注重海洋生态保护着力保护和修复海洋环境.docx

注重海洋生态保护着力保护和修复海洋环境.docx

《注重海洋生态保护着力保护和修复海洋环境.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《注重海洋生态保护着力保护和修复海洋环境.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

注重海洋生态保护着力保护和修复海洋环境注重海洋生态保护着力保护和修复海洋环境注重海洋生态保护，着力保护和修复海洋环境各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢第一篇全市海洋与渔业工作工作重点：

海洋管理上，依法管海，促进海洋综合管理走上法制化、制度化、规范化轨道；科学用海，为沿海开发战略实施拓展空间；服务用海，努力保障优势产业和重点项目用海需求；注重海洋生态保护，着力保护和修复海洋环境。

渔业经济上，围绕实现渔业双百亿产业目标，以加快发展高效渔业、加工渔业、创汇渔业、休闲渔业、质量渔业为重点，加快具有特色的现代渔业建设步伐。

全市海洋与渔业工作发展目标：

2017年，全市新用海项目海域使用登记发证率100%，海域使用金应收尽收。

计划水产品总量突破100万吨，实现渔业总产值200亿元，提前一年实现市政府提出的“双百亿”渔业产业目标，农民人均来自渔业增收确保50元，争取55元。

一、依法管海科学用海，提升海洋管理新能力。

在继续做好海域使用日常管理、海域使用确权发证、海域使用金征收等工作的基础上，突出抓好四项工作：

一是全面推进海域物权制度建立。

开展海域价值评估试点，积极推进海域使用权抵押登记工作，为用海企业开拓融资渠道。

加快海域资源的市场化配置，研究制定海域使用权抵押管理办法；加快海域使用权交易平台建设，规范海域使用权流转工作；探索建立用海项目生态补偿的机制，制定具体实施办法，建立长效机制。

二是开展海域使用动态监视监测工作。

做好卫星遥感监测核查；在建工程用海项目跟踪监测；积极开展远程视频监测工作；继续做好侵蚀性海岸的监测工作。

进一步推进市、县（市）海域使用动态监管中心建设，促进全市海域使用动态监管体系业务化运行上水平。

三是为沿海开发战略实施提供优质服务。

在依法、有序、规范管理的前提下，建立海域使用审批“绿色通道”；根据沿海开发项目用海需求，积极做好项目用海的服务和指导工作，为用海企业提供便捷、快速、优质的服务。

同时，依据海洋功能区划，积极协调“十二五”海洋经济发展专项规划编制，为我市沿海开发战略实施提供更有利的条件和更大的发展空间。

二、推进现代渔业建设，打造渔业发展新优势。

着力于增强“五个方面能力”，即：

一是推进高效渔业建设，增强渔业发展的联动能力。

突出四大优势产业带建设，着力推进高效渔业特色化。

突出基地建设，全力推进特色渔业规模化。

全市计划新增高效渔业面积15万亩，其中新增设施渔业面积5万亩，累计建成高效渔业130万亩。

在全市创建10个高效渔业示范镇、30个高效渔业示范村，新增亩效益超万元的高效养殖示范户5000户。

突出龙头企业建设，大力推进规模渔业产业化。

发挥国家、省级龙头企业辐射带动作用的基础上，进一步培植有基础、有条件的水产加工企业形成规模。

全市新增规模水产品加工企业5个，新培植省级龙头企业3个、国家级龙头企业1个。

水产品加工量40万吨，产值达到40亿元以上。

突出外向开拓，积极推进渔业产业国际化。

高标准建设创汇渔业基地，不断提高国际竞争能力，做大做强出口企业的规模，努力打造一批“渔”字头、“海”字牌的出口企业。

全市外向型基地突破50万亩，水产品出口创汇超12000万美元。

二是加大基础投入，增强渔业发展的配套能力。

加快建设沿海五大渔港，继续配套完善好黄沙港国家中心渔港建设，加快建设东台弶港、大丰斗龙港2个一级渔港，完成响水陈港、滨海翻身河港申报一级渔港立项。

加快鱼池改造步伐。

全市计划改扩建标准化鱼池20万亩，推广微孔增氧10万亩，新增渔池硬质护坡3万亩。

三是强化科技支撑，增强渔业发展的创新能力。

借助贝类、斑点叉尾鮰、紫菜、小龙虾等四个渔业科技联盟，提高我市渔业科技创新能力，加强与高等院校、科研院所的合作，积极启动海洋生物产业园区建设。

认真组织实施水产三项工程、高效渔业等渔业专项，突出关键技术的集成创新。

继续组织实施渔业科技入户工程，全市确立县、乡（镇）级科技入户指导员200人，建立规模养殖示范户3000户，示范养殖面积25万亩，重点区域主导品种和主推技术入户率和到位率达到80%以上。

四是推进质量建设，增强渔业发展的可持续能力。

加快推进无公害水产品生产基地和“三品”建设。

2017年，全市计划新增无公害水产品生产基地5万亩，总面积突破100万亩；创建无公害、绿色水产品15个。

帮助我市重点龙头加工企业的主导产品争创省级以上名优产品5个，扩大我市水产品的知名度和影响力，逐步实现水产品从“卖原料”向“卖产品”再向“卖品牌”的转变。

积极推动国家级标准化养殖示范区和健康养殖示范场建设，继续在全市规模出口加工企业中推行ISO9000系列质量标准、ISO14000系列管理标准和HACCP管理模式，大力推行标准化生产。

加大水产品质量安全监管力度，完善检测手段、增强监管能力，保证水产品质量安全。

全面落实水产苗种生产许可制度，强化水产苗种生产质量安全自控措施的监管，水产苗种生产单位持证率达到100%。

五是突出引导扶持，增强渔业发展的服务能力。

着力加强基层技术推广服务体系改革与建设，发挥好公益性职能，强化技术服务，重点在新品种引进、新模式推广和新技术应用上培植典型，形成辐射。

引导扶持渔业经济合作组织发展，全市新发展渔业经济合作组织30个。

积极发展新型水产品流通业，继续完善华东水产品批发市场等3个交易额超10亿元的专业市场配套建设，发展渔业经纪人8000人，设立直销窗口、专营店4000个，完成交易量60万吨，交易额50亿元。

大力发展休闲渔业，新建休闲渔业基地10个，力争创建3个省级休闲渔业示范园。

三、强化资源环境保护，落实生态修复新举措。

进一步深入贯彻执行海洋环境保护法律法规，坚持海洋开发与保护并举，落实海洋环保工作责任，推进工作体制机制创新，提高监视能力，防范环境风险，努力促进全市海洋环境保护工作的新发展。

一是加强调研，结合有关专题，明确十二五工作思路、保护目标和重大项目，编制海洋环保专项规划。

二是进一步加强海洋环境的监视和监测。

继续组织做好全市海洋环境常规项目监测，做好生态灾害的监视，编制完成全市海洋环境质量公报。

落实沿海县（市）海洋部门的工作责任，切实履行各自海环监管、海洋生态建设等各项职责。

三是不断提高海洋工程项目的监管能力和水平。

加强对海洋工程项目的跟踪管理，完善管理档案资料，对重点海洋工程推广使用自动在线监测应用系统。

四是努力开展近岸海域生态修复工作。

围绕重点海域的生态状况，组织开展海洋生态修复的调研，提出生态建设和环境整治方案，认真组织做好2017年海洋渔业资源增殖放流工作，积极推动海洋工程生态补偿措施的落实。

五是积极推动全市海洋防灾减灾工作开展。

筹建组织市海洋观测预报工作机构，配备数据信息的收集、处理和分发的网络系统及设备，研究制定全市海洋灾害应急预案，迅速提升全市海洋防灾减灾能力。

四、创新海监渔政管理，提高行政执法新水平。

以创建文明执法窗口为目标，创新管理方法，明确监管重点，积极探索说理式执法新模式，创造和谐的海洋与渔业管理环境，开创海监渔政执法工作新局面。

渔政执法上，继续开展“护渔2017”海上执法行动，伏季休渔确保实现应休尽休，严厉打击各种违规违法生产行为，整顿渔业生产秩序。

继续开展春秋两季打击电力捕鱼专项行动和常年的执法检查，在快速反映和综合治理上做文章，确保电捕鱼发生率明显下降。

大力推进水生动物卫生监督工作，加强与工商、兽医卫生监督等部门配合，开展专项整治，在综合执法上下功夫，不断提高水生动物卫生监督工作水平。

同时，抓好涉外捕捞渔业协会工作，强化服务职能，培养高素质入渔队伍，减少涉外渔业事件。

海监执法上，坚持岸线巡查制度，整合全市海监执法力量，扩大检查范围，加大对养殖用海违法行为打击力度，完善用海项目执法管理档案，进一步规范养殖用海秩序，维护养殖用海者的合法权益。

加强对重大用海项目的监督，开展海洋工程建设项目专项执法行动，特别是要跟踪沿海发展规划确定的各类海洋工程建设项目，服务我市沿海开发。

加大对海洋环境保护违法行为的查处力度，切实保护海洋环境。

五、深化渔业安全监管，实现安全防控新突破。

以平安渔业示范县创建活动为抓手，以“打造平安渔业，构建和谐渔区”为目标，在全面落实渔业安全生产责任制的基础上，重点抓好六项工作：

一要深化海洋渔业安全生产专项整治。

巩固专项整治成果，把海洋渔业安全生产专项整治列为常态性工作。

重点加强6人以上渔船的监管和滩涂海水养殖安全生产的管理，确保实时定点监管到位。

二要组织开展“平安渔业”县创建活动。

通过组织开展“平安渔业”县创建活动，强化政府推动，密切与安监、农机等部门的配合，全面推进渔业安全生产“三化五覆盖”建设，确保建设到位。

三要集中整治涉渔“三无”船舶。

按照全省统一部署，花大力气，动硬着子，把涉渔“三无”船舶整治到位。

推行省渔船渔港监督管理条例的实施，规范渔船管理，各渔船检验机构要严格按照规范开展渔船检验工作，切实提高渔船的检验质量，保障安全生产。

四要进一步完善渔业安全信息系统建设。

渔船船载终端配备实现全覆盖，安全信息互联互通，指挥中心应急处置及时高效；积极探索渔业安全信息系统管理规范。

五要认真组织开展渔业安全生产大检查。

除按照市安全生产检查责任制规定，继续开展重大节日、重要时段的渔业安全大检查，提高检查效率外，要根据渔业安全生产自身的规律，在重要汛期以及事故多发期，组织好开展好形式多样的大检查，做到隐患查得出，整改得了，把各种渔业事故，消除在萌芽中。

同时，继续向渔民广泛宣传编组生产的重要性和必要性，严格督促渔民出海必须编组生产，确保海洋渔船编组率已达100。

抓好渔业互助保险工作，使渔民参加互助保险成为自觉行动。

第二篇一、推进措施：

（一）大力推进渔业结构调整，加快发展现代渔业。

建设现代农业是今年农村工作的主题，推进高效农业规模化建设依然是建设现代农业的“一号工程”。

为了加速渔业结构调整，加快推进高效渔业建设，我局提出：

重点实施鮰鱼产业翻番工程、高效渔业倍增工程和创汇渔业突破工程，其中鮰鱼产业翻番工程已列入市政府农业十大重点工程。

各地应围绕三项重点工程，扎实抓好五方面工作。

一是扎实推进高效渔业规模化建设。

全市新增高效渔业面积15万亩，比去年增一倍；省级高效养殖示范区和市政府“双百”工程项目将继续实施。

各地要早规划、早按排，尽快将任务分解落实下去。

要抓住冬春有利时机，掀起鱼虾池更新改造的高潮，提高渔业基础设施的水平。

要加大“双机一饵”的推广力度，不断降低生产成本，提高效益水平。

要健全项目档案，建立定期汇报通报制度，确保完成高效渔业建设任务。

二是大力促进优势品种产业发展。

在巩固提高河蟹、虾类、贝类、紫菜等品种的同时，重点发展斑点叉尾鮰养殖。

全市斑点叉尾鮰养殖面积要达到8万亩，使养殖面积、加工出口在年度基础上翻一番。

要通过加工龙头企业的牵引和行业协会、专业合作经济组织的有效服务，进一步提升产业化水平。

三是重点突破外向型渔业。

在继续巩固龙虾加工、保持在全国领先地位的基础上，大力发展鮰鱼、紫菜、文蛤、梭子蟹等养殖、加工和出口，进一步扩大大马蛤鱼、鳕鱼、鲽鱼进来料加工，积极培植观赏鱼和网箱养殖异育银鲫等新型出口项目，力争全市渔业出口创汇比上年增长10%以上，突破1亿美元。

四是大力发展水产品加工。

农业部对农产品加工制订了专项发展规划，出台了优惠扶持政策，确立了“十一五”水产品加工的“五大工程”。

我们要认真吸取紫菜、鮰鱼产业化、外向化开发的成功经验，发挥“全国水产食品加工基地”的优势地位，抢抓机遇，乘势而上，谋求新的突破。

要在突出抓好海马二期工程、光亚产业园区扩建的基础上，重点抓好海亚、天邦、海马三期工程建设，确保按时投产运行；要加快射阳黄沙港水产加工园区、大丰港海洋食品加工区和弶港紫菜加工区的建设步伐，充分发挥示范辐射效应；要在巩固提高优势产品、特色项目的基础上，努力在贝类深加工、淡水鱼深加工上寻求新的突破。

全市水产品加工量要达到22万吨，产值要达到22亿元。

五是强化水产品质量安全管理。

质量安全是渔业发展的生命线。

去年的“多宝鱼”、“桂花鱼”事件已经给我们敲响了警钟，我们一定要把水产品质量安全作为渔业部门的一项重要职责，切实抓紧抓好。

要认真贯彻农产品质量安全法，积极推行水产品“产地准出和市场准入”全程质量控制，确保水产品安全供给。

要大力推广健康、生态的养殖方式，强化投入品的监督管理，认真实施标准化生产。

继续加快无公害基地和产品建设。

全市要新建无公害水产品生产基地10万亩，新增无公害、绿色和有机水产品品牌10个。

要逐步建立水产品质量可追溯制度，对已认定的无公害水产品产地实行淘汰管理。

进一步强化渔病防治网络建设，积极推进水生动物检验检疫工作，确保渔业健康发展。

（二）切实加强海洋管理，推进管理工作规范化我市海洋工作，以服务海洋经济发展为目标，以养殖用海管理为重点，以“百县示范活动”为载体，以落实“三项制度”为抓手，进一步推进管理工作法制化、规范化、科学化和信息化。

一要继续组织开展“百县示范活动”，加强养殖用海管理。

将养殖用海全部纳入规范化管理范畴，切实加强指导和监督管理。

对新增的养殖用海项目，要做到申请资料齐备、审批程序合法。

积极落实专业渔民养殖用海的优惠政策，把已经出台的各项优惠措施落到实处。

二要全面实施海洋功能区划，进一步规范用海管理。

根据已批准的省海洋功能区划，积极开展市、县级海洋功能区划的完善工作，理顺市、县两级海洋功能区划体系。

严格依据海洋功能区划要求审批用海项目，科学安排使用海域，保障重点项目用海的需求，规范海域开发利用秩序。

三要建设海洋管理信息系统，提高现代化管理水平。

进一步完善市海域管理信息系统，开发利用信息资源，协调相关方面的力量，争取启动市级海域使用动态监视监测中心建设，为海域管理科学化、信息化和现代化奠定基础。

四要继续做好海域勘界工作，全面完成勘界任务。

扎实做好县际间海域勘界后续工作，完成界线测量、图件绘制和勘界报告编写，确保年底前全面完成市内县际间海域勘界任务。

同时，积极配合省局做好“响灌线”的勘界工作。

五要规范审批程序，保证各项制度落到实处。

进一步规范海域使用申请受理、审查、审批、登记、发证等管理程序，完善纠纷调处、信访和听证制度，落实海域有偿使用制度、海域使用金减免审批程序，强化海域使用金征管和票据管理。

六要组织开展海域使用现状普查。

我市海岸线已经确定，海域使用管理范围已经明确。

要结合908专项，扎实开展海域使用专项普查，掌握具有历史价值的第一手资料，在此基础上，进一步推进海域使用确权发证工作，实现海域使用确权发证率100%和海域使用金应收尽收的目标。

（三）强化行政执法，提高依法治海、治渔水平全市渔政、海监执法工作要坚持高效、规范、公正的工作标准，加大执法力度，整顿生产秩序，强化能力建设，提高执法水平。

重点抓好三方面工作：

一是扎实开展“海盾2007”专项执法行动，重点放在养殖用海执法、海洋环保执法上，不断提高办案质量。

二是继续开展“蓝剑”系列行动，强化伏季休渔、海蜇专项管理，积极参与专属经济区巡航工作，维护海洋生产秩序稳定。

三是深入开展春、秋两季打击非法捕捞专项整治行动，巩固治理成果，防止反弹。

（四）强化渔业安全生产，努力创建平安渔区全市渔业安全生产，要以“打造平安渔业、构建和谐渔区”为目标，突出“五个强化”，一要强化渔业安全生产责任制和责任追究制的进一步落实，特别要做好村与船主责任制签订，确保达到100%；二要强化渔业安全生产专项治理，重点加强对非法捕捞和“三无”、“三证不齐”渔船的治理；三要强化渔船检验和进出港签证，对不符合检验要求的渔船坚决不予检验过关，对不符合安全生产条件的渔船坚决不予签证放行；四要强化安全宣传教育，认真组织好今年的“安全生产月”宣传活动，采取多种形式加强对渔民的安全技能培训；五要强化事故隐患的整改，重点抓好几个重要汛期前的安全大检查，发现一般隐患随查随改，重大隐患限期整改，确保渔业安全、渔民安康、渔区平安，为海洋与渔业事业的发展创造和谐的环境。

二、改进服务服务工作：

要通过扎实有效的服务，树立良好形象，彰显部门地位，建立崇高威信。

技术服务上，要拉长服务链条，着力在产前引导、产中指导、产后疏导上动脑筋，想办法；要注重服务实效，围绕海洋与渔业发展过程中关键的、群众迫切需要解决的难题，使实招，见真功；要创新服务手段，着力在新品种引进、新模式推广和新技术应用上培植典型，形成辐射，让广大渔（农）民看得见、摸得着、学得上。

要继续组织“渔业科技入户工程”和“挂百镇、进千户、带万户”活动，组织更多的渔技人员到生产第一线去指导生产，当好参谋。

管理服务上，要采取切实有效的措施，大力推进水域滩涂养殖证制度的实施，确保年内全面完成养殖规划的编制和审批工作。

加强水产苗种检验检疫、渔药市场治理整顿和渔用饲料的监测工作。

扎实做好捕捞渔民转产转业工作，严格办事程序，落实补偿政策，规范操作到位，让政府放心，使群众满意。

队伍建设上，以能力建设为核心，大力加强三支队伍建设。

一是管理人员队伍。

要按照新职能、新任务的要求，建设一支精干、高效的管理人员队伍。

要积极引导机关工作人员通过自身学习、岗位培训和实践锻炼，增强自身素质，努力成为学习型、知识型、能力型管理干部，不断提高指导服务和依法行政水平。

二是科技人员队伍。

要以提高解决技术问题的能力、树立行业技术权威为重点，加强技术队伍建设。

一方面，要抓好中高级技术人员的继续教育，加快知识更新；另一方面，要从机关、事业单位中组织一批技术人员，深入基层，深入一线，让他们在实践中锻炼自己，增长才干。

三是执法人员队伍。

要以提高执法人员的执法水平、职业道德和自身素质为重点，建设高素质的海监、渔政、港监、船检执法队伍。

要加强执法人员的法律法规、专业知识、职业道德教育，提高综合素质，规范执法程序，严格依法办事，为我市海洋与渔业的健康发展保驾护航。

各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢