劳动保障工作创新发展报告.docx

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劳动保障工作创新发展报告

劳动保障工作创新发展报告

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是:

贯彻党的十六届六中全会、省委九届九次全会、市委八届七次全会、市第九次党代会和全国、全省劳动保障工作会议精神，总结本市20XX年劳动保障工作，部署今年工作任务，同时对去年在劳动保障工作中获得先进称号的单位和个人及完成就业工作目标任务的先进单位进行表彰。

下面，我向大会作工作报告。

　　一、20XX年工作回顾

　　20XX年是实施“十一五”规划的开局之年，我市劳动保障工作按照市委、市政府部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐广州为目标，按照朱小丹书记“把扩大就业和社会保障工作摆上更加突出的位置，作为‘民生之本、公平之器、和谐之基、稳定之策’来抓，使之真正成为群众满意工程”和张广宁市长“一定要想办法解决好广州市老百姓的社会保障问题”的要求，高度重视和认真解决社会热点、难点问题，维护社会公平和稳定，各项工作取得了明显成效。

　　夯实民生之本，健全完善工作机制,拓展城乡就业再创佳绩。

　　我市劳动保障部门坚持以人为本的科学发展观，制定实施积极就业政策，加快工作重点向促进城乡劳动者平等就业转轨，保持了就业形势的稳定。

至20XX年底，全市城镇登记失业人员总数为万人，登记失业人员就业人数为万人，登记失业人员就业率为%，同比上升个百分点；期末尚有登记失业人员万人；期末城镇登记失业率为%，同比减少个百分点。

据广州社情民意研究中心调查显示，市民对就业状况的评价越来越好，满意度近3年持续累计上升6个百分点。

主要措施：

　　1、完善就业政策体系，加大扶持力度。

根据国发36号文和粤府3号文，我市调整了就业政策，加大就业再就业专项资金的投入，20XX年市级资金规模达亿元，比上年净增亿元；调整就业再就业专项资金补贴办法，提高农村富余劳动力职业技能培训和鉴定补贴标准、增加社区就业人员医疗保险补贴，加大了对本市就业困难群体，特别是“4050”、“零就业家庭”和“农转居”人员的就业扶持力度。

修改就业目标责任制考评办法，使之更加科学化。

　　2、健全公共就业服务体系，努力提高服务水平。

20XX年6月，全市2572个村劳动保障工作站全部建成，形成了市、区、街、村三级管理、四级服务的公共就业服务网络，为城乡劳动力提供全方位和“家门口”就业服务。

对全市就业服务平台开展了“八统一”检查；组织2335名基层劳动保障协理员参加了中级职业资格技能鉴定。

进一步修订了街村劳动保障服务中心工作规范等制度，完善就业服务信息管理网络建设，提高就业管理服务水平。

　　3、突出重点帮扶，切实做好就业困难群体援助工作。

开展创建充分就业社区活动试点，为就业困难人员提供上门“五送”服务，对“零就业家庭”、“4050”、“农转居”人员实施重点帮扶，全市“零就业家庭”177户，涉及失业人员367人，已解决1人以上就业175户，安排就业278人；万名“4050”失业人员，实现就业万人，就业率为%，同比上升个百分点；万名“农转居”登记失业人员，实现就业万人，就业率为%。

加大对农村劳动力转移就业培训的资助力度，资助标准由原来每人补贴200元调整为与城镇失业人员一样，按考核等级每人补贴400—1050元，全年万名农村劳动力登记求职，实现转移就业万人。

　　4、规范劳动力市场管理，完善市场导向的就业机制。

通过建立职业中介机构人本服务行为规范、签订诚信服务承诺书、评选“放心职介”、加强监督检查等措施，强化职介机构的内外约束机制，引导和帮助职介机构增强诚信经营意识，为劳动者求职就业创造了较为放心的环境。

　　厚培发展之原，紧贴实际需要，创新技能培训工作显成效。

　　劳动者技能素质的提高是社会经济不断向前发展的原动力和基础。

20XX年，我市积极开展职业技能培训工作，提升劳动者就业素质，为广州市经济社会又好又快发展提供了技能人才保障。

　　1、“三三制”推进技能培训，促进技能人才快速成长。

20XX年，我市积极开展“三贴近”职业技能培训工作。

全市26万人次参加各类培训，其中万名城镇失业人员参加了再就业培训，其中万人实现就业；采取“定向培训”、“定单培训”等方式，培训“农转居”人员万人，农村劳动力万人。

同时，我市不断完善三个机制，促进高技能人才成长。

至20XX年底，我市高技能人才总量达142万人，同比增加6%。

在省内率先建立高技能人才评选奖励制度，20XX年市政府首次表彰了60名有突出贡献的高技能人才。

　　2、“十六字”方针推进技校调整改革，适应广州产业升级需要。

按照“调整布局、提高水平、突出效益、服务就业”方针，积极开展中等职业教育调整与改革工作。

完成10所中职学校移交接收工作，并按要求整合成6所市属高级技工学校，且成为技师学院，初步建立起以高新技术产业为龙头，以重化工业、装备工业和传统优势产业为主体，以现代服务业为支撑的高素质技能人才培训体系。

20XX年技校招生达万人，同比增加万人，超额完成任务。

　　3、“三项创新”推进技能鉴定工作，完善技能人才评价体系。

根据我市经济社会发展需要，积极开展三项创新工作：

一是大力开展动画绘制员等多项职业技能鉴定新工种开发工作；二是积极开展企业高技能人才评价系统模拟课题研究工作；三是中等职业学校全面推行“双证书”制度，实施中等教育“职业导航计划”。

进一步提高了鉴定质量，确保了职业技能鉴定的权威性。

20XX年，全市万人次获得了相应等级的职业资格证书，整体通过率为%。

　　把好公平之器，坚持以解决群众最关心的热点难点为突破口，力破社保难题惠及百姓。

　　20XX年，我市积极完善社会保险政策体系，着力破解热点难点问题，保障人群继续扩大，保障水平进一步提高，群众反映不断向好。

至20XX年底，全市参加社会养老、失业、医疗、工伤、生育保险人数分别为万人、万人、万人、万人、万人，同比分别上升%、%、%、%和%。

本市特色的“社会保障五道防线”中，最低工资标准、最低养老金、失业保险金保障水平大幅提高。

企业退休人员社会化管理服务能力取得新突破。

　　1、政策体系逐步完善，着力解决群众关心的社会保险热点难点问题。

一是出台了“农转居”人员基本养老保险办法、农民工先行参加工伤保险办法、补充医疗保险办法、医药定点机构管理办法等一系列新政策。

至20XX年底，“农转居”人员基本养老保险办法出台半年，已参保4万人，此项政策将惠及57万人，各级政府将为此投入30多亿元；工伤保险扩面61万人，使更多劳动者尤其是农民工受益。

二是抓好针对特殊群体既有政策的实施工作。

早期离开国有集体企业人员参加社会保险政策实施以来，已有万人申请了一次性缴交养老保险费，已审核万人，审核率为%，其中符合条件万人，通过率为%，已办理参保手续万人，参保率为%；《广州市城镇灵活就业人员医疗保险试行办法》颁布以来，万名本市灵活就业人员、万名外来务工人员按此政策受惠。

三是加紧研究制订贯彻国发[20XX]38号文和粤府[20XX]96号文的意见、农村农民养老保险办法、本市未成年人医保办法、“农转居”人员医保办法、“低费率、保当期、保大病”的外来工医保办法、外来工生育保险办法等，并公开征询社会意见修改我市基本医疗保险办法。

　　2、保障水平大幅提高，使人民群众共享经济社会发展成果。

一是提高了最低工资标准。

从20XX年9月1日起，我市企业职工最低工资标准从684元/月调整为780元/月，花都区、番禺区、从化市、增城市企业职工最低工资标准调整为690元/月。

二是提高养老保险待遇。

从20XX年7月起我市退休人员基本养老金月人均增加100元，建国前参加革命工作的退休老工人增加110元；最低养老金标准由每月500元提高到650元。

本次养老金增幅为20XX年以来最大，比20XX年提高了%，仅市本级基金就年增支亿元。

三是提高失业保险待遇。

本市失业人员失业保险金标准调整为624元/月，同比增加76元/月；医疗补助金标准调整为78元/月，同比增加9元/月。

花都、番禺、从化、增城也相应调高了标准。

四是提高工伤退休待遇。

工伤退休人员月人均增加100元。

五是出台了补充医疗保险办法，参保人人均医疗费用约可降10%，大幅减轻了参保人负担。

　　3、基金监管不断加强，确保群众“活命钱”安全。

我市开展了建立基金监管指标体系工作，实施信息网络监控；加强对重要业务和薄弱环节的监督管理，建立基金监督数据库及重大事项报告制度。

同时，印发了《工伤保险专项经费管理办法》，加强对专项经费的管理。

20XX年国家审计署对本市社保基金审计，对基金管理和安全予以充分的肯定。

　　4、退管工作创新发展，管理服务取得新突破。

20XX年底，我市万名退休人员，已有万名实现了社会化管理，社会化管理率达%，同比增加个百分点。

其中，万名纳入社区管理，社区管理率达%，同比增加4个百分点。

我市通过“四项创新”，取得“四项新突破”，实现“七个率先”，即：

在退休人员社会化管理率、社会化管理网络建设、退休人员互助服务网络、关爱特殊困难退休人员、开展社区居家养老服务、退管系统建立老年大学、退休人员合法权益维护七方面走在全省前列。

　　筑牢和谐之基，加强机制能力建设，构建和谐劳动关系工作有新进展。

　　1、三方协商，防重于治，增强劳动关系自主协调能力。

20XX年，我市进一步完善劳动关系三方协商制度，把外商协会、台商协会、私企协会等吸纳到三方会议，提高了协商结果的执行力；全市34714家企业签订了集体合同，涉及职工万人；建立企业内部自主调解制度，促进矛盾内部消化，全市已建立企业、行业和区域性的各级各类劳动争议调解机构达11439个，调解队伍达31420人。

　　2、主动介入，积极疏导，从源头化解劳资矛盾。

一是做好信访工作，及时化解疏导矛盾。

建立领导接访制度，主动寻求解决热点问题空间，从源头上遏制越级上访等群体、突发性事件的发生。

对陈年积案等信访突出问题，采取领导包案、带案下访和约访等多种方式，全力促使信访人罢访息访。

20XX年，全市劳动保障部门妥善处理来信、来访、来电万人次。

二是抓好劳动争议调解工作。

支持工会对企业劳动争议调解委员会的指导，将劳动争议化解在源头。

在受理劳动争议仲裁申请时，注意指导申诉人到街镇劳动关系协调组织进行调解，将争议化解在基层。

　　3、组织创新，提升效能，增强劳动纠纷调处机制建设。

大力推广荔湾、白云、天河、番禺区经验，将协调劳动关系工作向街、村、社区延伸，成立基层协调劳动关系三方组织，把协调劳动关系、处理劳动争议的主战场下沉到基层第一线。

依法、公正、及时处理约占全省三分之一、全国二十分之一的劳动争议案件，劳动仲裁员人均审理劳动争议案件623件/年。

　　4、以点带面，全面推进，加快和谐劳动关系能力建设。

我市在试点基础上，召开全市劳动保障监察协管员队伍组建大会，全面铺开协管员招聘、培训、考核工作。

20XX年底，各区基本完成协管员队伍组建工作，使之成为维护和谐劳动关系的重要力量。

　　力行稳定之策，加大维权维稳工作力度，维护劳动者合法权益有新举措。

　　1、全力开展劳动保障监察，维护劳动者合法权益。

一是全力加强劳动保障监督检查。

在强化日常巡查和举报专查同时，先后开展了10余次全市性专项执法检查，形成大规模的普法宣传，收到明显成效。

据统计，仅“金秋行动”执法检查阶段，我市就出动了200多个检查组，分别对39081家用人单位现场执法检查，涉及职工万人，督促用人单位与万名职工补签劳动合同，为万名职工补办参加工伤保险手续，为万流动人员补办就业录用备案手续，为12589名职工追回工资万元。

二是健全劳动保障监察制度。

完善目标管理制、执法责任制、评议考核制等监察管理制度，制定工资支付预警制度、工资支付行为监督检查制度，保证监察执法的高效率和高质量。

三是实施重大劳动保障违法行为社会公示制度，对严重违反劳动保障法律法规的企业在媒体曝光，并首次整体向公安部门移交了73家欠薪严重企业，请他们协助立案侦查。

　　20XX年，我市共对95087户用人单位实施了劳动保障监察，同比增加31％，责令用人单位与万名劳动者补签劳动合同，为万名劳动者补办参保手续，为万名职工追回工资、押金等万元。

　　2、建立群体性劳动争议案件快速处理联动机制，妥善处理劳动争议案件。

发生集体劳动争议时，立即启动“快立、快调、快审、快结”联动应急机制，开通“绿色通道”，给予优先处理，并通知法院、维稳办等联动单位迅速介入，及时保全、查封、冻结欠薪企业财产，快速审结。

20XX年，全市劳动争议仲裁机构共受理30人以上的集体案件116宗，涉及劳动者10378人，涉案经济标的7467万元，均得到妥善处理执行，没有1宗集体案件在仲裁裁决后提起诉讼，也没有1宗集体案件因仲裁引发集体上访。

　　20XX年，我市劳动争议仲裁机构共处理劳动争议案件32846宗。

其中：

案外调解10395宗；立案处理22451宗，涉案经济标的29403万元，结案率92%。

　　3、保护弱势群体利益，强化农民工综合管理服务。

重点开展五方面工作：

一是积极推进农民工信息资源整合，实现管理与服务同步。

20XX年底，纳入我市就业备案信息系统的流动人员已达万人。

二是全面贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》精神。

农民工到各级公共就业服务机构可享受与本市城镇户籍人员同样的全免费政策咨询、职业指导、职业介绍服务。

三是积极推进区域劳务协作和信息交流，引导农民工合理有序流动。

四是加强劳动保障法律法规宣传，提高农民工自我保护意识。

五是重点开展了以工资支付、查处超时加班加点等为主要内容的劳动保障监察执法检查。

　　20XX年，在端正工作指导思想，全面履行基本职能，努力构建适应广州经济社会发展的劳动保障工作体系方面进行了积极的探索和大胆的实践，劳动保障工作主动适应形势任务发展的需要，积累了一些有益的经验和体会：

　　一是各级党委政府加强对劳动保障工作的领导是事业快速发展的保证。

市委市政府和各级党委、政府认真贯彻中共中央十六届六中全会精神，将劳动保障工作摆上了空前重要的位置，加强了领导。

市委市政府主要领导多次就劳动和社会保障工作作出重要批示指示，两位一把手都亲临劳动保障工作一线调研和检查指导工作，分管市领导具体指导坚强有力，适时提出和亲自组织推进重点工作，这是劳动保障工作能够在克服困难中不断取得新成绩的根本保证。

　　二是坚持以科学发展观为统领是事业快速发展的基础。

我们不断深化对科学发展观内涵和本质的认识，创造性地推出了一系列新部署和新举措，人民群众对劳动保障工作的满意度不断提高。

实践证明，只要我们坚定不移地把科学发展观落实到劳动保障工作的每个阶段和每个领域，就一定能够不断增创事业发展的新优势。

　　三是坚持以人为本是事业又快又好发展的着力点。

我们把解决好群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题摆在首要位置，作为一切工作的出发点和落脚点，积极推进各项民心工程。

实践证明，只要我们从最广大人民群众的根本利益出发，以实际行动造福于民、取信于民，就一定能够赢得群众的拥护和支持。

　　四是坚持敢为人先、开拓创新是事业发展的不竭动力。

广州市作为改革开放前沿城市，很多问题比国内其它城市首先碰到，我们坚持解放思想、务实创新，开创了劳动保障工作新局面。

实践证明，只要我们注重前瞻性思维，坚持求真务实、开拓进取、与时俱进，就一定能够破解发展难题。

　　五是坚持真抓实干是事业发展的根本途径。

构建和谐社会的提出，使劳动保障工作面临着前所未有的压力和挑战，我市各级劳动保障部门工作人员牢记历史使命，增强责任感和紧迫感，始终保持旺盛的斗志和真抓实干的精神，团结奋斗，积极工作。

实践证明，拥有一支立足本职、积极进取、爱岗敬业、勤奋工作的干部队伍，是我市劳动保障事业不断向前推进的坚实基础。

　　六是坚持积极争取和主动协调以取得各有关部门的工作支持配合，是劳动保障工作健康发展和整体推进必不可少的合力。

新形势下的劳动保障工作越来越超出一个部门的工作职能，系统性强、关联度高，越来越需要多个部门的协调配合甚至联合行动。

我们正是从这个认识出发，积极争取和主动协调建委、综治、公安、工商、地税、法院、总工会、妇联等部门，获得了他们的大力支持和配合，才卓有成效地开展了如“金秋行动”等大型维权活动和化解大量纠纷矛盾，不断在解决矛盾中推进工作。

　　同志们，20XX年，是广州劳动保障工作取得新成就、开创新局面、跨上新台阶的一年。

这些成绩的取得，离不开市委市政府和上级有关部门的正确领导，离不开社会各界和各有关部门的关心、支持和配合，离不开全市劳动保障系统工作人员的团结奋斗和不懈努力。

在此，我代表市劳动保障局，向所有为广州市劳动保障事业发展做出贡献的上级领导、同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，虽然20XX年我市劳动保障工作成效明显，但与落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，还有一定差距。

当前我市劳动保障工作仍存在着五个“不相适应”：

一是现有的劳动保障法律法规体系与实际工作需要不相适应；二是某些劳动保障工作人员的观念、理念与贯彻落实以人为本的科学发展观及构建和谐社会的要求不相适应；三是我市劳动保障工作整体工作格局与广州市经济社会发展在国内所处的地位不相适应；四是我市劳动保障工作的率先性与广州市率先基本实现现代化的历史使命不相适应；五是我市劳动保障组织体系与形势和事业发展的需要不相适应。

我们要深刻认识当前劳动保障工作的重要性、艰巨性和复杂性，增强责任感、使命感和紧迫感，把握机遇、迎接挑战，大力推动劳动保障事业向前发展。

　　二、20XX年工作安排

　　总体思路：

以党的十六届六中全会、省委九届九次全会及市委八届七次全会、第九次党代会精神为指导，按照朱小丹书记提出的我市劳动保障工作“要毫不松懈地抓、真心实意地抓、深入细致地抓，抓出广州特色，抓出领先水平，抓出群众满意的实效”要求，和给予充分肯定的“一个重点、两个突破、三个健全完善”的工作思路，以科学发展观统揽全局，立足当前、着眼长远、统筹规划、重点突破、扎实推进，努力把我市劳动保障工作提高到一个新水平。

　　目标任务：

全市新增就业人数20万人；城镇登记失业人员就业率达70%以上，其中，“4050”失业人员就业率达55%以上，“零就业家庭”1人以上就业率达95%以上，“农转居”登记失业人员就业率达60%以上；城镇登记失业率控制在%以内。

培训和转移就业本市户籍农村劳动力各5万人。

培训“农转居”人员4万人、外省来穗务工人员万人；技校招生万人；培养高技能人才万人，其中技师、高级技师4300人。

全市参加养老、失业、医疗、工伤、生育保险人数分别为220万人、245万人、345万人、222万人、102万人。

企业退休人员养老金100%社会化发放，纳入社会化管理企业退休人员达53万人。

全市各类企业劳动合同签订率达90%以上，其中外来务工人员劳动合同签订率达80%以上。

劳动争议仲裁案件结案率达92%以上。

　　主要工作：

　　坚持增加就业总量与提高就业质量并重，推进就业和培训工作。

　　1、加强就业工作统一领导，完善就业再就业工作目标责任制。

充分发挥市就业工作领导小组的组织、协调和督导作用，以增加就业岗位为目标，以落实就业再就业政策为主线，以强化就业服务为手段，以加大专项资金投入为保障，以帮助就业困难群体再就业为重点，认真组织实施就业再就业工作。

加快完善城乡统一的公共就业服务体系，确保实现就业服务制度化、专业化、社会化“新三化”目标。

　　2、进一步落实再就业优惠政策，继续实施“扩大与促进就业”民心工程。

贯彻国发[20XX]36号文和粤府[20XX]3号文，组织实施我市的贯彻意见。

有针对性地开展各类专项就业援助服务，重点对“4050”失业人员、“零就业家庭”和“禁摩”涉及人员开展就业援助，确保有就业愿望又不过分挑拣人员1个月内实现再就业；大力推进“农转居”人员就业工作，对进城务工农村劳动力提供职业指导、职业介绍、技能培训等“一条龙”服务，提高就业成功率；定期举办以技能人才、高校毕业生等为主要对象的专项就业服务活动，充分发挥劳动力市场资源配置作用，缓解劳动力供需矛盾，促进社会较充分就业。

　　3、推进创建充分就业社区工作，统筹城乡就业。

一是把创建充分就业社区工作纳入就业工作目标责任制考评体系，力争20XX年实现40%的社区成为“充分就业社区”。

二是积极探索建立城乡一体化的劳动就业管理制度、就业凭证管理制度、就业和失业统计制度、就业援助制度。

　　4、做好职业技能培训工作，促进劳动者素质就业。

一是按照“自主择业、市场调节、政府促进”原则，全面实施城乡退役士兵免费职业技能培训，确保退役士兵受训和就业率两个100%，提高退役士兵就业能力。

二是继续大力开展创业培训，“孵化”更多的小老板。

三是推进本市城镇失业人员、“农转居”人员、农村劳动力职业技能培训。

四是推进高技能人才培养工程。

实施高技能人才实训基地建设；探索校企结合培养技师、高级技师途径；推进技师、高级技师考评制度改革；培养技术技能型、复合技能型和知识技能型人才。

五是加快技校调整改革步伐，使技工教育能支撑我市产业结构的优化升级；全面推进高技能人才公共实训鉴定基地建设。

　　坚持扩大社保覆盖面与完善制度体系并重，开推进社会保险保障工作。

　　1、建立健全覆盖城乡居民的养老保险制度，构建多层次的养老保险体系。

一是做好贯彻国发[20XX]38号文和粤府[20XX]96号文实施意见的出台。

二是积极稳妥推进“农转居”人员参加基本养老保险，研究被征地但未“农转居”人员基本养老保险办法，推广企业年金制度。

三是研究解决历史遗留问题。

研究规范统筹外项目发放的处理方式，研究尚未纳入养老保险体系人员参保问题。

四是着力研究农村农民养老保险办法，研究探索开辟养老保险基金新的筹资渠道，研究解决国有集体企业与个体私营企业缴纳养老保险费费率差距问题及逐步做实个人账户等问题。

五是做好逐步提高本市企业退休人员养老待遇水平工作。

　　2、积极争取开展扩大失业保险金使用范围试点工作，充分发挥失业保险促进就业的作用。

　　3、完善医保政策体系，提高保障水平。

修改完善《广州市城镇基本医疗保险办法》，建立覆盖所有城镇居民的社会医疗保险制度；制定非本市城镇户籍从业人员、被征地人员和城镇未成年人医疗保险办法；制定医疗保险门诊慢性病费用支付办法，引导参保人到社区卫生医疗机构就医；逐步提高基本医疗保险待遇支付标准；推动公务员医疗保险制度改革；推进实施企业补充医疗保险。

　　4、完善工伤生育保险政策体系，增强保障能力。

探索工伤预防和安全生产浮动奖励的新路子，健全完善工伤预防、补偿、康复相结合的现代工伤保险制度；建立高职业危害风险行业的监测机制，实现“源头预防”目的；将工伤保险实施前的“老工伤”纳入工伤保险范围；制定本市公务员工伤和生育医疗管理试行办法；推进事业单位、民间非营利组织工作人员参加工伤保险；将外来务工人员纳入生育保险范围。

　　5、加快提高社会保险统筹层次，统筹研究制订社会养老、失业、医疗、工伤、生育保险的市级统筹方案。

　　6、创新退管工作机制，提升管理服务水平。

加强退休人员管理服务机构建设，落实街道、社区承担退管服务工作职责，将退休人员管理服务工作重心下移街道、社区；全市退管服务实现“六统一”，使各项管理服务逐步实现规范化、制度化；积极推广居家养老服务、退休人员互助服务、设置社区助老员等方面的经验，创新服务模式；加大对伤残孤寡等九类特殊人员的帮困援助力度。

　　坚持协调平衡社会各群体利益关系与全面维护劳动者合法权益并重，推进和谐劳动关系构建工作。

　　1、抓好劳动合同管理，完善劳动关系协调机制。

抓住和谐劳动关系的源头，积极协调税务部门，出台签订劳动合同与工资税前列支挂钩的政策，务求在提高劳动合同签订率、规范劳动合同管理方面有一个大的突破。

实行劳动合同属地化管理，推行行业劳动合同管理模式，努力实现签订劳动合同全员化；发挥三方协商会议制度的新效能，将协商结果转化为成果，签订区域性、行业性、产业性集体合同，通过雇主协会、行业协会的自律机制，督促企业落实；解决好企业转制关闭等过程中的职工安置问题和参保问题；制订国有企业经营者年薪制办法，设立垄断企业工资