企业生产安全事故应急预案完整版.docx

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企业生产安全事故应急预案完整版

预案编号：

预案版本号：

A/0

企业生产安全事故应急救援预案

xxxxxxxxx有限公司

编制：

xxx

批准：

xxx

发布：

xxx

2021年x月x日发布2021年x月x日实施

安全生产事故应急预案

批准发布令

公司各部门：

为了保障在生产安全事故发生后，能及时予以控制，防止事故蔓延，有效组织救援，保护员工人身及公司财产安全，依据《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）、《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）及公司的实际情况，编制了《xxxx有限公司生产安全事故应急预案》，现予以发布，备案之日起开始实施，望相关部门认真贯彻落实并执行。

批准人（签字）：

2021年x月x日

关于成立编制《生产安全事故应急预案》领导小组的通知

各部门：

依据国家安全生产监督管理总局《生产安全事故应急预案管理办法》（中华人民共和国应急管理部令第2号）和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）相关要求，为公司可能发生事故时，能有效、及时指导应急救援行动，达到尽可能消除、减少事故危害，防止事故扩大化，最大限度降低事故损失为目的。

按照上级要求和公司的发展需求，经公司研究，特成立公司生产安全应急预案编制领导小组，编制本公司各应急预案。

一、应急预案编制小组：

组长：

xxx

副组长：

xxx

组员：

xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

二、编制小组工作职责：

1、按《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）编制公司的综合应急预案、各专项事故应急预案、现场处置方案。

2、负责各预案的评审申报及备案工作。

3、负责已备案的预案下发，贯彻宣传培训工作。

4、负责今后应急预案的演练，可能的预案启动，预案的总结，并为今后的修订、评审提供指导。

xxxxx有限公司

2021年xx月xx日

一、安全生产事故综合应急预案

1总则

1.1编制目的

为了有效地预防、控制和处置可能发生的事故，提高应对突发事故的能力，保障员工的生命和财产安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日实施）

《中华人民共和国职业病防治法》（2018年12月29日修正）

《中华人民共和国消防法》（2019年4月23日修订）

《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日施行）

《中华人民共和国特种设备安全法》（2014年1月1日实施）

《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）

《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号，2019年4月1日施行）

《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部第2号令；2019年9月1日施行）

《危险化学品目录》（2015版）

《建筑设计防火规范》（GB50016-2014，2018年版）

《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）

《生产安全事故应急演练指基本规范》（AQ/T9007-2019）

《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-1986）

《危险货物分类和品名编号》（GB6944-2012）

《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）

《危险化学品单位应急救援物资配备要求》（GB30077-2013）

1.3适用范围

本预案适用于xxxx有限公司发生关于安全生产的火灾、人员伤害（触电、机械伤害、窒息）、容器爆炸、起重伤害等紧急情况及遇到自然灾害等突发事件的处置。

1.4响应分级

根据生产安全事故严重程度和影响范围，以及公司的应急处置能力，与预警等级相对应，分三级响应，具体详见下表：

响应分级描述

响应级别

响应描述

一级

应急响应

是指可以由本部门人员可处理的事故，可能是一般的工伤或财产损失。

二级

应急响应

是指仍然发生在厂界以内，但需要2个部门或多个部门帮助来处理的紧急情况。

此类事故可能伴有严重的或多人的伤害和财产损失。

三级

应急响应

是指严重的事故，其影响可能扩散到厂界外和需要外部的力量配合的才能解决的事故。

通常会有严重的财产损失和人员伤害甚至死亡。

事故隔离区将包括厂界外的邻居或社区。

通常需要政府的协调来处理。

2应急组织机构及职责

2.1应急组织体系

本厂成立事故应急救援“指挥领导小组”，由总经理或现场指挥、安全员、值班人员组成。

发生事故时，总经理为总指挥。

本厂成立应急救援机构，事故应急救援组织图如下：

备注：

（1）如遇紧急情况，由总经理指挥和协调各项工作，如不在岗时，则依顺序代理。

（2）指挥领导成员手机应保持24小时开机，以便应急时随时联系。

（3）其他人员必须服从指挥，随时听候加入救援行动，及时主动到有关场所提取灭火器材、消防水带等。

2.2主要职责

应急组织

工作职责

总指挥

1.负责指挥公司紧急应急行动，掌握灾害状况及采取必要救灾措施。

2.向公司总指挥或副总指挥报告灾害抢救现况，并依其指示执行救灾。

3.指挥灾后各项复建处理工作，督导办理有关财务保险理赔勘查事宜。

4.召集评估事故发生原因，防范对策及制订改善计划。

5.上级机关进入公司调查会同作业。

现场指挥

1.协助公司应急指挥部拟定各项应急措施。

2.协助公司应急指挥部联络、协调、处理救灾事项及向上级反应灾情状况。

3.指导各项救灾器材、设备之操作使用。

4.参与现场善候处理及购置补充耗用之灭火器材、防护器具。

5.协助调查事故发生原因及研议改善防范措施。

6.上级机关进入公司调查作业之协助与数据提供。

现场抢救组

1.指挥灾害现场灭火、人员、设备、文件数据的抢救及危害性物品的处理，并将灾情传报应急指挥部。

2.负责公司内各部支援救灾人员工作任务的调度。

3.掌握控制救灾器材、设备及人力的使用及其供应支持状况。

4.督促灾后各项复检，处理工作及救灾器材、设备之整理复位。

5.调查事故发生原因及评估防范改善对策并提报具体改善计划。

6.使用适当的消防灭火器材、设备扑灭火灾。

7.冷却火场周围设备、物品，以遮断隔绝火势蔓延。

8.紧急抢修漏油、气、水设备、管线及消防用水动力等，防止影响救灾工作。

9.架设支援救灾之紧急电源、照明。

10.抢救重要设备、财物及文件数据。

11.执行局部或全部紧急停车作业及协助抢救受伤人员。

12.迅速关闭危害物泄漏源及管线。

13.搬移疏散有被波顾虑的可（易）燃爆等有危害性物品，必要时予以喷水加湿。

14.对已泄出之化学物质作适当之紧急处理。

15.灾后复检有危害性物质的积存作业场所环境侦测及残存物清除。

救护组

1.抢救受伤人员并移至安全场所。

2.对伤患进行急救，通知医务人员进行必要医治事宜。

警卫组

1.设置警戒绳（旗）、标示等封锁、隔离灾害现场并实施警戒。

2.管制人员、车辆未经许可不得进入管制区。

3.引导及管制公司人员依指示疏散路线疏散。

通讯组

物资供应组

1.提供公司现有消防、人员防护、环境侦测及应急等各类救灾器材、设备数量及标示具体存放地点之数据

2.提供公司建物平面配置，灾害现场设施配置图及危险物品安全物料表。

3.提供公司门卫、消防室、其它邻厂及社会救护的联络电话。

4.提供各种紧急状况应急计划及抢救规范，风向、风速及状况疏散路线图。

3.应急响应

3.1信息报告

3.1.1信息接报

本单位24小时应急值守电话：

。

事故发生后，由领导小组总指挥指定人员与外界进行信息沟通。

发生轻伤事故，值班员应在事故发生后立即报告应急领导小组总指挥（企业负责人）、安全管理部门和基层班组。

发生重伤事故，在事故发生后立即报告上级主管单位及相关监管部门。

按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，对于一般突发事故的信息，应急领导小组总指挥在1小时内将详细情况上报上级、应急管理部门和公安机关。

突发事故信息报告须主题鲜明，言简意赅，用词规范，逻辑严密，条理清楚。

一般包括以下要素：

事故发生的时间、地点、项目（单位）概况、事故单位名称；

事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；

事故发生原因的初步判断；

事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施；

事故报告人员等。

一般情况下，采用书面形式报告。

紧急情况下，可先用电话、电台口头报告，之后采用文字报告。

应急工作信息报告采用书面报告形式，涉密信息应遵守相关规定。

对外部的信息发布，应急领导小组在上级应急指挥部门的组织领导下及时向外部发布事故信息。

发生较大、重大、特别重大死亡事故应在事故发生后立即报告当地人民政府、应急管理部门和公安机关。

发生事故后，应以最快捷的方式（电话、传真等）向有关部门报告，报告内容包括发生事故的单位名称、地址、发生时间、伤亡人员、经济损失情况、事故的初步原因和经过以及可能的发展趋势。

若事态仍在继续，要随时报告。

后续报告应该包括一下内容：

事故更具体一些的信息，事故发生后各方采取了何种应急措施，事故现场处理情况。

3.1.2信息处置与研判

公司应急领导小组接到事故报告，依据本预案响应分级标准判定是否达到响应等级。

（1）若达到一级响应（部门级）启动条件，事态存在较大扩大可能性，由部门负责应急处置，应急领导小组组长宣布启动预警，并按本预案预警部分有关规定进行应急响应准备；

（2）若达到二、三级（公司级）响应启动条件，由应急领导小组组长宣布启动Ⅰ级（公司级）响应；

（3）事故造成严重不良影响或严重社会影响的，应提升一个响应级别。

3.2预警

3.2.1预警启动

（1）发布渠道

应急领导小组收到事故信息、预警信息后，立即进行核实确认，提出发布预警等级的建议，报应急领导小组组长批准后向公司应急组织相关部门和员工发布预警信息。

（2）发布方式

根据生产安全事件的特点，可采用以下一种或多种预警发布方式：

a.通过固定电话、移动电话、对讲机通知相关部门、岗位、员工；

b.人工大声呼喊、鸣笛等方式使公司内人员警觉（特事特办）。

（3）预警信息内容

a.预警级别；

b.涉及生产安全事件的基本情况，可能造成的危害及程度；

c.预警范围：

应急组织、应急队伍及相关部门；

d.建议应采取的应急措施；

e.发布部门。

3.2.2响应准备

应急领导小组组长宣布预警启动后，应开展的应急响应准备工作如下：

（1）应急抢险组、救护组、物资组做好应急准备；

（2）应急抢险组、物资组按照职责分工，落实人员、物资、装备的准备情况；

（3）通讯组持续跟踪事态发展情况，及时做好信息汇报和传递。

3.2.3预警解除

当一级响应（部门级）响应事故得到有效控制，公司应急领导小组组长宣布解除预警，通讯组将信息传递至各应急工作小组。

3.3响应启动

根据预警分析研判结果，确定响应级别，应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。

应急响应程序图

3.4应急处置

具体应急处置工作流程如下表所示。

处置工作流程

序号

任务

工作内容

应急组织

1

现场确认

确认、了解事故现场状况：

人员受伤情况；事故起因、事态发展情况；事故区域及周边潜在风险情况

应急领导小组

2

警戒疏散

确定警戒区域范围；安排人员实施警戒工作；维持现场秩序；引导人员疏散；清点疏散人员，报告应急指挥部

警卫组

3

救援方案确定、实施

组织专家制定应急救援方案；下达应急救援指令；应急组在专家指导下实施救援

应急领导小组

4

医疗救治

安排、引导救护车辆；调集医疗救护类物资；现场救护；安排人员护送受伤人员就医

物资组

5

现场监测

对事态发生情况进行监测

现场抢救组

6

环境保护

采取措施防止污染物扩大

现场抢救组

7

信息发布

指定专人汇总事故信息；经应急领导小组组长审批后发布事故信息

通讯组

8

后勤保障

调配车辆、应急物资、人员；安排人员引导外来救援车辆；配置应急通讯工具；根据需要安排救援人员饮食

物资组

3.5应急支援

（1）当二、三级（公司级）响应事故存在失控可能，由应急领导小组按信息报告相关规定报告属地政府生产安全应急管理部门；

（2）政府应急指挥组织机构赶到现场后，现场指挥权应立即移交政府，并服从政府统一指挥。

3.6响应终止

当事故处置工作已结束，次生、衍生和事故危害被消除，经现场专家确认，由现场总指挥宣告应急响应工作结束。

4后期处置

后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、医疗救治、善后赔偿、应急救援评估及应急预案的修订等内容。

4.1污染物处理

事故造成的污染物不得随意丢弃，应进行妥善收集，污染物、废弃物处理严格按照有关法律法规进行，必要时请环保部门进行处理。

4.2事故后果影响消除

主要工作包括事故现场的清理（包括对损坏设备的拆除、修复、检测等），由应急救援组负责，若自身力量无法完成，应向公司领导报告，由公司负责人决定是否求助外部专业队伍。

4.3生产秩序恢复

待事故后果影响消除后，事故原因已查明并采取了有效的预防措施，且得到上级主管部门或公司负责人的运行，方可恢复生产。

4.4医疗救治

医疗救护组积极组织对伤员的医疗救治，公司及时支付医疗救治费用。

4.5善后赔偿

对于事故中收到伤害的员工，由安全部门负责组织善后处理工作，落实保险理赔事项，并按照法律规定的范围内给予一定的赔偿。

4.6应急救援评估

（1）对于公司发生的轻伤事故，负责人应在事故处理完毕2小时内，将事故的初步原因分析、事故经过、事故救援经过形成书面材料交公司事故调查处理小组；向有关当事人进行询问，进行调查，形成记录，一并报事故调查处理小组。

（2）对于公司发生的一般事故及以上，公司负责人要立即上报到区应急管理局，并积极配合政府主管部门调查。

（3）事故应急处置总结报告

应急结束后，事故发生属地单位负责编写事故应急处置总结报告，报至安全部门，总结报告至少包括以下内容：

①应急处置过程；

②应急处置过程中动用的各种资源；

③应急处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；

④对应急预案的修订建议。

（4）公司安全部门应组织相关参与应急工作的部门，对应急救援能力等方面进行全方位的评估，并负责起草评估报告，并作为应急预案修订的依据。

5应急保障

5.1通信与信息保障

（1）应急工作相关联的单位或人员通信联系方式、方法如下：

①公司应急通信详见附件《应急资源调查报告》；

②政府主管部门及有关单位通信详见附件《应急资源调查报告》；

（2）通信系统及维护方案：

①公司员工通信信息由安全部门及时更新；

②政府主管部门及有关单位通信信息由安全部门负责定期复核和更新；

③更新后的通信信息由各负责部门在24小时内向各相关部门传达，并由安全部门更新相应的应急预案附件。

5.2应急队伍保障

公司严格按照要求，成立了由应急救援组、通讯组、警卫组、抢救组、物资组五个应急小组组成的应急队伍，具体名单详见附件《应急资源调查报告》。

5.3物资装备保障

安全部门对应急物资的采购、验收及发放进行管理，公司应急物资和装备清单见附件《应急资源调查报告》。

5.4其他保障

5.4.1经费

（1）事故应急救援资金由财务部按照法律法规要求提取管理。

本单位无配置的，请求由当地政府部门协调解决。

（2）根据劳动和社会保障部与当地的相关规定，为本单位工人购买工伤保险和基本医疗保险，为本单位突发事故的善后工作提供基本保障。

5.4.2其他

（1）技术保障

公司通过求助政府应急部门等进行技术支持。

（2）交通运输保障

公司员工自有车辆可临时作为应急车辆使用，及时调运有关物资和设施。

（3）治安保障

公司工作人员利用视频监控负责现场的治安保卫工作，防止偷盗等治安事件发生，由安全部门负责管理。

（4）应急照明保障

各区域配有应急灯，当装置需要断电或者突然停电时，员工由部门负责人利用应急灯负责组织有序疏散与撤离。

（5）人员防护保障

公司有防护面具等应急救援设施进行人员防护。

（6）医疗救护保障

公司配备急救药箱；

公司距离xxx医院xxx公里，发生事故xxx医院救护力量可在xx分钟内到达。

（7）消防力量保障

公司配备较为完善的消防设施，基本能够满足公司基本消防需求；公司距离xxx消防大队xx公里，一旦发生火灾事故，消防大队能够快速到达现场给予增援。

6培训与演练

6.1培训

定期对所有员工进行应急知识的培训。

新员工入厂时应针对可能发生的事故进行应急知识（主要包括应急程序、注意事项、逃生路线、集合地点等）的培训。

应急救援人员要进行专门应急救援培训（包括紧急情况判断、应急救援技术、现场处置措施等）。

6.2演练

6.2.1桌面演练

桌面演练是应急救援的指挥人员及各救援小组组长组成的指挥系统，根据预案的内容进行的桌面训练。

演练由应急总指挥领导，各职能部门负责人共同参与，以室内指挥的形式将各级救援力量组织起来。

演练以假想的紧急情况作为分析、汇报的对象。

演练包括以下几个内容：

（1）假想可能达到一级预警的事故类型，由企业应急总指挥向参加者宣布要求；

（2）参加演练人员根据紧急情况的描述，和自己能够掌握的信息来描述他们采取的行动；

（3）参与者提出各级指挥者可能未考虑完全的内容。

6.2.2综合演练

综合演练需要部分或全部人员共同参加的现场演练，是结合现场情况针对具体的危险源、危险场所或现场可能出现的事故设定的一种紧急情况，实施部分演练和综合演练，并确保每个人员都能够适应紧急情况下的紧张气氛。

根据事故可能发生的类型和严重性及发展程度，设定不同的演练目标；如：

紧急疏散演练；

触电急救演练；止血包扎演练；抢救受困人员演练、灭火演练等。

演练前制定周密的演习计划与程序，检查演习所需的器材、工具，落实安全防护措施，对参加演习的人员进行安全教育。

6.2.3应急预案修订

应急预案每三年至少修订一次，预案修订情况应有记录并归档。

及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

（1）公司因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的。

（2）公司生产工艺和技术发生变化的。

（3）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的。

（4）应急组织指挥体系或者职责已经调整的。

（5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。

（6）应急预案演练评估报告要求修订的。

（7）应急预案管理部门要求修订的。

二、安全生产事故专项应急预案

1自然灾害事故专项应急预案

1.1适用范围

自然灾害事故专项应急预案适用于xxxx有限公司突发自然灾害事故的应急处置。

1.2应急组织机构及职责

参见综合应急预案中2组织机构及职责。

1.3响应启动

1.3.1事故及事故险情信息报告

（1）信息报告程序

发生自然灾害事故后，车间在启动现场处置方案的同时，由现场员工向部门负责人上报，由部门负责人向公司负责人汇报；根据事故的严重等级，由公司负责人向应急管理部门、公安机关上报。

（2）信息报告内容

①事故发生的时间、地点或岗位及事故现场情况；

②事故已经造成或可能造成是伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）；

③已经采取的措施。

（3）信息报告方式

现场报告方式主要利用手机、呼叫、手持式扩音器等方式进行报告。

1.3.2应急指挥机构启动程序

当发生事故后，立即组织现场应急处置，同时报告指挥部，启动应急指挥机构。

1.3.3应急指挥程序

发生事故的车间负责人为现场初期的第一应急指挥，全面负责应急处置工作，当上一级进入现场后，移交相关指挥权。

1.3.4资源调配程序

在事故状态下，现场指挥有权调用其他部门的人力、物力等资源，相关部门必须积极配合。

1.3.5应急救援程序

岗位员工立即按照处置措施实施应急处置。

1.3.6扩大应急程序

当事故发展态势进一步扩大时，可扩大应急响应，启动公司综合应急预案。

1.3.7人员紧急疏散、撤离

必须在警卫组统一指挥下，对无关人员进行紧急疏散。

疏散的时机、范围、方向、路线和集中地点，必须根据事故具体情况进行。

车间负责人清点现场人数，并向警卫组报告，警卫组将公司各部门人员清点的汇总情况向总指挥汇报；集合清点完毕后，向安全区域疏散；如尚有人员未到达集合地点，应安排有紧急情况处理经验的员工，穿戴好必要的防护用具，以安全的方式到安全区域寻找，严禁到不安全的区域进行搜救。

撤离至安全区域的人员，应注意不得占用消防车、救护车等救援车辆的通道，防止堵塞道路，影响救援。

事故排除后，由现场总指挥确认无安全隐患后，下达可以重新进入工作区域的指令，方可进入。

1.4处置措施

（1）雷击

如果伤者被雷电击中后衣服着火且未失去知觉时，切勿因惊慌而奔跑，这样会使火越烧越旺，救护人员应马上让他躺下，可在地上翻滚以扑灭火焰，或趴在有水的洼地或池中熄灭火焰，使火焰不致烧及面部。

不然，伤者可能死于缺氧或烧伤。

当昏迷时也可往伤者身上泼水，或者用厚外衣、毯子把伤者裹住以扑灭火焰。

用冷水冷却伤处，然后盖上敷料，例如用折好的手帕清洁一面盖在伤口上，再用干净布块包扎。

触电后昏迷的伤员要把他安置成卧式，使他保持温暖、舒适。

有时即使感受不到受害者的呼吸和脉搏，也不一定意味着“死亡”立即施行触电急救、人工呼吸是十分必要的，往往还能使“死者”恢复心跳和呼吸，通讯组迅速联系医院并将有关情况逐级上报，条件允许的尽快送至医院进行救治。

（2）洪涝

厂区内发生洪涝灾情后，灭火抢险组应对被洪水围困的员工进行解救并组织人员对公司重要物质转移运输至安全地带。

对于洪涝情况情况不是太严重的区域公司急救疏散组可调用抽水装置将低洼地带的积水抽调到附近的河道和沟渠中，并在一些容易落水的区域安置警示标志或警戒线。

根据灾情的扩大组织员工撤离。

（3）中暑

发现中暑的员工后，安排现场其他员工先将患者迅速将中暑转移至阴凉通风处休息。

使其平卧，头部抬高，松解衣扣。

救援组成员在接到中暑人员通知后立即赶往现场，用冷湿的毛巾、水带或冰袋覆在他的头上。

将海绵浸渍酒精，或毛巾浸冷水，用来擦拭身体，尽量扇凉以降低他的体温到正常温度。

最后测量他的体温，或观察患者的脉搏率，若在每分钟110以下，则表示体温仍可忍受，若达到110以上，应停止使用降温的各种方法，观察约10分钟后，若体温继续上升，再重新给予降温。

恢复知觉后，供给盐水喝，并根据患者状况送往医院救治。

（4）地震

如发生地震前接到预警，立即启动应急预案程序，应急广播通报全厂人员进行疏散，紧急疏散组成员首先将易燃、易爆、管道阀门和进料中的储罐进行关闭，并关闭电气设备线路。

并组织员工有序得进行撤离，前往空旷的应急集合点，清点人数确认是否有员工未及时撤出。

如发现有失踪人员，抢救组成员应在失踪员工可能出现的建筑外用使用便携式扩音器呼叫失踪员工进行撤离。

通讯组密切关注地震预警最新状况，通报各应急小组。

如突然发生地震后，办公楼员工感到房屋晃动等震感后，应赶紧蹲到办公桌下或房屋内承重墙的内侧，同时要尽量