造纸企业安全生产标准化评定标准.docx
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造纸企业安全生产标准化评定标准
造纸企业安全生产标准化评定标准
考评说明
1.本评定标准所指的造纸企业包括具有完整造纸生产线企业、生产造纸熟料企业及造纸粉磨站等企业。
2.本评定标准共13项考评类目、47项考评项目和197条考评内容。
3.在本评定标准的“自评/评审描述”列中，企业及评审单位应根据“考评内容”和“考评办法”的有关要求，针对企业实际情况，如实进行扣分点说明、描述，并在《自评扣分点及原因说明汇总表》（见附表）中逐条列出。
4.本评定标准中累计扣分的，直到该考评内容分数扣完为止，不得出现负分。
有需要追加扣分的，在该考评类目内进行扣分，也不得出现负分。
5.本评定标准共计1000分。
最终评审评分换算成百分制，换算公式如下：
最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。
6.标准化等级分为一级、二级和三级，一级为最高。
评定所对应的等级须同时满足评审评分和安全绩效等要求，取最低的等级来确定标准化等级（见下表）。
评定等级
评审评分
安全绩效
一级
≥90
申请评审前一年内未发生人员死亡的生产安全事故。
二级
≥75
申请评审前一年内发生生产安全事故累计死亡不超过1人。
三级
≥60
申请评审前一年内发生生产安全事故累计死亡不超过2人。
造纸企业安全生产标准化评定标准
自评/评审单位：
自评/评审时间：
从年月日到年月日
自评/评审组组长：
自评/评审组主要成员：
考评
类目
考评
项目
考评内容
标准
分值
考评办法
自评/评审描述
空项
实际
得分
1.安全生产目标
1.1目标
建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。
2
无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生效的，不得分；安全生产目标管理制度缺少制定、分解、实施、绩效考核等任一环节内容的，扣1分；未能明确相应环节的责任部门或责任人相应责任的，扣1分。
按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的年度安全生产目标与指标。
2
无年度安全生产目标与指标的，不得分；安全生产目标与指标未以企业正式文件印发的，不得分。
1.2监测与考核
根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标与指标，并制定实施计划和考核办法。
2
无年度安全生产目标与指标分解的，不得分；无实施计划或考核办法的，不得分；实施计划无针对性的，不得分；缺一个基层单位和职能部门的指标实施计划或考核办法的，扣1分。
按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。
2
无安全目标与指标实施情况的检查或监测记录的，不得分；检查和监测不符合制度规定的，扣1分；检查和监测资料不齐全的，扣1分。
定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，根据考核评估结果，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。
评估结果、实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。
2
未定期进行效果评估和考核的，不得分；未及时调整实施计划的，不得分；调整后的目标与指标以及实施计划未以文件形式颁发的，扣1分；记录资料保存不齐全的，扣1分。
小计
10
得分小计
2.组织机构和职责
2.1组织机构和人员
按规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。
4
未设置或配备的，不得分；未以文件形式进行设置或任命的，不得分；设置或配备不符合规定的，每处扣1分；扣满4分的，追加扣除10分。
根据有关规定和企业实际，设立安全生产领导机构。
3
未设立的，不得分；未以文件形式任命的，扣1分；成员未包括主要负责人、部门负责人等相关人员的，扣1分。
安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会，协调解决安全生产问题。
会议纪要中应有工作要求并保存。
3
未定期召开安全专题会的，不得分；无会议记录的，扣2分；未跟踪上次会议工作要求的落实情况的或未制订新的工作要求的，不得分；有未完成项且无整改措施的，每一项扣1分。
2.2职责
建立、健全安全生产责任制，并对落实情况进行考核。
4
未建立安全生产责任制的，不得分；未以文件形式发布生效的，不得分；每缺一个部门、岗位的责任制的，扣1分；责任制内容与岗位工作实际不相符的，每处扣1分；没有对安全生产责任制落实情况进行考核的，扣1分。
企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。
3
主要负责人的安全生产职责不明确的，不得分；未按规定履行职责的，不得分，并追加扣除10分。
各级人员应掌握本岗位的安全生产职责。
3
未掌握岗位安全生产职责的，每人扣1分。
小计
20
得分小计
3.安全投入
3.1安全生产费用
建立安全生产费用提取和使用管理制度。
3
无该项制度的，不得分；制度中职责、流程、范围、检查等内容，每缺一项扣1分。
保证安全生产费用投入，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。
3
未保证安全生产费用投入的，不得分；财务报表中无安全生产费用归类统计管理的，扣2分；无安全费用使用台账的，不得分；台账不完整齐全的，扣1分。
制定并实施包含以下方面的安全生产费用的使用计划：
1.完善、改造和维护安全健康防护设备设施。
2.安全生产教育培训和配备个体防护装备。
3.安全评价、职业危害评价、重大危险源监控、事故隐患排查和治理。
4.职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检。
5.设备设施安全性能检测检验。
6.应急救援器材、装备的配备及应急救援演练。
7.安全标志及标识和职业危害警示标识。
8.其他与安全生产直接相关的物品或者活动。
8
无该使用计划的，不得分；计划内容缺失的，每缺一个方面扣1分；未按计划实施的，每一项扣1分；有超范围使用的，每次扣2分。
3.2相关保险
缴纳足额的保险费（工伤保险、安全生产责任险）。
3
未缴纳的，不得分；无缴费相关资料的，不得分。
保障受伤害员工享受工伤保险待遇。
3
有关保险评估、年费、赔偿等资料不全的，每一项扣1分；未进行伤残等级鉴定的，不得分；赔偿不到位的，本项目不得分。
小计
20
得分小计
4.法律法规与安全管理制度
4.1法律法规、标准规范
建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规、标准规范与其他要求的管理制度。
5
无该项制度的，不得分；缺少识别、获取、评审、更新等环节要求以及部门、人员职责等内容的，每缺少一项扣1分；未以文件形式发布生效的，扣2分。
各职能部门和基层单位应定期、及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范与其他要求，向归口部门汇总，并发布清单。
5
未定期识别和获取的，不得分；不及时的，每次扣1分；每少一个部门和基层单位定期识别和获取的，扣1分；未及时汇总的，扣1分；无清单的，不得分；每缺一个安全生产法律法规、标准规范与其他要求文本或电子版的，扣1分。
及时将识别和获取的安全生产法律法规、标准规范与其他要求融入到企业安全生产管理制度中。
5
未及时融入的，每项扣2分；制度与安全生产法律法规与其他要求不符的，每项扣2分。
及时将适用的安全生产法律法规、标准规范与其他要求传达给从业人员，并进行相关培训和考核。
5
未传达的，不得分；未培训考核的，不得分；无培训考核记录的，不得分；缺少培训和考核的，每人次扣1分。
4.2规章制度
按照相关规定建立和发布健全的安全生产规章制度，至少包含下列内容：
安全生产责任制管理、法律法规标准规范管理、安全投入管理、文件和档案管理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工（单位）管理、职业健康管理、个体防护装备（具）管理、安全检查、隐患排查治理、消防安全管理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理等。
15
未以文件形式发布的，不得分；每缺一项制度，扣2分（其他考评内容中已有的不重复扣分）；制度内容不符合规定或与实际不符的，每项制度扣1分；无制度执行记录的，每项制度扣1分。
将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，员工应掌握相关内容。
5
未发放的，扣2分；发放不到位的，每处扣1分；员工未掌握相关内容的，每人次扣1分。
4.3操作规程
基于岗位风险辨识，编制完善、适用的岗位安全操作规程。
10
无岗位安全操作规程的，不得分；岗位操作规程不完善、不适用的，每缺一个扣2分；内容没有风险分析、评估和控制的，每个扣1分。
向员工下发岗位安全操作规程，员工应掌握相关内容。
5
未发放至岗位的，不得分；发放不到位的，每处扣1分；员工未掌握相关内容的，每人次扣1分。
员工操作要严格按照操作规程执行。
5
现场发现违反操作规程的，每人次扣1分。
4.4评估
每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进行检查、评估。
10
未进行检查、评估的，不得分；无评估报告的，不得分；评估报告每缺少一个方面内容的，扣1分；评估结果与实际不符的，扣2分。
4.5修订
根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。
10
应组织修订而未组织进行的，不得分；该修订而未修订的，每项扣1分；无记录资料的，扣5分。
4.6文件和档案管理
建立文件和档案的管理制度，明确职责、流程、形式、权限及各类安全生产档案及保存要求等事项。
5
无该项制度的，不得分；未以文件形式发布的，不得分；未明确安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订等责任部门/人员、流程、形式、权限等的，每处扣1分；未明确具体档案资料、保存周期、保存形式等的，每处扣1分。
确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。
5
未按文件管理制度执行的，不得分；缺少环节记录资料的，每处扣1分。
对下列主要安全生产资料实行档案管理：
主要安全生产文件、安全生产会议记录、隐患管理信息、培训记录、资格资质证书、检查和整改记录、职业健康管理记录、安全活动记录、法定检测记录、关键设备设施档案、相关方信息、应急演习信息、事故管理记录、标准化系统评价报告、维护和校验记录、技术图纸等。
10
未实行档案管理的，不得分；档案管理不规范的，扣2分；每缺少一类档案的，扣1分。
小计
100
得分小计
5.教育培训
5.1教育培训管理
建立安全教育培训的管理制度。
5
无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生效的，不得分；制度中每缺少一类培训规定的，扣1分；培训要求不符合《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号）和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全监管总局令第30号）等有关规定的，每处扣1分。
确定安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训需求，制定各类人员的培训计划。
5
未明确主管部门的，不得分；未定期识别需求的，扣1分；识别不充分的，扣1分；无培训计划的，不得分；培训计划中每缺一类培训的，扣1分。
按计划进行安全教育培训，对安全培训效果进行评估和改进。
做好培训记录，并建立档案。
15
未按计划进行培训的，每次扣2分；记录不完整的，每缺一项扣1分；未进行效果评估的，每次扣1分；未根据评估作出改进的，每次扣1分；未实行档案管理的，扣10分；档案资料不完整的，每个扣1分。
5.2安全生产管理人员教育培训
主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，须经考核合格后方可任职，并应按规定进行再培训。
10
主要负责人未经考核合格上岗的，不得分；主要负责人未按有关规定进行再培训的，扣2分；安全管理人员未经培训考核合格或未按有关规定进行再培训的，每人次扣2分。
5.3操作岗位人员教育培训
对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训和考核，考核不合格的人员，不得上岗。
对新员工进行“三级”安全教育。
在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。
操作岗位人员转岗、离岗六个月以上重新上岗者，应进行车间（工段）、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。
15
_______________________________________________________________________________________________________________________________全教育培训人员______________________________________________________________________________________________________________________未经培训考核合格就上岗的，每人次扣2分；未进行“三级”安全教育的，每人次扣2分；在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，未对岗位操作人员进行专门的安全教育培训的，每人次扣2分；未按规定对转岗、离岗者进行培训考核合格就上岗的，每人次扣2分。
5.4特种作业人员教育培训
从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
15
无特种作业操作资格证书上岗作业的，每人次扣4分；证书过期未及时审核的，每人次扣2分；缺少特种作业人员档案资料的，每人次扣1分；扣满15分的，追加扣除10分。
5.5其他人员教育培训
企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。
作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。
对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识等内容的安全教育和告知，并由专人带领。
15
未对相关方作业人员进行培训的，扣10分。
相关方作业人员未经安全教育培训进入作业现场的，每人次扣2分；对外来人员未进行安全教育和危害告知的，每人次扣2分；内容与实际不符的，每处扣1分；未按规定正确使用个体防护用品的，每人次扣1分；无专人带领的，扣3分。
5.6安全文化建设
采取多种形式的活动来促进企业的安全文化建设，促进安全生产工作。
10
未开展企业安全文化建设的，不得分；安全文化建设与《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004）不符的，每项扣1分。
小计
90
得分小计
6.生产设备设施
6.1生产设备设施建设
企业新改扩工程应建立建设项目安全设施“三同时”管理制度。
3
无该项制度的，不得分；制度不符合有关规定的，每处扣1分。
新、改、扩建设项目应严格执行安全设施“三同时”制度，根据国家、地方及行业等规定执行建设项目安全预评价、安全专篇、安全验收评价和项目安全验收等审查、批复和备案等程序；按照《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）的要求，进行消防设计审核和消防验收。
8
未执行“三同时”要求的，不得分；未按照规定进行安全预评价、安全专篇审查、安全验收评价和项目安全验收程序的，一个项目扣3分；未按照《建设工程消防监督管理规定》进行消防设计审核和消防验收的，不得分。
厂址选择、厂区布置和主要车间的工艺布置、主要生产场所的火灾危险性分类及建构筑物防火最小安全间距、设备设施、变配电等电气设施、爆炸危险场所通风设施、防爆型电气设施设备、设施设备双重接地保护、防雷设施、集中监视和显示的防控中心、厂区和厂房照明、人员通行安全路线等应符合有关法律法规、标准规范的要求。
5
不符合规定的，每项扣2分；构成重大隐患的，不得分，并追加扣除20分。
6.2设备设施运行管理
建立设备、设施的运行、检修、维护、保养管理制度。
3
无该项制度的，不得分；缺少内容或操作性差的，扣1分。
建立设备设施运行台账，制定检维修计划。
3
无台账或检维修计划的，不得分；资料不齐全的，每次（项）扣1分。
按检维修计划定期对设备设施和安全设备设施进行检修，检修时要制定检修方案。
3
未按计划检维修的，每项扣2分；未进行安全验收的，每项扣1分；检维修方案未包含作业危险分析和控制措施的，每项扣1分；未对检维修人员进行安全教育和施工现场安全交底的，每次扣1分；失修每处扣1分；检维修完毕未及时恢复安全装置的，每处扣1分；未经企业安全生产管理部门同意就拆除安全设备设施的，每处扣2分；检维修记录归档不规范或不及时的，每处扣1分；检维修完毕后未按程序试车的，每项扣2分。
生产现场使用表压超过0.1MPa的液体和气体的设备和管路，应安装压力表，必要时还应安装安全阀和逆止阀等安全装置。
各种阀门应采用不同颜色和不同几何形状的标志，还应有表明开、闭状态的标志。
不同介质的管线，应按照《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》（GB7231）的规定涂上不同的颜色或张贴相应的色带，并注明介质名称和流向。
3
不符合规定的，每处扣1分。
切草机：
输送带两边应设置防跑偏挡轮，并运转灵活，销轴无窜动；输送带回头辊不准外露或加防护装置；输送带托辊必须灵活；切草机所有传动防护装置必须符合相关规定；输送带喂料口必须设置隔离设备，距离喂料辊距离不低于1.2米；起动必须有声光信号警示设备；切草机处必须设置紧急开关，开关位置距离最近作业人不准超过5米，必须采取手动复位；传动部位严禁原料堆积。
3
不符合规定的，每处扣1分。
纤维分离器：
基础连接螺栓齐全，牢固、无泄漏现象；皮带完好，防护装置完好；轴承润滑充分，进出口管道连接紧固，振动检测装置定期校验；走台、栏杆符合相关规定，设备表面清洁卫生。
3
不符合规定的，每处扣1分。
螺旋挤压疏解机：
联轴器防护装置符合相关要求，所有连接的螺栓齐全，螺栓紧固符合规定的扭力值；轴承润滑充分，冷却水流量、油质符合要求；化学品管道连接紧固，严密无泄漏；设备表面清洁卫生。
3
不符合要求的，每处扣1分。
蒸发风机：
设备表面清洁卫生，控制润滑冷却单元准确灵敏，所有螺栓连接齐全、牢固，防护装置符合相关要求；润滑良好，驱动电机保护齐全，接线符合相关要求。
3
不符合规定的，每处扣1分。
除尘器：
皮带传动、走台、护栏必须符合相关规定,固定必须牢固，螺栓齐全，无松动，入口输送管道必须固定牢固，不准有敞口现象。
3
不符合规定的，每处扣1分。
刮板输送带：
两侧应设置防护栏杆，栏杆符合相关规定,上坡、下坡处应设置紧急开关，并运行可靠,刮板传动部位及辊子处必须进行安全防护，防护要求符合相关规定。
3
不符合规定的，每处扣1分。
预浸器：
电机必须固定牢固，固定螺栓齐全，接地、接线齐全有效,电机接线必须固定合理；传动防护必须符合相关规定；螺旋上盖板必须固定牢固、严密，传动减速机润滑油充足，无跑冒滴漏现象；起动和停止按钮距离设备不准超过5米；装球器悬挂钢丝绳必须无断丝、无腐蚀，装球器必须有防起动措施；预浸器轮子必须灵活。
3
不符合规定的，每处扣1分。
蒸球：
蒸球的安装、检验、维修、安全附件、书面资料等必须符合相关规定；钢丝绳、链等无开焊、断丝、腐蚀现象，固定卡子正确牢固；球口周围必须干燥、清洁，地面必须有足够强度的盖板，盖板必须有网孔；蒸球各连接管道法兰螺栓必须齐全，固定牢固，蒸球传动部位防护必须符合相关规定，装球部位必须有紧急开关按钮；蒸球处梯台必须符合相关规定，在装球时，球下必须摆放或悬挂警示标示；电器设备安装、运转正常，PE（N）线符合要求。
3
不符合规定的，每处扣1分。
原木剥皮机：
检查原木放料斗的门是否关好，限位开关是否报警；液压系统正常；树皮输送机必须开启，并运转正常；剥皮棍运转正常，即微机显示主电机负载不超过额定负载的50%；周围3米内不能有人作业。
设有摄像镜头进行观察，并设有急停开关，急停开关的位置距离最远作业人不准超过5米，必须采用手动复位。
设备的防护罩必须符合相关标准。
3
不符合规定的，每处扣1分。
原木喂料机：
输送链条机两边应设置挡板，并运行灵活，链条不脱槽，液压系统正常；出料皮带必须开启，出料皮带回头辊后5米内不准有人；设备在运行前，必须拔出定位销。
栏杆和走台必须符合相关规定。
3
不符合规定的，每处扣1分。
原木切片机：
输送链条机两边应设置挡板，并运行灵活，链条不脱槽；切片机的进料口必须有隔离装置，不得高于0.5米。
距离喂料口不得超过1米。
切片机的所有传动防护装置必须符合相关规定；该设备工作时，3米内不得有人。
运行负载不得超过额定负载的60%，微机控制开启或停止；并设有急停开关，急停开关的位置距离最远作业人不准超过5米，必须采用手动复位。
出料皮带必须开启。
3
不符合规定的，每处扣1分。
厚度筛：
进料螺旋要设置挡板，并运行灵活；所有传动防护装置必须符合相关规定；所有走台和栏杆必须符合相关规定；盖板齐全，螺栓齐全，无松动，无敞口现象。
3
不符合规定的，每处扣1分。
空气密度分离机：
真空风机的防护罩必须符合相关规定；该设备的防护视窗一定要清晰，不能覆盖或遮挡；该设备的下料电机必须确定开启。
3
不符合规定的，每处扣1分。
摇摆筛：
进料皮带输送机要有跑偏开关和拉绳开关；进料皮带输送机的防护罩必须符合相关规定；所有传动防护装置必须符合相关规定；所有走台和栏杆必须符合相关规定；润滑油泵装置必须首先开启；摇摆钢丝绳或摇摆联轴器要完好，螺栓齐全，无松动；接线规范。
3
不符合规定的，每处扣1分。
盘筛：
进料皮带输送机要有跑偏开关和拉绳开关；防护罩必须符合相关规定；所有传动防护装置必须符合相关规定；所有走台和栏杆必须符合相关规定；过大杂物下料口，3米内不许有人；接线规范。
3
不符合规定的，每处扣1分。
料仓出料螺旋：
料仓的料位不许超过90%；设有料位雷达传感器；运行时，料仓不准开门，或进人；运行时，扭矩电机的负载不准超过额定负载的85%；润滑油泵必须首先开启；所有传动防护装置必须符合相关规定；接线规范，设有避雷装置。
3
不符合规定的，每处扣1分。
木片仓：
木片仓传动防护必须符合相关规定；进出料口法兰连接齐全，固定牢固；振动电机必须安装牢固；蒸汽连接管道和仓体必须包覆保温材料；所有走台和栏杆必须符合相关规定；卸料刮板与仓体连接螺栓必须齐全、紧固；料位测量必须准确；必须设有排气管。
3
不符合规定的，每处扣1分。
木片洗涤器：
木片洗涤器的传动电机固定牢固，接线规范；传动防护必须符合相关规定；所有走台和栏杆必须符合相关规定；洗涤水和木片管道法兰固定螺栓齐全，紧固牢固；减速机固定良好；润滑良好；采用DCS控制；排渣阀门要开启和关闭灵活；排渣螺旋必须开启；必须设有排气管。
3
不符合规定的，每处扣1分。
斜螺旋脱水机：
斜螺旋脱水机的传动电机固定牢固，接线规范；传动防护必须符合相关规定；所
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