宁波市经济和信息化委员会宁波市基层社会服务管理综合信息.docx

宁波市经济和信息化委员会宁波市基层社会服务管理综合信息.docx

《宁波市经济和信息化委员会宁波市基层社会服务管理综合信息.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《宁波市经济和信息化委员会宁波市基层社会服务管理综合信息.docx（34页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

宁波市经济和信息化委员会宁波市基层社会服务管理综合信息

宁波市经济和信息化委员会宁波市基层社会服务管理综合信息系统需求征集意见

一、项目概况：

标包1：

宁波市基层社会服务管理综合信息系统项目应用软件开发和服务

标包2：

宁波市基层社会服务管理综合信息系统项目地理信息资源建设

二、采购预算（最高限价）：

标包1：

人民币1790万；标包2：

人民币550万

三、供应商资格要求：

标包1：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的投标人资格条件；

2、本项目对投标人资格的特定资格条件：

（1）2013年以来，有政务信息化项目案例（含软件），合同金额不小于500万元；

（2）本标包不接受联合投标体。

标包2：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的投标人资格条件；

2、本项目对投标人资格的特定资格条件：

（1）具有地理信息系统应用开发项目成功案例（提供合同复印件，合同原件备查），具有测绘甲级资质（至少含地理信息系统工程、互联网地图服务甲级资质），并具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（2）本标包不接受联合投标体。

*项目需求说明：

3.1项目概况

3.1.1项目名称

宁波市基层社会服务管理综合信息系统项目

3.1.2项目定位及建设目标

一、系统定位

宁波基层社会服务管理综合信息系统是以乡镇（街道）为重点的基层社会治理工作信息化支撑平台，是基层社会服务管理事项统一处理的工作平台，是基层数据统一采集、存储和管理的汇聚共享平台，也是各级党政部门基层社会治理业务工作协同处理的流程支撑平台。

二、建设目标

建立乡镇（街道）为重点的全市统一社会服务管理综合信息系统。

推进基层信息的统一采集和资源整合，实现基层治理数据的汇聚、流转、交换和共享；通过建立健全事件处理的网上网下联动体系，为各级党政部门的基层社会治理工作提供信息和业务协同的支持；通过构建社会治理大数据体系，强化对网格化管理、一站式政务服务和社会化服务应用的信息支撑。

3.1.3建设原则要求

一、统筹规划，资源整合

充分利用现有资源，统筹规划，合理布局。

依据“一数一源”和标准统一的方式，推进政务部门数据整合。

二、业务协同，应用支撑

鼓励业务系统开放接口，信息处理互联互通，强化对业务应用的信息支撑，形成各级各条线协同化的信息处理运作机制。

三、综合防范、安全可控

加强数据采集和共享的标准化、规范化建设，确保数据应用有章可循、有规可依、安全可控。

四、因地制宜，分步实施

全市152个街道以试点先行的模式推进建设，基层社会治理创新工作于2015年11月开始进行选取部分乡镇（街道）进行调研，在逐步推广应用中完善资源建设，形成可复制的经验模式，实现宁波市的全面覆盖。

3.1.4系统总体框架要求

宁波市基层社会服务管理综合信息系统依托宁波市政务云计算中心的数据架构体系平台，汇聚共享各部门的基层社会治理各类数据和人口库、法人库、地理信息库的基础数据，形成基层社会治理数据中心；并基于政务外网和无线VPDN专网接入政务外网网络，并以云服务的方式向各级政府部门及工作人员提供数据采集、任务派遣、业务协同、统计分析、考核评价、智能分析等功能；向公众提供各类政务、公共和便民等服务。

3.1.5建设内容要求

本次项目建设要求实现六大统一：

统一工作平台、统一数据中心、统一应用支撑平台，统一网格移动工作平台建设、统一运行环境建设、统一标准体系建设。

标包1：

3.2软件建设要求

3.2.1应用软件要求

3.2.1.1统一工作平台功能要求

针对宁波地区基层综合管理的要求，系统配置标准化功能，通过网格化管理、组团式服务，实现高效办公。

功能要求如下：

1.事件处理子系统

能实现基层治理中问题信息采集、流转、处置、反馈、监督的流转和上级对下级的任务交办处置。

2.基础数据管理子系统

实现辖区内基础数据管理的电子化，解决工作台账的分散难以管理的现状，对信息进行有效集中的管理，便于维护更新、日常巡查、民生走访等工作提供便利。

3.走访日志子系统

通过信息化手段，梳理网格长工作内容，系统自动生成网格长日志，方便网格长的自我查看及乡镇中心对网格的监管，及时了解网格各项工作进展。

4.网格力量子系统

由相关职能办公室、专业人员组成，对网格内上报的需要专业条线解决的社会服务管理疑难问题，开展专项服务和专业指导。

5.基层党建子系统

实现对乡镇街道、社区村等基层的党员、党组织信息管理。

6.通知公告子系统

能满足所有乡镇（街道）、村（社区）、网格的发布需求，可以选择相应对象发布。

7.辖区概况子系统

是基层对外展示地方总体概况的平台，对整体情况进行丰富的图文展现。

8.知识库子系统

包括法律法规、日常生活等各个方面的常见问题和办事指南。

当网格人员遇到咨询相关问题时，可通过快速查询检索知识库，为网格人员提供咨询服务。

9.效能考核子系统

按照宁波市基层社会服务管理模式，构建镇街（职能部门）、社区或村居、网格长等多级的考评体系，促进基层管理长效机制的形成。

10.统计分析子系统

能实现对所有类型的任务进行统计，自动统计出任务的处理率，为基层社会治理工作提供分析、研判和决策的支撑。

11.政民互动子系统

政民互动以微信作为主要的公众问题上报、在线宣传、服务提供的公众渠道。

12.网格地图子系统

基于宁波市规划局提供的地图，实现对网格工作的监督管理。

13.公共服务子系统

公共服务子系统是结合基层业务工作特点，通过平台大数据分析能力，构建主动服务模式。

14.政务服务子系统

能实现与政府服务网实现对接，确保基层政府只要登录一次就能完成相应工作。

15.电子台帐子系统

记录辖区内各类工作的详细情况，并可通过平台直报相关市级部门，电子台帐子系统要求提供部门台帐和基层台帐两类。

16.应用维护子系统

实现对网格、部门等组织架构的维护和管理。

3.2.1.2统一数据中心要求

1.数据采集要求

为了实现与各部门的数据共享，采集各部门提供的业务数据，本次项目建设的数据采集将基于宁波市政务信息资源交换平台进行统一采集。

2.数据处理要求

为了确保部门数据能为基层所用，需要对数据进行清洗、转换、比对、集成，过滤等一些的处理工作，并将有效数据关联合并，形成标准的基层数据格式。

3.数据共享要求

目前，各条线信息系统建设各自为政，信息数据不能共享，信息孤岛问题严重，通过宁波市政务信息资源交换平台提供的交换服务，形成与各部门数据之间的互联互通，既让部门数据能为基层工作服务，也为各部门提供统一的数据应用支撑。

4.数据上图要求

本次项目建设拟对全市152个街道，完成乡镇街道的网格上图、以及常住人口、流动人口、房屋、企业等基础类信息上图工作，从而建立全市统一的基层社会服务管理综合信息系统，逐步深入到全大市的范围。

5.数据安全要求

宁波市基层社会服务管理综合信息系统的数据统一由市政务云计算机中心统一提供网络、服务器方面安全支撑、统一应用支撑平台实现应用、数据方面的安全支撑。

3.2.1.3统一应用支撑平台要求

提供了用户等管理、权限管理、统一认证、地理信息服务、工作流服务、短信服务、部门协同服务、基层标准接口服务、安全保障服务等。

3.2.1.4统一网格移动工作台要求

建设一个集成基层日常工作和各部门终端应用功能于一体的统一移动工作台，并依托一个的移动终端设备开展工作，从根本上提高网格人员的工作效率。

3.2.1.5统一运行环境要求

本次项目建设基于宁波市电子政务外网，手机终端基于无线VPDN专网接入政务外网网络，并依托市政务云计算中心资源进行部署。

3.2.1.6统一标准规范要求：

建立一套宁波市基层社会服务管理综合信息系统的标准规范。

3.2.1.7部门业务系统对接要求

本次项目建设为了实现与各部门、各街道已有的信息化资源共享，需与市政务云计算中心、各县（市）区已建政务信息资源中心、政法委、规划局、住建委、卫计委、安监局等市级各条线业务系统进行数据交换和业务流转。

具体对接部门有：

住建委、安监局、公安局、民政局、城管局、卫计委、政法委、组织部、气象局、司法局、人社局、经信委、宣传部、残联、教育局、市场监管局、发改委、质监局、团市委、规划局。

3.2.2系统软件要求

根据业务平台要求，本次项目配套的系统软件要求如下：

3.2.2.1数据库系统

数据库系统1套（★选择的数据库品牌必须充分考虑政府数据安全因素）：

1．使用C和C++编写，并使用了多种编译器进行测试，保证了源代码的可移植性。

2．能支持AIX、FreeBSD、HP-UX、Linux、MacOS、NovellNetware、OpenBSD、OS/2Wrap、Solaris、Windows等多种操作系统。

3．可为多种编程语言提供了API。

这些编程语言包括C、C++、Python、Java、Perl、PHP、Eiffel、Ruby,.NET和Tcl等。

4．可支持多线程，充分利用CPU资源。

5．能优化的SQL查询算法，有效地提高查询速度。

6．既能够作为一个单独的应用程序应用在客户端服务器网络环境中，也能够作为一个库而嵌入到其他的软件中。

7．可提供多语言支持，常见的编码如中文的GB2312、BIG5，日文的Shift_JIS等都可以用作数据表名和数据列名。

8．可提供TCP/IP、ODBC和JDBC等多种数据库连接途径。

9．可提供用于管理、检查、优化数据库操作的管理工具。

10．可支持大型的数据库。

可以处理拥有上千万条记录的大型数据库。

11．可支持多种存储引擎。

12.必须是开源的。

13.需使用标准的SQL数据语言形式。

14.能对PHP有很好的支持。

15.必须是可以定制的，采用了GPL协议，可以修改源码来开发自己的数据库系统。

16.在线DDL/更改功能，数据架构支持动态应用程序和开发人员灵活性。

17.复制全局事务标识，可支持自我修复式集群。

18.复制无崩溃从机，可提高可用性。

19.复制多线程从机，可提高性能。

20.数据库规格书：

数据库是领先业界的即时，可扩展性的事务性数据库，能提供99.999％的可用性，以开源授权提供低总拥有成本。

数据库与分布式的无共享架构，不会有单点故障，可以线性扩展，以满足下一代网络和服务的前所未有的需求。

21.符合ACID和事务：

提供了完整的ACID（独立性，一致性，隔离性，耐用性）的事务支持。

22.存于内存中的索引和数据：

为了保证即时性能，数据库能在内存中存储索引。

当需要最高性能时数据可以在内存中处理，并管理，以降低应用程式使用数据库的延迟。

23.存于磁盘的数据：

在必须提供高度可用，但不要求如存于内存中数据的快速性能特点的数据可以存储在磁盘上。

这使得数据库的应用范围更广泛，能创造更大的数据库集群，并对其进行有效管理。

24.分布式，无共用体系结构：

数据库的架构旨在提供99.999％的可用性，相当于每年的停机时间不到5分钟（包括定期维护作业）。

数据库由多个节点能跨主机的分布式的数据节点，能在硬件或网路故障的情况下确保持续的可用性。

在无共用架构（即不使用共用磁盘）的存储和分发数据到各数据结点，如果数据节点失败，只要有一个额外的数据节点存有相同的资讯，就可以持续无中断使用数据和事务，以及保持跨节点数据的一致性。

25.同步数据复制：

由于数据库中的所有数据将自动复制到同一节点组的节点上，数据同步复制在事务过程中进行，即在事务过程中每一笔事务的数据异动会推进到所有适当的数据节点。

当事务准备送出一个请求时会发送到参与事务的所有数