十二五农业发展规划咨询公司甲级资质编写.doc

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**县农业发展“十二五”规划

（2011-2015）

**省农业工程咨询公司

**县农牧局

2012.03.03

-18-

目录

一、“十一五”农业发展回顾…………………………………1

（一）取得的成绩…………………………………………….1

1、农业主要指标高速增长……………………………………1

2、农业产业结构日趋优化……………………………………2

3、农业基础设施不断完善……………………………………2

4、龙头企业和经济组织发展壮大……………………………3

5、农业科技推广全面开展……………………………………3

6、农民综合素质进一步提高…………………………………4

（二）存在问题…………………………………………………4

一是农业生产投入不足，农民收入增长缓慢…………………4

二是农业产业结构单一，产业化程度较低……………………5

三是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强……………5

四是产后服务意识淡薄，产品销售组织偏少…………………5

二、“十二五”农业发展环境分析………………………….…5

（一）有利条件……………………………………………….5

1、环境区位优势……………………………………………….5

2、政策扶持优势……………………………………………….6

3、工业反哺优势……………………………………………….6

4、品牌效应优势……………………………………………….7

（二）制约因素…………………………………………………7

1、思想观念落后………………………………………………7

2、科技人才缺乏………………………………………………7

3、生产人员减少………………………………………………7

4、发展资金短缺………………………………………………7

三、“十二五”农业发展的指导思想、发展原则和目标任务…8

（一）指导思想…………………………………………………8

（二）发展原则…………………………………………………8

1、坚持项目承载原则………………………………………….8

2、坚持集约经营原则………………………………………….8

3、坚持板块推进原则………………………………………….8

4、坚持产业化开发原则……………………………………….9

5、坚持资金整合原则………………………………………….9

6、坚持可持续发展原则……………………………………….9

（三）目标任务…………………………………………………9

四、重点工作……………………………………………………10

（一）实施“四大工程”，做强主导产业……………………10

1、粮食单产提高工程…………………………………………10

2、畜牧收入倍增工程…………………………………………10

3、千亩设施蔬菜工程…………………………………………11

4、农村劳动力转移就业工程…………………………………11

（二）加大投入力度，完善基础设施…………………………12

（三）培育龙头企业，提升竞争能力…………………………12

（四）发展农村经营，拓展销售渠道…………………………13

（五）开展科技培训，提高农民素质…………………………14

（六）强化行业监管，维护群众利益…………………………14

五、“十二五”期间农业生产重点项目………………………14

（一）农业生产项目……………………………………………15

1、良种补贴项目………………………………………………15

2、小麦良种繁育及加工基地建设项目………………………15

3、植物保护项目………………………………………………15

4、土壤有机质提升工程………………………………………15

5、地膜玉米创高产项目………………………………………15

6、小麦标准化栽培技术推广项目……………………………15

（二）基础建设项目……………………………………………15

1、农村沼气能源建设项目……………………………………16

2、农业技术推广体系建设项目………………………………16

3、农业信息网站建设…………………………………………16

4、农产品质量安全检测项目…………………………………16

5、畜牧技术推广项目…………………………………………16

（三）观光农业项目……………………………………………16

六、保障措施…………………………………………………17

（一）政策扶农…………………………………………………17

（二）项目强农…………………………………………………17

（三）法制护农…………………………………………………17

（四）改革兴农…………………………………………………18

（五）考核促农…………………………………………………18

附：

1、**县农牧局发展“十二五”规划重点指标一览表

2、**县“十二五”规划项目征集表

**县农业发展“十二五”规划

（2011-2015）

（讨论稿）

农业是国民经济的支柱产业。

“十二五”时期，是我县紧紧抓住新一轮西部大开发的历史机遇，认真贯彻“中央一号”文件精神，加快调整农业产业结构，深化农技推广体系改革的关键时期，科学编制这一时期农业发展规划，对促进全县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

一、“十一五”农业发展回顾

“十一五”期间，我县农业重点项目建设稳步推进，农业资源开发和综合利用步伐进一步加快，现代农业初具雏形，农业产业发展呈现出了新的面貌。

（一）取得的成绩

1、农业主要指标高速增长。

2010年，预计全县农业生产总值达到7.5亿元，是2005年3.4亿元的2.21倍，年均增长17.1%；农民人均纯收入达到4500元，是2005年1550元的2.9倍，年均增长23.7%。

2010年，全县粮食总产达到7万吨，比2005年的5.5万吨净增1.5万吨；实现畜牧业生产总值2.2亿元，是2005年0.9亿元的2.4倍；大家畜存栏达到5.6万头，比2005年的4.99万头净增6100头；生猪存栏达到11.2万头，比2005年的6.1万头净增5.1万头；羊存栏达到6.3万只，比2005年的5.2万只净增1.1万只；家禽存栏达到46万只，比2005年的28万只净增18万只。

全县发展设施蔬菜1020棚，实现产值1300万元；劳务输出达到3万人（次），年创造现金收入3.95亿元。

2、农业产业结构日趋优化。

全县粮食种植面积始终稳定在20万亩以上，总产量始终稳定在5万吨以上；蔬菜面积稳定在2万亩以上，年产量达到4万吨；苹果面积发展到22.5万亩，粮、经作物播种比例基本达到1：

1；建成标准化养殖小区47处，规模养殖村61个，养殖大户7680户，千头生猪养殖厂3个，肉、蛋、奶产量分别达到7300吨、3500吨、13500吨，畜牧总产值达到2.2亿元，畜牧业产值占农业总产值的比重达到29%，比2005年的26%提高了3个百分点。

积极实施“一村一品”示范工程，涌现出了以苹果、畜牧养殖、烤烟、蔬菜和农副产品加工等为主要产业的“一村一品”省级示范村18个，初步形成了“品种优良、特色鲜明、结构合理、多业并举、协调发展”的农业生产格局。

3、农业基础设施不断完善。

“十一五”期间，投资5780.5万元用于农业基础设施建设和完善农业服务体系,其中：

投资889万元新建农业综合大楼、苹果非疫区监测站办公楼各一栋；投资95.5万元新建和续建乡镇兽医站11个；投资1500万元购置大中型农业机械764台（套）；投资2976万元建成农村沼气池9929口，“一池三改”率达到95%以上，建成农村沼气后续服务县级站1个、乡级站11个、村级站41个，初步建成“畜—沼—果”、“畜—沼—粮”、“畜—沼—烟”、“畜—沼—菜”等“三位一体”生态循环农业示范村6个，示范户220多户；投资320万元建成农业信息化县级服务站1个、乡镇服务站5个、村级服务站199个。

4、龙头企业和经济组织发展壮大。

全县共培育和扶持市级以上农业产业化龙头企业9个（省级2个），年销售收入2亿多元，年净利润2000多万元。

其中：

果业企业6个，带动全县果树种植4万多户，占全县果农总户数的98％；畜牧养殖类1个，带动规模养殖场18个；粮食类2个，带动粮食生产基地15.8万亩。

发展农民专业合作社45个，带动发展社员5000多人，建立各类农产品销售中介组织460个，从业人员1000多人，带动农产品批发市场10个，年销售额1亿余元，在全县初步形成了“基地＋农户”、“中介组织＋农户”“公司＋农户”、“市场＋农户”和“公司＋基地＋农户”等多种形式的农业产业化经营模式。

5、农业科技推广全面开展。

全县建成种养业县级示范村50个，示范户700户，市级示范户313户，省级示范户22户。

实施麦油标准化“四改技术”，以“长旱58”为主的小麦良种统繁统供年均达到10.53万亩、200多万斤，良种覆盖率达到98%。

建立地膜玉米超高产创建示范方1400多亩，辐射带动地膜玉米高产栽培5.5万亩。

培育小麦新品种3个，建立千亩“长旱58”良种示范田11处，辐射带动小麦标准化生产11.5万亩。

全县麦油化除面积年均达到10万亩，累计完成测土配方施肥面积64万亩、肥效试验60次，采集野外土样2950个，建成长期定位监测点33个；开展果树病虫害“五统一”统防统治21.5万亩，亩均节约成本40多元，推广果树、玉米、小麦、蔬菜配方肥8000吨。

农业机械化水平进一步提高，全县农机总动力达到11.7万千瓦，比2005年增长237%，机耕率由2005年的40.5%提高到85%，机播率由2005年的30%提高到95%，全县农业综合机械化水平平均达到90%以上。

大力推广生猪标准化养殖技术，建设正大模式标准化圈舍80多栋，全县生猪标准化圈舍从无到有，引进杜洛克、长白、约克等良种种猪200多头，全县生猪良种覆盖率由2005年的40%提高到70%。

6、农民技能培训不断加强。

积极开展“科技之春”、“送科技下乡”等活动，以农作物科学栽培、田间管理、病虫害防治、配方施肥、畜禽科学饲养和动物疫病防治等为重点，大力实施农村剩余劳动力转移就业“阳光工程”，进一步加大农业科技宣传培训力度，有效缓解了农村劳动力的就业压力，提升了农民群众外出务工层次。

2005年以来，开展果树、农作物、畜牧、特色种植等专业培训1000余场（次），培训农民10.75万人（次），完成“阳光工程”劳动力转移培训2723人，就业2515人，转移就业率达到92%，年创造经济收入4000万元。

（二）存在问题

一是农民收入增长缓慢。

我县农村经济基础较差，2009年农民人均纯收入低于全市平均水平623元，加之农资价格不断上涨，农业生产成本不断增加，导致农民发展生产的资金投入严重不足，农民在发展现代农业和新农村建设的主体作用难以充分发挥。

二是产业化程度较低。

目前，我县农业产业以苹果种植为主，产业单一，缺乏后续产业支撑。

农业龙头企业数量少、层次低，带动能力不强，农业产业化水平较低。

三是农业基础设施薄弱。

干旱、冰雹、霜冻是影响我县农业生产的主要自然灾害，农业抵御自然灾害的能力不强，仍未彻底改变“靠天吃饭”的局面。

农业基础设施薄弱，现有设施严重老化，缺乏维修维护，不能有效服务农业生产。

四是产后服务水平不高。

农业产业发展注重产前、产中服务，轻视产后服务，虽然成立了蔬菜、养殖、果业等协会，但作用发挥不明显，农产品品牌少，标准化生产程度低，市场竞争力不强。

农产品加工技术落后，导致农产品基本仍以初级产品进入消费领域，农产品附加值低，经济效益差。

二、“十二五”农业发展环境分析

农业丰则基础强，农村稳则社会安，农民富则天下富。

“十二五”期间，随着国家支持中西部地区经济建设力度的不断加大，我县农业的发展面临诸