钢结构工厂安全管理制度分析.docx
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钢结构工厂安全管理制度分析
安全生产会议管理制度
一、目的
为认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和制度，保障政令畅通，做到安全生产规章制度的有效执行，同时对各项工作及时的沟通和总结，特制定本管理制度。
二、适用范围
本制度适用于本公司下辖的生产工厂。
三、内容与要求
1、本公司的各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
2、每月召开一次安全生产办公会议，研究安全生产有关事项，并做好会议录。
（一）会议由工厂安全员组织，相关人员参加。
（二）汇总和审查安全技术措施、计划并监督有关部门切实按期执行。
（三）组织和协调修订安全生产制度和安全技术操作规程。
（四）研究落实安全生产检查，有明确的目的和具体计划（安全月、年检、季检、月检计划的布置、落实）。
（五）总结和推广安全生产的先进经验。
3、审查、批准新建、改建、大修的设计、计划以及运行工作的监控。
4、研究企业职业安全健康工作，制定防止职业病和职业卫生的安全措施，督促有关人员做好职业安全卫生和妇女保护工作。
5、 研究有关安全生产教育，在采用新工艺、新方法、新技术、新设备时，要有计划的组织进行职业安全生产教育培训。
6、审核生产安全事故的调查分析报告，明确责任，确定责任人。
7、审核工厂《安全生产责任目标》的内容。
8、审核工厂《安全生产奖惩制度》的落实方案，报公司董事长批复。
四、相关记录
《会议记录》
安全投入保障制度
一、目的
依据《安全生产法》第十八条的要求，为保证本单位安全生产条件所必需的资金投入，特制定本制度。
二、适用范围
本制度适用于本公司下辖的生产工厂各项安全费用的提取以及使用管理。
三、职责与分工
安全生产委员会：
负责制定年度安全费用提取计划和使用计划。
并对其使用监督检查。
财务部：
负责安全费用的提取、支出。
四、内容与要求
1、 安全费用包括
（一）安全培训教育所需资金投入。
（二） 为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的个体防护用品及保健品的经费。
（三） 安全设施、安全连锁、报警装置、安全通讯设施、防触电、防雷设施、防噪声防尘设施等费用。
（四） 职业卫生改进、检测费用，员工休息、洗浴设施费用。
（五） 应急设备投入和人员组织费用及应急演练费用。
（六） 事故隐患整改费用。
（七） 安全生产技术研究和推广费用。
（八） 其它为提高安全状况所需费用。
2、 工厂主要负责人应对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
3、安全生产资金的提取
（一） 由公司安全生产委员会每年1月份编制企业年度安全生产费用提取和使用计划，提取比例按附录标准执行，公司董事长签字批准。
（二）财务部门按规定比例提取安全生产费用，建立台帐，专款专用。
4、安全生产费用的使用
（一） 使用安全生产专款的工厂填写《安全费用审批表》，经公司董事长批准后，提取使用。
（二） 使用安全生产费用项目完成后应进行总结，并将费用使用情况逐一填写清单报相关部门存档。
5、安全生产费用的管理
（一） 安全生产费用由公司董事长按年度计划审批，财务部年末编制汇总。
（二）企业安全生产委员会对安全费用的提取与使用实施监督检查。
（三）如较大的安全项目或安全专户资金不足时，由公司安全生产委员会研究，临时追加安全帐户资金，保证安全生产所需费用。
风险评价控制程序
一、目的
为了充分识别与评价公司生产过程中的安全风险，制定风险控制措施，并在出现新问题时能及时更新控制，实现安全管理关口前移，达到事前预防、消减危害、控制风险的目的，特制订本程序。
二、适用范围
本程序适用于本公司进行危害辨识、风险评价和风险控制的策划。
三、 职责与分工
主管部门：
安全部门负责公司危害辨识、风险评价和风险控制策划，组织并监督检查各相关部门、单位的具体实施。
相关部门：
工程部组织实施本系统内危害辨识、风险评价和风险控制的策划。
各部门、工厂负责本单位的危害辨识、风险评价和风险控制策划。
四、内容与要求
1、 术语
（一） 危害：
可能造成人员伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。
（二）风险：
特定危险性事件发生的可能性与后果的结合。
2、公司组织以董事长为组长、各级安全管理人员、技术人员、各职能部门和工厂主要负责人和从业人员代表为组员的风险评价领导小组，负责全公司范围的风险评价及控制工作。
3、危害辨识、风险评价与风险控制的范围包括公司进行的所有常规和非常规活动、所有进入作业场所人员的活动和作业场所内的所有设备设施。
危害辨识和风险控制应为确定设备要求、明确培训需求、建立运行控制和对所需控制活动的监测提供信息，以保证实施的有效性和及时性。
4、 辨识危害时，应充分考虑三种状态、三种时态和七种危害。
（一）三种状态：
包括正常、异常和紧急状态。
连续生产过程，属正常状态。
生产的开始和临近结束时，危害与正常状态有较大的不同，属异常状态。
紧急状态则是火灾、大风、暴雨、风暴等情况，对可预见的紧急状态，应有相应的计划、措施，以保证其影响最小化。
（二）三种时态：
过去、现在、将来，辨识危险时应在对现有的危害进行充分考虑的同时，也要看到以往遗留的风险以及策划中的活动可能带来的风险，应在尽可能全面地考虑生活活动的各个方面使风险得到控制。
（三） 七种危害类型：
机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素（生理、心理）。
5、危害辨识应依据本单位区域范围、生产性质和时限进行确定，以保证该方法是主动的而不是被动的。
危害辨识应从基层做起，各部门也应对自己的管理活动中存在的危害进行辨识。
危害辨识一般可通过以下方法进行。
（一） 询问、交谈
由对某项工作具有一定经验的人组成小组（一般3-5人），分析某项工作中存在的危害，可初步分析出该项工作存在的所有危害。
（二） 现场勘察和工作经验判断
由具有一定安全技术知识和掌握职业安全卫生法律、法规和要求的人组成小组（一般2-3人），进行现场勘察。
通过对现场环境或工作经验判断，发现存在的危害。
（三） 查阅有关记录
通过查阅事故、事件、职业病记录，从中发现存在的危害。
（四） 获取外部信息
从同行业或类似行业、文献资料、聘请专家咨询等方面获取有关危害信息，包括货主及其他相关方的要求，加以分析研究从中辨识存在的危害。
（五） 工作任务分析
通过分析员工工作任务中所涉及的危害，辨识有关的危害。
（六） 安全检查表
运行已编制好的安全检查表，进行系统的安全检查，从而辨识出存在的危害。
（七） 其他适应的辨识方法。
（八）下列四种危害，应定为本单位风险评价级别较高的危害。
A 、曾发生过事故，至今无合理控制措施的；
B 、直接观察到可能导致风险的错误，且无适当控制措施的；
C 、不符合职业安全卫生法规、标准的；
D 、相关方依据法律法规及其他要求或局及公司所做承诺提出的合理抱怨。
（九）风险评价的方式可分为定性评价和半定量评价两种。
定性评价一般适用于可以比较直观得出结论的风险评价；其它不宜直观得出结论的风险可通过公式（D=LEC）进行半定量风险评价。
其中：
D-风险评价值，
L-发生事故的可能性大小，
E-暴露于风险环境的频繁程度，
C-发生事故产生的后果。
6、风险评价实施
（一） 各部门、工厂统一组织部门负责人、班组长、生产骨干进行本部门、单位危害辨识，风险评价。
（二） 安全部汇总各部门、单位的危害辨识，统一组织风险评价小组进行公司的风险评价，编制重大危险源清单。
（三） 风险评价的结果应形成文件，作为建立和保持安全质量标准化体系中各项决策的基础，并为持续改进本单位的安全标准化管理绩效提供衡量基准。
在确定安全质量标准化管理目标、管理方案时，应充分考虑风险评价的结果。
（四）在风险评价中评价为Ⅱ级以上级别的风险应确定为重大危险源。
7、 风险控制
（一）公司对识别出的危害，按照其风险等级，进行风险控制策划并进行分级控制。
风险控制包括消除、限制、处理、转移风险、个体防护等，可通过制定管理方案、强化运行控制、制定应急预案等方法实现。
（二）对辨识、评价出的风险，由质安部组织进行控制策划，制定风险控制计划。
所制订的风险控制计划应有助于保护环境、员工的安全健康，并与公司的运行经验和所采取风险控制计划的能力相适应。
（三）各部门、单位应对风险控制计划的落实情况及控制效果进行监测，每半年对风险控制计划的有效性进行一次评价，并根据实际情况调整风险控制计划。
8、 危害辨识、风险评价和风险控制的动态管理
（一） 公司根据生产变化、国家法律法规发布、变更等情况，针对变更的因素进行危害辨识、风险评价，重新发布或更新风险清单，并进行风险控制策划。
（二）对新增项目，如新增设备、库房、厂房、道路、新使用的生产工艺和工器具等，应进行危害辨识、风险评价，更新风险清单并进行风险控制策划。
（三）对已消除的危害，及时从风险清单中撤消。
（四） 将危害辨识、风险评价和风险控制的信息定期进行评审。
（五） 公司应将危害辨识、风险评价和风险控制的信息提供有关部门、单位作为人员培训、运行管理、设备管理、进行所需的监视活动等的内容。
附录
Ⅰ发生事故的可能性（L值的确定）
分数值
事故发生的可能性
10
完全可以预料
6
相当可能
3
可能，但不经常发生
1
可能性小，完全意外
0.5
很不可能，可以设想
0.2
极不可能
0.1
实际不可能
Ⅱ暴露于风险状态的频繁程度（E值的群定）
分数值
事故发生的可能性
10
连续暴露
6
每天工作时间内暴露
3
每周一次，或偶然暴露
2
每月一次暴露
1
每年几次暴露
0.5
非常罕见地暴露
Ⅲ发生事故产生的后果（C值的确定）
分数值
事故发生的可能性
100
大灾难，许多人死亡或造成重大财产损失
40
灾难，数人死亡或造成一定财产损失
15
非常严重，一人死亡或千万一定财产损失
7
严重，重伤或较小财产损失
3
重大，致残或很小财产损失
1
引人注目，不利于基本安全生产要求
Ⅳ风险等级划分表
D值
风险程度
风险等级
措施
>320
不可接受
Ⅰ
必须采取有效控制措施，仅在将风险降低到可允许的程度，方可工作
160-320
重大的
Ⅱ
严格落实控制措施，降低风险
70-160
中度的
Ⅲ
努力降低风险，但符合成本与有效性相一致的原则
20-70
可容许的
Ⅳ
实施控制措施和监测
<20
可忽略的
Ⅴ
保持控制措施
安全检查和隐患整改管理制度
一、 目的
安全检查主要是为了防患于未然，通过定期和不定期的检查消除安全隐患，监督各项安全规章制度的实施，保证工厂安全生产。
为了加强安全生产管理，及时发现并解决安全生产中存在的隐患，并及时整改，根据国家的相关法律、法规、规定，制定本制度。
二、 使用范围
本制度适用于工厂的安全检查及隐患整改管理。
三、职责与分工
1、工厂设置有安全生产委员会，负责组织对工厂的各专项检查、季节检查、节假日检查等。
2、各班组负责对本班组安全隐患的日常检查并组织群众性的安全自查活动。
四、内容与要求
1、 日常安全检查
（一）生产岗位的班长和操作工，应严格执行班中的巡回检查和交接班检查。
（二） 非生产岗位的班长和操作工，应根据本岗位的特点，在工作前和工作之中进行检查。
并做好检查记录。
（三）各班组如发现事故隐患要及时整改，确保人、财、物的安全，对于自己解决不了的隐患要及时上报，共同研究制定整改方案，监督落实整改。
（四）各工厂要发动全体员工随时对安全隐患进行自查，并及时落实整改措施。
2、定期安全检查
（一）春季安全检查：
以防雷、防静电、防解冻、防建筑物倒塌为重点。
（二）夏季安全检查：
以防暑、防中毒、防汛为重点。
（三） 秋季安全检查：
以防火、防爆、安全防护设施、防冻保温为重点。
（四） 冬季安全检查：
以防火、防冻、防滑为重点。
（五）定期的安全检查由工厂安全生产委员会负责组织。
3、专项安全检查
（一）安全用电和防雷防静电安全检查。
（二） 安全防护装置的安全检查。
（三）防火、防爆的安全检查。
（四）压力容器、压力管道的安全检查。
4、节假日的安全检查主要是对节日安全、保卫、消防、生产装置等进行安全检查。
5、 安全管理人员要经常深入现场，发现安全隐患及时督促解决。
6、 各项检查内容应包括国家生产法律法规、厂规章制度的贯彻落实执行情况，人员培训教育及持证上岗情况，设备管理，各种安全设施、设备是否完善，安全标志、定置管理、劳动纪律、防火灭火以及危化品的管理、防护用品（具）的保管等情况。
7、 各专项检查、季节检查、节假日检查中发现的隐患开据《事故隐患整改通知书》，并在规定的整改期限后对整改情况进行复查。
各班组进行的各项安全自查，要将处理意见方法上报工厂安全生产委员会。
8、 凡在检查中查出的各类隐患，无故未及时整改的，由安全负责人按《安全奖惩制度》提出处理意见报主要负责人审批后实施。
9、对事故隐患存在的班组，不能解决的问题由班组专题报告，提交安全生产委员会研究解决。
重大危险源管理制度
一、目的
为指导重大危险源的辨识，规范工厂的危险源管理，保证工厂的安全生产，保障员工的人身安全，特制定本制度。
二、适用范围
本制度适用于工厂内的重大危险源管理。
三、职责与分工
主管部门：
工厂办公室负责指导本公司重大危险源辨识和对重大危险源的管理工作。
相关部门：
工厂各班组负责本班组重大危险源的辨识和管理工作。
四、 内容与要求
1、重大危险源辩识
重大危险源：
指长期或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。
临界量：
指对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。
2、重大危险源的管理
（一）工厂自行对重大危险源进行安全评估，并根据评估结论、意见进行改进，保证重大危险源单元处于良好的安全状态。
（二）生产车间配有事故消防水源、灭火器、防毒面具、空气呼吸器、防毒衣等消防防护用品，做为处理事故之用，所属工厂要加强管理，使之处于良好的备用状态。
（三）加强重大危险源的检查。
所属区域操作工要做好当班的巡回检查；管理人员至少每天巡检一次；工厂安全员至少每周巡检一次，每月进行一次综合检查。
查静电跨接，查避雷设施，查安全附件等。
查出问题立即整改，不能整改的，立即上报。
（四）严格外来人员登记制度无关人员严禁进入库区，非本工序、本车间人员确需进入的，必须经领导批准，并由工厂人员陪同，进入重大危险源单元必须严格登记，库区管理员交待清注意事项并监护。
（五）重大危险源应急预案编制及演练
工厂按应急预案的编写导则，编制应急预案，并定期组织演练。
工厂员工发现险情必须迅速启动事故应急预案进行处理并上报。
（六） 重大危险源登记
工厂对所有重大危险源进行了登记建档，并严格进行检查，监控，使危害辩识、风险评价和风险控制成为一个持续的过程。
法律、法规识别与管理制度
一、目的
为确定工厂生产经营或业务活动中适用的安全标准化法律法规和其他要求，建立识别、获取这些法律法规及要求的渠道，确保所使用的法律法规及其他要求为最新版本，提高员工和相关方的法律意识，规范安全生产行为，制定本制度。
二、适用范围
适用于对与工厂生产经营活动相关的国家、行业、地方的安全质量标准化法律、法规及其他要求的控制。
三、职责与分工
主管部门：
工厂办公室。
负责安全标准化法律、法规和其他要求的确认、培训、传达和监督执行。
相关部门：
各部门、各班组。
负责及时宣贯、遵守与本部门、车间有关的法律、法规及其他要求。
并将有关要求传达给员工和相关方。
四、内容与要求
1、 与公司相关的法律、法规和其他要求
A. 国家有关的法律、法规、条例、规范；
B. 辽宁省、沈阳市的地方法规和国务院主管部门规章、规程；国家、行业、辽宁省、沈阳市有关安全标准化管理的法律、法规、规程、规则、标准及其他要求等；
C .国家、行业和地方标准；
D .上级机关、执法机关的通知、公报等其他要求；
E. 国家公约等。
2、获取方法
A .上级发文、转文；
B .报刊、杂志登载；
C .会议获取；
D .从法律、法规、标准、其他要求发行处获取；
E .通过政府机构、行业协会等获取；
F .上网查询；
G .其他渠道。
3、识别和确认
（一）工厂安全部门根据安全标准化管理体系要求及相关部门、单位收集的信息，编制公司工厂的《适用的法律、法规和其他要求清单》，作为各部门、各班组进行识别和执行的基本依据。
（二）各部门、班组结合自己的职责和工作内容进行识别，确认适用本部门、班组的法律法规和其他要求的目录、内容（部分适用的法律法规应识别到适用的相关部分），编制本部门、本班组的《适用的法律、法规和其他要求清单》。
4、贯彻执行
（一）工厂负责安全的部门将确认的法律法规和其他要求向各相关部门、班组进行培训、传达、分解。
（二） 各部门、班组将本部门、班组适用的法律法规和其他要求，采取会议、宣贯、培训等形式，落实到相应层次或岗位，并传达到相关方。
（三）各部门、班组要按照法律、法规和其他要求，组织进行安全标准化管理的各项活动，并对执行情况进行监督检查。
（四）公司通过管理评审、内审或日常监督检查等形式对工厂的执行情况进行检查、确认。
5、 公司安全部至少每半年一次通过各种方式获取最新的安全法律、法规及其他要求。
消防管理制度
一、目的
为了预防火灾与减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》和《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》（2001公安部61号令）制定本制度。
二、 适用范围
本制度适用于各工厂的消防安全管理。
三、职责与分工
主管部门：
工厂办公室。
负责本工厂的消防管理，监督本制度的执行。
相关部门：
工厂各部门、车间。
日常工作中贯彻执行本制度。
四、内容与要求
1、坚持“预防为主、防治结合”的方针，做好工厂防火、灭火等消防工作。
2、 在新、改、扩建项目中，遵守和执行“三同时”规定，取得建筑工程竣工消防验收合格报告。
3 、工厂主要负责人是消防安全责任人，由主管部门全面负责工厂的消防工作。
4、工厂在员工岗前培训时进行消防安全培训。
5、 火灾事故预防
（一） 按部门、班组划分消防责任区，完善防火安全责任制。
（二） 按标准配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并经常进行检查，确保消防设施和器材完好、有效。
（三）凡使用过和失效不能使用的灭火器，必须委托维修单位进行检查，更换已损件和重新充装灭火剂和驱动气体。
（四）必须落实灭火器报废处理，超过使用期限的灭火器予以强制报废，重新选配新灭火器。
（五） 建立灭火器档案资料，记明配置类型、数量、设置位置、检查维修单位（人员）、更换药剂的时间等有关情况。
（六）消防设施器材日常管理实行属地管理，各部门、班组对本辖区内的消防设施器材的完好有效情况负责，并确定专人具体负责。
（七） 针对企业特点定期进行消防宣传和消防应急疏散演练。
（八）厂内设置禁火区，生产区内严禁吸烟，动火作业应按照《安全作业管理制度》和《防火、防爆管理制度》有关规定执行。
（九） 进入禁火区的车辆必须佩戴防火装置，运载危化品的车辆进入禁火区需经工厂领导批准。
（十）厂区应加装防雷设施，并进行防雷检测，避免雷电引发意外火灾事故。
（十一）在生产作业过程中装卸、换装、清扫易燃易爆物料时，应使用不产生电火花的铜制、合金制或其他工具。
（十二） 加强易燃液体、液化气体和燃气设备的管理与监督、监控，严格执行操作规程，避免意外事故发生。
（十三） 加强安全用电管理，按标准配置生产作业区域和储存区域的用电设备和用电器具，生产设备应加装消除静电的设施和采取防护措施，避免电火花引发意外火灾事故。
（十四） 定期进行消防检查，及时清除火灾隐患，发现问题及时处理和报告。
6、根据工厂条件成立义务消防队
（一）义务消防队应在工厂突发意外火灾事故时及时进行扑救，避免和减少火灾损失。
（二） 义务消防人员应熟悉企业消防设施和器材的存放位置和使用方法。
（三） 每天保证都有工厂管理人员夜间值班，加强夜间值班的巡回检查。
（四）加强对厂内禁火作业区、生产车间、危化品仓库和关键装置、重点部位的警戒和巡回检查。
7、 火灾事故应急救援预案
（一）工厂制定火灾事故应急救援预案，并上报公司安全监督部门备案。
（二）按火灾事故应急救援预案每年组织进行一次演练。
（三）当工厂人员调整、作业场所调整后，应及时修订事故应急救援预案，并组织演练。
8、 如果发生火灾，火灾初期应积极自救和组织人员撤离，同时报告有关领导；有关领导应根据现场实际情况作出报警和启动事故应急救援预案的决定。
安全培训教育制度
一、目的
为增强工厂员工的安全意识，提高安全素质，杜绝或减少事故的发生，规范安全教育培训工作，根据公司有关规定并结合实际情况，特制定本制度。
二、 适用范围
本制度适用于与工厂的所有职工。
三、 内容与要求
1、工厂领导应按照国家有关规定要求，参加政府和相关部门的安全生产教育培训，并经考核合格；各级管理人员和工程技术人员须经安全培训并考核合格后方可任职。
2、对各级领导干部和安全管理人员、工程技术人员每年进行一次安全知识培训，并经考核合格，不断提高安全意识、技术素质，提高政策业务水平。
3、 凡新入厂的员工必须经过公司、工厂和班组三级岗前安全教育，并经考试合格后，方可进入生产岗位工作。
新员工安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。
4、 公司安全教育由安全部负责，并作相关记录。
公司级岗前安全培训主要内容：
A .本单位安全生产情况及安全生产基本知识；
B .本单位安全生产规章制度和劳动纪律；
C .从业人员安全生产权利和义务；
D .事故应急救援及防范措施；
E .有关事故案例等。
5、 厂级安全培训由工厂负责，并作相关记录。
厂级级岗前安全培训主要内容：
A .工作环境及危险因素；
B .所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；
C .所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；
D .自救互救、急救方法。
疏散和现场紧急情况处理；
E .安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；
F .工厂安全生产状况及规章制度；
G .预防事故和职业危害的措施及应急注意的安全事项；
H .有关事故案例等。
6、 班组级安全培训由各班组按实际情况进行，由工厂安全员或班长负责，并作相关记录。
班组级岗前安全培训主要内容：
A. 岗位安全操作规程；
B .岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；
C .有关事故案例；
D .其他需要培训的内容。
7、 本厂员工在厂内调动工作岗位时，接收部门应对其进行二、三级安全教育，经考试合格后，方可从事新岗位工作。
8、 凡从事特殊工种作业的人员，应按国家有关要求进行专业性安全技术培训，经考试合格，取得特殊作业操作证后方可上岗，并定期参加复审。
除取得特种作业人员操作证外，还必须取得本公司的安全作业证。
9、在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，主管部门应组织编制新的安全技术操作规程，并进行专业培训。
有关人员经考试合格方可上岗操作。
10、 脱离岗位（如产假、病假、学习、外借）六个月以上重返岗位的操作人员，由班组负责进行岗位复工安全教育。
11、 各部门、车间每年检修期间应对本部
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