打造开发园区中廉政建设的标杆.docx

打造开发园区中廉政建设的标杆.docx

《打造开发园区中廉政建设的标杆.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《打造开发园区中廉政建设的标杆.docx（4页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

打造开发园区中廉政建设的标杆

打造开发园区中廉政建设的标杆

　　打造开发园区中廉政建设的标杆

——XX开发区开展预防职务犯罪活动经验汇报

　　2003年3月26日，XX区委、区政府为积极响应全省XX开发战略部署，抢抓发展机遇，加快XX全区统筹发展、和谐发展，果断决策，组建XX经济技术开发区。

2003年6月，XX市政府下达批准成立XX开发区批复，2003年10月，XX开发区正式启动建设。

2006年，批准升格为省级开发区。

三年来，在市委、市政府的关心和支持下，党工委、管委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕打造国际先进制造业基地的目标，一手抓经济发展，一手抓争创无职务犯罪工作。

党风廉政、反腐败和精神文明建设卓有成效，是XX经济和社会事业在健康和谐的环境中快速发展。

到目前，累计引进工业项目166个，投资总额亿元；累计完成协议注册外资亿美元；注册外资实际到帐8978万美元；开工建设项目112个，45家企业主体厂房建成，38家企业竣工投产。

园区开发建设三年来，没有发生一例违纪、违规和职务犯罪事件。

2005年，被XX市授予“争创无职务犯罪先进单位”荣誉称号。

　　回顾XX开发以来的三年，既是在抢抓机遇、创新作为、真抓实干中跨越提升的三年，也是XX经济建设与廉政建设协调并进，反腐败和预防职务犯罪工作卓有成效开展的三年。

三年来，XX开发区之所以能在较短的时间内，特别是在开发区清理整顿、宏观调控持续趋紧、开发竞争十分激烈的情况下，能取得较快的发展，关键是党工委、管委会在全力抓好经济发展第一要务的同时，在抓预防职务犯罪和廉政建设上，态度坚决，立场坚定，旗帜鲜明。

从XX开发区筹备之日起，党工委、管委会明确提出“XX开发区不仅要在全区的经济发展上率先进位，也要在抓好职务犯罪工作上走在全区的前列”。

为此，党工委、管委会严格按照上级的工作要求，坚定不移地贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防，以争创“无职务犯罪单位”活动为平台，以着力建设“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部队伍为关键，积极构建教育、制度、监督为一体的预防职务犯罪新体系，为XX开发的快速推进权力打造健康、稳定、和谐的发展环境。

　　一、积极强化学习教育，切实增强廉政意识，着力构筑牢固的思想道德防线。

　　XX启动建设以来，党工委、管委会始终将加强思想道德教育作为预防职务犯罪的基础性工作来抓。

坚持以领导干部教育为重点，结合党员先进性教育，深入开展理想信念和宗旨教育。

坚定党员干部立党为公、执政为民的自觉性，把为民谋利作为用权之本，把清廉从政作为立身之基。

一是高度重视班子思想建设，打造勤政廉政的领导集体。

没有坚强有力的领导班子，就很难带出一支有战斗力的队伍。

XX启动建设以来，党工委、管委会高度重视领导班子建设，尤其将班子的思想道德建设作为开展预防职务犯罪的重要政治任务常抓不懈，使班子成员自觉地把陶冶高尚品德作为加强党性修养和道德修养的重要内容。

在工作中，要求领导干部做到自重、自省、自警、自励，带头遵守执行园区的各项规章制度，自觉接受群众的监督，做勤政、廉政的实干家，以遵纪守法的实际行动，为全体党员干部做出榜样和表率。

二是强化学习提高，切实增强廉洁自律的从政意识。

党工委、管委会议中心组学习为平台，经常性地组织党员干部学习《两个条例》、《XX市预防职务犯罪》及相关法律、法规、制度和文件。

并要求领导班子成员及党员干部，通过学习，写出心得体会，开展研讨座谈会，做到学以立德，学以增智，牢固树立廉洁从政意识。

三是加强先进性教育，切实增强执政为民的宗旨意识。

根据上级的要求和XX的实际，认真开展保持共产党员先进性教育活动，并以此为契机，进一步加强党员干部的党性修养和思想道德教育。

积极开展宗旨教育，教育引导党员干部，树立与科学发展观和提高执政能力相适应的权力观、人生观、价值观和政绩观。

应到党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，把党和人民赋予的权力用在关心群众疾苦、为群众办实事上。

　　二、积极强化制度建设，实行目标考核管理，着力推进党风廉政建设责任制落实。

　　按照“围绕党建抓预防，抓好预防促党建”的工作思路，党工委、管委会始终把落实党风廉政建设责任制作为预防职务犯罪的关键之举来抓。

一是强化制度建设，规范从政行为。

按照上级有关要求，结合XX工作实际，园区研究制定了一系列内部管理制度，并汇编成册，对资金使用、物资采购、工程建设、招投标、土地出让等重点领域进行规范管理，防止因管理上出现的漏洞造成违法乱纪的行为。

同时，园区还编制了《XX开发区党员干部廉洁从政手册》，建立了领导干部党风廉政档案，将领导干部廉洁从政的情况纳入廉政档案登记的内容，对干部实行动态管理。

二是加强组织领导，强化廉政责任考核。

园区专门成立了以主要领导为组长的预防职务犯罪领导小组和党风廉政建设责任领导小组，坚持“一把手”全面抓，分管领导具体抓。

把党风廉政建设责任制重点纳入党建工作和精神文明建设工作一体化目标千分考核，与经济工作有机结合起来，通盘考虑、统一部署、同步落实。

党工委与各部门分别签订了党风廉政建设责任书，要求各个部门每季度对党风廉政建设责任制考核细则，对照执行党风廉政建设责任制情况进行自查，党风廉政建设考核小组每半年对执行情况进行检查、通报，以此促进党风廉政建设责任制认真贯彻执行。

三是强化约束机制，建立有效预防网络。

对领导干部在党风廉政建设中的责任范围、责任内容和责任目标进行明确。

在重大决策、重要建设项目、土地出让和大额资金的使用上，规定必须经过严格的集体研究程序和集体决策程序，严格遵守园区的各项规章制度，充分发挥领导班子对权力的整体制约效能，加强对权力的有效监督和内部制约。

与此同时，党工委和各部门签订《党风廉政建设责任状》，将其作为一项责任和制度，纳入年度考核，使其成为考察干部的一项重要指标。

各部门按照“一级抓一级、一级促一级、一级带一级”的要求，层层签订责任状，形成预防职务犯罪工作的领导机制、责任网络，以及多方参与预防的工作局面。

　　三、积极开展创建活动，创新预防工作内容，大力营造廉洁从政的创业氛围。

随着XX开发区建设迈上新台阶，园区各项工作深入推进，党工委、管委会将创建“无职务犯罪先进单位”工作纳入重要奋斗目标，并以此为载体，全面提升开展预防职务犯罪工作实效。

一是明确目标计划，有序开展创建活动。

园区专门制定工作计划，对“争创无职务犯罪先进单位”活动的具体内容、工作步骤、目标任务进行明确安排和全面细化，并以纪工委为具体责任单位，积极开展落实。

同时，还制定下发了《关于认真组织学习贯彻落实XX市预防职务犯罪条例的实施意见》，动员并组织党员干部认真学习、讨论，进一步提高党员干部对“争创”活动意义的认识，增强立党为公、执政为民的意识和遵纪守法、廉洁从政、自觉接受监督的观念。

二是拓展宣传形式，营造健康创业氛围。

以扩大影响力和营造氛围为目的，园区先后开展了预防条例内容的知识竞赛、综合测试、座谈讨论、图片展览等形式活动，并将宣传栏作为载体和窗口，将《XX市预防职务犯罪条例》以挂图的形式，形象直观地供给大家在业余时间观看。

同时，园区还开展了“做反腐倡廉表率，当模范共产党人”的党性党风教育，以及“XX开发区艰苦创业教育”等系列专题性思想教育活动，加深党员干部对开展预防职务犯罪活动的理解和认识。

三是强化警示教育，增强拒腐防变的自觉意识。

积极开展以反面典型警示党员干部活动。

园区定期组织党员干部观看和学习警示教育题材的影片、书籍，邀请法律专家来园区授课讲解，并组织党员干部到XX监狱参观，现场接受警示教育。

通过一些职务犯罪人员的典型案例，警示教育党员干部常思贪欲之害、不廉之果、失足之恨、违纪之惩。

让大家自觉地建立起一道以政治素质、思想观念和伦理道德为基础地抑止犯罪的坚固防线，在园区全方位营造廉洁自律、反腐倡廉的良好创业氛围。

四、积极推进源头预防，突出监督重点环节，着力构建有效的防腐保廉运行机制。

为突出预防重点、努力营造健康、高效的发展环境，园区认真贯彻落实XX市检察院、监察局、建委联合制定的“XX市建筑市场廉政准入规定”，对重大工程建设项目实施同步预防。

廉政准入制度，以招投标为切入点，对重大工程项目实行动态跟踪预防，建立廉政档案制度。

一是严把合同关，实施廉政准入制。

园区严格执行《廉政合同》和施工、建筑合同双签制，充分发挥《廉政合同》的监督作用。

在签订合同的同时，园区都要与施工单位、监理单位、建筑单位签订《廉政合同》，明确双方的责任与义务，在实际操作中，共同遵守，认真实施。

阶段性的合同与《廉政合同》同步签订，随到随签。

二是实行全程介入制，加大监管力度。

为确保各项工程质量过硬、健康运行，园区加大了对各部门、各项工程验收和监管力度。

纪工委深入到各工程领域，直接到前沿阵地了解情况，对各项工程各阶段的建设运行情况进行监督，并与预决算室、财务部等部门一道，对园区新建道路、绿化工程、复建房建设及材料采购等重点环节进行严格审核把关，主动参加工程的竣工验收，全方位的开展督促、跟踪、监督检查工作。

三是推行“阳光工程”，加强对重点工程的监管。

根据上级相关部门的要求，园区制定的《建设工程“八公开”和“八不准”的规定》，在实践中，园区严格按照《规定》规范操作，尤其是对重点工程项目、重点领域，进行重点监管，全面促进工程建设领域和其它领域工作运行的规范化、制度化，保证XX开发区的各项工作顺利开展。

三年来，XX开发区从无到有，从小到大，反腐败和预防职务犯罪工作得到深入开展，也极大地推动了XX开发建设事业快速发展。

当前，XX开发区已步入新的发展阶段，并正以更快的速度向前推进，我们将进一步加大工作力度，着力维护和营造健康和谐地创业氛围，在开展预防职务犯罪活动中创出新的业绩，为XX开发建设地跨越发展、率先发展提供强大动力和坚强保障。