道路运输安全生产标准化管理手册神牛.docx
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道路运输安全生产标准化管理手册神牛
Q/SN
体系编码：
YQBZ01
企业标准
渝东客运集团神牛汽车客运有限公司
1.
道路运输安全生产标准化管理手册
2.
3.
企业简介
重庆市渝东客运集团神牛汽车客运有限公司始建于二00四年十一月。
公司现有客运车辆26台，总座位472座，现有区境内班车营运线路11条，日均迎送旅客2800余人。
公司在册员工60人。
其中管理人员8人，党员2人，专业技术人员2人，驾驶员26人。
拥有净资产250万元，客运资产净值250万元，完成营运收入20万元，其中：
客运营运收入19万元，实现利税8万元。
公司自成立伊始，就把安全管理和优质服务作为企业固本强基的核心。
坚持走“安全质量效益型”发展之路，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的经营理念，公司连连被上级行业管理部门评为安全生产先进单位和先进集体，实现了“快捷、安全、高效、舒适”服务目标；公司车辆全部安装了GPS卫星定位系统，并已建立了相关监控管理办法。
在服务质量方面，建立健全了服务质量监督体系和车辆救援保障体系，总体服务水平稳步上升。
在总经理罗锋同志的带领下，公司一班人创新思维、开拓进取，不断创新，实现了融合、稳固、持续发展的重组后目标，公司盈利逐年上升，生产规模不断扩大，资源配合不断优化。
面对发展机遇和挑战，公司将深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展、科学发展理念，切实转变经营发展方式，把经济发展建立在安全生产与可靠保障的基础上，全面构建和谐企业，实现企业稳定可持续快速发展而不懈努力。
发布令
为建立、实施、保持和持续改进公司的安全管理工作，更好地贯彻执行安全法律、法规及标准要求，控制客运安全风险并改其绩效，依据《安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）、《道路旅客运输企业安全管理规范》（交运发[2012]30号），并结合旅客运输实际情况编制了《重庆市渝东客运集团神牛汽车有限公司安全标准化体系管理手册》。
《重庆市渝东客运集团神牛汽车客运有限公司安全标准化体系管理手册》对旅客运输安全管理体系作了具体的描述，是指导道路旅客运输安全生产管理活动的纲领性文件和行为准则。
现批准《重庆市渝东客运集团神牛汽车有限公司安全标准化体系管理手册》于2013年10月8日发布，2013年10月8日试运行。
全体员工应学习本《管理手册》理解《管理手册》内容和精神，并严格遵照执行，以提高客运安全管理水平。
重庆市渝东客运集团神牛汽车有限公司
总经理：
罗锋
2013年10月08日
目次
0.修改批准页………………………………………………………............6
1.目的………………………………………………………………............7
2.适用范围…………………………………………………………............7
3.规范性引用文件…………………………………………………............7
4.术语和定义…………………………………………………………......10
5.手册内容……………………………………………………………......11
0.修改批准页
版本号
生效日期
修改页次
修改理由
A/1.0
2013.10.08
全部
新编
版本号
编写
审核
会审
批准
批准日期
A/1.0
2013.10.08
1.目的
为让公司安全管理人员更好地掌握道路运输安全生产标准化知识，让我司安全生产快速、有序地进入标准化轨道，根据《安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）、《道路旅客运输企业安全管理规范》（交运发[2012]30号）内容，特制订本管理手册。
2.适用范围：
本规定适用本公司安全生产标准化管理工作。
3.规范性引用文件
3.1《中华人民共和国安全生产法》（2002年国家主席令第20号）
3.2《中华人民共和国道路交通安全法》（2003年国家主席令第8号）
3.3《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院令405号）
3.4《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令406号）
3.5《安全生产事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）
3.6《机动车交通事故责任强制保险条例》（国务院令618号）
3.7《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）
3.8《国务院关于加强道路交通安全工作意见》（国发[2012]30号）
3.9《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）
3.10《高危企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财政部财企[2012]16号）
3.11《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财政部财企[2012]57号）
3.12《关于进一步加强道路运输车辆管理的若干意见的通知》（交公路发[2002]57号）
3.13《营运客车类型划分及等级评定规则》（交公路发[2002]590号）
3.14《关于印发道路运输驾驶员诚信考核办法的通知》（交公路发[2008]280号）
3.15《关于进一步加强和改进道路客运安全工作的通知》（交运发[2010]210号）
3.16《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》（交运发[2011]80号）
3.17《道路旅客运输企业安全管理规范》（交运发[2012]30号）
3.18《关于印发“道路客运安全年”活动的通知》（交运发[2012]112号）
3.19《关于印发2013年道路客运安全年活动方案的通知》（交运发[2013]230号）
3.20《关于贯彻落实国务院通知精神进一步加强安全生产工作的意见》（交安监发[2010]394号）
3.21《关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知》（交安监发[2011]322号）
3.22《道路运输车辆维护管理规定》（交通部2001第4号令）
3.23《机动车驾驶员培训管理规定》（交通部2006第2号令）
3.24《道路运输从业人员管理规定》（交通部2006第9号令）
3.25《关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作意见》（公安部公
通字（2012）5号）
3.26《道路交通事故处理程序规定》（公安部令104号）
3.27《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令123号）
3.28《关于修改机动车登记规定的决定》（公安部令124号）
3.29《重庆市劳动条例》（重庆市第一届人大常委会9次会议）
3.30《重庆市安全生产监督管理条例》（重庆市第二届人大常委会16次会议）
3.31《重庆市道路运输条例》（重庆市第二届人大常委会25次会议）
3.32《重庆市道路交通安全条例》（重庆市第二届人大常委会24次会议）
3.33《重庆市政府安委会关于深入开展道路交通安全两化一整治行动的通知》（渝安委[2013]8号）
3.34《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）
3.35《汽车维护检测诊断技术规范》（GB/T18344-2001）
3.36《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565-2001）
3.37《机动车运行安全技术条件》（GB-7258-2004）
3.38《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2004）
3.39《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198-2004）
3.40《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2001）
3.41《企业安全文化导则》（AQ/T9004-2008）
4.术语和定义
4.1本文件采用《安全生产法》及《企业安全生产标准基本规范》中的相关术语和定义。
4.2安全：
安全是指消除能导致人员伤害、疾病或死亡，引起设备、财产、经济损失或危害坏境的状态。
4.3生产安全：
是指在生产经营活动中保障人身安全与健康，设备设施免受损坏，环境免遭破坏。
4.4安全生产标准化：
通过建立安全生产责任制，制定安全标准管理制度和操作规程。
排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制、规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求。
人、车、物、环境于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范建设。
4.5安全绩效：
根据安全生产目标在安全生产工作方面取得的可测量结果。
4.6道路：
指公路、城市道路和在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。
4.7道路客运经营：
指用客车运送旅客，为社会公众提供服务，具有商业性质的道路客运活动，包括班车（加班车）客运、包车客运、旅游客运。
4.8班车客运:
指营运车在城乡道路上按照固定的线路、时间、站点、班次运行的一种客运方式，包括直达班车客运和普通班车客运。
4.9危险源：
危险源的辨识、风险、风险评价。
4.9.1危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失，工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
4.9.2危险源的辨识是指识别危险源的存在并确定其性质的过程。
4.9.3风险是指发生特定危险情况的可能性与后果的组合。
4.9.4风险评价：
是指评价危险程度，确定是否需要处理和处理程度，制定为处理风险所付出是否在可承受的范围。
4.10隐患：
设备设施或作业对象的不安全状态，人的不安全行为、管理上的缺陷和作业环境的不安全条件。
4.11事故和生产安全事故
4.11.1事故是指造成人员伤亡、职业病、财产损失、环境破坏或其他损失的意外事件。
4.11.2生产安全事故是指生产经营单位在生产经营过程中造成人员伤亡、职业病、财产损失、环境破坏或其他损失，导致生产经营活动暂时中止或永远终止的意外事件。
4.12相关方：
是指关注客运单位安全受其安全行为影响的团体或个人。
5.手册内容
5.1安全标准化的工作原则
企业开展安全生产标准化工作，需遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，加强安全生产的监督检查和风险防范，提高安全生产管理水平，减少和预防事故发生，保障人身、财产安全，保证生产经营顺利进行。
5.2安全标准化管理体系文件的组成
5.2.1适用的国家法律法规
5.2.2安全生产标准化管理体系文件
5.2.3规章制度文件
5.2.4台账记录
5.2.5安全标准化管理体系的建立和保持
5.2.6本公司采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的管理模式，依据《道路旅客运输安全生产达标考评指标要求》和《企业安全生产标准化基本规范》的要求，结合公司的实际，建立并保持了安全生产标准化管理体系，并通过持续检查、纠正和完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。
5.3安全标准化工作的评定和监管
本公司安全生产标准化的评定和监督，按有关规定向行业上级主管部门申报，由上级主管部门予以评定和监督。
5.4本公司安全标准化工作核心要求
5.4.1安全生产方针
安全第一、预防为主；全员参与、安全发展。
5.4.2安全生产目标
5.4.2.1“十二五”安全生产规划指标：
到2015年我司的安全保障能力和安全监管能力明显提升，安全生产状况全面改善，安全生产保持持续稳定好转态势，减少和控制一般责任事故；遏制较大责任事故；杜绝重、特大事故。
5.4.2.2具体目标
1）安全指标
a.重、特大责任交通事故为零；
b.死亡和重伤事故为零；
c.工伤事故为零；
d.一般事故发生频率<0.12次/车；
e.直接经济损失控制在<0.18万元/车。
2）安全管理目标
a.从业人员安全宣传教育培训率100%；
b.从业人员持证上岗率100%；
c.事故隐患整改率100%；
d.安全生产管理制度落实率100%；
e.安全生产标准化考评达标。
5.4.2.3本公司安全生产目标主要是根据行业及公司上级主管部门下达的安全生产目标制定，安全生产目标应包括百万车公里行车责任事故率、百万车公里行车责任事故死亡率、百万车公里行车责任伤人率、百万车公里行车责任经济损失率等。
5.4.2.4为确保安全生产目标的完成，公司制定《安全生产目标考核和奖惩办法》，将年度安全生产各项目标细化并分解到各个下属各部门，并逐级签订安全生产责任书，落实安全生产任务。
5.4.2.5安全生产目标按年度进行调整
5.5安全生产组织机构
5.5.1公司根据安全生产工作需要，建立和完善安全生产管理机构，设立了安全稽查科、经营车管科、财务统计科、行政秘书科的安全职责。
5.5.2安全工作领导小组：
由总经理担任组长，分管生产副经理任副组长，小组成员包括各部门负责人。
5.5.3安全应急领导小组：
由总经理担任组长，分管生产副经理任第一副组长，小组成员包括各岗位负责人。
应急领导小组下设应急工作办公室，办公室设在安全稽查科，贺茂生兼任办公室负责人，负责日常应急工作的预防和处置。
5.6安全生产组织机构职责
公司安全生产实行分级管理、逐级负责。
公司按照“谁主管、谁负责”的要求建立了“一岗双责”的《安全生产责任制》，明确了总经理、副经理、各部门、各部门负责人及人员的安全生产职责，建立安全生产责任考核制度。
5.7安全生产管理人员配备
1）公司根据法律法规及行业文本，结合公司实际，配足安全生产管理人员；
2）公司应建立安全管理人员台账，安全管理人员包括本公司分管安全生产的负责人，安全管理部门负责人和专职安全管理人员。
台账应根据人员变动情况及时更新；
5.8安全生产费用
5.8.1公司建立《安全生产提取及使用管理制度》，保障安全生产投入，并依据合理使用安全生产费用。
5.8.2安全生产费用的提取
1）安全费用遵照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理；
2）公司按照规定标准提取，在成本中列支、专户核算；
5.8.3安全生产费用的支付
1）公司应按相关规定，根据公司的实际情况支付安全生产专项经费，确保安全生产经费及时有效投入；
2）公司要按规定的范围购置安全防护用品；落实安全措施；改善安全条件；加强安全管理；
3）公司应对安全经费的适用情况及时进行审计，并建立专项管理台账；
5.8.4安全生产费用的使用
1）购置、改造和维护安全防护管理设施设备支出（如：
检测线、闭路电视、监控系统等）；
2）购置、安装和适用具有行驶记录能力的车辆卫星定位装置的费用（如：
购置安装GPS及3G视频费用及服务费等）；
3）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出（如：
灭火器或灭火系统）和应急演练支出；
4）开展重大危险源和事故隐患评估，监管和整改支出；
5）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出；
6）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
7）安全生产宣传、教育、培训支出，安全奖励金；
8）其他与安全生产直接相关的支出；
9）公司应对安全生产经费投入使用情况进行监督检查，并对下年度安全生产经费的提取做出相应调整；
5.8.5安全生产费用台账
公司应建立安全生产经费使用台账，及时更新台账。
5.9法律法规与安全生产管理制度
5.9.1经营资质和证照要求
1）公司应依法取得《道路运输资格许可证》，并持有包括道路旅客运输相应经营范围的工商部门核发的《营业执照》；
2）客运车辆应依法取得《道路运输证》。
在规定位置放置客运标志牌，随车携带《道路客运班线经营许可证》或临时客运标志牌；
3）客运车辆在道路上行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带行驶证、道路运输证、线路牌、保险单等法定证件；
4）驾驶员必须持有与驾驶车辆相应的驾驶证、从业资格证及其他客运信息资料；
5）公司应当按照交通主管部门制定的许可事项从事客运经营活动，不得转让；
5.9.2法律法规的获取、更新与落实
1）公司建立了《法律法规的识别获取制度》，明确了识别和获取适用的安全生产法律法规标准规范的工作要求；
2）公司行政人秘科、安全稽查科应及时识别和获取本公司适用的安全生产法律法规、标准规范，形成适用的安全生产法律法规清单，并跟踪掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时下发并提供给有关部门和岗位适用；
3）公司应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员；
4）公司应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将要求及时转化为本公司的规章制度，贯彻到各项工作中；
5.10安全生产规章制度
5.10.1公司根据安全生产工作需要，不断建立、完善安全生产管理标准规范和制度。
5.10.2公司至少应制定包括（但不限于）以下制度
1）安全生产责任制度
一是明确安全工作管理委员会，安全领导小组的安全生产职责；二是明确各部门的安全生产职责；三是明确主要负责人、分管负责人和安全管理人员的安全生产责任。
2）安全生产例会制度
明确各类安全生产会议的内容、频率、包括安全生产会议、分析会、安全生产公告等。
3）文件和档案管理制度
明确文件材料的形成、归档，档案管理、档案销毁、档案借阅，档案管理员职责等。
4）安全生产费用提取和使用管理制度
明确安全生产费用投入范围；明确安全生产费用的使用、监督检查等要求。
5）车辆、设施设备安全管理制度
明确营运车辆，随车安全设备的技术维护和管理要求。
6）安全生产培训和教育制度
一是明确主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、一线从业人员和特种作业人员，必须参加相关部门培训与考核，取得考核合格证书。
二是明确实行全员安全生产培训，对所有从业人员进行岗前教育、岗中教育、继续教育及转岗的安全培训教育。
明确培训教育的内容、时间、频率等要求。
7）安全生产监督检查制度
明确安全生产检查的基本内容、检查的方式和类别，组织实施检查整改要求，监督管理与考核；
8）安全生产事故统计报告制度
明确安全生产事故分类与等级、事故报告程序和时效等工作要求。
9）安全生产奖惩制度
对各类违规违章行为予以惩处，对管理绩效好的部门、人员给予奖励。
10）GPS管理制度
明确GPS监控值班制度、交接班制度；GPS监控员岗位职责、驾驶员职责；GPS监控日常管理，GPS监控违章处罚规定等。
11）安全工作“一岗双责”制度
明确了安全岗位职责是落实“一岗双责”的前提，坚持“谁主管谁负责”的原则，“管生产必须管安全“的原则，层层职责明确，人人责任清楚。
12）安全经费投入及监督管理制度
明确了安全经费提取标准、费用投入项目和标准、使用管理、监督管理，管理职责等内容。
13）车辆技术管理制度
明确管理员职责、车辆管理、车辆使用、车辆维修、车辆更新报废操作规程、奖励与处罚规定。
14）车辆强制报废和临近报废制度
规定了车辆报废年限、和临近报废的标准要求，明确了车辆的使用年限。
15）GPS装置安装使用规定
明确了GPS安装、接入及使用等规定。
16）安全生产值班制度
明确值班与人员的职责，值班管理及考核规定等。
17）GPS监控平台值班制度
明确了值班原则、信息发送、告诫等要求。
18）驾驶员行车安全档案管理制度
明确驾驶员档案的设置、使用目的、使用说明等
19）从业人员考聘制度
明确公司从业人员招聘管理、培训教育管理、安全操作行为管理、考核管理、解聘管理等内容。
20）客运驾驶员安全告诫制度
明确安全告诫的方式、内容、告诫情况反馈信息等。
21）车辆安全检查制度
明确驾驶员出车前、行驶中、收车后安全检查的项目，公司安全检查的内容、方法等。
22）员工职业健康检查制度
明确了适用范围、职责，检查管理内容。
23）员工工伤保险管理制度
明确了工伤事故的界定、员工入职后的规定、员工离职后的规定。
24）危险源辨识及风险控制管理制度
明确了危险源、重大危险源的慨念、范围，危险源辨识及有害因素识别及管控。
25）安全生产隐患排查整治制度
明确了安全隐患的分类，隐患排查整治的要求、形式、措施等内容
26）安全生产举报和投诉调查处理制度
明确了安全生产举报、投诉、受理；公布举报电话、通讯地址；调查处理、奖励等规定。
27）新聘驾驶员岗前培训制度
明确了岗前培训的目的、时间、内容等规定。
28）新上岗转岗人员岗前培训制度
明确了适用范围、责权划分、培训相关制度、培训体系、培训方案、培训实施、培训记录等内容。
5.10.3安全生产文件管理
1）公司应对安全过程中的文件进行收集归档；
2）公司的安全生产文件包括：
国家有关法律法规、标准、公司的安全生产管理标准、规章制度、表格、传真等。
5.10.4安全档案台账包括：
1）驾驶员档案
驾驶员档案要求一人一档，内容包括：
个人基本信息、招聘考核记录、岗前培训记录、在岗培训记录、安全行车记录等。
2）车辆管理档案
车辆档案要求一车一档，主要内容有：
车辆基本情况、主要部件更换情况、修理和二级维护记录（含出厂合格证）、技术等级评定记录、类型及等级评定记录、车辆变更记录、行驶里程记录、交通事故记录等。
3）车辆技术档案
车辆技术档案由经营车管处建档，要求一车一档，包括：
车辆基本情况记录、车辆维护记录（二级维护记录）、车辆主要组成部件更换记录、车辆等级评定记录、车辆变更记录及其他需要归档的资料。
4）安全生产事故档案
主要内容有：
事故快报、事故责任认定书、事故调查处理报告、“四不放过”处理情况、事故相关图片资料等。
5.10.5评估和修订
1）对公司安全生产制度每年至少进行一次检查评估；
2）公司应及时对法律法规和标准的适用性进行评估、修订；
5.11安全培训教育与宣传
5.11.1安全生产主要负责人培训教育；
1）安全生产主要负责人应按照国家有关规定，参加安全生产监督管理部门或相关部门组织的安全生产培训教育，经考试合格后持证上岗。
2）主要负责人应按规定定期参加安全生产继续教育，确保资格证书有效；
5.11.2安全生产管理人员培训教育
公司所有安全生产管理人员应持有《安全生产培训合格证书》。
5.11.3岗位操作人员安全培训教育
公司对以下人员进行岗位安全培训。
1）新员工：
公司所有新员工在上岗前必须经过单位教育、岗位教育、二级安全培训教育，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识技能。
a.单位教育包括（但不限于以下内容）：
公司安全生产情况和安全生产基本知识，各项安全生产规章制度和劳动纪律，单位运营生产的特性、设备和设备的特点，工作环境范围内的不安全因素与预防方法。
b.岗位教育包括（但不限于以下内容）：
2）岗位操作规程：
岗位之间工作按配合的安全与职业卫生事项，有关事故案例，岗位相关规章制度。
3）转岗人员：
转岗人员转岗前，公司应对其岗位相关的安全知识进行培训；
4）特种作业人员：
必须按照国家有关法律法规的规定接受专门的安全培训教育，经考核合格取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业，并定期参加复审。
5.11.4培训教育管理
1）公司每年年初要制定安全培训教育计划，并组织实施和作好记录；
2）公司应对安全生产教育培训的效果进行评估；
5.11.5安全生产宣传
公司要充分利用安全简报、宣传栏、专项活动等方式开展安全生产法律法规、安全生产知识、安全生产时政、安全生产事故等各类宣传，营造良好安全生产氛围。
5.11.6安全文化建设
公司应采取多种途径加强安全文化建设，促进安全生产工作。
组织开展多种形式的安全文化活动，提升从业人员的安全意识，规范安全生产行为，逐步形成为全体员工所认同，共同遵守具有本单位特点的安全生
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