发展森林生态旅游 打造辽北绿色明珠.docx

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发展森林生态旅游打造辽北绿色明珠

发展森林生态旅游打造辽北绿色明珠

————冰砬山国家森林公园汇报材料

一、冰砬山国家森林公园基本情况

冰砬山国家森林公园位于辽宁省东部山区北端，地处辽宁省的西丰、清原，吉林省的东丰县，两省三县交界处。

隶属国有西丰县冰砬山林场。

冰砬山国家森林公园，山高林密，群山起伏，森林茂密，沟大谷深，绿树参天，小溪潺潺，巨石瑰丽，境内主要山脉冰砬子山是长白山脉哈达岭的余脉，境内最高峰海拔870．2米，号称辽北第一高峰，素有辽北绿色明珠之称。

昔日的盛京围场，今日的冰砬山国家森林公园，以它良好的生态环境，赢得了诸多的荣誉：

国家AAA级旅游景区，全国生态文化教育示范基地。

辽宁省十佳森林公园、省森林防火先进集体、辽宁省党员教育基地。

市首批环境教育基地、市精神文明先进单位，县爱国主义教育基地、县平安建设工作先进单位。

公园于1999年经省林业厅批准建立，2002年经国家林业局274号文件批准为国家级森林公园。

公园规划面积2259.3公顷，共有五大景区，50余处景点。

隶属国有西丰县冰砬山林场。

其主体项目有：

恢复建盛京狩猎场、梅花鹿野生种群驯养场、冰雪大世界、水上乐园、森林渡假村、六合塔、冰山湖、森林浴场、民俗村、冰砬山餐饮娱乐城、冰山寺、科普长廊、百花园等，现有的项目已建成，有的正在筹建之中。

2005年依据县物价局（005）4号文件收费批准，森林公园正式运营。

现经营良好。

具体做法如下：

森林公园主要工作及取得的成就

冰砬山国家森林公园是辽北唯一的国家级森林公园。

公园成立以来，在省、市、县各级政府的正确领导和支持下，以资源为依托，积极发展森林生态旅游业，按照生态优先，科学规划，合理开发，永续利用的原则，深化林业产业结构调整，现已完成如下工作：

1、景区、景点建设方面，已投资2400多万元，建成了四柱七楼仿古建筑式山门、冰山湖、六合塔、百花园、沁心亭、水榭、大型科普长廊、招商建成了冰砬山森林度假村、三合院小吃、餐饮娱乐城、，冰砬山森林生态观测站，并架设了高压输电线路7公里，铺设钢筋混凝土路面和油路11公里，完成路基改造50公里，架设了联通和移动无线通讯基站，完成全国生态文化教育示范基地和生态文化解说体系的基础建设，建设完成了休憩文化林区、百花园区、生态文化林区、森林浴场、鸟类栖息林区、林地经济复合区、森林生态观测点，改造生态文化林2026亩，累计投资153万元，其中：

争取国家资金100万元。

收集、整理与森林生态、公益、环保有关的科研资料、照片、景观图册、标本等，整理完善科普解说词，包括森林公园简介、景点介绍、历史典故及各个示范区代表生物的种类、生长习性、生态特点、社会作用等方面加以说明，起到生态科普作用。

计划投资30万元，其中：

国家投资20万元已到位，此项目2011年全部完成，同时对园区内进行美化、绿化、香化、亮化、净化工程，铺设旅游步道等。

2、争取上级支持，资金筹措（包括争取项目、招商引资等）方面

森林公园在十一五期间出争取项目资金363万元，修建了3800延长米混凝土路面，建设高压输电线路7公里，拓宽旅游道路11公里。

投资300万元在西冰砬主峰、马虎岭主峰架设中国移动、联通两所无线通讯基站，解决景区电路通讯问题。

招商引资累计1200万元，其中招商引资400万元，在原81925部队原址建设成了冰砬山森林度假村；招商引资300万元，在原冰砬山招待所基础上建成了冰砬山餐饮娱乐城，招商引资500万元，建成了冰砬山森林生态系统观测站。

争取2009年中央预算内林业基本建设投资资金120万元，用于全国生态文化教育示范基地和生态文化解说补充体系的建设。

3、森林公园强化规范管理方面的成就

森林公园机构设公园管理处，下设公园旅游部、安全保卫部、开发建设部。

由林场书记、场长直接担任公园管理处主任，人员全部实行聘任制，制定落实了各部门管理制度，岗位职责，百分考核办法，严格内部管理，提高了服务水平。

加强了队伍建设方面的成就，为了进一步制定完善森林旅游管理办法和行业标准，规范森林旅游市场和从业人员的经营行为，森林公园加强了职工队伍建设，聘请旅游专业知深教授为职工讲解培训，并组织管理人员到外地学习考察，使其在日常工作中增长才干，在解决问题中积累经验，从整体提高人员素质和服务意识，树立良好形象。

并在景区内广泛组织开展诚信旅游、旅游细微服务等创建活动，开展大规模人员培训，使冰砬山旅游的服务环境不断改善，增加游客对冰砬山旅游服务的满意度，进一步提高公园的知名度和信誉度。

4、弘扬生态文化方面，森林公园是森林生态旅游的一个重要载体，是森林生态建设和自然保护事业的重要组成部分。

森林公园的建设，拓展了林业保护领域和产业发展的空间，按照森林公园的总体规划，大力发展森林生态旅游取得一些经验：

一是保护了森林资源原始的风貌，封山育林，疏林补植，提高了森林的文化、保护、游憩等多种功能，特别是它的保健功能。

增加了森林景观的观赏性和休闲健身功能，充分挖掘森林生态旅游的内涵.一是促进森林文化、生态文化、休闲文化的发展，通过各种教育活动增强人们了解自然、生态、森林、环保等方面的知识，进一步的弘扬了生态文化。

近两年来，国家林业局森林公园管理办公室利用中央林业基本建设资金重点扶持了国家森林公园进行“生态文化教育示范基地”的建设，利用中央本级财政资金扶持国家森林公园完善生态文化解说体系建设。

这些示范项目的实施，很好地引导了森林公园深入挖掘林业生态文化内涵，加快了生态文化基础设施建设，加强了生态文化林保护和改造，完善了各类解说牌标识，在传播和弘扬生态文明中起到很好效果，也提高了森林公园建设和森林旅游产品的档次和水平。

示范项目的带动，使得各种生态文化产品得到挖掘，科普宣传形式更加多样化。

国家森林公园逐步成为中、小学生们的特殊“课堂”，为丰富广大人民的精神和物质文化生活创造了良好的条件。

5、带动农民致富：

森林旅游业的发展，有效地调整了产业结构，缓解了就业压力。

特色产业的开发，如：

林蛙养殖基地、赤眼蜂繁殖基地，建生态园，刺龙芽园、人参园、果园、中草药种植园等，拉动了经济的快速增长，形成以森林生态旅游为主体带动其他产业并进的特色产业，促进了林业多功能的综合开发利用，从而充分发挥森林的生态效益，经济效益，社会效益。

接待游人、旅游收入方面，十一五期间接待游人11万人次，入园车辆3万台次，其中：

接待中小学组织的综合教育活动2.6人次，参观访问2.8万人次，实现产值90万元，带动社会相关收入700多万元。

被评为辽宁省第二届十佳森林公园，第三届生态旅游十佳森林公园，辽宁省环保教育基地，

6、产品包装策划、旅游宣传促销等方面（新闻媒体宣传、网络宣传、参加省内旅游促销活动和国家林业局举办的各项活动）

冰砬山森林公园充分利用资源优势，科学编制旅游路线，重视开发人无我有的奇观，打造旅游精品路线，深入挖掘森林公园和森林生态生态旅游的文化内涵，发展特色旅游。

优化森林旅游环境，改善服务质量，提高服务水平。

加大宣传力度，通过广播、电视、报刊等新闻媒体，帮助公园做形象包装，加强森林旅游网络建设，每年“五一”“十一”期间有大多新闻记者、文人来此采风，发表作品，并在辽宁省林业厅信息网发布信息等，提高了森林公园的知名度和吸引力，积极打造旅游品牌。

2006年5月首次参加中国森林旅游博览会第六届中国鞍山.千山国际旅游节；并参加在大连举办的森林旅游博览会，2007年为贯彻十七大精神培养未成年人生态意识，铁岭市林业局、市教育局与中央电视台联合举办的“绿野寻踪-在铁岭”活动，在这里举行，2010年省林业厅与辽宁广播电视台合作在辽宁广播电视台家庭旅游频道利用黄金周和春节期间滚动播出森林公园宣传片，宣传森林公园，提高了冰砬山森林公园的知名度。

存在问题及原因

冰砬山国家森林公园，在开发建设中虽取得一些成绩，但也存在不足，一是在开发建设资金不足，应在资金上给予支持；二是森林公园建设是一项高收入、长效益的产业，光靠林场本身无法完成，必须成为政府行为，全社会携手共建。

三是制定旅游开发特殊的优惠政策，加大招商引资力度。

四是协调交通，农业等部门投资多向旅游区倾斜。

五是在建设期间各种收费和税收减免缓。

“十二五”展望及主要措施

1、森林公园建设及森林旅游业发展的总体目标

以保护自然生态环境为主体，以建设完备的森林生态体系为目标，统筹人与自然的和谐发展，创新发展模式，提高经营管理水平，争强优质服务意识，合理开发旅游资源，把休闲度假与生态观光结合起来，集中建设高品位、多功能旅游景点景区，把人文景观与历史文化教育结合起来，打造森林文化、生态旅游、花文化等品牌，提升旅游业的地位，把旅游业做大，把冰砬山建设成为全省乃至全国知名的旅游胜地。

2、森林公园建设及森林旅游业发展的主要任务（包括：

森林公园建设、森林公园立法、森林公园管理、森林在营造品牌打造精品、森林公园基础设施建设等方面）

冰砬山国家森林公园在“十二五”期间，继续坚持“以人为本、严格保护、统筹规划、合理开发、永续利用”的基本方针，围绕“建绿色生态、办绿色产业、创绿色文明”的总任务，深化改革、扩大开放、加强保护、强化管理，把森林公园建设成为促进林业自然保护、推进林业产业发展、弘扬社会生态文化的坚强阵地，形成布局合理、类型齐全、功能完备的森林公园保护、管理和合理开发利用体系。

公园以全国生态文化教育基地建设为主，以生态文化林改造项目为重点，进一步完善基地基础设施及配套设施的建设，完成生态文化林改造2000亩，全面加强森林公园风景林解说体系的建设，完成园区内环境综合整治工作、旅游综合服务区的水、电、路网改造，积极争取项目资金为公园建设提供有力的支撑。

3、认真落实森林公园立法，完善森林旅游管理办法和行业规定，规范森林旅游市场和从业人员行为，完善各项规章制度，严明各项制度，强化公园内部管理。

强化工作纪律，实行上班签到，严格作息时间，加强职工培训教育，让他们更多的了解生态知识、历史知识及相关的知识，从整体上提高人员的素质和服务水平，树立了良好的形象。

4、重要工作：

进一步完善基地建设，完善科普教育基地和环境教育保护基地、爱国主义教育基地的建设，开展生态科普活动，把生态教育作为未成年人人生道路的生动课堂，营造生态文化教育基地品牌建设氛围，强化森林生态资源的管理和保护，加强森林生态知识的教育和普及，培养公众的生态思想和生态价值观，加强森林公园的安全管理，维护生物的多样性，组织开展宣传各种教育活动，增强人们的生态意识，可持续发展意识，把冰砬山建成生态文化教育、生态科普、生态旅游、生态保护为一体的生态旅游胜地，从而实现“人与环境和谐发展，绿与生命共同生辉”的局面。

让人们更多了解自然、生态、森林、环保，促进人与自然和谐发展。

努力实现良好的生态环境，构建生态、林业、产业三大体系，提升森林三大功能，满足社会多样化发展需要，促进人与自然和谐发展。

5、保障措施

（1）依法保护森林风景资源

一是狠抓资源管理，促林木蓄积增长。

二是重视林业基础把营林工作作精，增加科技含量，把科技兴林放在第一位。

三是强化依法治林，把森林资源管严。

加强林地，林权资源管理，禁止放牧、采石、采矿、进山打柴、搂树叶、取土等。

四是加大力度抓好森林防火工作，全面落实森林防火行政领导负责制和扑救预案，建立一支专业化的消防队伍，戒严期内，禁止一切野外用火。

五是加强森林病虫防治工作，挂鸟巢、建赤眼蜂基地。

六是派出所护林队加大执法力度。

严厉打击各种毁林犯罪行为，认真清理小开荒、非法侵占林地、林业盗伐、滥伐、滥捕、滥杀野生动物等案件。

七是对森林资源实行动态管理。

建立森林资源监测体系，森林资源一类调查、二类调查、森林资源档案、森林资源增长态势等方面形成系统，科学的森林资源监测体系，及时更新森林资源档案，使资源的增长、消耗、档案管理，处于科学的宏观掌控中。

（2）加强对森林旅游精品路线与产品的开发

依托资源优势，科学编制旅游路线，重视开发人无我有的奇观，打造旅游精品路线，深入挖掘森林公园和森林生态生态旅游的文化内涵，发展特色旅游，主要是以生态文化教育基地建设为中心，合理开发东、西冰砬山景区，加大投资力度，有计划的推进生态科技示范区的建设，拓展森林旅游的发展空间。

利用现有的自然景观、人文景观、点、线面结合，增加旅游景点建设及特色。

（3）加大宣传力度，积极培育客源市场

加强森林旅游概念、规划的宣传，提高人们对发展森林旅游的必然认识，加强森林旅游品牌的宣传，塑造森林景观良好的整体形象。

组织参加各种森林旅游博览会、旅游产品交易会等活动，充分展示林业生态建设和自然保护取得的成就，展示森林神奇秀美的自然景观，沟通景点与市场的联系，积极培育客源市场，建立完善的森林旅游营销网络。

壮大森林旅游市场，促进森林公园的建设和森林旅游产业健康有序发展。

增强森林公园在旅游市场的竞争力和知名度，扩大产业规模和效益，实现兴林富民。

（4）加快人才队伍建设

加快人才队伍建设，提升人才素质，服务旅游业发展。

加强岗位资格培训，创新各部门培训工作。

不定期举办旅游专业讲座，定期组织相关人员到外地学习考察，积累经验，完善森林公园的各项建设。

自主学习、林业、旅游专业及相关专业知识，开展“岗位练兵“活动，不断提升业务素质和服务水平。

（5）扩大森林公园融资渠道，加快建设步伐

由于我县财政困难，没有资金投入森林旅游业，因此，应改善扩大森林公园融资渠道，积极吸引外部资金，加大招商引资力度，引进人才开发森林旅游产业，全社会携手共建，加快森林公园建设步伐。

（六）“十二五”期间，森林公园发展的重点项目

1、基础设施项目（路、水、电、景区旅游设施）

投资80万元对马虎岭景区至西冰砬山景区的旅游道路路基改造建设，同时对综合旅游服务区的水、电等设施的建设。

2、进一步完善生态文化教育基示范地项目建设

投资100万元，完善生态文化教育基地的建设，完善休憩文化林区、百花园区、生态文化林园区、森林浴场、林地复合经济区和鸟类栖息林区基础设施的建设等。

3、生态文化解说体系项目

投资30万元，收集、整理森林公园的生态文化内涵，编写解说词，建立解说牌示范样板。

该项目正在实施建设当中计划2011年全部完成。

4、冰砬山森林公园信息网络建设

投资15万元，建设冰砬山国家森林公园信息网络项目，建成后的森林公园信息网将是省森林旅游业信息化服务的平台，作为承上启下的综合信息服务和应用服务的窗口，依托上级主管部门面向社会，利用网络整合资源优势，为森林生态特色旅游提供全面优质的服务。

满足森林公园信息网络建设需求，提供网上网下相结合的服务，充分利用网络、视频手段，管理旅游业务，实现信息共享，提高森林旅游业工作效率和管理水平。

5、恢复建设盛京狩猎场

计划引资3000万元。

恢复建设“皇家盛京围场”，总体规划已通过专家审定。

规划占地988.3公顷，主要有野生动物养殖场、狩猎场、野味餐厅、狩猎管理中心等建设项目。

6、建设高山滑雪场

计划引资3700万元，在马虎岭景区建皇家级滑雪场，修建滑雪道、索道、休闲室等设施1800万元人民币；购置造雪机、雪地摩托等设备1900万元人民币。