高中历史第2课秦朝中央集权制度的形成 Word版含答案.docx
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高中历史第2课秦朝中央集权制度的形成Word版含答案
第2课 秦朝中央集权制度的形成
知识纲要导引
答题术语导学
（1）秦始皇首创皇帝制度，核心是皇位世袭和皇权至上，皇帝总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。
（2）秦朝中央官制的完备和郡县制的实行，形成了从中央到地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央和地方、中央对地方进行统治。
（3）秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
知识点一 从诸侯争霸到秦朝统一
1.诸侯争霸
（1）春秋时期
①周天子大权旁落，宗法制、分封制遭到破坏。
②各诸侯国为控制更多的土地和人民，相互间进行战争。
（2）战国时期：
强大起来的诸侯纷纷改称“王”。
一些诸侯国为富国强兵，开始进行改革或变法。
2．秦朝统一
（1）条件
①人民经受分裂和混战后，渴望统一。
②秦国经过商鞅变法，实力日益强大。
（2）经过：
先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。
（3）意义：
结束了长期诸侯割据的局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。
东周时期（公元前770～公元前221年），又统称为春秋战国时期。
春秋时期为公元前770～公元前476年，战国时期为公元前475～公元前221年。
知识点二 至高无上的皇权和中央官制
1.皇帝制度的创立
（1）确立：
秦王嬴政自称“始皇帝”。
（2）特点
①以皇位世袭显示了权力的不可转移。
②以皇权至上显示了地位的不可僭越。
（3）影响：
成为中国古代专制制度的重要特征。
2．中央官制的确立
（1）建立：
秦始皇建立了一套中央政权组织。
（2）内容：
以皇权为中心，设置丞相、御史大夫和太尉三个最高官职，丞相之下还有诸卿。
（3）特点：
相互配合，彼此牵制。
（4）作用：
一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
轻巧识记 秦朝中央集权制度
一个集中：
权力集中到皇帝一人手中。
二对矛盾：
皇权与相权的矛盾，中央与地方的矛盾。
三个中央官职：
丞相、御史大夫、太尉。
四级地方机构：
郡、县、乡、里。
[学思之窗] （见教材P10）秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意？
这则小故事反映了什么问题？
提示：
（1）秦始皇开创的专制主义中央集权制度，确立了皇权至高无上的原则。
丞相车骑数量过多有损皇帝威严，因此秦始皇非常在意。
（2）这则小故事反映了秦朝的高度集权与秦始皇的暴政。
知识点三 郡县制的全面推行
1.由来：
春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县。
2．推行：
秦统一后，秦始皇在全国范围内推行郡县制。
3．内容
（1）郡守：
是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县，定期向丞相汇报工作。
（2）县令或县长：
是县的长官。
（3）特点：
郡守和县令或县长均由皇帝直接任命。
4．意义
（1）实现了对地方政权直接有效的控制，把全国每个地方、每户人家都纳入了国家政治体制之中。
（2）奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝沿用，且不断加强和完善。
郡县制最早出现在春秋战国时期而不是秦朝，郡县制的建立是中央集权形成过程中的重要环节。
秦统一后，在全国推行郡县制，郡县的长官由皇帝任免，各级官吏不再拥有封地。
从此，郡县制取代了分封制。
探究点一 秦朝皇权至上的中央集权制度
材料一 秦朝中央官僚机构示意图
材料二 中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、大一统的性质，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家的历史任务。
……传统农业对水利有着更多的依赖，从大禹治水到清代多次治理黄河，无不集中了大量的人力物力，这是靠一家一户的小农无法实现的……秦凭借从中央到地方较为完善的统治机构，做到了“书同文”。
文字统一对形成共同的文化认同和民族认同，对中国的民族融合、国家统一、疆域拓展、历史延续，都起着不可替代的作用。
——《剑桥中国秦汉史》
材料一《秦朝中央官僚机构示意图》形象地体现了秦朝“百官公卿”各自地位的职权，表明秦朝中央集权制度确立。
材料二论述了中央集权制度的积极影响，材料中两个句号与省略号之间的内容、最后一句话的内容分三个层次概述了中央集权制度的积极影响。
（1）材料一反映秦朝中央官僚机构怎样的特点？
提示：
皇权至高无上，三公九卿分工严密，以皇权为中心的中央集权制度建立。
（2）根据材料二，概括中央集权制度对推动中华民族发展的作用。
提示：
奠定了中国古代多民族大一统国家的基础，有利于国家的统一；集中人力、物力、财力进行大规模的经济建设，有利于农耕经济的持续发展；有利于各地区的文化交流和民族融合，有利于中华文明的延续。
深化拓展
秦朝中央集权制度的特点
（1）比较完备：
丞相、御史大夫和太尉有明确的职责分工和地位的规定；丞相之下设有诸卿，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。
（2）权力制衡：
三公等相互牵制，无法独揽大权。
（3）皇权中心：
军政大权独揽于皇帝一人手中。
（4）充分体现“家天下”：
各级官员的任命都由皇帝一人决定，很多官职如宗正、奉常等专为皇帝设置，国与家同治。
论从史出——以家国情怀看待秦朝对中国历史的影响
秦朝建立了我国历史上第一个统一的多民族国家。
自此以后，统一成为中国历史的主流，分裂不得人心。
由此形成强烈的国家统一意识。
探究点二 秦朝的郡县制
材料 郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之……秦之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。
则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上……为天下计，则（郡县制）害不如封建之滋也多矣。
——王夫之《读通鉴论·秦史》
根据省略号分层，从郡县制对政治稳定、国家统一及中国古代历史的影响等方面进行思考。
材料中王夫之对郡县制有什么看法？
结合所学知识简述郡县制在中国历史发展中的积极作用。
提示：
看法：
从国家考虑，郡县制不如封建制害处多。
作用：
郡县制有利于中央对地方的垂直管理，有利于国家统一及稳定，其制为历朝所沿用。
深化拓展
分封制与郡县制的主要不同
不同点
西周分封制
秦朝郡县制
实行条件
与宗法制相连
在国家大一统的条件下实行
传承制度
世袭
官吏由皇帝任免调迁，不得世袭
官吏权力
拥有封地和相应的爵位
官吏只有俸禄，无封地
与中央的关系
诸侯国有很强的地方独立性
是地方行政机构，地方绝对服从中央
历史作用
有利于稳定当时的政治秩序，但也容易发展为割据势力
有利于中央集权的加强和国家的统一
历史纵横——秦朝县以下的行政机构及其职能秦朝县以下是乡、里基层行政机构。
县以下基层行政机构的管理人员多属乡官和职役性质，其职能多以教化、赋税征收、治安为主，一般不属于职官系统。
皇权对县以上和县以下采取不同的治理模式，县以上通过建立科层式的官僚机构进行直接统治，而对县以下借助三老、里正等带有职役性质的基层组织进行间接统治。
[规范解题]
答案：
C
审题干、析选项是解答选择题最常用的方法。
审题干：
周代分封制下，墓葬有严格等级规定，到了战国时期，秦国地区君王墓葬规模宏大，其余墓葬无明显等级差别，而东方六国地区君王、卿大夫、士的墓葬等级差别明显，表明分封制已被破坏。
析选项主要是分析选项是否自身表述错误，与题干的表述是否吻合，再验证正确选项。
[随堂检测]1.[2019·四川省学业水平测试]秦统一后，统治区域空前扩大。
为实现对地方直接有效的控制，秦朝实行了（ ）
A．宗法制B．郡县制C．刺史制D．行省制
[尝试解答] __B__
审题干，秦对地方直接有效控制，分析选项属于秦朝地方机构的选项。
2.[2019·广东学考]公元前221年，秦王嬴政统一六国，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝，定都于（ ）
A．长安B．建康C．咸阳D．洛阳
[尝试解答] __C__
根据所学知识判断秦朝的都城。
3.秦灭六国后，秦王嬴政兼采古史及传说中的“三皇”“五帝”之名而称“皇帝”，其首要目的是（ ）
A．宣扬托古改制B．承袭华夏传统C．突出个人功业D．标榜君权神授
[尝试解答] __C__
要求回答“首要目的”，关键信息：
秦始皇认为自己“功过五帝、德高三皇”，目的是将自己的功业罩上神的光环。
4.“秦始皇设职授官，从一面看是官僚政治的开始，从另一面看却是政治权力等级世袭的终止。
”终止了“政治权力等级世袭”的制度是（ ）
A．宗法制B．皇帝制C．分封制D．郡县制
[尝试解答] __D__
分封制形成了森严的等级，且官位世袭，而秦朝郡守和县令都是由皇帝直接任免，就终止了“政治权力等级世袭”。
5.四川省博物馆藏有一块文字残缺的《九域守令图》石碑，其中一段碑文是：
“至于
国，天下分而为七。
并四海，变易古制，始为
县，更
、
分裂，至
灭陈，天下方合为一。
”“
”处缺失的文字应该是（ ）
A．周B．秦C．汉D．唐
[尝试解答] __B__
关键词：
九域守令、县。
关键信息：
“
并四海”“始为
县”“天下方合为一”。
这些信息反映了灭六国，统一全国的史实。
6.杜牧在《阿房宫赋》中说：
“灭六国者，六国也，非秦也；族秦者，秦也，非天下也……秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也。
”对此认识正确的是（ ）
A．表达了作者对秦帝国辉煌的留恋B．反映了中国古代史循环往复的特点
C．揭示了六国和秦灭亡的真正原因D．提醒人们汲取王朝兴替的历史教训
[尝试解答] __D__
审题干可知，杜牧对六国和秦，乃至以后诸王朝兴亡所发的感慨和警示，再分析选项找出正确答案。
课时作业2 秦朝中央集权制度的形成
授课提示：
对应学生用书106页
一、选择题
1．[2019·山西安康高一月考]春秋战国时期政治领域从两个方面发生着变化：
一是权力的转移，二是兼并战争的发展。
这两个变化（ ）
A．推动了官僚政治的建立B．顺应了人民的普遍要求
C．实现了权力的高度集中D．违背了历史发展的潮流
解析：
权力的转移打破了血缘世袭的贵族政治，兼并战争的发展导致中央集权制的确立，郡县制的实行推动了官僚政治的建立。
故答案为A项。
答案：
A
2．[2019·江西南昌二中高一月考]在陕西省西安市附近的一座古墓中出土了一批竹简，据考证这是墓主准备上报给秦始皇的有关当朝官员的监察报告。
据此推断，该墓主人生前可能任职（ ）
A．丞相B．御史大夫
C．太尉D．军机大臣
解析：
在秦朝的中央官职中，御史大夫负责监察百官。
故该墓主人生前可能任职御史大夫，答案为B项。
答案：
B
3．秦统一六国后，“（六国）王子皇孙，辞楼下殿，辇来于秦”；此外，六国富豪被迁至京城咸阳，一部分迁到巴蜀、南阳、三川和赵地。
秦始皇采取这些措施的主要目的是（ ）
A．巩固分封制B．增强地方权力
C．加强中央集权D．打破世袭特权
解析：
秦始皇采取这些措施目的是加强对六国王子皇孙、富豪的控制，削弱他们的实力，体现的是秦朝统一后对中央集权的加强，故选C项。
A项表述与材料信息无关，排除。
B项表述与材料的意思正好相反，排除。
D项表述材料信息不能反映，排除。
答案：
C
4．有学者指出，可将中国历史的社会政治形态发展分为封建、帝制与民治三个阶段。
从封建转向帝制是第一次转型，下列选项属于这一历史时期转型特征的是（ ）
A．由“公天下”至“家天下”B．专制社会向民主社会转型
C．集权政治向分权政治转型D．贵族政治向官僚政治转型
解析：
“公天下”至“家天下”是由原始传说时期进入国家的转型，故A项错误；封建转向帝制，是由奴隶制向封建专制转型，故B项错误；封建转向帝制，是由分权政治向集权政治转型，故C项错误；封建转向帝制，是分封制下世卿世禄的贵族政治，向以一定才能选拔和考核的官僚政治的转变，故D项正确。
答案：
D
5．郡县制与周代以来“分土建邦”的分封制相比较，最主要的差别在于形成了（ ）
A．中央间接管理地方的形式
B．中央垂直管理地方的形式
C．中央松散管理地方的形式
D．中央派出机构管理地方的形式
解析：
此题考查的是郡县制和分封制在中央和地方关系上的差别，郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调动，中央垂直管理地方，故A项错误；通过郡县制中央的命令可以一级一级地下达，一直到达乡里，故B项正确；郡县制有利于中央集权的加强和国家的统一，故C项错误；郡县由皇帝或朝廷任免的官吏管理地方，并没有派出机构管理地方，故D项错误。
答案：
B
6．[2019·湖北孝感高中测试]有学者认为，秦始皇统一中国后，在更加广阔的国土上更加彻底地实施郡县制，才使得“车同轨、书同文、钱同币、统一度量衡”等一系列政策措施得以在全国贯彻落实。
这在一定程度上说明（ ）
A．郡县制加强了君主专制
B．国家统一是郡县制实施的前提
C．郡县制有利于国家统一
D．秦始皇是设郡、县的首倡者
解析：
本题旨在考查获取和解读信息的能力。
题干材料有效信息表明，郡县制的实施有利于国家巩固统一措施的推行和落实，有利于巩固新政权，故C项正确。
答案：
C
7．“秦的统治虽然如此短命，却给中国留下了深刻且持久的印记。
”材料中“深刻且持久的印记”主要指（ ）
A．完成了国家统一
B．建立了专制主义中央集权制度
C．修筑了万里长城
D．暴政而亡为后世留下惨痛教训
解析：
秦朝首创专制主义中央集权制度，并为后世的封建王朝所沿用和完善，故选B项。
A、D两项并非秦朝的特例，故排除；修筑万里长城是秦暴政的表现，不符合题目要求的“深刻且持久的印记”的内涵，故排除C项。
答案：
B
二、非选择题
8．阅读下列材料，回答问题。
材料一 秦王嬴政初并天下，对丞相、御史大夫等大臣说：
“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。
今名号不更，无以称成功，传后世。
”群臣提出，“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”，应上尊号为“泰皇”。
嬴政并不以此为满足，决定从“三皇”中取一个“皇”字，又取上古“五帝”中的“帝”字，合成“皇帝”，作为自己的名号。
材料二 秦朝政府的组织（下图）
（1）根据材料一，嬴政以“皇帝”为名号的主要意图是什么？
（2）根据材料二指出秦王朝是如何加强对地方有效管理的？
这种管理方式有何特点？
（3）根据以上材料和所学知识简要阐述秦朝君主专制主义中央集权制度的影响。
解析：
第
（1）问，据材料分析作答。
第
（2）问，注意设问中的限定条件是秦朝的“地方”管理方式。
第（3）问，从积极和消极两方面回答即可。
答案：
（1）强调功绩，神化皇权。
（2）管理方式：
在地方实行郡县制。
特点：
中央垂直管理地方，郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。
（3）积极：
①奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，并不断完善和加强。
②有利于国家统一政令，从而推动社会经济发展和文明的进步。
③有利于维护国家统一和社会政治的稳定。
消极：
①中央集权制度下形成的君主专制，容易导致暴政和政治腐败，激化社会矛盾。
②中央集权制度在发展中日益僵化，成为导致近代中国落后的重要原因。
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