安全生产管理四川发电企业安全生产标准化规范及达标评级实施标准.docx

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安全生产管理四川发电企业安全生产标准化规范及达标评安全生产管理四川发电企业安全生产标准化规范及达标评级实施标准级实施标准安全生产管理四川发电企业安全生产标准化规范及达标评级实施标准四川发电企业安全生产标准化规范及达标评级实施标准编制说明1、为贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、国家电监会和国家安监总局关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见（电监安全201121号）和四川省政府安委会关于开展企业安全生产标准化建设工作的指导意见（川安全201210号）的精神，按照国家电监会电力安全生产标准化达标评级管理办法、电力安全生产标准化达标评级实施细则、发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准，结合四川实际，制定四川电力安全生产标准化规范及达标评级实施标准（以下简称标准）。

2、本标准适用于四川发电企业（含四川电力调度中心统一调度的发电企业和由地（市）级调度的50MW以上的发电企业）。

3、本标准主要涉及企业的安全目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理、绩效评定和持续改进共十三个方面的内容。

4、标准评审项目共139项，标准分值1800分。

其中安全管理41项500分；设备设施66项800分；作业安全20项400分；职业健康12项100分。

水电企业相关评审项目114项，标准分值1500分。

其中安全管理41项500分；设备设施41项500分；作业安全20项400分；职业健康12项100分。

火电企业相关评审项目119项，标准分值1500分。

其中安全管理41项500分；设备设施46项500分；作业安全20项400分；职业健康12项100分。

风电企业相关评审项目92项，标准分值1350分。

其中安全管理41项500分；设备设施25项410分；作业安全19项380分；职业健康7项60分。

5、电力企业确不涉及的标准评审项目，应扣减其项目及标准分。

6、电力安全生产标准化达标评级采用对照标准评分得方式。

得分率=（实得分应得分）100%。

7、本标准由四川电监办提出并颁布，解释权归四川电监办。

1适用范围12规范性引用文件13术语和定义84一般要求85核心要求95.1目标（40分）105.2组织机构和职责（60分）125.3安全生产投入（40分）145.4法律法规与安全管理制度（60分）165.5教育培训（80分）185.6生产设备设施（800分）215.6.1设备设施管理（120分）215.6.2设备设施保护（30分）265.6.3设备设施安全（220分）285.6.4设备设施风险控制（400分）395.6.4.1电气设备及系统风险控制（60分）395.6.4.2热控、自动化设备及系统风险控制（20分）465.6.4.3锅炉设备及系统风险控制（50分）475.6.4.4汽轮机设备及系统风险控制（40分）515.6.4.5水轮机组风险控制（60分）545.6.4.6大坝风险控制（40分）575.6.4.7风力发电设备及系统风险控制（80分）585.6.4.8其他设备及系统风险控制（50分）625.6.5设备设施防汛、防灾（30分）665.7作业安全（400分）695.7.1生产现场管理（80分）695.7.2作业行为管理（240分）725.7.3标志标识（40分）785.7.4相关方安全管理（30分）795.7.5变更管理（10分）805.8隐患排查和治理（60分）815.9重大危险源监控（40分）835.10职业健康（100分）845.10.1职业健康管理（30分）845.10.2职业危害告知和警示（10分）855.10.3职业健康防护（50分）865.10.4职业危害申报（10分）885.11应急救援（60分）895.12信息报送和事故调查处理（40分）925.13绩效评定和持续改进（20分）93附录A电力企业规章制度目录95附录B电力企业应急预案及典型现场处置方案目录96附录C脚手架和登高用具98附录D起重机械101附录E电气安全用具及电动工器具1051适用范围本规范适用于四川发电企业（含四川电力调度中心统一调度的发电企业和由地（市）级调度的50MW以上的发电企业）。

2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

主席令第8号中华人民共和国道路交通安全法主席令第88号中华人民共和国防洪法主席令第70号中华人民共和国安全生产法主席令第6号中华人民共和国消防法主席令第69号中华人民共和国突发事件应对法主席令第60号中华人民共和国职业病防治法主席令第33号中华人民共和国可再生能源法国资委第21号令中央企业安全生产监督管理暂行办法国务院令第86号中华人民共和国防汛条例国务院令第78号水库大坝安全管理条例国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例国务院令第591号危险化学品安全管理条例国务院令第549号国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第373号特种设备安全监察条例国务院令第352号使用有毒物品作业场所劳动保护条例国务院令第239号电力设施保护条例国务院令第115号电网调度管理条例国家电网生2007883号国家电网公司发电厂重大反事故措施（试行）国家安监总局令第3号生产经营单位安全培训规定国家安监总局令第36号建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法国家安监总局令第27号作业场所职业危害申报管理办法国家安监总局令第23号作业场所职业健康监督管理暂行规定国家安监总局令第1号劳动保护用品监督管理规定国家安监总局令第16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定国发201023号国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国电发1999579号汽轮发电机运行规程公安部19998号令电力设施保护条例实施细则电监市场200642号发电厂并网运行管理规定电监会5号令电力二次系统安全防护规定电监会4号令电力生产事故调查暂行规定电监会3号令水电站大坝运行安全管理规定电监会2号令电力安全生产监管办法电监会24号令电力可靠性监督管理办法电监会22号令电网运行规则（试行）电监会1号令国家电力监管委员会安全生产令电监会13号令电力企业信息报送规定电监安全201121号关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见电监安全200961号电力企业应急预案管理办法电监安全200960号关于印发的通知电监安全20094号关于印发的通知电监安全200711号关于深入推进电力企业应急管理工作的通知电监安全200638号关于印发的通知电监安全200634号电力二次系统安全防护总体方案电监安全200629号关于进一步加强电力应急管理工作的意见电监安全200524号关于印发和的通知电安生1994227号电业安全工作规程（热力和机械部分）财企2006478号高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法办安全201174号关于做好电力安全信息报送工作的通知水电部86电生火字第194号文防止20万KW机组严重超速事故的技术措施水电部86电生火字第193号文发电机反事故技术措施水电部85电生火字87号文防止20万千瓦机组大轴弯曲事故的技术措施能源电199345号电力系统电瓷外绝缘防污闪技术管理规定能源电19901083号预防110500kV变压器事故措施能源部安保安199240号防止全厂停电措施质技监局锅发（1999）202号锅炉定期检验规则YD/T1821-2008通信中心机房环境条件要求TSGR7001-2004压力容器定期检验规则TSGQ7015-2008起重机械定期检验规则SL75-1994水闸技术管理规程SL61-2003水文自动测报系统技术规范SL266-2001水电站厂房设计规范SL258-2000水库大坝安全评价导则SL240-1999水利水电工程闸门及启闭机、升船机设备管理等级评定标准SL230-1998混凝土坝养护修理规程SL224-1998水库洪水调度考评规定SDJ278-1990水利水电工程设计防火规范JTJ305-2001船闸总体设计规范JJG366-2004接地电阻表检定规程JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范GB/Z19963-2005风电场接入电力系统技术规定GB/Z158-2003工作场所职业病危害警示标识GB/T9652.1-2007水轮机控制系统技术条件GB/T9043-2008通信设备过电压保护用气体放电管通用技术条件GB/T8564-2003水轮发电机组安装技术规范GB/T8196-2003机械安全防护装置固定式活动式和防护装置设计与制造一般要求GB/T7894-2009水轮发电机基本技术条件GB/T7595-2008运行中变压器油质量GB/T6096-2009安全带测试方法GB/T50138-2010水位观测标准GB/T3787-2006手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程GB/T20319-2006风力发电机组验收规范GB/T19960.2-2005风力发电机组第2部分通用试验方法GB/T19960.1-2005风力发电机组第1部分通用技术条件GB/T17958-2000手持式机械作业防振要求GB/T17622-2008带电作业用绝缘手套GB/T17189-2007水力机械（水轮机、蓄能泵和水泵水轮机）振动和脉动现场测试规程GB/T16178-1996厂内机动车辆安全检验技术要求GB/T15468-2006水轮机基本技术条件GB/T14542-2005运行变压器油维护管理导则GB/T14285-2006继电保护和安全自动装置技术规程GB9448-1988焊接与切割安全GB6095-2009安全带GB6067-2010起重机械安全规程GB5144-2006塔式起重机安全规程GB50260-1996电力设施抗震设计规范GB50229-2006火力发电厂与变电站设计防火规范GB50217-2007电力工程电缆设计规范GB50201-1994防洪标准GB50171-1992电气装置安装工程盘柜及二次回路结线施工及验收规范GB50169-2006电气装置安装工程接地装置施工及验收规范GB50150-2006电气装置安装工程电气设备交接试验标准GB50034-2004建筑照明设计标准GB50011-2010建筑抗震设计规范GB4962-2008氢气使用安全技术规程GB4053-2009固定式钢梯及平台安全要求GB2894-2008安全标志及其使用导则GB2536-1990变压器油GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识GB17621-1998大中型水电站水库调度规范GB1094-2003电力变压器DLGJ154-2000电缆防火措施设计和施工验收标准DL/T996-2006火力发电厂汽轮机电液控制系统技术条件DL/T995-2006继电保护和电网安全自动装置检验规程DL/T970-2005大型汽轮发电机非正常和特殊运行及维护导则DL/T911-2004电力变压器绕组变形的频率响应分析法DL/T856-2004电力用直流电源监控装置DL/T843-2010大型汽轮发电机励磁系统技术条件DL/T838-2003发电企业设备检修导则DL/T824-2002汽轮机电液调节系统性能验收导则DL/T822-2002水电厂计算机监控系统试验验收规程DL/T817-2002立式水轮发电机检修技术规程DL/T805-2004火电厂汽水化学导则DL/T797-2001风力发电场检修规程DL/T796-2001风力发电场安全规程DL/T792-2001水轮机调速器与油压装置运行规程DL/T769-2001电力系统微机继电保护技术导则DL/T755-2001电力系统安全稳定导则DL/T751-2001水轮发电机运行规程DL/T748-2001火力发电厂锅炉机组检修导则DL/T735-2000大型汽轮发电机定子绕组端部动态特性的测量及评定DL/T724-2000电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程DL/T711-1999汽轮机调节控制系统试验导则DL/T710-1999水轮机运行规程DL/T687-2010微机型防止电气误操作装置通用技术条件DL/T684-1999大型发电机变压器继电保护整定计算导则DL/T666-1999风力发电场运行规程DL/T651-1998氢冷发电机氢气湿度的技术要求DL/T623-2010电力系统继电保护及安全自动装置运行评价规程DL/T621-1997交流电气装置的接地DL/T619-1997水电厂机组自动化元件及其系统运行维护与检修试验规程DL/T616-2006火力发电厂汽水管道与支吊架维修调整导则DL/T607-1996汽轮发电机漏水漏氢的检验DL/T596-1996电力设备预防性试验规程DL/T587-2007微机继电保护装置运行管理规程DL/T578-2008水电厂计算机监控系统基本技术条件DL/T574-2010变压器分接开关运行维护导则DL/T573-2010电力变压器检修导则DL/T563-2004水轮机电液调节系统及装置技术规程DL/T559-2007220500kV电网继电保护装置运行整定规程DL/T556-1994水轮发电机组振动监测装置设置导则DL/T5383-2007风力发电场设计技术规范DL/T5259-2010土石坝安全监测技术规范DL/T5178-2003混凝土坝安全监测技术规范DL/T5165-2002水力发电厂厂房采暖通风与空气调节设计规程DL/T5164-2002水力发电厂厂用电设计规程DL/T5153-2002火力发电厂厂用电设计技术规定DL/T5140-2001水力发电厂照明设计规范DL/T475-2006接地装置特性参数测量导则DL/T467-2004电站磨煤机及制粉系统性能试验DL/T438-2009火力发电厂金属技术监督规程DL/T435-2004电站煤粉锅炉膛防爆规程DL/T1123-2009火力发电企业生产安全设施配置DL/T1093-2008电力变压器绕组变形的电抗法检测判断导则DL/T1066-2007水电站设备检修管理导则DL/T1051-2007电力技术监督导则DL/T1049-2007发电机励磁系统技术监督规程DL/T1040-2007电网运行准则DL/T1036-2006变电设备巡检系统DL/T1009-2006水电厂计算机监控系统运行及维护规程DL647-2004电站锅炉压力容器检验规程DL612-1996电力工业锅炉压力容器监督规程DL5180-2003水电枢纽工程等级划分及设计安全标准DL5061-1996水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范DL5027-1993电力设备典型消防规程DL5009-2002电力建设安全工作规程DL5000-2000火力发电厂设计技术规程DL466-2004电站磨煤机及制粉系统选型导则DL408-1991电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）AQ/T9004-2008企业安全文化建设导则AQ/T9002-2006生产经营单位生产事故应急预案编制导则3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。

3.1安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全生产管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

3.2安全绩效根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。

3.3相关方与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。

3.4资源实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。

3.5缺陷生产设备运行过程中产生局部损耗、偏离设计指标或设计性能等需要进行维修或调整才能恢复正常的失效。

4一般要求4.1原则企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。

4.2建立和保持企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。

4.3评定和监督企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。

企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。

安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。

电力监管机构对评审定级进行监督管理。

5核心要求5.1目标（40分）序号项目内容标准分评分标准查评方法、内容及要求查评依据5.1.1目标的制定电力企业应制定明确的总体和年度安全生产目标。

安全生产目标应明确企业安全状况在人员、设备、作业环境、管理等方面的各项安全指标。

安全指标应科学、合理，包括：

不发生人身重伤及以上人身事故、不发生10未制定总体和年度安全生产目标、未经企业主要负责人审批，不得分。

指标不全面、内容有缺失，扣2分。

指标不明确，不易于员工获取并贯彻落实，扣2分。

1、查阅企业总体和年度安全生产目标文件，文件一般应包括企业人员、设备、作业环境、管理等方面的内容，指标明确。

如：

a.不发生人身重伤及以上人身事故；b.不发生一般及以上设备事故，不发生电气依据1、主席令第70号中华人民共和国安全生产法依据2、国发201023号国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知一般及以上各类电力安全事故。

安全生产目标应经企业主要负责人审批，以文件形式下达。

未以正式方式下达，扣2分。

恶性误操作事故；c.不发生水电站垮坝、洪水漫坝或水淹厂房事故d.不发生一般以上工程质量事故；e.不发生负有同等以上责任的重大及以上交通事故；f.不发生重大及以上火灾事故；g.不发生环境污染事故；h.不发生全厂停电事故；2、年度安全生产目标是否以正式书面文件下达，且有主要负责人审批签字。

5.1.2目标的控制与落实根据确定的安全生产目标制定相应的分级（厂级、部门、班组）目标。

15未制定相应目标和控制措施，不得分。

控制措施不1、查阅企业的分级（厂级、部门、班组）年度安全生产目标；依据1、主席令第70号中华人民共和国安全生产法基层单位或部门按照安全生产职责，制定相应的分级控制措施。

明确、不具体，未结合岗位特点，扣2分。

2、查阅安全生产目标的控制措施（包括：

工作要求、实施计划等）分级控制目标至少应包含：

1）企业控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备和电网事故；2）车间控制轻伤和障碍，不发生人身重伤和事故；3）班组控制未遂和异常，不发生人身轻伤和障碍，控制失误和差错。

依据2、国发201023号国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知5.1.3目标的监督与考核制定安全生产目标考核办法。

定期对安全生产目标实施计划的执行情况进行监督、检查与纠偏。

对安全生产目标完15未实现安全生产目标不得分。

未制定目标考核办法，扣2分。

未对安全生产目标完1、查阅安全生产目标考核办法（内容应包括：

考核职责、频次、方法、标准、奖惩办法等）。

2、查阅安全生产目标完成情况评估与考核依据1、主席令第70号中华人民共和国安全生产法依据2、国发201023号国务院关于进一步加强企业安成情况进行评估与考核。

成情况进行检查评估，未按办法对目标执行情况考核，扣2分。

记录（检查评估与考核频次、结果及奖惩情况）。

全生产工作的通知5.2组织机构和职责（60分）序号项目内容标准分评分标准查评方法、内容及要求查评依据5.2.1安全生产委员会成立以主要负责人为领导的安全生产委员会，明确机构的组成和职责，建立健全工作制度和例会制度。

企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会会议，总结分析本单位的安全生产情况，部署安全生产工作，研究解决安全生产工作中的重大问题，决策企业安全生产的重大事项。

10未成立企业安全生产委员会并建立相关制度，不得分。

未按规定召开会议或会议记录不完整，扣2分/次。

重大、重要安全事项未经安委会研究确定，扣3分。

1、查阅安委会组织机构文件，检查文件是否符合以下要求：

1）组织机构成员覆盖了生产经营活动全过程；2）安委会主任为安全生产第一责任人；3）明确了各机构成员的工作职责；4）制定了安委会的工作依据1、主席令第70号中华人民共和国安全生产法第十七条依据2、国发201023号国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知依据3、国资委第21号令中央企业安全生产监督管理暂行办法第五条/第七条/第八条/第十一条制度和例会制度。

2、查阅安委会会议记录：

1）至少每季度召开一次专题会议；2）会议记录内容包括：

时间、地点、参会人员、签到表、内容等。

3、查阅重大、重要安全事项的安委会研究会议记录，且做到有布置、有落实、有完成情况追溯。

5.2.2安全生产保障体系建立由生产领导负责和有关单位主要负责人组成的安全生产保障体系。

贯彻“管生产必须管安全”的原则。

10未按要求建立安全生产保障体系，不得分。

未每月召开安全分析例会，扣2分/次；会议记录不1、查阅安全生产保障体系文件。

是否包含了：

a.决策指挥保证系统依据1、主席令第70号中华人民共和国安全生产法第二章依据2、国资委第21号令企业、部门（车间）主要负责人应每月组织召开安全生产分析会议,形成会议记录并予以公布。

落实安全生产保障体系职责，保障安全生产所需的人员、物资、费用等需要。

完整或没有公布，扣1分/次；未分析安全生产存在的问题，扣1分/次；未针对问题制定改进措施扣1分；未布置安全生产工作和明确完成时间、负责人，扣1分；上次布置的工作未闭环扣1分。

安全保障体系不健全、不符合要求，职责未有效落实，每项扣1分。

b.执行运作保证系统c.规章制度保证系统d.设备管理保证系统e.安全技术保证系统f.教育培训保证系统2、查阅月度安全分析会记录：

1）会议记录包括：

时间、地点、参会人员、签到表、内容等。

2）会议内容包括：

问题分析、针对问题的布置、落实、完成情况追溯。

3）会议记录的中央企业安全生产监督管理暂行办法公布情况。

5.2.3安全生产监督体系根据国家和上级单位规定要求，设置安全生产监督管理机构，配备满足安全生产要求的各级安全监督人员和所需的设施器材。

企业应当加强安全监督队伍建设，鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师资质。

建立安全生产监督体系，健全安全生产监督网络，每月召开安全生产监督网络会议，并做好会议记录。

安全生产监督网络要严格履行安全生产职责，布置、督促、落实企业的安全生产工作，检查安全生产工作开展情况，纠正违反安全生产规章制度的行为，严格安全生产考20未按要求设置安全生产监督管理机构，不得分。

安全监督网络不健全，安全监督人员数量、素质及配备的设施器材不满足本单位安全监督需要的，扣5分。

安监人员中没有安全注册工程