平安城市视频监控系统二期监理服务采购项目招标文件模板.docx
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平安城市视频监控系统二期监理服务采购项目招标文件模板
区“平安城市”视频监控系统（二期）
监理服务采购项目
招标文件
（项目编号：
______________2）
招标人：
区公安局
招标代理人：
项目管理有限公司
日期：
二○一九年十月
招标公告……………………………………………………………………2
第一章投标人须知及前附表……………………………………………5
第二章合同条款及合同格式……………………………………………21
第三章项目需求及技术要求……………………………………………26
第四章投标文件格式……………………………………………………32
附件1开标一览表…………………………………………………………55
附件2评标方法……………………………………………………………56
区“平安城市”视频监控系统（二期）监理服务采购项目
投标邀请函
项目管理有限公司受区公安局的委托，对区“平安城市”视频监控系统（二期）监理服务采购项目组织进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。
一、项目编号：
______________2
二、招标内容：
区“平安城市”视频监控系统（二期）项目进行全过程监理。
（具体内容及要求详见招标文件）。
三、投标人的资格要求：
1、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
2、在中国境内注册的独立企业法人，其经营范围须具有信息系统工程监理或技术咨询、服务；
注：
1.本项目不接受联合体投标。
2.经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。
3.信用信息查询渠道：
“信用中国”网站（______________________）、“信用______”网站（___________________）失信黑名单、“信用”（____________）网站市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”（_______________）政府采购严重违法失信行为信息记录等。
信用信息查询截止时点：
2019年10月30日（投标文件递交截止前__个日历日）。
信用信息查询记录和证据留存方式：
截屏等可实现留痕的方式。
信用信息使用规则：
对于经查询被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，评审委员会应取消其投标资格。
4.有意投标的供应商（投标单位）必须在市公共资源交易平台进行会员注册。
注册链接：
____________________________________________/?
______=____7-______2-___________&___________=__________
5.电子标的项目供应商（投标单位）需要办理__锁，使用投标工具制作投标文件，并在投标文件中使用__签章。
__锁办理链接：
____________________________________________/?
______=____________________________&___________=__________。
投标工具制作投标文件（下载最新版本）链接：
____________________________________________/?
______=__________________6-___8-________&___________=075。
6.供应商通过市公共资源交易平台中进行会员登录并在“填写投标信息”菜单中进行网上报名。
具体操作手册链接：
____________________________________________/?
______=________________________&___________=075。
四、本项目采购预算为：
___万元（报价超出采购预算价按无效报价文件处理）。
五、报名时间：
2019年___月___日至2019年___月17日止每天上午8:
30-11:
00，下午13:
30-16:
00（______时间，公休日、节假日除外）。
六、报名地点：
项目管理有限公司（开发区金马路___-3-301）。
七、报名要求：
1、如潜在投标人对公告及采购文件有异议的，可登录市公共资源交易平台在“业务管理”—“网上提问”—“新增提问”进行网上提问，同时对需要质疑的事项以书面形式上报代理机构或采购人。
2、投标单位申请购买招标文件：
登陆市公共资源交易平台________________________________/,
（1）未注册的投标单位：
访问市公共资源交易公共服务平台
____________________________________________/?
______=____7-______2-___________&___________=__________按照会员入库通知进行注册，注册时选择“进入市公共资源平台”。
（2）注册成功的投标单位：
登录市公共资源交易平台，输入账号密码后，选择“供应商”_“进入金普分中心”_“业务管理”_“填写投标信息”_找到需要报名的项目_“+（操作）”_“新增报名”_“打印回执码”。
注:
本项目投标单位须选择自己对应的项目进行网上报名,并打印回执码。
通过市公共资源平台申请购买招标文件的投标人须在报名有效期内携带网上报名回执码、企业营业执照副本、税务登记证副本（三证合一不需要）、法定代表人资格证明或法定代表人授权委托书（原件）及被授权人身份证明，以上资料须提供加盖公章的复印件一套，招标代理人将对投标人进行资格初审（仅限于发售招标文件），初审合格后方可购买招标文件，详细资格审查以招标人和招标代理机构审议结果为准。
八、招标文件售价（人民币）：
___元/套，售后不退。
九、接受投标文件的时间与地点：
2019年10月___日13:
30—14:
___时（______时间）市政府采购服务中心__楼受理区（市甘井子区东北北路___号市公共行政服务中心）。
十、投标截止时间、开标时间与地点：
2019年___月31日14:
___时（______时间）在市政府采购服务中心__楼开标室（地址：
市甘井子区东北北路___号市公共行政服务中心）。
十一、招标人：
区公安局
联系人：
电话：
______________
十一、招标代理人：
项目管理有限公司
联系人：
电话：
____________
传真：
______________
地址：
开发区金马路___-3-301
收款人：
项目管理有限公司
开户行：
银行开发区马桥子支行
账号：
___________________
第一章投标人须知及前附表
投标人须知前附表
序号
内容
1
项目名称：
区“平安城市”视频监控系统（二期）监理服务采购项目
项目编号：
______________2
2
招标人名称:
区公安局
3
投标保证金额：
__________元人民币。
投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票、电汇或汇票必须为投标人企业基本开户行开具的支票、电汇或汇票）。
投标保证金递交截止时间：
2019年___月___日14：
___时。
投标保证金递交地点:
项目管理有限公司财务部，若在规定日期前没有收到任何形式的付款（以到帐时间为准），则视为自动放弃此次投标。
外地企业若要汇款，请汇至“户名：
项目管理有限公司；开户行：
银行开发区马桥子支行___________________”（汇款以到帐时间为准）。
注：
1、开标现场不接受任何形式的投标保证金。
2、在退投标保证金过程中，投标人需反开收据，凭收据到我公司退投标保证金。
4
投标有效期：
开标之日起___个日历日
5
1、本项目实行电子招标，供应商（投标单位）需要办理__锁，使用投标工具制作投标文件，并在投标文件中使用__签章。
__锁办理链接：
____________________________________________/?
______=____________________________&___________=__________。
2、投标单位必须根据招标代理机构发出的_____格式电子版招标文件，使用投标文件制作工具制作投标文件，并在投标文件中使用__签章，投标文件制作工具（下载最新版本）下载链接：
____________________________________________/?
______=__________________6-___8-________&___________=075，投标人制作投标文件时，一定要使用_____格式的招标文件创建投标文件，生成的投标文件格式为____；_____，并且将_____格式刻录到光盘中（不是____格式），多份光盘（正副本）刻录的投标文件必须保存一致。
3、本项目为光盘电子标，开标、评标以光盘导入为准，光盘__份。
因文件格式错误等相关原因无法导入的投标文件将按无效投标文件处理，
4、投标人同时提供经电子投标文件制作工具生成的投标文件纸质版__份，一正四副，纸质投标文件应有章节目录，每页都有页码标注，投标文件应采用胶装，纸质版文件及光盘统一密封在同一文件袋内。
5、光盘电子版文件与纸质版文件内容必须一致，若不一致，以光盘电子版为准。
6、由于__锁驱动原因，电子投标文件中所有材料的复印件可以不加盖投标人电子公章（招标文件给定格式中已经明确要求加盖投标人公章的地方，必须加盖投标人电子公章，例如投标函等），但投标人须保证材料复印件的真实性及有效性，若存在弄虚作假等问题，按废标处理，并承担相应法律责任。
6、与电子投标文件制作相关问题，投标人需与市公共资源交易平台联系。
供应商群号：
__________9
客服电话：
______-0000
6
投标文件递交时间:
开标当日在（2019年___月___日___时___分至___时___分），到市公共行政服务中心大楼五楼市公共资源交易中心受理区（地址：
市甘井子区东北北路___号）。
7
投标截止日期及时间：
2019年___月___日___时00分（______时间）
开标日期及时间：
2019年10月___日___时___分（______时间）
开标地点：
市公共行政服务中心大楼五楼市公共资源交易中心第3开标室（地址：
市甘井子区东北北路___号）。
注：
参加开标会的投标人法定代表人或其委托代理人应携带本人身份证原件、投标保证金收据原件（代理公司出具），委托代理人尚应携带参加开标会议的法定代表人合法有效授权委托书，以证明其身份。
8
综合评分法
9
招标文件发售时间2019年___月___日至2019年___月___日止每天上午8:
30-11:
00，下午13:
30-16:
00（______时间，公休日、节假日除外），___元/套，售后不退。
到开发区金马路___-3-301购买。
10
投标人的资格条件：
1、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
2、在中国境内注册的独立企业法人，其经营范围须具有信息系统工程监理或技术咨询、服务；
11
供货要求：
1、监理周期：
与被监理项目建设工期同步。
2、项目地点：
按招标人要求。
12
项目总监答辩：
1、项目总监需持本人身份证原件到开标现场参加答辩，项目总监未到开标现场答辩的不得中标；确定项目总监后不得临时调整人员，如有特殊情况必须调整，须提交书面申请并征得招标人同意后方可调整。
2、投标文件中须提供项目总监近__个月社保缴纳证明。
13
本项目采购预算：
___万元（报价超出采购预算价按无效报价文件处理）。
14
信用信息查询渠道：
①“信用中国”网站（______________________）、②“信用______”网站（___________________）失信黑名单、③“信用”（____________）网站失信黑名单（黑榜）、④“中国政府采购网”（_______________）政府采购严重违法失信行为信息记录。
信用信息查询截止时点：
投标文件递交截止前__个日历天。
信用信息查询记录和证据留存方式：
截屏等可实现留痕的方式。
信用信息使用规则：
对于经查询信用信息存在不良信用记录的供应商，评审委员会应取消其投标资格。
15
履约保证金金额：
中标人为大型企业的，提供合同金额的10％；
中标人为中小企业的，提供合同金额的5％。
16
根据财库【2014】___号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》和财库【2017】___号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》：
1、投标人投标产品是残疾人福利性单位制造的，并符合条件的，其产品报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算；若残疾福利性单位同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和残疾人福利性单位扣除率中的较大值。
2、投标人投标产品是监狱企业制造的，并符合条件的，其产品报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算；若监狱企业同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和监狱企业扣除率中的较大值。
投标人须知
一、总则
（一）项目概述及资金来源
1.本招标项目按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的有关规定，实行国内公开招标。
（1）招标人名称：
区公安局
（2）本次招标的内容为：
区“平安城市”视频监控系统（二期）项目进行全过程监理。
（具体内容及要求详见招标文件）。
（3）监理周期：
与被监理项目建设工期同步。
（4）项目地点：
招标人指定地点。
（5）付款方式：
在监理项目全部建设内容终验合格后，招标人按照金普新区财政要求进行付款。
2.资金来源：
财政性资金。
（二）投标人资格要求:
详见前附表。
其他要求：
1.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目的投标。
2.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
3.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
4.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不应存在授权关系。
如有此类情况，则只接受先报名的投标人。
5.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
6.本项目不接受联合体投标。
（三）投标费用
投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招标人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
（四）促进中小企业发展
根据财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（______〔2011〕___号）规定，符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。
1.享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：
①符合中小企业划分标准；
②提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。
本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
③提供本企业及所供产品制造企业为中小企业的声明函。
2.中小企业：
符合工信部联企业[2011]___号文件《关于印发中小企业划型标准规定的通知》中小企业划型标准规定的企业。
中小企业包括中型企业、小型企业和微型企业。
3.投标人投标产品是小微企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其中：
小型企业给予6％的扣除，微型企业给予8％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。
4.中小企业签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的5%。
（五）支持监狱企业发展
根据财政部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]___号）规定，符合条件的监狱企业，享受政府采购扶持政策。
1.享受政府采购支持的监狱企业，应当同时符合以下条件：
监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及______生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。
监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含______生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
2.投标人投标产品是监狱企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其产品报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。
3.监狱企业同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和监狱企业扣除率中的较大值。
（六）扶持残疾人福利性单位发展
根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（______〔2017〕___号）规定，符合条件的残疾人福利性单位，享受政府采购扶持政策。
1.享受政府采购扶持政策的残疾人福利性单位，应当同时符合以下条件：
①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数人数不少于___人（含___人）；
②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）劳动合同或服务协议；
③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件的劳动意愿的精神残疾人）。
在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
2.投标人投标产品是残疾人福利性单位制造的，其产品报价给予6％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。
3.残疾人福利性单位同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和残疾人福利性单位扣除率中的较大值。
二、招标文件
（一）招标文件构成
1.招标文件包括：
投标邀请函
第一章投标人须知及前附表
第二章合同条款及合同格式
第三章项目需求及技术要求
第四章投标文件格式
附件1开标一览表
附件2评标办法
2.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。
“★”条款是招标人提出的实质性要求，未响应‘★’号条款的投标文件为无效。
采购文件的技术和商务条款中未标记“★”号的为非实质性要求，未响应非实质性要求的投标文件仍为有效，但可能影响评分。
（二）招标文件的澄清
任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形式（如传真等）及时通知招标代理人，招标代理人将及时以书面形式予以答复，同时将书面答复告知所有购买招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。
（三）招标文件的修改
1.对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间___日前。
2.延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间__日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。
3.在投标截止期前，招标代理机构依法可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。
4.招标文件的修改将以书面形式，包括传真，通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。
投标人应立即以传真形式确认已收到修改文件。
5.为使投标人编写投标文件时，有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理机构可以自行决定，依法延长投标截止日期。
三、投标文件的编制
（一）投标的语言
投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使用中文。
（二）投标文件构成
投标人编写的投标文件应包括下列部分：
1.投标函格式；
2.投标报价表；
3.资格证明文件；
4.监理大纲；
5.人员配置和设备配置；
6.其他；
7.供应商需说明的其它问题；
8.开标一览表。
（注：
以上材料除第__项、第__项外缺少任意一项，投标文件无效。
）
（三）投标函
投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式和投标报价表及其附件。
（四）投标报价
1.投标人的投标文件中只允许有一个总报价，任何有选择的报价将不予接受。
2.投标报价应包括：
（1）投标人报价应是为实现合同目的所涉及的所有费用，包含但不限于人工费、差旅费等与本项目服务产生的一切费用；
（2）本次招标的服务采用固定价格合同。
（3）投标报价表中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。
投标人在报价时应充分考虑本次招标的各种风险（包括漏项风险），在合同执行期间中标价不再实行政策性调整和变动。
以可调整的价格提交的投标将作为非实质性响应投标而予以拒绝。
（五）投标货币
投标报价采用人民币报价。
（六）证明投标人资格合格的文件
1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。
2.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使招标人满意。
（1）投标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力；
（2）投标人应有能力履行合同条款中对所提供的货物所承担的维修、保养和备件储存的义务。
（3）营业执照副本复印件；
（4）中小企业声明函（中小企业提供）；
（5）招标文件要求的其他证明投标人资格的文件。
3.投标人应按招标文件格式要求填写并提交“资格证明文件”。
（七）证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件
1.投标人应提交本项目所有服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件，并作为其投标文件的一部分。
（八）投标保证金
1.投标人应提交__________元作为投标保证金，并作为其投标的一部分。
2.投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失，招标人在因投标人的行为致使其利益受到严重损害时可从投标人的投标保证金中得到补偿。
3.投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。
4.在开标时，对于未能按要求提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标予以拒绝。
5.未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内予以退还（无息）。
6.中标人的投标保证金，在中标人按照本招标文件规定签订合同后，五个工作日内予以退还（无息）。
7.投标人有下列情况之一的，投标保证金将被没收：
（1）弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标的；
（2）在投标有效期内撤回其投标文件的；
（3）因中标人过错被废除授标；
（4）中标人未按要求在规定时间内签订合同的；
（5）法律法规规定其他严重损害招标人利益的情形。
（九）投标有效期
1.所有投标应从开标之日起，___个日历日计算的投标有效期内有效。
2.在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，招标代理人可征得投标人同意延长投标有效期。
这种要求和答复均应为书面形式（如传真等）。
投标人可以拒绝招标代理人的这种要求而不被没收投标。
同意延长的投标人不允许修改其投标文件，但要相应延长其投标保证金的有效期。
（十）投标文件的式样和签署
1.本项目为电子标，供应商必须根据采购代理机构发出的_____格式电子版
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