整理在全市农村工作会议上的讲话.docx

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整理在全市农村工作会议上的讲话

工程决算表

2馈线接头与功分、耦合器等连接时，必须连接可靠，接头进丝顺畅□通过□未通过

七、电源

2

推论：

平分一般弦（不是直径）的直径垂直于弦，并且平分弦所对的两条弧。

测试方法：

通过驻波比测试仪接入有源设备（AP、干放）最近点天馈部分的无源节点，测试其无源系统总驻波比；通过驻波比测试仪分别接入每层天馈部分总节点，测试其平层无源系统的总驻波比。

记录文档见竣工技术文件《驻波比测试记录表》。

?

室内接地母线的路由、规格应符合设计要求。

接地母线的表面应完整，无明显损伤和残余焊剂渣，铜带母线光滑无毛刺，绝缘线的绝缘层不得有老化龟裂现象。

测试目的：

测试目标区域信噪比是否达标

五、教学目标：

?

射频同轴电缆所经过的线井应为电气管井，不得使用风管或水管管井在全市农村工作会议上的讲话

这次全市农村工作会议，是市委、市政府召开的一次十分重要的会议。

会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实中央和省农村工作会议精神，深入分析当前形势，安排部署今年的工作。

刚才，亚洪同志作了一个十分全面的报告，我完全赞同，希望大家结合实际，认真贯彻落实。

下面，我再强调三点意见。

一、要深化“三个理念”，坚持以科学发展观统揽“三农”工作全局农业、农村和农民问题历来是我国政治经济生活中的基本问题，也是党和政府长期以来致力解决的重大问题。

胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上明确指出：

“农业是安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓紧抓好。

纵观国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。

”在中央经济工作会议上胡锦涛总书记再次强调指出：

“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。

我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持‘三农’发展”。

中央农村工作会议进一步强调，加强“三农”的决心不能动摇，扶持“三农”的力度不能减弱，强化“三农”的工作不能松懈，并再次以中央1本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网号文件出台了《党中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力的若干政策意见》。

省委、省政府高度重视“三农”工作，下发了省委3号文件，就提高农业综合生产能力、促进农民持续增收提出若干政策意见。

所有这些都为我们做好新时期的“三农”工作指明了方向，提供了坚实的政策保障，对于开创农业和农村工作新局面必将产生十分重要的指导和推动作用。

贯彻中央要求和省委部署，就是把坚持以科学发展观统揽工作全局，不断深化“三个理念”，推动我市农业和农村经济全面协调可持续发展。

第一，要用以人为本的理念促进农民收入持续稳定增长。

坚持以人为本，这是科学发展观的本质和核心。

以人为本，就是要把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民的多方面需求和实现人的全面发展。

对农村工作来说，坚持以人为本，就是要高度关注农民这一最大社会群体，把经济发展的主要目标定位在促进农民增收致富上。

应当看到，近年来农民收入增长缓慢已成为影响国民经济发展的一个重大问题。

我市虽然是一个工业城市，但是全市仍有超过半数的人口在农村。

农村和农民的状况如何，对全市政治、经济和社会发展影响很大。

可以说，没有农民收入的提高，就没有全市人民收入的提高；没有农村的小康，就没有全市的小康。

因此，我们在加快经济发展时，要高度重视农民的生存和发展状况，自觉地把农业发展放到全市国民经济的大循环中去谋划，把农村的繁荣放到全市整个社会进步中去衡量，把农民的增收放到全市国民收入分配的总格局中去考虑。

第二，要用城市化理念加快农村城镇化步伐。

提高农村城镇化水平，转移农村剩余劳动力，是优化农村经济结构，提高农民收入，全面建设小康农村的重要途径。

实践证明，要富裕农民，就必须大量减少农民；要繁荣农村经济，就必须加速推进小城镇建设。

要按照规划先行、产业支撑、服务配套的要求，加快小集镇建设步伐，带动二、三产业发展，以增强对农村剩余劳动力的吸纳能力，开辟农民收入来源。

应把工作重点放在培育发展主导产业上，通过主导产业的膨胀与发展，增强积聚力、带动力，兴一业，建一镇，富一方，承接城市功能，带动农村发展。

第三，要用工业化的理念推进农村经济快速健康发展。

在市场经济条件下，只有盯住市场抓农业，认真研究产品价值实现问题，才能取得良好的效益。

运用工业理念来谋划农业发展，最关键的就是要按照工业化的要求推进农产晶加工业和农、业龙头企业的发展，解决好农业结构配置市场化、基地建设商品化、农产品品种推广优质化、产品生产标准化，以及生产经营产业化的问题。

各级党委政府一定要创新农业和农村工作的思路和方法，要像办工业企业一样办农业龙头企业，要像抓工业招商引资一样抓农业的招商引资，要像抓工业园区建设一样抓农业基地建设，要像抓工业专业化生产一样抓农业产业链建设，要像抓工业品营销一样抓好农产品流通，真正用工业的思路、理念、机制和办法抓农业，努力走出一条城乡统筹，以工促农、工农互动的良性发展道路。

二、要大力实施“八大战略”，加速推进农业产业化发展农业产业化是农业结构调整的核心，是提高农业综合生产能力的治本之策。

当前，我市的农业产业化工作就是要在培育主导产业、龙头企业、农产品基地和农产品交易市场方面下工夫，着力实施“5118”工程，即培育壮大五大主导产业，重点扶持十个市级龙头企业，建设十大优势农产品生产基地和八个农产品交易市场。

为此，要大力实施“八大战略”：

一是实施龙头带动战略。

把培育壮大龙头企业放到更加突出的位置，集中力量做大做强益益乳业、白蓝集团、夏集宏宇集团、顾桥面粉集团、凤台棉花协会、曹庵兴杨公司、潘集食用菌协会等重点龙头企业，进一步增强龙头企业的辐射带动能力。

二是实施产业延伸战略。

大力发展农副产品深加工，促进我市农产品由初级加工向精深加工延伸，由传统加工工艺向采用先进适用技术延伸，大力延伸稻米深加工、面粉深加工、樱桃谷鸭深加工、蔬菜深加工、水果深加工等产业链条，提高产品附加值，增强市场竞争力。

三是实施基地化战略。

牢固确立市场农业、高效农业的观念，继续按照区域化布局、规模化生产的思路，推进100万亩优质水稻、100万亩强筋小麦、10万亩反季节瓜菜以及出口蔬菜、高蛋白大豆、三元杂交猪、肉牛羊、特种水产、食用菌、豆制品等十大优势农产品生产基地建设。

四是实施中介组织化战略。

积极探索完善多种形式的利益联结机制，放手发展各类专业协会、合作经济组织以及农民经纪人和运销大户，不断提高农业生产经营和农民进入市场的组织化程度，重点扶持一批经营规模大、带动能力强的农民专业合作经济组织，培植一批具有竞争力的市场主体。

五是实施科技兴农战略。

要适应优势主导产业发展的技术需求，系统整合、集成、示范和推广一批对增产增效增收作用显著的新品种、新技术、新机具，不断用先进的科学技术改造农业。

继续实施“阳光工程”，切实抓好农民先进实用技术培训，重点搞好农业科技进村入户工程、青年农民科技培训工程、绿色证书工程和农、比技术远程培训，使农业先进技术真正落实到户、到人、到田。

六是实施标准化战略。

围绕名特优新产品、大宗农产品、出口创汇农产品的质量标准建设，积极指导和帮助农产品加工企业、生产基地制订农产品生产标准和技术操作规程。

进一步加强无公害农产品基地建设，实施农产品质量安全全程控制，逐步推行产地准出和市场准入制度，积极申报认证无公害农产品、绿色食品、有机食品和省级以上名优农产品。

七是实施市场化战略。

加快大市场、大农贸建设，重点抓好夏集、顾桥、马店、曹庵、唐山、城北、张岗和祁集八大农产品交易市场建设。

积极抓好农业信息平台建设，加大我市优势农产品境外宣传和推介力度。

启动农村消费市场，大力推行“万村千乡”试点工程，发展连锁超市、配送经营、网上交易等现代营销形式，加快建立农产品是实施品牌化战略。

围绕市场开拓，强化品牌意识，搞好特色经营，切实抓好黄芯乌、“八公山”豆制品、“夏集”贡圆、“龙丹”花生、“银凤”糯米等一批地方特色产品增产扩销工作。

三、要健全“五大机制”，为构建农村和谐社会提供强有力的保障没有农村的和谐，就没有全市的和谐。

改善农村生产条件、发展农村社会事业、提高农民生活质量是统筹城乡发展的重要目标。

要加快体制创新和机制创新，为农村长远和谐发展注入活力。

二是建立健全防止农民负担反弹的长效机制。

根据省统一部署，今年我市将全面取消农业税，同时进一步扩大粮食直补、良种补贴和购买农机补贴的规模和范围。

各地各有关部门要按照“一免三增”的要求，切实把这项惠及千家万户的利民富农政策落到实处。

要健全完善农民负担监督管理机制，认真落实涉农收费“公示制”、报刊订阅“限额制”、农民负担案（事）件“责任追究制”，以及农村教育收费“一费制”。

进一步改进农业水费的征缴办法，规范“一事一议”筹资筹劳，严禁乱议、乱筹、乱用，加重农民负担。

要深入研究免征农业税后出现的新情况、新问题，确保农民负担明显减轻。

三是建立健全农村土地流转机制。

按照“依法、自愿、有偿”原则，稳步推进土地承包经营权有序流转，促进农业的适度规模经营，提高土地的集约化程度。

充分发挥市场配置农村土地资源的基础性作用，鼓励农民以土地承包经营权入股等流转方式，组建农业股份合作制企业，逐步培育土地流转市场，积极探索建立土地使用权非农化市场流转合理的土地价格机制。

四是建立健全农村社会保障机制。

坚持城乡一体化的政策导向，坚持分阶段、逐步完善的原则，建立城镇保障和乡村保障对接的城乡一体化的社保体系。

不折不扣地落实中央和省、市关于提高征地补偿标准、失地农民生活保障的一系列政策措施，切实解决好失地农民的生产生活问题。

要以建立大病医疗统筹为主的新型合作医疗保本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网障制度作为农村社会保障体系建设的重点，推进试点步伐，加大投入力度，加快推进农村卫生服务体系建设，逐步解决农民看病难、看病贵和因病返贫等问题。

要认真实施好从今年7月1日起开始实行的《农村居民最低生活保障试行办法》，加快推进农村低保工作。

五是建立健全农村环境有效管理机制。

坚持把农村环境建设作为重要组成部分来抓，深入开展农村卫生创建、文明创建、生态创建活动。

要从群众反映较强烈的问题入手，从农村环境普遍存在的突出问题入手，集中力量，打一场净化、绿化、美化农村环境的攻坚战，使农村面貌有一个显著改观。

要加大统筹规划农村环境建设力度，配套完善供水排水、道路交通等镇村环境基础设施，提高农民生活质量。

同志们，农业和农村发展关系全市发展的全局，各级各部门要继续把农业和农村工作作为全部工作的重中之重来抓，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，强化措施，狠抓落实，努力开创我市农业和农村工作的新局面，为全面建设小康社会做出新的更大贡献。

今天召开全市财政工作会议，主要议题是总结2005年财政工作情况，分析当前财政经济形势，明确2005年财政工作任务。

刚才，陈锴竑同志代表市委、市政府作了工作报告，王广顺同志代表市财政局阐明了2005年财政工作具体任务和工作重点，希望同志们认真贯彻，狠抓落实。

双沟镇、花荡镇、教育局三家单位作了交流发言，希望大家学习借鉴。

下面，我再强调四点意见。

一、不断增强财政机遇意识，切实把握财政工作的主动权在看到成绩的同时，我们也要看到当前财政工作面临的巨大压力，主要表现在三个方面：

一是经济结构有待进一步调整。

经济结构的不合理，在一定程度上制约了财力增长。

的经济从总体上讲发展比较快，但由于缺乏规模企业的支撑，税收增长不快。

2003年泰兴财政收入与我们基本持平，但2005年就超过我们一个亿。

二是机关事业单位改革有待进一步深化。

财政虽然增收幅度较大，但还停留在“保吃饭”的层次上，一个重要原因就是我市财政供养人口基数较大。

经营性事业单位的改革，需要消化的成本就有8000万。

也可以说，由于改革工作的滞后，影响了财政发展。

三是财政保障压力进一步加大。

中央和省不断有新的支出政策出台，去年农业税减少三个百分点，今年全部取消，减少四个百分点；社会保障、社会事业发展的标准、要求还在不断提升，新增财力没有带来资金上的宽松，而是被这些因素消化掉了。

当然，我们也要看到财政工作良好的发展势头，当前财政发展正处于关键时期，逐步向收支平衡、实现自我调控的目标靠拢，主要表现在以下四个方面：

农业税减免，增加了农民收入。

我们发展经济就是为了富民强市，农业税减免4000多万，财政减收4000万，农民收入增加了4000多万，这对农民增收、发展“三农”是有益的。

我们靠自身的努力过了这一关，为实现财政良性循环奠定了基础。

各种保障政策逐步到位，增加了财政调控能力。

我们通过自身经济的发展，自身财力的调控，逐步落实各项政策，基本达到平衡，新增的财力，就会进一步增强财政的自我调控、自我发展能力。

发展后劲的增强，税源渠道不断拓展。

随着城市化步伐的加快、沿江开发的大力推进，工业经济不断发展，财政增收的渠道将会进一步拓展，增收潜能将会进一步发挥。

社会事业的较快发展，将有效缓解财政支出压力。

通过最近几年的努力，我们逐步建立了比较完善的社会事业、公共产品服务体系。

下一步的支出，主要是维持运转的费用，成本有所降低，这在一定程度上缓解了财政支出压力，为财力积累、调控能力的增强创造了条件。

这既是我市财政工作面临的新特点，也是财政工作发展的新机遇。

二、不断增强税源经济意识，努力拓展财政增收渠道经济实力决定财政实力，经济兴旺才能财源茂盛，壮大财力，必须把发展作为第一要务。

经济发展的成效，最终要通过财税、就业、群众收入增加的成效来体现。

根据“大干三五年，奋力争进位”的目标要求，市委、市政府对2005年财政收入提出三个指标：

增长16%是考核目标，也是必保目标；财政收入达到17亿元，是工作目标；接近18亿元是我们的奋斗目标。

我们要坚持发展第一要务，在发展中提升经济的整体素质，在发展中做大财政“蛋糕”。

一是大力培植税源。

发展规模企业，壮大主体税源；发展新兴产业，拓展新兴税源；大力招商引资，培育后续税源。

二是广泛开辟财源。

各层各级都要注意加强与财税部门的沟通，定期分析财税状况，调整结构，强化征管，有效调控。

三、不断增强公共财政意识，努力优化财政支出结构树立科学发展观，转变政府职能，构建和谐社会，要求我们不断增强公共财政意识，按照区别对待、有保有压的原则，统筹兼顾，合理安排。

2005年财政支出的重点要放在三个方面。

一是要把重点放在引导经济增长方式的转变上。

这是财政支持经济发展的工作着力点。

要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，充分体现政府的产业导向和经济政策，重点支持发展高新技术产业，支持发展服务业，支持发展循环经济，支持发展规模经济和产业集聚，引导和促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率转变，由主要依靠投资拉动向更多地依靠消费拉动转变。

二是要把重点放在“以人为本”上。

坚持为民理财，注重保障群众利益，努力增加群众收入。

继续坚持把保工资、保运转、保稳定、保必办放在首位。

继续加强对就业再就业工作的支持力度，推进城乡社会保障体系建设，加快社会救助体系建设，努力使我们的财政支出真正体现“以人为本”的理念。

三是要把重点放在贯彻“五个统筹”上。

进一步加大支农力度，支持粮食生产、支持农业综合生产能力建设，支持农村“五件实事”，改善农村生产生活条件，维护农村稳定，促进农民增收。

增加教育经费投入，重点完善农村义务教育经费保障机制；增加科技经费投入，加快科技成果转化和科技创新步伐；增加科教、文化、卫生事业经费投入，加强经济社会发展的薄弱环节。

新增财力中相当一部分要调控到社会事业发展、社会保障等方面。

四、不断增强财政监管意识，努力提高财政组织程度一是加强业务培训。

在座的同志都与财政工作密切相关，绝大部分是行家里手，但随着形势、任务的发展变化，新的财税法规政策不断出台，特别是市场经济条件下财税工作出现的新情况、新变化，对我们自身素质提出了新的更高要求。

从审计部门的报告中，可以看出一些问题，有客观方面的，也有主观方面的，有的就是部分同志业务不熟悉，是技巧性问题。

比如坐收坐支，虽然支出项目正当，但支出方式不当也是不行的，希望引起大家足够重视。

各镇、各部门的负责同志要加强财税业务知识学习，提高业务把关能力。

财会工作人员要正视新情况新问题，当好参谋助手。

二是强化财税征管。

经济再发展，征收不到位，收入就得不到落实。

征收到位，管理不当，效益也体现不出来。

我们要像对待招商引资、引进项目那样，切实抓好财税征管工作的落实。

三是严格预算管理。

今年预算方案与往年相比有较大改变。

公用经费一次性安排到各部门、单位，原则上不再另行安排一般性、非突发性的支出。

大家要从长远考虑，统筹、节约使用。

一要加强预算外资金管理。

严格执行预算外资金“收支两条线”的管理规定，严禁坐收坐支，确保资金使用公正、公开、透明。

二要严格推行政府集中采购。

对重要办公用品、大型设备采购、政府性投资等，全面加强招投标管理。

三要坚持增收节支，厉行节约。

要发扬艰苦奋斗作风，勤俭办一切事业，使有限的财政资金最大限度发挥使用效益。

四是强化财政监督。

突出四个方面：

一要加强政府投资监管。

努力化解政府财政风险。

各部门、各镇对超规模投入，非计划投入，低效益投入，一定要严格控制和把关。

二要推进“镇账市看”。

镇级支出要优先保吃饭、保运转。

现在有种不好的苗头，个别地方有钱不先发工资，去搞别的投入，甚至先发历年陈欠奖金，到了年底，再向上伸手。

这种行为，起码是支出不合理，严重一点说，是指导思想有问题。

三要加强清欠工作。

要对欠账的行为加大清收力度。

希望财政、审计等部门做好工作，涉及到党员干部的，更要严肃纪律。

四要加强审计监管。

各镇、各部门要自觉接受审计监督，强化审计监管。

业务要提升、管理要规范，就要通过审计、通过监管发现问题，改进工作。

希望大家高度重视财政工作，大力支持财政工作，真正理解财政工作，通过做好财政工作来推进全市经济和社会的统筹、协调发展。

同志们：

市委、市政府专门召开全市性的规划工作会议还是第一次，这充分说明新形势下规划工作具有的特殊重要地位。

这次会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻·落实市委七届四次、五次全会和市十三届人大三次会议精神，研究和部署当前及今后一个时期全市城乡规划工作，把加强村镇建设规划工作摆上突出位置，进一步强化规划意识，切实加强规划管理工作，实现规划管理创新，促进全市城乡全面、协调、持续发展。

世礼书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。

下面，我讲三个问题。

一、从加快建设全面小康社会的全局高度，进一步提高对加强城乡规划工作重要性和紧迫性的认识近年来，我们立足建设区域性中心城市的目标定位，以强化城市规划为龙头，着力推动城市功能转型，取得了明显成效。

一是加强了对城市规划的研究。

与省建设厅联合举办了新世纪我市城市规划研讨会，确定了“东进南扩”的城市发展战略，编制了城市发展战略规划。

二是建立健全了规划工作体制。

成立了规划委员会，设立了专门的办事机构——城市规划局，初步形成了由领导、专家和群众相结合的规划决策管理机制。

三是强化了规划编制。

加大了对规划编制的投入，2002年、2003年市财政共投入规划编制经费1000万元，完成了一批规划的编制，一个由城市总体规划、近期建设规划、详细规划和各类专项规划构成的规划体系初步形成。

四是加强了对规划实施的监管。

建立了建设项目规划监督检查机制，查处了一批违法建设项目，开展了违法建设专项整治。

但是，我们也应看到，与提前实现全面建设小康社会的目标和加快推进现代化的要求相比，与先进城市相比，我市的城镇化和城市发展还存在不小差距，有些矛盾和问题还比较突出。

主要有：

城市化的总体水平还比较低，城市化滞后于工业化；城市的综合实力、区域辐射力还不强，在全省城市体系中的地位还不显著；城市化与城镇的整体发展不平衡，区域差异比较明显；城市的规划、建设、管理还存在不少薄弱环节，特别是城乡建设规划滞后于经济社会发展的状狮，没有得到根本解决，不少干部群众的规划意识比较淡薄，城乡规划管理．还存在不少突出问题，城乡范围内尤其是“城中村”的违法建设屡禁不止。

这些问题，需要通过我们的工作切实有效地加以解决。

当前，我国正处在城镇化加速发展的新时期。

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，市委七届四次全会根据我市的实际，提出要提前五年全面建成小康社会。

要实现这一宏伟目标，关键在统筹好城乡发展，逐步改变城乡二元经济结构，而统筹好城乡发展，根本出路在于城镇化。

城市规划是城市建设和发展的“蓝图”，是依法管理和建设城市的重要依据，是各级政府指导和调控城市建设和发展的基本手段，是保证城市实现可持续发展的关键。

城市规划搞得好不好，直接关系到城市总体．功能的有效发挥，关系经济、社会、人口、资源、环境的协调发展。

特别是在城镇化快速发展时期，只有充分发挥规划的科学调控作用，才能保证城镇化的健康发展。

因此，提高城市规划工作的水平，把城市规划、建设、管理好，对于实现全面建设小康社会的目标，具有重要的现实意义和长远意义。

二、因地制宜，抓紧抓好村镇规划编制工作迄今为止，我市村镇建设还没有进行完整地、系统地规划，村镇建设规划编制工作已经成为我市城乡规划工作中的最薄弱环节，严重制约了我市城乡发展。

针对这一现状，市委、市政府研究决定，从今年开始，用一年半的时间，全面开展村镇建设规划编制工作。

整个工作分成两步走：

今年年底前，完成城市规划区范围内的村、镇（乡）规划编制工作；2006年6月底前完成规划区外的村、镇（乡）规划编制。

凤台县、毛集实验区要参照市区做法，于2006年6月底前完成所有村镇建设规划编制。

编制村镇规划，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大、十六届三中全会和市委七届四次、五次全会及市十三届人大三次全会精神，以力口快全面建设小康社会为目标，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，按照因地制宜、统一规划、合理布局、配套建设的思路，解放思想，与时俱进，开拓进取，加快城镇化进程，促进城乡经济发展和社会进步。

在实际工作中，要切实做到“五个结合”一是要与小城镇建设相结合，引导农民向小城镇集中，加快小城镇发展；二是要与新农村建设相结合，按照“统一规划，相对集中，小村变大村”的方针，形成我市农民住宅的特色；三是要与“城中村”改造相结合，坚持统一规划，拆旧控新，严格管理，鼓励开发商成片进行改造，实施“村改居”，力争用三年左右的时间，完成中心城区的“城中村”改造；四是要与创建文明城市相结合，整治违法建设，美化镇容镇貌、村容村貌，优化人居环境；五是要与移民迁建相结合，改善行蓄洪区、低洼地和沉陷区农民的居住条件。

需要明确的是，开展这次村镇建设规划编制的责任主体是各区、镇（乡）政府。

完成村镇规划编制工作，时间紧、任务重、要求高。

各区、镇（乡）要把这项工作摆上重要议事日程，统筹兼顾，突出重点，精心组织实施。

一是要成立组织机构。

各区政府要抓紧成立专门领导组织，统一负责本辖区内的村镇规划编制工作，主要负责同志挂帅，分管负责同志具体抓。

为加强区和乡镇一级规划管理工作，建立分级管理体制，经市政府研究，同意各区建设部门同时为区规划行政主管部门，根据市规划部门授权，负责本区范围内的规划管理工作，各个乡镇也要明确主管规划建设管理的领导和工作责任，指定专门机构和专人管理村镇规划。

二是要制定工作方案。

各区政府要按照市村镇建设规划编制工作实施方案的要求，结合本地实际，抓紧制定规划编制工作实施方案，并按照市里的统一时间要求，排出时间进度表，把工作尽可能地往前赶。

三是要抓紧开展规划的编制。

要按照市政府关于切实加强城乡规划管理的通知精神和市村镇建设规划管理办法的要求，认真开展农村宅基地普查等有关数据的调查，搞好基础资料的收集，科学地编制好村镇建设规划、近期建设规划和年度建设计划，并制定具体实施方案和保障措施。

需要强调的是，凡未按要求完成村镇（乡）建设规划编制的，停止该地新申请建设项目的选址，各级规划部门不得核发选址意见书，计划部门不得批准建设项目建议书，国土资源行政主管部门不得受理建设用地申请。

四是要认真负