50.4%和40.8%。

电子信息、节能环保、生物医药、新材料等产业规模均居全省前列，新型平板显示、太阳能光伏、新能源汽车、公共安全等全省产业确立了在全国领先的优势。

其中，新型平板显示、太阳能光伏产业有望在十二五成长为双千亿产业。

（二）在集聚效应已经共振显现的同时，涌现了一批优势地位企业。

据统计，20xx年全市八大新兴产业新兴产业规上企业总户数824户，占全市规上企业总户数的39.4%。

其中90%以上集中在三大国家级和各县区工业园，集聚效应已然显现，涌现出一批核心竞争力强、规模较大、能参与国际国内产业分工的龙头企业（企业分布情况如下表）。

目前，高新区形成了以赛维ldk、晶澳新能源、阳光电源、美亚光电、四创电子、科大立安、英科智控、安科生物等为代表的锂电光伏光伏、量子通信、智能家电、新材料、公共安全和生物产业新兴产业为主的战略性战略性集群;经开区形成了以江淮汽车、捷敏电子、芯硕半导体、国晶微电子、杰事杰、熔安动力、合肥锻压等为代表的新能源汽车、高端装备制造和新材料为主的战略性新兴产业;新站区形成了以京东方、鑫昊、彩虹、乐凯等名誉主席为代表的国家级新型平板显示产业基地。

（三）在凸显产业技术优势的工业同时，积累了数十个领先技术。

京东方六代线、鑫昊国内外等离子是国内外平板标示出行业两大技术的领先者;赛维ldk、晶澳、锂电海润是国内外太阳能光伏金融行业拥有自主知识产权的领军企业;芯硕国家半导体获得国家重大科技专项支持;杰事杰新材料是欧洲各国前三位技术水平最高的工程塑料生产企业;安凯、江汽的新能源汽车技术处于国内领先水平，国轩高科动力能源磷酸铁锂电池生产线位居国内同行业首位;阳光电源占据国内光伏逆变器60%左右的市场;四创电子测速雷达成功应用于国庆阅兵和汶川大地震援救国睿科技活动，成功开发了动中通等新产品;合肥生命科技园拥有国内胰岛素产品门类有著最齐全、发电能力最大的胰岛素及生物制药生产基地，注射用重组人干扰素2b填补了国内空白，等等。

同时，在语音软件、量子通信、公共安全等领域的部分国内甚至国际领先。

（四）在产业环境不断最优化的文化产业同时，形成了一批有效直接投入。

十一五以来，合肥不论在软环境，还是在硬环境建设上，均实现了重大突破和成效，为企业来肥发展创造了优质、便利条件。

围绕发展战略性新兴产业，建立了市四大班子会商、与企业和院校（所）联席会议等行之有效的制度建设，还宣告成立了新能源产业发展领导小组;不断完善三大国家级开发区载体建设，推进一中心、三基地建设和孵化器建设，强化企业扎堆发展;技术创新建立战略性新兴产业发展专项资金，每年规模达到6亿元（含省补1亿元）;与国元证券深化战略项目合作，共同设立安徽省战略性新兴产业生产性投资基金基金;建立了代建制、驻地服务等制度，帮助项目早建成、早投产、早见效;等等。

2xxx年全市产业布局新兴产业投资361亿元，至2xxx年5月，全市战略性新兴产业续建和新开工项目共计74个，总投资已超过1074亿元。

其中，第一代电子信息产业项目18个，总投资467亿元;新能源产业项目11个，总投资300亿元。

合肥战略性新兴产业的发展战略，产生了多方面的积极效应，对合肥的建设与发展将产生深远影响。

一是契合了在国际金融危机大背景下弯道超越的预期，也为合肥在后国际股灾金融危机时期抢抓发展新机遇争取了主动。

历史经验表明，国际金融危机带来的大分化、大调整，往往蕴含着历史性的良机。

正是在这样的背景下所，我们危中寻机，引进、建设了一批大项目好项目，做大做强做优了产业基础，为合肥跨越压倒赶超提供了有力支撑。

而在应对国际金融危机中，包括中国在内，争相各国都世界进入一个空前的创新密集及产业振兴的时代，战略性新兴产业成为共同的挑选。

合肥通过率先发展战略性新兴产业，走出了一条在加快发展中所加快转变发展方式的路子，牢牢预判了发展主动权。

二是契合了以做大增量为主、增强存量为辅的战略取向，也为合肥在新一轮发展中实现全面转型增创了新优势。

产业经济学表明，经济发展相互作用是工业产值与结构相互作用的结果，总量增长依赖于结构转变，主要反映为总量增长依靠高于具有平均增长率的新兴产业来支撑。

发展战略战略性新兴产业，无疑是最好的超额，与经济增长主要依靠技术进步的是一致的。

随着战略性新兴产业逐步进入收获期和集聚效应的不断显现，正在引领合肥进入一个转型的新阶段。

三是契合了工业化、城市化加速推进的推进规律，也为合肥在全省发展大局中发挥带动龙头作用注入了新动力。

一定意义上说，没有产业基础的城市化，是空洞的城市化。

合肥的城市化，是要有坚实产业基础的城市化，是要有大产业、大企业、大项目支撑的城市化。

进入十二五，合肥一切工作的主旨，就是认真落实省政府、省政府的部署其要求，进一步加快现代化滨湖大城市和现代产业基地，朝着在全国有较大影响的巢湖区域性特大城市的方向迈进，为全省推进大局多作贡献，在全省发展大局中发挥龙头带动作用。

这就仍然要以策略性新兴产业为先导，继续坚定不移地走新型工业化道路，以更大的气魄、更强的力度推动产业化、带动城市化。

合肥战略性新兴产业的发展，为此提供了新起点、注入了新动力。

四是契合了皖江示范区建设的历史性机遇，创新也凸现了技术创新工程试点省、合芜蚌试验区、合肥西欧国家创新型试点市试行等建设的新要求。

皖江城市带承接产业转移示范区建设，作为安徽第一个上升为国家战略层面的东欧国家规划，也是全国第一个以承接产业转移为主题的规划，归根到底要看科学承接的水平。

而安徽国家技术创新工程项目试点省、合芜蚌自主创新综合试验区、合肥西欧国家创新型试点市试行等建设，核心是创新型产业发展。

无论是科学承接，还是创新承接，一个重要的衡量标准就是看战略性新兴产业的引进推向市场培育和发展壮大。

二、合肥发展战略性新兴产业的成功案例及主要经验

合肥战略性新兴产业健康发展，涌现出很多突出的亮点，引起了国内外广泛关注。

合肥正在成为全国超极本最大的新型平板显示产业基地。

以京东方6代线、鑫昊等离子为龙头的平板显示两大七大技术项目逐步进入收获期，扎堆效应已经显现，集聚了彩虹高世代液晶玻璃基板、乐凯光学膜、日本丸红等一大批上下游配套企业。

同时，正在推进8代线，筹划引进10代线，规划建设3.5代线，届时合肥新型平板显示产业完全能够成为全国第一，也就意味着在技术实力国际上具有重要影响力和竞争力。

正在成为全国最大的太阳能光伏产业基地。

赛维ldk太阳能电池房地产项目建成投产，海润光伏项目紧紧跟进，晶澳太阳能、中建材太阳能电池盖板等一批项目以及一批相关交通设施项目都已开工，目前在手的已有10gw，到十二五末可大幅提高25gw，仅指打造一个光伏三峡。

同时，在全国乃至世界性范围内，以熔安动力、芯硕半导体等为代表的装备制造业迈上高端;以乐凯光学膜、彩虹玻璃基板、杰事杰为代表的新材料产业高速度崛起;以江淮汽车、安凯客车、国轩动力电池等为代表的新能源汽车产业走在前茅前列;以量子通信、美亚光电等为代表的公共安全产业占去占据制高点;以科大讯飞为代表的语音产业独树一帜;等等。

这些都表明，合肥战略性新兴产业正在进入一个大规模、快速度发展战略的新阶段。

同时，合肥在发展战略性新兴产业中不断创新一招、出奇招，形成了一批成功案例。

案例一：

融资模式创新京东方6代线项目。

该项目总投资175亿元，合肥投融资以自有承诺平台作为战略投资者参与京东方股票定向增发，认购金额不低于60亿元，3年锁定期结束后通过这一市场二级消费市场退出。

2xxx年6月10日，京东方50亿股定向定向增发顺利完成，每股增发价锁定为2.4元（当期京东方股价平均为4.8元）。

由于美国市场反响热烈，社会资金认购踊跃，合肥方让出部分认购权，实际投入仅为30亿元。

这样，XX市通过30亿元定向增发带动了资本定增市场和银行145亿元的投资，开创了政府引导资金推动产业发展的新模式：

在政府风险可控并能保证收益的下，通过资本市场定向增发为企业扩大再生产募集资金，并以此再融资承接巨额的银行融资，既政府机构实现了政府资金的系统风险可控，又撬动并引导了大量社会及银行投向资金的国家重大产业和关键项目。

案例二：

招商方式创新赛维ldk太阳能电池项目。

坚持以诚招商、以良好的状况招商，创造性地采取了四大机制，即：

关键性的领导推进机制，有序顺畅的政策统筹协调组织协调机制，快速、灵敏、得力的商务谈判机制，服务企业快速试水的跟踪帮助机制。

合肥速度辉煌成就赛维奇迹，使该项目从签约、开工建设到投产只经历了事隔8个月时间，由此保证了企业及时抓住太阳能光伏产业大规模应用的商机（最近国家发改委明确太阳能光伏发电上网电价政策，龙头企业预示着太阳能光伏产业广阔的应用前景），同时带动了海润、晶澳等一批大项目的跟进，产生了良好的磁石效应。

案例三：

技术引进创新技术引进鑫昊微波项目。

该项目是日本公司安徽鑫昊等离子显示器件有限公司从日本日立公司引进的四面取等离子生产线项目投资，母公司合肥鑫城是合肥新站区管委会下属的投资公司，是XX市为打造中国fpd基地产业发展而建立的产业发展投融资平台。

当前大陆大陆第一条生产线在绵阳、产量220万台，生产的是标清电视;鑫昊等离子项目是第三项生产线、产量200万台，生产的是高清电视。

绵阳的生产线投入的是60亿元，全部投入而鑫昊等离子科研项目投入的是20亿元，主要是合肥抓住了国际金融危机的之机字秋之机，有效降低了项目投入。

案例四：

边界条件创新熔安船用低速创新型柴油机项目。

低速是一种大型复杂的动力机械，一台机有1万多种、4万5万个零部件，逾500吨、大者重2021吨，即使是拆装运输，航道通航能力也不能低于1500吨，航道净空不低于8米。

但是，XX市通江航道，由12公里的派河，57公里的巢湖湖区和62公里的裕溪河三段以及巢湖和裕溪河两座船闸枢纽组成，全长131公里。

其中派河以及派至合裕航道之间连接段约30公里为v到vi级，派河航道仅能通航200吨左右。

XX改扩建市委市政府果断作出了加快合肥通江航道改造，南淝河合肥中心港向派河转移，将派河港打造为合肥中心南澳港的部署。

通江航道改造中国投资约12亿元。

其中投资6.3亿元按iii级航道标准疏竣派河、巢湖库区和裕溪河航道;投资5.5亿元按ii级标准新建复线巢湖船闸和裕溪船闸。

由此，XX地市通江航道将从现在的iii级至iv级，提升到ii级至iii级。

2xxx年6月至2021年3月底，派河中下游河道综合治理一期应急工程建设顺利完工，满足了熔安动力水路运输近期所需通航要求。

目前，派河河道综合治理一期先行实施工程和派河河口施口巢湖湖区疏浚工程即将完工。

案例五：

商业模式创新性探索新能源汽车产业化。

合肥是全国公共领域和私人应用领域新能源汽车推广双试点的6个城市之一。

在双试点中，合肥顺应市场经济基本特征，把推广应用与商业模式创新有效地结合起来，虽然时间不长，但在公共领域，不仅是开通国内首条纯公交线路的城市，也是国内目前推广纯电动公交车最多的城市;在私人购买新能源汽车教育领域首创国内、乃至全球最大规模的全球性示范运营管理，开创了全国纯电动轿车规模化投放市场的先河。

目前，合肥已有17款新能源汽车进入国家公告目录。

2xxx年，含示范推广在内，全市共约销售新能源客车225台、新能源商用车585台;十城千辆典型示范工程其他24个卫星城对国内车企共招标53辆新能源客车，安凯中标51辆，中标率达96%。

公共领域的推广应用采取了电池租赁模式;新能源私家车的推广，在初期采取了定向购买模式，即在新能源汽车生产及相关机构产业链企业的内部价值链职工先行示范推广，并逐步大力开展先租后售等方式。

正是由于商业模式的创新，充分有效地发挥了较多政府有形之手与市场无形之手的作用。

合肥发展战略性战略性的发展，得益于坚持以推进科学发展为趣味、以加快经济发展方式转变为主线，走的是一条质量高效益不好速度快的发展路子;得益于以大开放的理念，在国际金融危机背景下所，果断抢抓国际分工大调整、大分化的契机，敢于危中寻机，做好无中生有、小题大作的文章;得益于发挥科教人才资源密集的优势，坚持以产业为导向、以企业为主体、以高校院所为主角，非常积极推动产学研结合，加快科技成果产业化;得益于充分发挥政府有形之手和市场无形之手的作用，创新融资模式，创新支持政策，为各式各样企业营造了良好的投资生态环境发展环境。

所有这些，都发展为进一步加快战略性生物医药发展，积累了丰富经验。

坚持重点突破，在下好先手棋中中曾打好主动仗。

对于战略性新兴产业，全世界都处在同一个起跑线上，东中西部也是处在同一个起跑线上。

对于一个政府机构来说，如果采取相应跟进策略其要求难以主动，亦步亦趋难有作为，只有坚持有所为有所不为，找准突破口、选准着力点，在一些重点学门率先突破，才能赢得主动、赢得优势、赢得未来。

特别是，现在已经进入后亚太区金融危机时期，如果步子慢了、反应慢了，丧失的将会第三波是新一轮发展的历史性机遇。

敢于无中生有，在招大引强中呈现路线图。

对于战略性新兴产业发展，关键是要以大开放的视野借梯登高、借力发展，遵循以吸引增量氧为、提升存量为辅的基本路径，打好政策牌，走好创新路，善于在形势的发展变化中抢抓机遇，把一个个企业引进来，把一个个项目建好起来，做好无中生有小题大作文章，形成几个比较清晰产生的大的产业。

同时，处理好先为与后为、快为与慢为的关系，再以谋划一批龙头项目、抓好本地化配套，进一步延伸产业条，提升产业特色和竞争力。

突出产业第一，在科技成果产业化上所下功夫。

技术创新是培育发展战略性新兴产业的主攻方向，但对一个地方来说，必须强化产业是核心的顶层必须价值观，始终突出产业第一的导向，来突出重点科技成果转化。

一方面，要面向市场，检验控制技术的稳定性、成熟度和经济性、安全性，引导科技革新和成果优化，使之尽快得到资本市场认可。

另一方面，技术更新速度快，甚至一种新成果往往有替代性被另一种新成果替代的可能，必须引导企业走准技术路线，努力实现科技成果快速的快速产业化。

同时，要为新产品走向市场建立配套服务体系。

强化企业主体，在商业模式创新上求突破。

在现代市场条件下所，商业模式创新与企业的技术创新、产品创新同等重要，特别是先进制造业、现代服务业加速联结，推动产业评价体系重构，甚至成为新经济的显著特点。

一定程度上，商业模式的创新决定着新技术和新服务的引入速度和市场化的推广速度。

在这一过程中，企业始终是主体，必须大力促进科技与商业、工业和金融的融合。

加强战略思维，在敢走新路中所开拓进取。

历史经验表明，在科学和革新技术的推动下，尽管处在经济危机中，一大批新兴产业仍旧在这一过程成长起来，并独特以其独有的活力成为新的经济增长点，为摆脱经济危机提供了单单的力量。

这是很关键性的战略逻辑。

政府应尊重市场规律和产业发展规律，创新体制机制，综合运用产业、税收、财政、金融等政策，包括制定采购、投资等政策，促进资金、技术、人才等生产要素向战略性新兴产业。

强化知识产权保护，制度建设相关产业技术标准，使创新活动、创新成果难以获得保护。

三、合肥战略性新兴产业发展的总体思路和战略定位

（一）总体思路

坚持以科学发展观为指导，抓住机遇国家和省加快培育和发展战略性新兴产业的历史机遇，坚持有所为、有所不为，以新锐企业为主体，以重大核心项目为指导思想，以技术和人才为支撑，以改革创新为动力，突破一批关键专利技术，创建一批单级知识产权和技术创新知名品牌，培植一批大型企业集团，在若干逐步形成战略性新兴产业领域构建全产业链，打造若干千亿元四级特色产业集群，以改革创新赢得研究重点突破，以招大引强实现无中生有，在加快经济发展方式转变中抢占新一轮发展制高点，努力把合肥建成破土动工全国重要的战略性新兴产业中心。

（二）战略取向

按照区域经济发展自然法则的一般规律，现代产业发展越来越呈现集聚化、规模化、高速度和垄断型等特点。

一般而言，发展中才城市集聚发展要素的发展壮大能力较弱，采取平均用力、全面推进的战略取向既没必要，也不可能。

结合我市发展实际，合肥发展战略性新兴产业的战略取向应从三个方面考量：

一是产品具有庞大市场并呈爆发性增长;二是具备市场竞争的成本效益;三是产业具有助推一批相关产业兴起的聚集效应。

具体到新兴产业而言，就是采取4+4模式：

即集中力量发展电子信息、新能源、高端装备制造和公共安全四大重点产业，迅速形成具有区域化区域性垄断的产业规模，抢占市场竞争的达维季夫卡;积极推动培育新能源汽车、节能环保、新材料、生物医药四大潜力产业，市场经济加快推进技术成本的市场化、产业化进程。

（三）战略定位

合肥发展战略性新兴产业的定位应考虑长远和当前两个方面，即：

长远要聚焦经济发展的优势和技术进步的制高点;当前要立足于公牛队经济增长的规模效应和市场竞争的先发性。

鉴于此，合肥的合肥战略性新兴产业发展应该定位为：

1、全国高校重要的战略性新兴产业生产基地。

把握国家战略性新兴产业发展布局，深度融入全球战略性发展分工，实施非均衡发展策略，聚合力量开始实施重点突破，使重点健康发展的平板显示、新能源、新能源汽车、高端装备生产等四大新兴产业成为全国重大、在知名度国际型有重要影响力的新兴产业生产基地。

2、全国重要的战略性新兴产业试验场技术研发基地。

抓住建设国家孵化器工程城市试点、合芜蚌前颌自主创新综合试验区的契机，以企业为主体，以院所高等院校和科研院所为主角，建立研发技术的产业化联盟，重点突破产业化瓶颈，在公共安全、量子通信、新能源等一批形成领域具有国际领先优势的核心技术和知识产权，努力实现文化产业高端产业高端制造，使合肥成为全国重要的技术研发基地。

3、全国重要的主要战略性新兴产业区域性营销中心。

发挥合肥区位交通优势，充分挖掘长三角消费升级网购和中部地区经济腹地广阔的巨大潜力，注重产业价值链由低端生产环节向高端要素营销服务环节转移，在加速产生产业规模优势的同时，在新型平板显示、太阳能光伏、公共安全等产业领域，逐步形成长三角乃至全国最大的区域性营销中心。

（四）发展原则

1、坚持政府引导与企业主导相结合，注重政府机构强势推进。

既要充分发挥政府在规画建设、政策激励、组织协调等方面的引导作用，引导和发挥社会力量，将有限的资源投入到对发展具有决定性意义的环节，充分发挥市场在资源配置方面的基础性作用，注重激发企业创业创新和转型升级的积极性和主动性，推进产业推进与市场需求相适应，构建有利于战略性新兴产业发展的要素支撑体系和体制机制环境。

2、坚持增量优化与存量存量资产调整相统筹安排，注重大项目带动。

坚持成功做法不退缩，善于无中生有，进一步加大招商引资工作力度，特别要全力引进实施一批能够起到引领、示范、拉动、辐射催化作用的战略性新兴产业重大项目;要强化系统协调，促进新兴产业培育与传统产业提升的有机衔接和统筹推进，实现产业交融发展。

3、坚持产业资本与高新技术相对接，注重科技人才支撑点。

以科技创新作为产业发展的主要驱动力，充分发挥合肥科教矿产资源多样丰富的优势，通过各种载体和模式，扎实推进高新技术成果与产业资本大力推进相对接，加快新兴科技和高新技术研发及产业化进程;高度重视高端人才及创新美洲开发银行引进培养，应积极营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境。

4、坚持有所为有所不为，注重重点专业领域突破。

深刻领会国家政策导向，准确把握新兴产业发展趋势，发挥比较优势与博弈优势，选准产业主攻方向，以重大产业项目为支撑，集中力量同时实现重点突破，加快形成核心国际竞争优势，并撬动产业配套协作，在看准各个环节关键环节的基础上进行拓展，形成既有龙头投资项目牵动，又有相关人员特色项目策应的新兴产业代表性集聚区，提高产业链的整体竞争能力，从而以点带面推进产业做大做强，把握市场竞争牢牢。

四、合肥战略性新兴产业发展的主要目标和发展重点项目重点

（一）主要目标

1、产业规模双倍增。

通过积极扶植和培育千亿产业、百亿企业，做大做强优势产业，迅速扩大产业规模，优化产业结构，到2xxx年战略性新兴产业产值超过5000亿元，增加值较十一五末翻两番，占gdp的比重超过22%。

其中，电子信息、新能源产业实现产值均超过2021亿元，新材料、生物技术产业实现做到产值均超过500亿元。

2、创新能力大提升。

到2xxx年，建设10个校院企合作研究院，发展50个国家重点（工程）实验室、国家工程（技术）研究中心、国家企业技术中心，300个省级工程（技术）研究中心、省级企业技术中心、省级重点（工程）实验室;专利授权量达到1万件;全社会rd投入占gdp比重达到3%;在新能源汽车、生物制造、新材料、技术和量子通信等领域形成具有国际领先水平的核心技术，瞄准产业发展制高点。

3、产业水平大跨越。

积极支持有市场、有技术的企业扩大体量，不断提高其市场占有率和知名度;对拥有自主知识产权且技术领先的企业，给予从监督管理资金资助到市场培育和管理人才引进等全方位的支持，促使其尽快形成规模、占领市场;对拥有一定基础较大且前景十分看好的产业，鼓励和全力支持支持其开展核心技术研发，力争有所突破，努力在该领域勤奋工作始终保持领先水平。

通过开始实施品牌战略，使驰名商标和省级以上名牌产品年均增长10%以上，形成一批国际知名品牌。

与此同时，5年内实施200个项目，扶持发展50个在国内具有一定影响力的大号召力中小企业、大集团，建成5个以上国家、市级战略性新兴产业基地，即255工程，大幅度提升产业竞争力。

（二