市长在行政审批总结会发言与市长在行政执法依据梳理会发言汇编.docx

市长在行政审批总结会发言与市长在行政执法依据梳理会发言汇编.docx

《市长在行政审批总结会发言与市长在行政执法依据梳理会发言汇编.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市长在行政审批总结会发言与市长在行政执法依据梳理会发言汇编.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

市长在行政审批总结会发言与市长在行政执法依据梳理会发言汇编

市长在行政审批总结会发言与市长在行政执法依据梳理会发言汇编

市长在行政审批总结会发言

很高兴参加市行政审批中心的总结表彰大会。

刚才，会议对获得“群众最满意窗口”、“文明服务窗口”、“群众最满意窗口工作者”、“文明服务标兵”等荣誉称号的单位和个人进行了表彰，培祥同志总结了市行政审批中心XX年的工作，并对今年的工作提出了很好的思路，做了很好的安排，我都同意，希望大家认真抓好落实。

过去的一年，是经济形势复杂、矛盾风险明显增多的一年。

在市委市政府的领导下，全市上下积极进取，千方百计促进经济发展，下大力气推进转型升级，扎扎实实改善社会民生，经济运行态势总体良好，社会保持和谐稳定，实现了“十二五”时期良好开局。

我市经济社会能够持续快速健康发展，很重要的一条就是得益于有一个良好的发展环境，而行政审批服务就是优化发展环境的一个重要方面。

一年来，行政审批中心始终坚持“便民、高效、规范、廉洁”的服务宗旨，不断加强制度建设，完善服务功能，提高办事效率，在深化行政审批制度改革、规范行政审批行为、方便群众办事、优化发展环境等方面发挥了重要作用，取得了明显成效。

一是提升了行政服务效能。

行政许可权进一步集中，绿色通道、并联审批运行机制、大项目代办服务运行机制深入落实，电子审批系统功能不断完善，行政审批事项和审批环节进一步压缩，极大方便了群众和企业办事。

二是规范了行政行为。

通过电子审批、电子监察系统，对许可审批行为进行全过程、全方位监督，做到有诉必查、有错必纠，增强了工作人员的依法行政意识，规范了行政审批行为。

三是展示了政府亲民形象。

推出了预约服务、延伸服务、亲切服务、延时服务、提醒服务等一系列便民利民措施，延伸了政务服务的内涵，工作人员的公仆意识、服务意识明显增强，密切了党群干群关系。

中心的各项工作，得到了社会各界的充分肯定和广泛好评。

在这里，我代表市政府，对中心和各窗口的工作人员表示衷心的感谢和亲切的慰问！

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，全市经济工作会议确定了“稳中求进”的工作总基调，要求做好经济社会各项工作，以整顿机关作风、改革考核办法、提高服务水平为保障，努力保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

行政审批服务工作是政府为群众服务的直接窗口，是破除制约科学发展的体制机制障碍、优化经济发展环境的重要保障，也是转变政府职能、强化公共服务、建设服务型政府的突破口。

做好行政审批服务各项工作，不仅关系到能不能全面实现经济社会发展的各项目标任务，而且关系到政府是不是真正履行为民服务的职责。

温家宝总理讲到：

“最能评价政府工作好坏的是群众，最能反映政府工作情况的是基层。

群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是衡量政府工作好坏的唯一标准”。

行政审批服务工作面对基层群众，很大程度上就是政府形象的代表，中心和各窗口单位要切实履行好职责，根据经济社会发展的要求、群众和企业的需要，总结工作经验，查找薄弱环节，解决突出问题，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施，坚定不移地继续推进行政审批制度改革，加快推进法治政府、服务政府建设，让政府服务更加高效、更加规范、更加贴心。

一是要常怀敬畏之心，正确行使权力。

权为民所赋，权为民所系。

各级政府和公务员的岗位、权力是人民赋予的，对人民负责是天职。

办事难、事难办是广大老百姓长期以来的共同心声。

作为政府和行政部门来讲，落实科学发展观，就是要正确运用行政权力，更加有效、快捷地服务于企业和广大群众，充分利用行政审批服务中心这个载体来推行行政审批制度改革。

要敬畏法律，及时抓好行政许可、非许可审批以及备案、年检事项的清理，该取消的取消，该合并的合并，该下放的下放，没有法律依据的一律不得再继续审批。

要进一步健全财政监督、社会公开、规范征收的收费机制，坚决杜绝巧立名目、搭车收费等乱收费行为。

要敬畏人民，牢固树立以人为本的服务理念，怀着对人民群众的深厚感情去开展工作，并把这种感情渗透到每一个环节和每一个服务对象身上，切实为人民群众谋利益。

要敬畏舆论，正确对待媒体监督和群众监督，开展多元化的群众测评工作，切实提高群众满意率。

二是要常怀敬业之心，切实履行职责。

爱岗敬业，是职业道德最基本的规范，也是人类社会最为普遍的奉献精神，它看似平凡，实则伟大。

一份职业，一个工作岗位，都是一个人赖以生存和发展的基础保障。

同时，一个工作岗位的存在，往往也是人类社会存在和发展的需要。

从一个城市来说，没有人当市长是不行的；同样，如果没有人去扫地、清除垃圾也是不行的。

但在一个城市里，市长只需要一人，清洁工人却需要几百人、几千人，甚至几万人。

只要是在自己既得的工作岗位上认真负责，尽心尽力，遵守职业道德，这就是一种普遍的奉献精神。

在我们国家，如果大大小小的公务员、企事业单位职工、私营企业主、个体户都能够表现出这种奉献精神，人民就会更加富裕，国家就会更加强盛。

行政审批中心各窗口的工作人员从事的是单位最基础的工作，可能职位不是那么高，但都是政府行使权力不可或缺的部分。

做好本职工作，履行岗位职责，是公务员的基本素质要求，但不应是最高要求，作为国家工作人员，在做好基本工作的同时，还应该有做事业的精神，通过努力工作实现为国分忧、为民谋利的理想抱负。

要加强职业道德教育。

审批工作比较繁琐，比较枯燥，窗口工作也比较辛苦，没有一个良好的职业道德很难适应这一工作要求。

为此，要有计划、有重点、有针对性地抓好道德教育，把职业道德教育作为岗前和岗位培训的重要内容，引导干部职工树立正确的价值观和道德观，增强职业意识，提高做好本职工作的自觉性。

要强化业务知识培训。

行政审批工作专业性较强、涉及面很广，各窗口部门要根据审批业务的内容和特点，加强对窗口人员的业务培训，帮助他们熟练掌握本部门涉及的政策理论、法律法规及其他业务知识，熟悉掌握本部门的职责、办事依据、条件、程序、时限等，不断增强服务工作的标准化、规范化、制度化，提高服务质量和服务水平。

要用心为民服务。

总的要求是，人要精神、物要整洁，说话要和气、办事要公道。

要从小事做起，从细节抓起，坚持把政策规定与工作现状有机结合起来，不断总结经验，形成灵活多样、行之有效的工作方法。

在接待业务咨询中能做到“一口清”，审查资料“一纸明”，以熟练的业务、热情的态度赢得群众的尊重。

三是要常怀进取之心，提升行政服务效能。

设立行政审批中心，目的就是为了方便群众办事，提升行政效能，但从目前的情况看，我市行政审批服务工作中，项目进驻不到位，服务效果受制约的问题仍然比较突出。

有的部门单位要么就是不进，要么明进暗不进，有的至今还是咨询窗口。

有的单位审批权力没有真正归并，审批权仍然保留在机关科室或者有关领导的手里，直接影响了窗口的办事效能。

有的单位派驻人员不能真正履行审批工作职责，真正应该到中心的人躲在“后台”，导致群众办事需要在中心和部门之间“两头跑”。

行政审批改革是政府的自我革命，是权力的重新设置，利益的深刻调整，各单位一定要跳出部门利益，不能满足现有的工作，通过职能归并、资源整合，提升行政服务效能。

要精简审批事项。

各部门要按照职能转变的要求，根据法律、法规、规章的变动和国务院、省政府的清理决定，及时抓好行政许可、非许可审批以及备案、年检事项的清理，该取消的取消，该合并的合并，该下放的下放，没有法律依据的一律不得再继续审批。

要突出流程再造。

各有关部门要按照流程最短、效率最高、收费最少的原则，根据审批事项的性质、特点和复杂程度，重新制定操作性强、透明度高的审批操作规程，明确各个审批环节的标准、条件、责任、权限、时限等，凡审批手续简单，审批条件（标准）清楚，申请人提交的材料齐全、符合法定形式，又不需要现场勘察的审批事项，原则上必须在窗口当场办结，真正做到进得来、办得好、办得快。

要加强信息化建设。

通过四年多的努力，我市已经建成了市县镇三级电子审批、电子监察系统，实现了外网申报、网上审批、表格下载和在线咨询、评价、查询，大大提高了办事效能。

下一步要将办事机制创新和信息化工作有机结合起来，全面实行统一登记，扩大绿色通道、并联审批的实施范围，实行网上并联审批和“一窗式”并联审批，全面推行网上审批，为企业和群众办事提供更大的便利。

四要常怀谦卑之心，严格廉政自律。

谦谦君子，温润如玉。

这不仅是个做人标准，也是一种人生境界。

窗口工作人员的言谈举止，不仅是政府形象的展示，也是个人修养的体现。

要平和待人接物。

每个干部都要时刻注意谦虚谨慎，谦卑对人对事，内敛低调，夹住尾巴，不事张扬。

要树立廉洁意识。

做到在任何时候任何情况下都秉公用权、廉洁从政，决不允许拿原则作交易、用手中的权利谋私利。

要建立公平用人机制。

温总理在达沃斯论坛上说，要通过促进社会的公平正义，使人心平静下来，这是从国家层面提出的。

落实到基层单位，我们也要从政治上、工作上、生活上等多方面关心窗口工作人员，对表现突出的窗口工作人员，中心党委要及时向组织人事部门和窗口单位党组织提出重点培养建议。

各单位在提拔使用上要予以照顾。

春节即将来临，借这个机会向全市从事行政审批工作的同志们致以新春的祝贺，衷心祝愿大家身体健康、阖家幸福！

市长在行政执法依据梳理会发言

国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》下发后，省政府法制办召开了全省推行行政执法责任制工作会议，制定了《关于开展行政执法依据梳理工作的通知》，决定在我省贯彻《若干意见》的实施方案下发前，先行开展行政执法依据梳理工作。

《通知》就全省行政执法依据梳理工作的组织领导、目标任务及方法步骤提出了明确要求。

我们召开这次会议，主要任务就是部署我市行政执法依据的梳理工作。

下面，我讲以下几点意见：

一、明确要求，切实做好行政执法依据的梳理工作

《若干意见》规定了界定执法职责、建立健全行政执法评议考核机制和落实行政执法责任三大任务。

而依法界定执法职责是推行行政执法责任制的基础，又包括梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任三个环节。

目前，我们最紧迫、最重要的任务就是梳理行政执法依据。

关于推行行政执法责任制的其他工作，待省、市政府的实施方案下发后，市政府再专门召开大会进行安排部署。

现在，一些行政执法部门对本部门到底执行哪些法律、法规、规章，有哪些法定的权力和义务往往不是很清楚。

梳理执法依据就是要搞清楚本部门负责执行哪些法律、法规、规章，有哪些执法职权。

这是推行行政执法责任制的第一步。

（一）关于梳理的主体

县级以上人民政府都要认真组织领导好执法依据的梳理工作。

各级政府所属各行政执法部门（包括法律、法规授权组织）要对其负责执行的法律、法规、规章进行全面梳理。

垂直管理的执法部门要根据市政府和上级行政执法部门的要求，组织、指导本系统的执法依据梳理工作。

接受委托的组织也要进行梳理。

（二）关于梳理的内容

各部门的执法依据，涉及的立法部门多，层级不一，执法依据本身位阶不同，效力各异。

法规汇编也存在各种版本。

各部门要千方百计、充分利用各种手段，严肃认真地进行梳理，坚决避免遗漏。

既不能遗漏执法依据，也不能遗漏行政执法权。

各部门在参考各类法规汇编、浏览网站时，要注意其权威性及原文的准确性。

要注意执法依据本身是否现行有效。

要从效力较高的法律、行政法规开始梳理，要注意部门规章、地方性法规及地方政府规章中的执法权与上位法的衔接。

在此基础上，将本部门所有执法依据中涉及的具体行政行为，按照行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政给付、行政确认、行政裁决及其他具体行政行为八种分类方式，填入《行政执法依据梳理登记表》。

在填表时，要注意以下两点：

一是具体行政行为的项目需要按每个法规规定的具体事项或具体违法行为进行拆分或细化，不能笼统填写，所涉及到的法律依据要具体到条款项。

二是一定要分清每个具体行政行为的法律依据的效力等级，按顺序填写。

各部门在梳理执法依据过程中要把握好几点：

一是要对执法依据分类排序，列明目录。

要根据执法机关的类型（行政机关、法定授权组织、接受委托的组织），执法行为的种类（行政处罚、行政许可、行政强制等）和执法依据的效力等级（法律、法规、规章）进行分类排序，做到分类清晰、编排科学。

二是要注意和行政许可法、行政处罚法等规范政府共同行为的法律规范相衔接。

各部门的执法依据既包括本部门执行的专业法律规范，也包括行政许可法、行政处罚法等规范政府共同行为的法律规范。

三是下级人民政府梳理所属执法部门的执法依据时，要注意与上级人民政府有关主管部门的执法依据相衔接，避免遗漏。

四是在此之前已推行行政执法责任制而且已经做了执法依据梳理工作的，要根据近几年法律、法规、规章立改废的情况和这次的统一要求，进行调整。

这次梳理结束后，县级以上人民政府还要根据今后法律、法规、规章的制定、修改和废止情况，及时调整所属执法部门的执法依据。

（三）关于审查的重点

各部门梳理结束后，要将执法依据汇总，经本部门领导集体研究后，于11月25日前将《登记表》及电子文本、执法依据和部门三定方案报本级政府法制机构审查。

审查的重点是：

执法主体是否合法，执法依据是否现行有效，执法职权与执法依据是否一致，部门之间是否存在执法矛盾和争议等。

对审查中发现的问题，要根据具体情况分别作出处理。

属梳理不合要求的，要退回重新梳理；对有问题的，要予以纠正；对部门之间的执法矛盾分歧和职责交叉，要及时进行协调，重大问题要提出意见报政府决定。

对涉及“三定方案”规定的执法职权发生矛盾和争议的，由编制部门负责协调处理。

梳理结果由市政府法制办初审并经市政府研究同意后，下发相关执法部门执行。

同时，要通过新闻媒体并在网站向社会公布。

二、加强领导，精心组织，按时完成行政执法依据梳理工作

（一）加强领导。

梳理行政执法依据是推行行政执法责任制的基础性工作，各县市区、各部门一定要从全局的高度来认识此项工作，把它作为当前的一项重要工作来抓。

市政府贯彻实施《行政许可法》和《纲要》领导小组下设推行行政执法责任制办公室，办公室设在市政府法制办，抽调市直有关部门人员参加，具体负责行政执法依据的梳理工作。

各县市区政府、各部门也要成立相应机构，切实加强组织领导，确保这项工作的顺利进行。

（二）保证质量。

梳理报送阶段是整个梳理工作的基础，各地各部门一定要选派业务素质高、工作责任心强的同志承担此项任务，科学制定梳理计划，明确职责分工。

要按照《若干意见》和省、市政府的要求，精心组织对行政执法依据的梳理，确保梳理结果准确无误。

（三）按时报送。

这次执法依据梳理工作，涉及面广，专业性强，工作量大，时间紧，任务繁重。

各部门法制机构以高度的责任感和使命感，充分发挥参谋助手和法律顾问作用，在保证填报质量的前提下，又要按照规定的时限完成报送任务，为行政执法责任制的整体推行打下良好的基础。

对于不按时报送的，将予以通报批评。