第三章 海关监管货物及其报关程序.docx
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第三章海关监管货物及其报关程序
第三章海关监管货物及其报关程序
第一节概述
一、海关监管货物概述
(一)含义(了解)
(二)海关监管货物的分类(6大类)
主要是根据货物进出境的不同目的来分类:
二、报关程序概述
(一)含义
报关程序是指进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定,办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续和步骤。
(二)基本程序
报关程序
货物类别
前期阶段
(货物在进境前办理)
进出口阶段
(货物在进出境时办理的4个环节)
后续阶段
(进出关境后需要办理才能接结关)
一般进出口货物
不需要办理
申报(海关审单)
配合查验(查验)
缴纳税费(征税)
提取、装运货物(放行)
不需要办理
保税进出口货物
备案、申请登记手册
办理申请核销手续
特定减免税货物
特定减免税申请和申领免税证明
办理解除海关监管手续
暂准进出境货物
展览品备案申请
办理销案手续
其他进出境货物
出料加工货物的备案
加工贸易不作价设备备案
办理销案手续
第三章第二节一般进出口货物报关程序
一、概述
(一)概念
1、一般进出口货物的含义
在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费,并办结了所有必要的海关手续,海关放行后不再进行监管的进出口货物。
2、一般进出口货物和一般贸易货物的区别:
(1)一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物,是海关的一种监管制度的体现。
是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。
(2)而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物,也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。
判断题(06年)
一般进出口货物也称为一般贸易货物,是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续,海关放行后不再进行监管,可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。
答案:
错
解释:
一般进出口货物和一般贸易货物不是同一个概念。
(二)一般进出口货物的特征
1、在进出境时缴纳进出口税费
2、进出口时提交相关的许可证件
3、海关放行即办理结关手续。
(三)范围(理解掌握)
实际进出口的货物,除特定减免税货外,都属于一般进出口货物的范围。
包括10种货物。
1、一般贸易进口货物
2、一般贸易出口货物
3、转为实际进口的保税货物、暂准进境货物或转为实际出口暂准出境货物
4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物
5、不准予保税的寄售代销贸易货物
6、承包工程项目实际进出口货物
7、外国驻华商业机构进出口陈列用样品
8、外国旅游者小批量订货出口的商品
9、随展览品进出境的小卖品
10、免费提供的进口的货物:
(商业往来的赠送属于一般进口货物)
(1)外商在经济贸易活动中赠送的进口货物;(外国政府免费赠送属于法定减免货物)
(2)外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等
(3)我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物
多选题(2010年考题)
()属于一般进出口货物。
A.暂准进境的货样
B.转为实际进口的保税料件C.转为实际出口的暂准出境货物
D.加工贸易外商免费提供的进境试车材料
答案:
BCD
二、一般进出口货物的报关程序(四个环节)
一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段,也不需要经过后续阶段,只需要经过进出境阶段,包括四个环节:
进出口申报--配合查验--缴纳税费--提取或装运货物。
(一)进出口申报:
1、概述
(1)含义:
(了解)
报关单位在规定的期限、地点,采用电子数据报关单和纸质报关单形式,向海关报告实际进出口货物的情况,并接受海关审核的行为。
(2)申报的地点:
(重要考点)
①进口货物应当在进境地海关申报
②出口货物应当在出境地海关申报
③经过收发货人申请,海关同意,进口货物可在指运地申报;出口货物可在起运地申报。
④保税、特定减免税货物、暂准进境货物,因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时,向货物所在地主管海关申报。
第①②种情况属于一般情况下货物申报的地点。
第③情况属于转关运输的情况下,货物申报的地点。
转关运输:
指是进出口货物在海关监管下,从一个海关运至另一个海关办理海关手续的行为。
指运地:
是指进口转关运输货物运抵报关的地点。
例:
货物从天津进口,按规定应该是在进境天津海关申报,但是经收发货人申请,海关同意后,进口货物转到北京海关申报进口。
天津是进境地,北京是指运地。
启运地:
是指出口转关运输货物报关发运的地点。
例:
北京的A公司,要从天津口岸出口一批货物。
经过申请人的申请,海关同意后,这批货物可以在起运地北京申报,并且在北京办理完整个出口海关手续后,运到天津,由天津海关监管出口。
天津就属于出境地,北京是起运地。
(3)申报的期限(重要考点)
①进口货物:
自装载货物运输工具申报进境之日起14天内(期限的最后一天是法定节假日或星期日的,顺延到节假日或星期日后的第一个工作日)。
超期3个月由海关变卖处理(运输工具申报进境之日起)。
不宜长期保存的货物,根据实际情况随时处理。
②出口货物:
货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。
③经电缆、管道或其他方式进出境的货物,按照海关规定定期申报。
多选题(2005年考题)
下列关于进、出口货物申报期限的表述正确的是:
A、进口货物的收货人应当自货物进境之日起14内,向海关申报
B、进口货物的收货人应当自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内,向海关申报
C、出口货物发货人除海关特准的外,应当在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前向海关申报
D、出口货物发货人除海关特准的外,应在货物运抵海关监管区装货后,装货的前24小时向海关申报
答案:
B、C
单选题(2010年考题)
进口货物的申报期限为装载货物的运输工具申报进境之日起( )内,进口货物装载货物的运输工具申报进境之日起超过( )仍未向海关申报的,货物由海关提取并依法变卖。
A.15日;3个月
B.14日;3个月
C.15日;1个月
D.14日;4个月
答案:
B
(4)申报日期:
(重要考点)
指申报数据被海关接受的日期。
无论以电子数据报关单方式申报,还是以纸质报关单申报,海关接受申报数据的日期即为申报日期。
①采用先电子数据报关单申报,后提交纸质报关单,或仅以电子数据报关单方式申报的,申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。
②电子数据报关单被退回,重新申报的,申报日期为海关接受重新申报的日期。
③海关已经接受电子数据报关单,送人工审核,需对部分内容修改,收发货人修改并重新发送的,申报日期仍为海关原接受申报的日期。
④先纸质报关单申报,后补报电子数据,或只提供纸质报关单申报的,海关工作人员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。
(5)滞报金:
(重要考点)
未按规定期限申报,由海关征收滞报金,滞报金按日计征,起始日和截止日均计入滞报期间。
计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日,海关接受申报之日为截止日。
①电子数据申报后,未在规定期限提交纸质报关单,被海关撤单需重新申报产生滞报的,计征起始日以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日,以海关重新接受申报之日为截止日。
单选题(2007年考题)
运载进口货物的运输工具5月9日申报进境,收货人5月15日向海关传送报关单电子数据,海关当天受理申报并发现场交单通知。
收货人于5月27日提交纸质报关单时,发现海关已于5月26日撤销电子数据报关单,遂于5月30日重新向海关申报,海关当天受理申报并发出现场交单通知,收货人5月31日提交纸质单证。
如以上日期均不涉及法定节假日,滞报天数应为:
A.0天
B.6天
C.7天
D.8天
答案:
C
解释:
未按时提交纸质报关单,以运输工具申报进境之日起第15日为起始日,以海关重新接受申报之日为截止日。
5月9日加14天,5月23日为申报的截止日,5月24日为滞报的起始日,海关与5月30日重新接受申报,5月30日为滞报的截止日,滞报的起始日和截止日均计入滞报期间,因此5月24日至5月30日为滞报期,共滞报7天。
②进出口货物收发货人申报并经海关审核,必须撤销原电子数据报关单重新申报产生滞报的,滞报金的征收,以撤销原电子数据报关单之日起15日为起始日,以海关重新接受申报之日为截止日。
③运输工具申报进境之日起超期过3个月未向海关申报的,由海关变卖处理,收货人申请发还余款的,要扣除相关的费用(例如仓储费,滞报金等),滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第15日为起始日,以该3个月期限的最后一日为截止日。
滞报金按日征收金额,为完税价格的千分之0.5征收。
以元为单位,不足一元的部分免征。
起征点为:
50元
滞报金的计征起始日如遇法定节假日,则顺延自其后第一个工作日。
第三章第二节一般进出口货物报关程序
2、步骤:
(准备申报单证--申报前看货取样--申报)
(1)准备申报单证
①有两类单证:
报关单(证)、随附单证
报关单(证):
包括参见教材92页
随附单证:
基本单证、特殊单证
基本单证例如:
进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等
特殊单证件 例如:
进出口许可证、原产地证明、出口收汇核销单、进出口货物征免税证明等
租赁贸易货物,向海关申报的时候要提交贸易合同。
考点:
掌握记忆哪些是报关单证、那些属于基本单证、哪些属于特殊单证。
②准备申报单证的基本原则(了解)
报关单填制必须:
真实、准确、完整。
随附单证(基本单证、特殊单证)必须:
齐全、有效、合法。
报关单与随附单证数据必须一致。
(2)申报前看货取样(了解)
①目的:
准确确定进口货物的品名、规格、型号,了解货物的状况,便于正确申报。
②做法:
收货人提出申请;海关同意并派员现场监管。
海关开具取样记录和取样清单,取样后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认。
注意:
涉及动植物及其产品和其他依法须提供检疫证明的货物,如需提取货样,应当按照国家的有关法律规定,事先取得主管部门签发的书面批准证明。
(3)申报(重要考点)
①电子数据申报
四种方式:
终端申报方式、委托EDI方式、自行EDI方式、网上申报
申报结果:
(2种)
A、接受申报:
报关单位收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知,表示申报成功。
B、不接受申报:
报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后,表示申报不成功;应根据报文提示的问题进行修改,并重新申报。
②提交纸质报关单和随附单证:
(时间要掌握)
进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内,持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章,到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。
(4)修改申报内容或撤销申报:
(6种情况,重要考点)
确有正当理由,经海关批准,可以修改或撤销
①报关人员操作或书写失误造成申报差错,但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的;
②出口货物放行后,由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关;
③进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的。
④根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的。
⑤由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的;
⑥其他特殊情况经海关核准同意的
特殊情况:
(重要考点)
海关已经决定布控、查验的进出口货物,以及涉案的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤消。
修改要提交的单据
收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的,应当提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表,”并提交以下单证:
A、可以证明货物实际情况的合同、发票、装箱单
B、外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证
C、应税货物的“海关专用缴款书
2、配合查验:
(1)负责搬运货物、开箱、封箱
(2)回答提问,提供有关单证
(3)协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样,收取海关开具的取样清单
(4)确认查验结果,在《海关进出境货物查验记录单》签字
3、货物损坏及赔偿
(1)海关的赔偿范围:
仅限于实施查验过程中(之前和之后损坏,海关不赔偿),由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失。
(2)以下情况海关不赔偿:
(重要考点)
①搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的
②易腐、易失效货物在海关正常工作时间内变质失效的
③正常磨损
④在海关查验之前已经损坏的或海关查验之后发生的损坏
⑤由于不可抗拒的原因造成的货物损失等
注意:
进出口货物收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否受损坏,未提出异议,事后发现损坏的,海关不负责赔偿。
(三)缴纳税费(了解)
1、经海关审核报关单,并查验货物无误后,海关根据申报的货物计算税费打印纳税缴款书和收费票据。
2、凭海关签发的缴税通知书和收费单据在限定的时间内(收到缴款书后15日内)向指定银行缴纳税费,或在网上进行电子支付。
(四)提取或装运货物
1、海关进出境现场放行和货物结关
(1)海关进出境现场放行:
经上述过程后,海关对进出口货物作出结束海关进出境现场监管的决定,允许进出口货物离开海关监管场所的工作环节。
方式:
由海关在提货凭证或出口装或凭证上加盖海关放行章
实行无纸通关的海关,货物的收发货人根据海关的发出的海关放行的报文,自行打印放行凭证。
(2)货物结关:
进出口货物办结海关手续,结束海关监管(表示已经履行完于进出口有关的一切义务。
①海关现场放行:
一般进出口货物,海关放行后就可以生产和流通领域,放行就是结关。
②保税货物、暂准进口货物、特定减免税货物,放行并不等于结关,海关在一定时期内还需进行监管。
放行并不等于结关。
2、提取或装运货物:
(1)凭加盖有海关放行章戳记的进口提货凭证提取进口货物
(2)凭加盖有海关放行章戳记的出口装货凭证办理货物装上运输工具离境的手续
3、申请签发证明联:
需要海关签发证明的,可以向海关提出申请,海关在签发证明的同时通过电子口岸执法系统向有关单位传送相关数据进行备案,常见证明如下:
(1)申请签发报关单证明联主要有:
①进口付汇证明②出口收汇证明③出口退税证明联
(2)办理其他证明手续:
①出口收汇核销单②进口货物证明书
报关单有几联
进口报关单(一式四联)
1、海关作业联、2、企业留存联、3、海关核销联、4、进口付汇证明联
出口报关单(一式五联)。
1、海关作业联、2、企业留存联、3、海关核销联、4、出口收汇证明联 5、出口退税证明联
二、纸质手册管理下的保税加工货物及其报关程序
纸质手册管理管理模式的主要特征是以合同为单元进行监管。
基本程序:
合同备案——进出口报关——合同报核
(一)合同备案
1、合同备案的含义:
(了解)
指加工贸易企业持经批准的加工贸易合同,到主管海关备案,申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证的行为。
2、合同备案企业:
经营企业、加工企业
由经营企业到加工企业所在地主管海关办理加工贸易合同备案手续。
3、合同备案步骤:
(步骤要掌握)
(1)审批合同(商务主管部门审批)
领取“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”
(2)需要领取许可证件的,领取许可证
(3)将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机
(4)海关审核确定是否准予备案。
准予备案的,由海关确定是否需要开设台帐
(5)①不需要开设台帐的,直接向海关领取“加工贸易登记手册”或其他凭证
②需要开设台帐的,应向银行办理“台账保证金专用账户设立手续。
已设立台账保证金专用账户的企业,凭“海关注册登记证明”向银行进行一次性备案登记。
4、合同备案内容:
(重要的考点)
(1)备案单证:
(6类)
①商务主管部门签发的“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”
②加工贸易合同或合同副本
③加工合同备案申请表及企业加工合同备案呈报表
④需提供许可证的,交验许可证
⑤为确定单耗和损耗所需的有关资料
⑥其他备案所需要的单证
5、合同备案的凭证
海关受理合同备案后,企业应当申领有海关签章的《加工贸易登记手册》或其他准予备案的凭证。
(1)加工贸易登记手册
①《加工贸易登记手册》:
海关为了便于管理加工贸易货物而向从事加工贸易的企业核发的登记册,企业凭此登记册办理进出口货物的备案、报关、报核等程序。
②加工贸易登记手册的分册:
便于企业使用而核发的另一本手册。
注意:
分册可以单独使用,但是必须与手册同时报核。
(2)其它准予备案的凭证:
对为生产出口而进口的属于国家规定的78种列名服装辅料金额不超过5000美元的合同,AA类、A类、B类管理企业“免册”,直接凭出口合同备案准予保税,经海关签章编号后,进入进口报关阶段(即:
“不转/免册”)。
6、合同备案的变更:
(1)变更合同需报原商务审批部门批准。
(2)贸易性质不变、商品品种不变、合同变更金额小于1万美元(含1万美元)和延期不超过3个月的合同,直接到海关和银行办理变更手续,不需经商务部门审批。
(3)原10000美元以下的合同,变更后进口金额超过10000美元,AA类、A类、B类管理的企业,需重新开始台账的,应重新开设台帐;东部地区企业的合同金额变更后,进口料件如涉及限制类商品的,加收相应的保证金。
(4)企业管理类别调整,合同从空转变为实转的,应对原备案合同交付台帐保证金;经海关批准,可以只对原合同未履行出口部分收取保证金。
(5)企业类别调整为D类的企业,已备案合同经海关批准,交付保证金后继续执行,但是不得再变更和延期。
(6)对允许类商品改为限制类商品的加工合同,已备案的合同不再交付保证金;原允许类和限制类商品改为禁止类商品的,已经备案的合同按照国家即时发布的规定办理。
7、与合同备案相关的事项(重要考点)
(1)异地加工贸易合同备案
①异地加工贸易也叫(跨关区异地加工贸易):
指一个直属海关的关区内加工贸易经营企业,将进口料件委托另一个直属海关的关区内加工生产企业加工,生产成成品后回收出口的加工贸易。
判断题:
所谓“异地加工贸易”是指加工贸易企业将保税料件加工的产品结转至另一直属海关关区内的加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。
答案:
错
解释:
这个概念是深加工结转的概念,不是异地加工贸易的概念。
②办理合同备案的企业:
经营企业
③合同备案要求
A、需要开设银行台帐的,应在加工企业所在地指定银行开设台帐。
B、由加工贸易经营企业向加工企业所在地主管海关办理合同备案手续。
C、海关对开展异地加工贸易的经营企业和加工企业实行分类管理,如果两个企业的管理类别不一样,则按照其中较低的类别管理。
④异地加工贸易合同备案的步骤:
(由经营企业办理合同备案)
第一步:
领取关封
经营企业凭所在地商务部门核发的“加工贸易业务批准证”和加工企业所在地县级以上商务主管部门出具的“加工贸易加工企业经营状况和生产能力的证明”;填制异地加工申请表,向经营企业所在地主管海关提出异地加工申请,海关核准后,领取所在地海关的关封。
单选题(04年考题)
1、开展异地加工贸易业务,经营企业须向所在地主管海关提出申请,填制《异地加工贸易申请表》,并提供:
A、经营企业所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和《加工贸易加工企业生产能力证明》
B、加工企业所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和《加工贸易加工
企业生产能力证明》
C、加工企业所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和经营企业所在地商务主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力证明》
D、经营企业所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和加工企业所在地商务主管部门出具的《加工贸易加工生产能力证明》
答案:
D
解释:
应该选D。
经营企业要有业务批准;而生产企业要有生产能力证明。
经营企业由当地的商务主管部门批准;生产企业也是由当地商务主管部门批准。
第二步:
办理合同备案手续
经营企业持“关封”和“合同备案”的有关单证,到加工企业所在地海关办理合同备案手续。
(2)加工贸易单耗申报
单耗:
指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量。
单耗包括净耗和工艺损耗。
净耗:
是指在加工后,料件通过物理变化或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量。
工艺损耗(包括有形损耗、无形损耗):
是指因加工工艺原因,料件在正常加工过程中除净耗外所必需耗用、不能存在或者转化到成品中的量。
工艺损耗率:
是指工艺损耗占所耗用料件的百分比
公式:
单耗=净耗/(1-工艺损耗率)
加工贸易企业可以在备案时,货物出口、深加工结转或内销前向海关申报,经海关批准后,加工贸易企业也可在报核前向海关申报单耗。
(11年新增内容)
单耗申报的具体内容参考教材第108页
多选题(07年考题)
以下有关加工贸易单耗、净耗、工艺损耗,以及损耗率的含义,表述正确的是:
A.单耗是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量,单耗包括净耗和工艺损耗,单耗=净耗/(1-工艺损耗率)B.净耗,是指在加工后,料件通过物理变化或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量
C.工艺损耗,是指因加工工艺原因,料件在正常加工过程中除净耗外所必需耗用、不能存在或者转化到成品中的量,但不包括无形损耗
D.工艺损耗率,是指工艺损耗占所耗用料件的百分比
答案:
ABD
单选题(08年考题)
公司生产A型号的显示器外壳,