项目可行性报告南水北调.docx
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项目可行性报告南水北调
南水北调北京段调水水质控制项目
可行性研究报告
北京市水利科学研究所
二○○五年十月
一、基本情况
1项目单位基本情况：
单位名称
北京市水利科学研究所
单位性质
事业单位
上级主管部门
北京市水务局
单位地址
海淀区车公庄西路21号
邮政编码
100044
项目联系人
曹波
电话
88416503
单位总人数
121
技术人员数
93
中高级技术人员数
70
上年度基本经济概况（年末值）
固定资产原值（万元）
1010
税金（万元）
37
固定资产净值（万元）
970
利润总额（万元）
10
净资产（万元）
1157
科技贷款逾期数额（万元）
资产负债率（%）
99.8
固定资产贷款余额（万元）
产品销售收入（万元）
自有流动资金（万元）
100
总收入（万元）
1404
银行信用等级
2项目负责人基本情况：
姓名
李其军
身份证号
1135557
性别
男
出生年月
1965.12.3
学历
硕士
所学专业
河流动力学
业务专业
水资源水环境
职称
高级工程师
职务
所长
电话
传真
邮编
100044
E_mail
通讯地址
北京市海淀区车公庄西路21号
主要业绩
曾先后主持并完成“密云水库岩塞爆破模型试验研究”、“引潮入城玻璃钢管力学特性试验研究”、“密云水库加固工程抛石试验研究”、“京密引水渠水草综合防治研究”、“京密引水渠综合管理运行系统研究”、“官厅水库淤积防治试验研究”、“官厅水库流域水质改善总体技术方案研究”、“城市河湖富营养化成因与水华防治研究”；获省部级科技进步三等奖4次，发表论文20余篇。
3项目主要工作内容
3.1大宁水库污染源调查
重点调查大宁水库周边和上游的污染源，包括点源和非点源，通过通用的环境质量评价方法对各污染源进行评价，确定主要污染源和污染物，并掌握各污染源对于水体的贡献量。
3.2大宁水库周边及上游水污染综合治理方案
根据调查结果提出大宁水库水污染综合治理方案，包括工艺方案、工程量、工程投资、预期效果，并进行多方案比较，确定最佳方案，方案需与当地相关规划相协调，技术上合理，经济上可行。
3.3基于水质管理的水资源联合调度
建立水资源联合调度水质模型，利用输水干渠沿线自动监测设备，实现基于水质管理的北京地表水与地下水的联合调度，在保证北京地区用水安全的前提下，节约水资源，涵养地下水。
4项目预期总目标及阶段性目标
根据南水北调的总体规划，南水北调中线调水必须与供水区当地水资源统一调配、运用，本项目预期总目标是通过污染源控制和基于水质管理的水资源联合调度，实现水资源的科学管理，确保2008年及南水北调调水进京后北京市的供水安全。
使调水与当地水资源不仅实现丰枯互补，而且实现水质的优化管理。
5主要预期经济效益或社会效益指标
南水北调工程是改善国家资源配置的重大基础性工程，关系国计民生，也是一项利国利民影响深远的工程，不仅在当代能有效缓解北方缺水，而且将改善生态环境，支撑经济和社会的可持续发展，惠及子孙后代。
本项目的实施将进一步确保南水北调调水在北京段不被污染，实现水资源的科学管理。
从水量和水质两个层面提高北京的水资源利用率和供水保证率，使南水北调工程达到更好的供水效果，发挥其应有的巨大的综合效益。
6项目总投入情况
表1“南水北调北京段水质控制”项目经费
序号
项目
单价（万元）
数量
金额（万元）
1
取样监测
0.3万元/次
3*30
27.0
2
模型率定、验证
30.0
3
交通费
4.0
4
咨询费
4.0
5
资料费
2.0
6
外协费
10.0
7
人工费
5.0
8
鉴定、验收
3.0
9
不可预见费
4.0
合计
89.0
二、必要性与可行性
1项目背景情况
南水北调中线工程是从长江中游向邻接的华北平原调水。
根据规划，中线工程将按近期引黄河水、后期引汉水和远景引长江水三步实施，由小到大逐步实现规划目标，并和供水区的用水逐步增加相协调。
中线工程供水的主要目标为京津华北地区，主要供水对象是北京、天津，以及郑州、石家庄等城市生活和工业用水，兼顾农业与其它用水，输水总干渠全长1267公里，供水范围15万km2，有耕地1.26亿亩，总人口超过1.1亿，近期调水量为95亿m3。
北京段工程位于中线工程的末端，起点自房山拒马河，经房山区，穿永定河，过丰台，沿西四环路北上，至颐和园团城湖，全长80公里，平均分配水量为16.1亿m3，根据工程规划，2007年河北省4座大型水库的水进京，2008年黄河之水调入北京，2010年南水北调中线工程全线建成后长江之水也可调入北京，实现引江水进京的目标。
南水北调建成后，在北京直接供水范围达到3247km2，包括城区、大兴、通州及房山、门头沟的山前平原和昌平南部沙河镇地区。
南水北调后将通过与官厅、密云两大水库供水系统的联合调度，形成比较完善的地表水供水网络，供水范围将扩大到5876km2，覆盖了北京平原区面积的90%，受益人口约900万人。
南水北调进京后将实现水资源的统一联合配置，在大部分规划市区内可实现双地表水源供水，使供水保证率得到大幅提高。
2项目实施的必要性
2.1大宁水库污染源调查与控制是确保南水北调北京段水质的关键
南水北调中线工程是为解决京、津、华北等地区严重的缺水状况，以解决沿线城市用水为主。
因此水质好坏十分重要。
通过多方考察和综合论证，确定丹江口水库为水源地，该水库为目前全国水质最好的水库之一。
为保证北京安全用水，南水北调中线输水路线选择京广铁路以西的高线渠道，以保证沿线城市用水，减少水污染，总干渠采用新建专用混凝土全断面衬砌渠道，防渗减糙，明渠梯形断面，且与沿线河道、湖泊、洼地立交，不受雨洪威胁和污染，北京段全部采用全封闭的管涵输水方案，穿越永定河等32条河流、京石高速等干线公路12处。
目前工程主要难点除工程穿越太行山东边各条大河道，工程复杂外，建成后的运营水量调度也将十分困难。
在调度上来水和需水匹配不够稳定，两个地区的来水表明，大约一半年份需水和供水很匹配或比较匹配；其他年份有时来水多而需水少，有时需水大而来水不足。
北京是总干渠供水的末端，保持其供水过程、水量与水质的平稳可靠极为重要，因此，沿总干渠设置调蓄水库工程十分必要。
目前，中线工程北京段的调蓄水库为大宁水库，但对大宁水库及流域范围内环境对南水北调来水的影响尚未做过深入研究，对流域内污染源也未做过系统调查，而其水环境状况将直接影响下游水质。
如何保证输水干渠末端水质，大宁水库成为问题的关键所在。
2.2上游来水水质不稳定，本项目的实施将从水质层面上提高北京水资源利用率和供水保证率
南水北调中线水源地丹江口库区及上游水土流失问题长期以来较为严重，而目前治理工作进展缓慢。
水土流失使土地肥力下降，迫使农民增加化肥使用量，同时又将土壤中残留的化肥和农药大量携带入水库，造成面源污染。
监测数据显示，丹江口水库总氮浓度达到1.2mg/L左右，超过地表水二类标准1.3倍，而农业面源污染是造成总氮超标的最大因素。
丹江口水库有十几条支流汇入，其中，神定河、远河、浪河和老灌河等由于沿河工业和生活废、污水的排入，一般为四类，有的甚至为五类和劣五类水；汉江上游支流的小矿开采屡禁不止，夹河、任河、天河等水体中重金属污染严重，个别河段总汞超标24倍，对水体产生严重威胁。
同时，由于北京市缺水，河北省已将4座水库列为2008年备用水源，利用已经开工的南水北调中线总干渠京石段，应急输水进入北京。
但目前河北省所有水库氨氮和总磷全部超标，湖库富营养化趋势明显。
根据工程规划，当来水水质较差时，采取“弃水”措施，既通过拘马河或永定河将来水排往下游，“弃水”保证了北京市的用水安全，但同时不但造成巨大的浪费，也必将影响北京市的水资源保证率。
本项目的实施将通过调水与本地水资源的合理调配，实现基于水质管理的水资源联合调度，从水质层面提高北京水资源利用率和供水保证率。
3项目实施的可行性
本项目实施的主要目的是确保南水北调来水在北京段不被污染，同时实现基于水质管理的水资源联合调度。
为实现项目目标拟对大宁水库及上游进行系统的污染源调查，通过监测确定各污染源污染程度、主要污染物及对水体的贡献量，包括点源和非点源污染，根据调查结果提出大宁水库水污染综合治理方案，包括工艺方案、工程量、工程投资、预期效果，并进行多方案比较，确定最佳方案。
同时建立基于水质管理的水资源联合调度模型，工作重点是根据未来北京水资源条件和来水水质确定各项参数，利用输水干渠沿线监测设备，时时监控来水水质，并利用模型确定本地水资源调配方案，在保证北京市用水安全的前提下，使调水得到尽可能充分的利用，实现基于水质控制的水资源管理。
4项目风险与不确定性
目前南水北调北京段调节水库暂定为大宁水库，但因为使用大宁水库将降低永定河防洪标准，因此，还有一个方案是将房山区的天开水库作为调节水库，但由于现状天开水库库容较小，做南水北调的调节水库必须先进行扩容，又将牵涉移民等一系列问题，因此，两种方案均在讨论中。
但无论结果如何，流域的污染控制是其作为南水北调调节水库的前提条件，只是项目实施地点将有所变化。
随着南水北调工程的实施，北京地区的地下水资源将得到涵养，地下水位抬升。
一些人工回填的废弃物被埋藏在地下，其中一些隔离性并不完善，如果在水位上升后与地下水直接接触，将会造成地下水的污染。
调查显示，南水北调北京段工作区内共有非正规固体废弃物填埋、堆放物38处，大部分填埋场都是利用遗弃的沙石坑堆放，坑底部均无防渗设施。
预计南水北调10年后，这些非正规垃圾场中将有很大一部分受到地下水不同程度的浸泡，产生大量的垃圾浸出液。
浸出液中污染物进入地下含水层后，势必对附近的地下水造成不同程度的污染”，本项目将密切关注北京地区地下水水质的变化，确保北京地区的用水安全。
三、实施条件
1人员条件
表2项目主要参加人员简况
姓名
性别
职务（职称）
学历
所学专业
业务专业
单位
孟庆义
男
教授级高工
硕士
农田水利
北京市水利科学研究所
廖日红
男
主任/工程师
博士
环境工程
环境工程
北京市水利科学研究所
贾海峰
男
副教授
博士
环境科学
环境科学
清华大学
楼春华
女
高级工程师
本科
精细化工
环境工程
北京市水利科学研究所
胡秀琳
女
工程师
本科
环境监测
环境科学
北京市水利科学研究所
硕士
环境科学
环境科学
清华大学
许志兰
女
工程师
本科
给排水
环境科学
北京市水利科学研究所
刘操
男
工程师
本科
环境工程
环境工程
北京市水利科学研究所
以上人员均有4年以上相关研究的工作经验，在通过项目吸取和积累经验的同时，均通过继续教育在进一步提高业务理论水平，能够胜任项目研究工作。
2资金条件
项目资金投入总额为89万元，计划全部来自财政预算资金。
3基础条件
北京市水利科学研究所设有永乐店农业节水试验站（中心）、北方地区湿地作物培育研究中心和门头沟水环境、水河工试验基地等2个设施完备的试验基地，有试验田66.7亩，试验设施10000m2。
2000年以来先后购置了离子色谱、气相色谱、液相色谱、原子吸收分光光度计、微波消解仪、HACH及WTW的水质分析仪等设备，可以完成常规及多相非常规项目的监测工作，具备开展相关工作的设备基础，2005年德国政府赠送监测车一辆，进一步保证了项目的顺利开展。
4其他相关条件
北京市水利科学研究所近年来先后完成了“华北乡村水环境”、“官厅水库水质改善关键技术研究”、“再生水灌溉利用技术研究与示范”、“北京城区河湖富营养化防治技术研究”、“北京城市北环水系水环境质量改善研究与示范”等重大科研项目，在水体污染控制和模型等方面积累一定的研究成果和实践经验，具备开展相关研究的工作基础。
北京市水利科学研究所在国内外拥有广泛的合作伙伴，为开展各项工作奠定了良好的基础，在国内与清华大学、中国农业大学、河北工程学院、中国科学院生态中心、中国科学院地理科学与资源研究所、中国水利水电科学研究院、中国地质科学研究院、中国环境科学研究院、北京市农林科学院、国家农业信息化工程技术研究中心、北京市水利自动化研究所、北京市农业技术推广中心及郊区各区县水资源局都有着良好的合作关系；在国外与美国、德国、西班牙、以色列等也有良好的合作基础。
四、进度与计划安排
2006年1月～2006年8月大宁水库及上游流域污染源调查，确定主要污染源及对水体贡献量，选择水资源联合调度水质模型，完成模型率定。
2006年9月～2006年11月完成大宁水库及流域污染源综合控制报告，完成水
资源联合调度水质模型验证
2006年12月项目验收，鉴定
五、主要结论
南水北调工程是改善国家资源配置的重大基础性战略工程，工程总投资为700亿元，其中中线工程投资为548亿元，作为工程的受益地区之一，北京市有责任进行深入的调研、规划和科研工作，使南水北调工程发挥其应有的综合效益。
本项目的实施将有助于南水北调工程预期目标的实现，确保调水水质在北京段不被污染，同时实现调水与本地水资源的科学调配，进一步提高北京地区水资源利用率和供水保证率，具有重要的现实意义和实际应用价值。
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