在全省秋冬季农业工作视频会议上的发言.docx

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在全省秋冬季农业工作视频会议上的发言

在全省秋冬季农业工作视频会议上的发言

张立先

（2021年10月14日）

同志们：

今天，咱们召开全省秋冬季农业工作视频会，要紧任务是贯彻落实全国秋冬种工作视频会议精神，研究今年秋冬种生产形势，动员和部署全省秋冬季农业各项工作，进一步掀起秋冬季农业生产热潮，增进全年农业生产各项目标任务的全面完成，尽力夯实明年春天农业进展的基础。

适才，长乐、诏安、蕉城、武夷山等4个县（市、区）农业局长作了典型发言，讲得都专门好很实在，做法和体会值得各地学习借鉴。

下面，我讲四点意见。

一、全面落实秋冬季农业生产各项方法

9月22日，农业部召开全国秋冬种工作视频会议，安排部署秋冬种生产和当前农业农村经济重点工作，韩长赋部长强调要深刻熟悉抓好粮食和农业生产的极端重要性，以加倍强烈的责任感、以加倍有力的方法、以加倍务实的作风，抓好今年秋冬种及农业农村经济各项工作。

我省秋冬季农业生产具有明显的区位优势和气候优势，冬季农业产值约占全年农业总产值的近五分之一，农人来自秋冬种的收入占全年收入的近四分之一。

秋冬季已经成为农业增效、农人增收的重要一季。

同时，秋冬季农业生产还直接关系到元旦、春节要紧农产品供给及明年农业生产的开局，关于增进农业农村经济又好又快进展意义重大。

今年秋季天气条件较好，“处暑”以来各地降雨较多，水源充沛，土壤墒情好，有利于秋冬作物播种。

苏树林省长高度重视秋冬种生产，明确指示要求农业厅和各县市要抓好秋冬种工作，提高土地利用率。

各级农业部门必然要站在全局和战略的高度，以增进农人持续增收为目标，以市场为导向，强化政策扶持，加大资金投入，增强科技支撑，提高产量品质，落实具体方法，突出重点，统筹和谐，切实把秋冬季农业工作抓紧抓实、抓出成效。

（一）在扩大面积上下功夫。

今年全省大田秋冬种指导打算为700万亩，其中蔬菜面积450万亩，马铃薯面积115万亩，油菜20万亩，紫云英等秋冬种绿肥60万亩。

各地要采取有效方法，逐级分解落实秋冬种面积，把扩大面积，提高覆盖率作为秋冬种生产的首要任务来抓。

要依照各自的自然、地域条件，大力开发利用冬闲田和坡耕地，因地制宜进展适销对路的蔬菜、食用菌、药材、旅行参观油菜等具有区域特色的秋冬种品种。

鼓舞、引导和组织冬季土地季节性流转，把分散的或种植踊跃性不高的农户的耕地集中起来，单季流转给有种植踊跃性的大户、专业合作社等，引导秋冬种农业向基地化、规模化、标准化生产的方向进展。

（二）在提高效益上下功夫。

一是要优化区域布局。

各地要因地制宜，优化秋冬种区域布局，

推动秋冬季作物向优势产区集中，尽力提高秋冬农业开发水平。

在我省适宜进展设施蔬菜的“一带三区”即闽江口以南沿海高优设施蔬菜生产带和闽江流域、闽东沿海、闽西汀江流域设施蔬菜生产区，大力进展设施蔬菜生产，推动我省设施蔬菜整体进展水平上新台阶；闽东南地域要把冬种马铃薯作为增进冬季农人增收的重点，提早做好布局、调种、培训、连片开发、定单种植等各项效劳，尽力提高冬种马铃薯的生产水平和经济效益，力争成为全国南方冬种马铃薯的示范区；闽西北地域在抓好蔬菜生产的同时，要充分发挥冬闲田面积大的优势，重点进展食用菌、油菜、绿肥生产。

二是要进展农业产业化经营。

要大力扶持培育农产品加工龙头企业，进展蔬菜、马铃薯等秋冬季农产品加工，拉长产业链，增加附加值，带动产业化开发。

推动食用菌工厂化生产，大力进展珍稀食用菌，着力提高食用菌生产效益。

三是要完善利益联接机制。

推动农超对接、产销对接，指导农人与加工企业、营销贩运专业户签定生产定单，鼓舞龙头企业参与冬季农业生产，完善“龙头企业+农人合作社+农户”的紧密型联结机制，带动农人增收，实现合作共赢。

（三）在增产稳产上下功夫。

一是要推行先进适用技术。

踊跃引进和推行高产、优质、专用农作物品种，增强产品的市场竞争力。

要突出主推技术，大力推行蔬菜精细播种、育苗移栽、配方施肥、地膜覆盖、大棚栽培等高产高效技术；

推行马铃薯稻草包芯等高产栽培集成技术，选用脱毒种薯；抓好油菜合理密植，增施硼、钾肥，重施苔肥，防治菌核病等关键技术；推行食用菌代用料栽培技术，抓好出菇治理，提升食用菌质量平安水平。

全省20个土壤有机质提升绿肥种植示范项目县要抓好紫云英种子处置，适时播种，增强田间肥水治理；12个土壤有机质提升秸秆还田项目县要按年度工作打算，结合中（晚）稻机械收割，确保完成稻草粉碎还田腐熟70万亩次任务，做好秸秆腐熟剂产品质量抽检、宣传培训、产品发放等工作，深切田间开展技术指导，确保施用到田，发挥项目效益。

二是要建设好冬种示范片。

在全省成立一批优质蔬菜、脱毒马铃薯、机收“双低”油菜、优质高产紫云英的秋冬季农业生产示范片，大力推行区域性、标准化高产高效技术模式，充分发挥示范带动作用，利用大县、大片、大户的示范效应，加速主导品种、有效技术、先进模式的推行普及，增进区域平稳增产，尽力把秋冬种示范片办成秋冬高效农业的宣传展现基地、农人观摩学习重要场所，着力提高冬季农业开发水平。

三是要抓好防灾减灾。

把寒流、霜冻、干旱作为防避重点，增强动态监测，及时发布灾情信息，及早制定完善灾害应急预案，落实防灾减灾方法，最大限度地减轻灾害损失。

要增强秋冬季要紧农作物病虫害监测预警工作，专门要抓好马铃薯、油菜、蔬菜等要紧作物病虫害的防治工作，推行专业化统防防治，尽力提高防治成效。

（四）在强化效劳上下功夫。

一是要强化农机效劳。

要组织各地农机合作社和农机专业户踊跃效劳秋冬季农业生产，

开展定单作业、代耕代收、跨区作业，加速秋收冬种进度。

各级农机部门要增强农机具的组织调度和检修，增强对农机手的平安教育培训，提高农机作业水平。

二是要抓好产销效劳。

增强对农产品市场需求信息的搜集、分析，及时发布各类市场供需、价钱、质量等方面的信息，指导农人科学地确信种植作物和品种，合理地组织安排生产。

踊跃开展农产品展销促销活动，推动农超对接，拓展销售市场，增进农产品产销有效衔接。

三是要增强农技指导。

组织各级农技人员深切生产一线，面对面地指导农人应用农业“五新”，进展高产高效栽培，落实关键增产增效技术。

要充分利用冬季相对“农闲”的有利机会，采取分批分期分层次的方式，加大对农人的技术培训，尽力提高农人的科技素养和从业技术。

秋粮是我省粮食生产的大头，秋粮收成的好坏，直接阻碍全年粮食生产的大局。

从目前情形看，秋粮面积大体稳固，长势良好，秋下班作正从北到南全面展开，进度整体较快，截止10月9日，全省中稻、一季晚稻已收374.5万亩，同比快2.65万亩。

若是后期不发生大的灾害，今年秋粮的单产、总产都有望提高。

为此，各级农业部门要认真落实秋粮生产的各项方法，切实强化晚稻、晚秋作物的田间治理，适时收成，及时晾晒烘干，做到颗粒归仓，想方设法夺取秋粮丰收，力争全年粮食总产不低于去年水平。

二、全力推动设施农业进展

省委省政府高度重视设施农业进展。

6月9日省政府召开全省设施农业流动现场会，对我省设施农业建设作了全面具体的部署。

省委九届九次全会讨论通过了《关于加速推动现代农业进展的假设干意见》，省委省政府以正式文件印发，明确提出要把设施农业作为进展现代农业的要紧抓手和主攻方向，到2021年，每一年安排省级以上财政专项资金3.5亿元支持设施农业建设，并实行用电用地政策优惠。

这些重大政策举措，充分表现了省委、省政府加速进展设施农业的决心。

咱们要以此为契机，把思想熟悉统一到省委、省政府决策部署上来，以设施农业为切入点、着力处、冲破口，转变农业进展方式，大力推动设施农业进展，不断形成一批现代农业进展的新亮点和增加点。

那个地址，我强调四个方面的工作：

一是要加大政策宣传解读。

这次省委省政府出台的《关于加速推动现代农业进展的假设干意见》中有关设施农业的政策内容丰硕、含金量高、覆盖面广，涉及设施蔬果、设施畜禽、设施食用菌、设施花卉、设施林业、设施渔业等，省厅将组织有关媒体加大对政策的宣传，在福建农业信息网开辟专栏，在福建日报等相关媒体上进行宣传解读，近日还将编印设施农业政策50问发给基层。

各级农业部门也要踊跃跟进，切实加大政策的学习宣传，让县乡领导、基层干部、农业干部、经营业主了解政策，把握新出台的蔬果智能温控大棚和温室大棚的补助标准，还有设施农业用地用电、设施蔬菜政策性保险、设施农业金融信贷支持政策等，尽快通过量种形式，让政策“阳光”普照到农村到农户，激发广大农人群众的建设热情，掀起全省设施农业进展的新热潮。

二是要加快项目申报和实施。

省厅已成立了推动设施农业进展领导小组，下设办公室，抽调精干人员，切实增强设施农业工作的组织实施、和谐落实、催促检查。

市、县（区）农业部门要制定细化推动方案，明确进展目标，确保任务落实、责任到人。

省农业厅、财政厅联合印发的设施农业项目申报指南，已经明确了项目的申报程序、实施重点、建设规格、补助标准、规模面积、验收方法等，各地农业部门要抓紧组织实施主体申报，确保于11月1日前将有关申报材料报到省里，以便省厅及时组织评审，尽快把补助资金拨付到位，尽力做到应补尽补，增进项目实施。

三是要强化设施设备配套建设。

集中连片的设施蔬果生产基地要尽可能配套水肥一体化设备，进展无土基质栽培，推行利用商品有机肥，尽力提高设施农业的档次。

每一个设区市都要争取引进或扶持培育一家以上重点设施装备企业，生产配套PC板温室和玻璃温室、风机湿帘降温、、、、、太阳能加温系统等设施装备，为设施农业进展弄好配套。

四是要成立完善与农人的利益联结机制。

各地在进展设施农业的进程中，要注意引导农业企业与农户成立加倍紧密的利益联结机制，鼓舞农户、农人合作社以土地、资金、技术等要素作价入股农业企业，实行股分合作、按股分红；推行“农业企业+合作社+农户”

的经营模式，让合作社、农户承担种养环节的生产治理，增产增效部份两边分成，推动农业企业与农户形成利润共享、风险共担的利益一起体。

对与农户、合作社成立紧密利益联结机制的农业企业，在农业项目安排、资金补助上给予重点倾斜支持。

下时期，省厅将组织人员，深切各地督导设施农业政策执行落实情形，了解各地工作进展情形，及时总结推行各地新做法新体会，推动全省设施农业进一步加速进展步伐、提升建设水平。

三、抓紧抓实秋冬季重大动物疫病防控工作

当前正值秋冬季重大动物疫病防控工作开展的关键时期，尽管上半年我省抽检的高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等4个病种免疫抗体合格率均高出国家要求17个百分点以上，比往年有新的提升，但动物疫病防控不容有任何的疏漏懈怠，不容有半点的麻痹侥幸。

流行病学调查和监测说明，猪瘟、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等病毒仍然在较大范围存在，多病原混合感染比例较高。

重大动物疫情形势仍十分复杂，H7N9禽流感也有可能东山再起。

尤其是进入秋冬季节，气候转变大，动物群体对疫病的抗击力降低，又逢候鸟迁移、动物及其产品调运的顶峰季节，若是不能确保免疫质量，极易暴发动物疫情。

各地必然要高度重视，充分预备，认真落实动物免疫、疫病监测、消毒预防、检疫监督、应急值守等综合防控方法，确保实现不发生区域性重大动物疫情的目标。

（一）狠抓集中免疫。

各地要认真依照省政府《关于增强秋季重大动物疫病防控工作的通知》、2021年秋季重大动物疫病强制免疫方案和省厅9月12日视频会议的部署要求，坚持做到散养畜禽实行集中免疫与每一个月补针相结合，规模养殖场常年按程序标准免疫的工作制度，认真组织开展秋季集中免疫工作，

确保10月底前全面完成秋防任务，并组织做好免疫成效抽检和延伸绩效考评工作。

（二）增强疫病监测。

当前，各地要重点增强种禽场、水禽养殖场、活禽市场和候鸟活动频繁地域的高致病性禽流感监测；增强定点屠宰场、养殖密集区等高风险地域的口蹄疫、高致病性猪蓝耳病监测。

要坚持病原监测和抗体监测相结合，有针对性地扩大监测范围，增加监测的频次和数量，对监测到的阳性样品，要及时追踪溯源，标准处置。

对监测到抗体水平达不到国家规定要求的畜禽群体，要及时组织补免，确保抗体合格。

（三）严格检疫监管。

一要抓好源头监管，以规模养殖场监管为重点，增强动物防疫条件审核，落实检疫申报制度，严格实施产地检疫和定点屠宰检疫。

认真执行农业部关于畜牧兽医行政执法的“六条禁令”，进一步标准检疫出证行为，坚决杜绝检疫出证不标准、不检疫就出证等现象。

二要增强集贸市场、活畜活禽交易市场等关键场所的监管，踊跃配合市场主管部门催促指导经营主体落实按期休市和消毒制度，有效切断疫源传播途径。

三要增强省际动物防疫监督检查，严格监督执法，对进出省际的动物及动物产品，要严格查证验物，依法严打逃避、抗拒检疫和贩运病死畜禽及其产品等违法行为，避免跨区域传播扩散动物疫情。

（四）标准应急治理。

各地要依照《福建省突发重大动物疫情应急预案》的要求，健全应急指挥机构，完善应急预案，做好应急物资储蓄和轮换，及时落实疫苗配套经费，保证防疫物资的有效供给。

增强应急队伍建设，开展应急培训和演练，不断提高应急处置能力。

要坚持24

小时应急值班和领导带班制度，维持联络畅通，认真核查疫情报告和举报信息。

一旦发觉疑似动物疫情，要果断科学处置，坚决把疫情扑灭在疫点上，确保疫情不扩散、不蔓延。

各级农业（畜牧兽医）部门要紧领导要亲自抓，分管领导要具体抓好落实，要常常深切乡村一线开展疫病防控专项工作的调查研究，及时发觉和解决防控工作中碰到的困难和问题，县、乡畜牧兽医专业干部要实行分片负责，驻乡进村入场催促指导，推动各项防控方法真正落到实处。

四、继续强化农产品质量平安监管

农产品质量平安监管是抓好农业生产不可或缺的重要方面。

下一时期，全省即将进行食物平安监管体系的改革，农产品质量平安监管体制也将作相应的调整，农业部门将承担更重大的职责，在那个特殊的时期，咱们更要下大力气，依照省政府和农业部的部署，全力保障农产品质量平安。

重点要增强四个方面的工作：

（一）深切开展专项整治。

要认真总结这几年我省开展专项整治工作的好体会和好做法，继续深切开展专项整治，重拳出击、重典治乱。

在继续做好农产品质量平安例行监测，完善各项日常监管方法的同时，深切开展农药及农药利用专项整治、“瘦肉精”专项整治、生鲜乳违禁物质专项整治、兽用抗菌药专项整治、农资打假专项整治、茶叶农残超标专项整治和病死猪违法销售专项整治，集中力量解决农兽药残留超标、非法添加有毒有害物质、产地重金属污染和假劣农资等问题。

当前，要着力抓好农业投入品的监管，开展秋冬季农资打假保平安促增收专项行动，对农资批发市场、专业市场、集散地等重点区域和运销大户、乡村流动商贩

等重点对象，加大种子种苗、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的执法检查力度，严厉冲击农资违法行为。

（二）大力推动农业标准化。

农业标准化是农产品质量平安的重要抓手，已成为保障农产品质量平安的治本之策。

要增强农业标准制修订，以农兽药残留等限量标准为重点，加速健全食用农产品质量平安标准体系。

加大农业“三品一标”认证，慢慢完善优势农产品重点产区农产品质量平安产地准出制度。

深切开展果菜茶标准园、畜禽标准化养殖示范场创建活动，以农业产业化龙头企业、农人合作社为主体，以农业技术推行、疫病防控和农产品质量平安监管体系为依托，强化技术指导和效劳，标准种植、养殖行为，严格执行农业投入品禁限用规定，催促落实生产记录、休药期和平安距离期制度，尽力提高农业生产的标准化水平。

（三）抓紧健全制度机制。

依照相关法律法规的规定，我省结合实际制定了农产品质量平安许诺制、“黑名单”制、信息发布制及流动监管等工作制度，正在调研论证农产品质量平安产地准出制。

各地在完善监管机构建设的进程中，要依照农业部提出的乡镇机构工作职责和任务，完善相关的工作方法，制定农产品质量平安监管日常巡查、宣传培训、技术指导和查验监测等制度。

同时，要慢慢成立农产品质量平安绩效考评机制，推动农产品质量平安监管纳入地址政府绩效考核范围，进一步健全考核评判、督查督办、责任追究等制度，真正成立起农产品质量平安监管的长效机制。

（四）加速提升监管能力。

要加速健全监管体系，切实加大监管机构建设，至今还未设立县级质量平安监管机构的8个县，要

确保年末前成立起来，实现全省县级监管机构全覆盖。

乡镇监管效劳机构尽管均已对外挂牌，但各地建设情形很不平稳，要切实加大建设力度，尽快达到“八有”的建设目标。

同时要不断完善各级监管机构的设施条件建设，抓紧实施查验检测体系建设项目，依照本地产业特点，配置必要的查验检测、技术推行、宣传培训和执法取证等设备，切实增强基层监管检测手腕，提升监管效劳能力。

同志们，抓好今年秋冬季农业各项工作，任务艰巨、意义重大。

咱们必然要增强责任感和紧迫感，尽力增进冬季农业生产各项工作落到实处，取得更大的成效，为增进全年农业增产增效、农人持续增收，巩固进展农业农村经济的好形势做出新的奉献。