中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告第四场.docx
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中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告第四场
第四场国家发展和改革委员会主任徐绍史
央视网：
8月5日下午，“中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告会”第四场在人民大会堂举行，国家发展和改革委员会主任徐绍史围绕“当前经济形势和下半年经济工作”作报告。
雒树刚（中央宣传部副部长）：
同志们，为了落实中央领导同志的指示精神，深入宣传阐释中国特色社会主义的深入实践，阐述各领域的发展成果和为推动实现中国梦采取的具体举措，中央宣传部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、解放军总政治部、中共北京市委今年下半年连续举办中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告会。
7月30日，中央政治局召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作，要求各地区、各部门把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断和各项举措部署上来，坚定信心，奋发有为，努力做好经济社会发展各项工作。
今天结合学习贯彻中央政治局会议精神，我们举办系列报告会的第四场，请国家发展和改革委员会主任徐绍史同志，作当前经济形势和下半年经济工作的报告，参加今天报告会的有在京党政军机关干部，在京中央企业负责人和高校师生共800多人，下面让我们以热烈掌声欢迎徐绍史同志作报告。
徐绍史：
尊敬的各位领导，同志们：
下午好！
很高兴能有机会向大家介绍一下我们国家经济和社会发展一些情况。
关于我国当前的形势和下半年的走势，国内外都高度关注，既有大量、正面积极的评价，也有一些悲观的看法。
当前的经济形势走势，下一步的工作怎么干，需要统一认识，明确方向，那么总的来说要按照中央政治局的部署，深刻领会习近平总书记关于做好经济工作的一系列重要指示精神，把思想和行动统一到党中央、国务院对形势的判断和工作的部署上来，坚定信心，稳定预期，稳中有进，稳中有为，为实现全年的既定目标而努力奋斗。
按照中宣部等六部门的要求，今天下午我主要向大家介绍一下前经济形势和下半年的经济工作。
准备简要的介绍三个方面的情况。
第一个大方面的情况，要深刻认识当前国际经济大势。
当前世界经济仍处在深度调整和缓慢复苏的态势当中，我们国家发展面临的国际环境依然是复杂严峻的，这个复杂严峻主要体现在以下四个方面。
一是国际经济格局正在发生深刻变化。
这方面的变化可以从三个方面来概括。
第一个变化，就是全球能源资源的版图正在发生变化。
大家都知道，美国由于在页岩气开发方面取得了重大的进展，因此在能源自立方面迈出了关键性的一步，现在美国也成为国际油气生产一个新的中心，美国对中东的能源依赖强度下降，那么中东的油气资源一部分就走向了欧洲市场，海外国家也更多的来开发亚洲市场，俄罗斯和中亚的一些国家，就进一步强化了与我们国家和日本、韩国的能源合作。
资源方面情况也一样。
一些传统资源大国，比如说澳大利亚、巴西、加拿大等国，既想守住已有的市场，又急于开拓新的市场。
一些发展中国家，特别是南美、非洲一些资源丰富的国家，也急于把资源优势转化为经济优势和发展优势，加大勘探开发力度，寻找稳定的市场。
资源方面情况也一样。
一些传统资源大国，比如说澳大利亚、巴西、加拿大等等，这些国家资源开发出口在经济当中占了重要的位置，因此他们既要坚守现有的市场份额，同时呢，又积极地去开拓新的市场。
但我们更要看到一些发展中国家，特别是南美、还有非洲国家，一些资源丰富的非洲国家，这些国家也急于把本国的资源优势转化为经济优势，进一步转化为发展优势，所以他们也加大了资源调查评价，勘探开发的力度，积极地寻找稳定的市场，所以能源资源的版图正在发生变化。
第二个变化，就是投资贸易的格局正在发生变化。
现在我们国家是全球第二大货物贸易国家，第三大服务贸易国家，还是第二大外资流入的国家，最三大对外投资的国家，在全球投资贸易当中有着重要的作用，这是我们的情况，但同时我们也注意到，近些年多哈回合受阻之后，美国主导的"跨太平洋伙伴关系协议"（就是通常所称的TPP）正在加速的推进，美国和欧洲还在共同推进"跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定"（就是我们通常所讲的TTIP），两大区域合作谈判将对全球投资贸易格局产生重大的影响。
第三个变化，就是全球经济治理结构正在发生变化。
当前，发达经济体在全球经济治理结构当中仍然占有优势，但主导国际经济秩序的能力受到这一次国际金融危机的影响和冲击。
我们国家已经成为世界第二大经济体，在一些国际组织当中，在国际事务中的话语权和影响力也在上升，发达国家对我们忌惮和防范的心理增强。
同时，一大批新兴市场国家和发展中国家经济快速发展，在全球经济治理当中的发言权也有所提升，成为维护世界和平、促进共同发展的重要力量。
我国是全球最大的发展中国家，新兴市场国家和发展中国家对我国参与全球经济治理有新的期待，也更加倚重。
从三个变化来看，需要我们更多的关注这三大变化及其走向和它所带来的影响。
这是国际大势的第一个方面。
二是主要经济体经济复苏态势不平衡。
从今年以来的情况看，发达经济体出现了一些积极的迹象，但是增长后劲还是不足，新兴经济体整体的增速虽然仍然很快，但是下行的压力增大。
美国经济和就业都有改善，但是增长的后劲受到财政减支的制约。
日本经济应该说略有起色，但是也存在内需不振的问题，下一步的走势还看不准。
欧元区的经济状况比较艰难，失业率和债务规模居高不下。
新兴经济体增长放缓，物价的涨幅又比较高。
三是国际金融领域仍然存在较多风险。
随着美国经济基本面的好转，美联储最近多次提出，可能在今年要削减量化宽松政策的规模，消息一出，全球股市、汇市和金市反复剧烈波动，8月1号，美联储最新的政策声明又强调，要根据未来经济和金融的发展状况，决定是否调整量化宽松政策的规模。
日本去年11月份就开始加大量化宽松政策的力度，基础货币总量持续地扩大，导致日元大幅贬值。
美国和日本相似而又不同的宏观政策取向交织并行，加大了国际经济金融运行的不确定性。
四是国际市场的竞争将更加激烈。
贸易投资保护主义日益多样化，一些国家频繁的以反倾销、气候变化、知识产权保护、国家安全审查等为借口，对我们设置各种准入的壁垒。
与此同时，一些发展中国家对我们的疑虑和抵触情绪也有所上升，外部利益摩擦和碰撞增多，这都会压缩我们对外投资、经贸发展的空间。
所以从这四个方面，我们就可以看出，全球的经济形势依然复杂严峻，这是我要给大家介绍的第一个方面的情况。
二、正确认识当前我国经济社会发展的基本面
徐绍史：
党的十八大对我国未来的发展作出了战略部署，最重要的，是以下四个方面，第一是提出了"两个百年"的奋斗目标，就是到建党一百周年的时候全面建成小康社会，到新中国成立一百周年的时候建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，明确我国正处于"三期并存"的阶段，转变发展方式和深化改革开放的攻坚时期，全面建成小康社会的关键时期，还有就是仍然处在可以大有作为的重要战略机遇期，要求工业化、信息化、城镇化、农业现代化"四化同步"快速推进，作出了社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设"五位一体"的总体布局。
所以，我理解十八大做出的战略部署非常重要，两个百年的目标，三期并存，五位一体总体布局。
党的十八大召开后，习近平总书记深刻思考国家、民族的奋斗历史和前途命运，提出了实现中华民族伟大复兴的"中国梦"，李克强总理也明确要求提高经济增长的质量和效益，推动经济转型升级。
我想这些就是我们面临的新形势、新任务和新要求。
今年是深入贯彻落实十八大精神的开局之年。
我们认为，当前的经济形势总的来说是好的，上半年主要经济指标处于年度预期目标的合理区间，具体可以用八个字来概括，就是：
总体平稳、错综复杂
总体平稳，具体表现在"三稳四进"。
所谓"三稳"，就是经济运行稳、三大产业稳、三大需求稳。
我具体给大家介绍一下三稳。
第一稳是国民经济运行比较平稳。
国民经济运行平稳主要看三个数据：
第一个是GDP。
今年上半年，国内生产总值同比增长了7.6%，我刚才说了，处于年度预期目标的合理区间。
今年预期目标是7.5%左右，因此7.6%在年度预期目标的合理区间。
对这个增长速度，我们要正确地认识，正确地看待。
从纵向来看，新世纪以来的前十年，我国经济实现年均10.2%的增长速度，今年上半年要是跟前十年增长速度来比，今年上半年的增速确实并不高。
但同时我们也要看到，7.6%的增长速度是在国际经济环境严峻复杂、国内经济社会发展多年积累的矛盾不断显现的情况下取得的。
其次，我们还应该看到，我们国家的经济总量已经超过了50万亿元，在这个基础上，同样实现1个百分点的增长，要比以往付出更大的努力。
所以说这7.6%已经很不易，从横向的比较来看，在世界主要经济体中，7.6%也是一个快的速度。
美国、欧元区和日本的增速都不高，新兴经济体的增速也在回落，有的回落的幅度还不小。
所以纵向、横向一比，应该说上半年7.6%的增速，是来之不易的。
这是第一个数据。
徐绍史：
第二个数据是CPI。
上半年，全国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨了2.4%，这个数据也控制在年度预期目标内，因为今年我们预期物价总水平上涨是3.5%，比我们预期目标整整下来一个百分点还多一点。
不但上涨只有2.4%，特别值得指出的是，社会上对通胀预期比较稳定。
没有出现大家怕物价大幅度上涨的这种恐慌，物价总水平的稳定，为深化改革、调整结构、转变方式，营造了一个比较宽松的环境。
2.4%到3.5%至少还有一个点的空间。
我们还有许多方面，比如说资源性产品价格等没有按照市场机制的要求，形成一个合理的机制，那么在物价还有调控空间方面，就可以对价格改革和调整，营造一个宽松的环境。
第三个数据是就业。
上半年，全国城镇新增就业人数是725万，同比多增了31万，完成了全年计划的80.6%，二季度末城镇登记失业率4.1%，与一季度和去年同期持平。
就业形势稳定，社会大局的和谐稳定就有了比较好的基础。
这是我想给大家介绍的第一稳。
第二稳是三大产业发展比较平稳。
上半年，第一产业增加值同比增长了3%，农业生产实现稳定的增长。
第二产业的增长是7.6%，其中，规模以上工业增加值增长了9.3%，这个9.3%比去年的同期有所回落，但从趋势上来看还比较平稳，它没有出现大幅度的下滑。
第三产业延续了增速稳步提高的势头，同比增长了8.3%，超过第二产业0.7个百分点。
这三个数据表明，三大产业的发展比较平稳，这是第二稳。
第三稳是三大需求增长比较平稳。
上半年，社会消费品零售总额同比增长了12.7%，特别是一些新的消费方式和消费领域表现出巨大的活力，前5个月，网络购物交易额增长近70%，信息消费增长19.8%。
这是消费。
上半年的投资，固定资产投资同比增长了20.1%，民间投资增长23.4%，占固定资产投资的比重达到63.7%，比去年又提高了2.3个百分点。
进出口总额同比增长8.6%，其中，出口增长10.4%，进口增长6.7%，与世界主要经济体相比，我们国家对外贸易的表现应该说还是不错的。
这就是总体平稳的"三稳"。
徐绍史：
还有"四进"，四进就是在粮食生产、结构调整、体制改革、民生改善方面，取得了新的进展。
一是农业生产特别是粮食生产继续向好。
今年夏季粮油再获丰收。
全国夏粮总产量达到2638亿斤，比去年增加39亿斤。
夏收的油菜籽产量也比上年增加了45万吨。
现在看，早稻丰收有望。
秋季作物长势良好。
农业生产特别是粮食生产的平稳发展，为稳定价格总水平奠定了一个坚实的基础，也为稳增长、调结构、促改革提供了有力的支撑。
这是第一进。
徐绍史：
二是产业结构调整稳中有进。
主要有四个方面的工作。
徐绍史：
化解过剩产能方面，按照中央的要求，国家发改委会同工信部下发了《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》，这个通知核心是三条要求，第一条，严禁核准产能严重过剩行业的新增产能项目，不能再核准，批准、备案新增产能的项目。
第二条，坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。
所谓违规就是没有经过批准、核准在建的项目都要停下来。
第三条，要请各地系统地清理严重产能过剩的情况，这个通知下的比较早，3月底4月初就下了，目前，正在抓紧编制化解过剩产能的总体方案。
高技术产业和战略性新兴产业方面，上半年，高技术制造业增加值同比增长了11.6%，比全部工业高出2.3个百分点。
环保技术装备、新一代移动通信、先进医疗设备等战略性新兴产业主营业务收入增速是整个工业总体的两倍，光伏设备、风能设备也都由去年底的负增长转为正增长。
服务业方面，上半年，第三产业增加值占GDP的比重进一步提高到45.3%，比去年提高了0.7个百分点，应该说它成为结构调整当中一个新的亮点。
徐绍史：
节能减排方面，上半年，单位国内生产总值能耗同比下降了3.4%，与去年同期持平，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量与去年同期相比继续在减少。
这是第二个进。
三是经济体制改革加快推进。
今年以来，一些重点领域改革取得新的进展。
有这么几个方面。
行政体制改革方面，大家都注意到了，国务院已决定取消和下放183项行政审批事项。
而且开展了对"民间投资36条"及42项实施细则执行情况的第三方评估，政府核准投资项目目录的修订意见也已经上报。
资源性产品价格改革方面，顺利的实施了成品油价格形成新机制，有不少同志开车，今年5月份对成品油价格形成机制做了进一步的完善，原来是22个工作日，这一次缩短为10个工作日，原来调价的幅度上下不超过4%，现在把这个取消了。
我们还调整了非居民用天然气价格，这个7月10号价格调整到位，总体比较平稳，出台了调整和规范销售电价分类的结构、完善了核电上网电价机制等改革方案，脱硝电价政策也由14个试点省份扩大到全国。
财税金融改革方面，大家都知道，营改增的扩围8月1号已经正式开始，而且出台了金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施。
7月20号又全面放开金融机构贷款利率管制，所以我们在利率市场化改革方面也迈出了重要的步伐。
民生领域改革方面，深化收入分配制度改革的若干意见已经发布实施，配套方案和实施细则正在加快研究制定。
巩固和完善基本药物制度和基层运行新机制的意见已经出台，县级公立医院综合改革试点扩大到1000多家。
支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见也已经颁布。
新的食品药品安全监管体制初步建立。
与此同时，综合配套改革试点工作有序推进，上半年国务院新批准了两个很重要的综合改革试点，一个是黑龙江现代农业综合配套改革试点。
第二是中国（上海）自由贸易实验区已经开始启动实施，碳排放权交易也在深圳正式启动。
四是人民生活持续改善。
上半年，农村居民人均现金收入同比实际增长9.2%，高于城镇居民2.7个百分点，城乡居民收入差距进一步缩小。
虽然上半年全国财政收入特别是中央财政收入增速大幅下滑，但是用于民生的支出没有减，基本公共服务得到较好保障。
比如，加快推进义务教育学校标准化建设，增加农村贫困地区高等教育定向招生人数，教育公平迈出新的步伐。
社会保险范围继续扩大，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准每人每年由240块钱提高到280块钱，连续第9年调整企业退休人员基本养老金待遇，人均月养老金接近1900块。
保障性安居工程建设积极推进，上半年基本建成236万套，新开工440万套。
上半年还有三件比较大的事，在民生方面，一个是积极稳妥应对H7N9禽流感公共卫生事件。
第二，芦山地震灾后恢复重建已经全面展开。
第三个是最近甘肃发生的地震，岷县、漳县抗灾抢险工作也在抓紧进行，灾区的群众生产生活得到了妥善的安置。
总之，今年以来，在国际经济环境复杂严峻、国内经济发展面临不少困难和挑战的情况下，我国经济仍然保持了平稳增长的好势头，成绩来之不易，而且也为经济健康发展创造了有利的条件。
这是我国经济社会发展"总体平稳"的一面。
另一面就是"错综复杂"，突出表现在两个方面。
第一个方面是要充分认识当前国内外经济环境的严峻性。
国际方面，我刚才开头的时候给大家作了介绍。
总的来看，虽然今年以来世界经济总体呈低速复苏态势，发达经济体出现了一些积极迹象，但全球经济复苏仍艰难曲折，存在较大的不确定性。
从国内看，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然比较突出，同时经济运行当中又出现了一些新的矛盾和问题。
可以从四个方面来说明，一是经济增长动力偏弱。
受国际市场需求不足影响，我们稳定外需的压力很大。
企业普遍反映，客商下单意愿较弱，生产成本持续上升，人民币汇率前期升值较快，传统竞争优势弱化，所以下半年出口形势不容乐观。
内需较快增长的基础也不稳固。
从投资来讲，投资的增速虽处于较高水平，但是政府投资受到了财政收入增速下降的制约，企业投资又受到效益预期不好、投资热点缺乏等因素的影响，所以企业投资意愿不强。
所以投资动力也是偏弱的，扩大消费面临着较多的制约，当前城镇居民收入增速放缓，社保体系还有待完善，居民扩大即期消费还有后顾之忧，影响住行消费升级的因素也比较多，加上产品质量安全问题多发，未来消费增速进一步提升的空间有限。
所以从外需、内需，包括投资这方面来看，经济增长的动力偏弱。
二是化解产能过剩形势严峻。
一方面，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业现有的产能已经过剩，这些行业的产能利用率只有70%左右，远远低于国际公认的平均水平。
另一方面，还有庞大的在建、拟建生产能力，所以产能过剩呈加剧之势。
产能过剩矛盾非常突出，这对企业消化库存和改善效益带来了很大的压力。
问题更难办的是什么呢，在经济增速放缓的情况下来处理产能过剩问题，它涉及到增长、收入、债务、资产、人员安置等诸多的复杂因素，所以需要非常慎重的统筹考虑。
三是企业生产经营困难加剧。
从近期调研的情况看，融资难、融资贵仍然是企业特别是小微企业反映比较集中的问题。
上半年国家统计局搞过一次问卷调查，今年二季度有融资需求的小微企业中，只有37.1%能从银行获得部分或全部贷款；平均年利息及费用率，还有其他收费加在一起为7.25%。
他从银行融不到资怎么办呢？
不少企业就依赖民间借贷，民间借贷平均月利率约为1.75%，折合年利率高达20%以上，这个对小微企业来说压力是非常大的。
与此同时，企业用工、土地、流通成本也在上升。
上半年，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.63元（不包括融资成本），而工业品价格持续下降，工业生产者出厂价格（PPI）已连续16个月负增长。
受成本上升和价格下降双向挤压，不少企业处于增产不增收、增收不增利的困境，如果企业经营状况得不到改善，一方面对企业发展产生重大的影响，另外一方面，对就业特别是高校毕业生就业带来不利影响，今年高校毕业生是比较多的一年，699万人，到7月1日高校毕业生就业率为73.3%，同比还降低了2个百分点。
四是财政金融潜在风险交织增加了风险防范的复杂性。
上半年，全国财政收入增长7.5%，其中中央财政收入增长1.5%，财政收支压力较大。
债务逾期风险加大，一些地方只能通过举借新债偿还旧债。
金融领域面临的风险也不容忽视，当前投资增长主要靠基础设施和房地产投资拉动，相关资金很大程度来源于高成本融资；"短融长贷"、"短贷长用"扩张过快。
防范并积极稳妥化解地方政府性债务风险和银行业风险，面临较大挑战。
五是环境问题比较突出。
大气污染问题越来越严峻，今年的雾霾天气之多，发生雾霾的范围之广，都是少见的。
重点流域水污染尚未得到全面控制，而且土壤污染比较严重，前一段媒体上披露，大米当中含镉，这个也是和土壤密切相关的，突发环境事件高发态势仍然没有从根本上得到遏制。
各种污染问题已经到了非治理不可的地步。
与此同时，还有一些问题需要高度关注。
近期一些地方洪涝灾害较为严重，病虫害呈偏重发生态势，秋粮后期遭遇夏伏旱和早霜的威胁比较大，最近媒体有不少报道，东北地区碰到春涝，春寒，如果今年霜来得早的话，就会对粮食生产带来影响，所以夺取全年粮食丰收仍面临诸多风险挑战。
食品药品违法犯罪行为仍然多发，重特大安全生产事故频繁发生，也给人民群众生命财产造成了重大损失。
这些问题都需要切实采取措施加以解决。
错综复杂"的另一个方面，就是要看到经济运行中蕴育的积极因素和有利条件。
这也是今年上半年经济形势的一个新的特点。
目前，我们国家区域、产业、行业、企业之间运行出现了分化，有的日子比较难过，但是也有不少见事早、行动快，能够主动顺应形势变化、加快培育发展新增长点，呈现出较强的抗风险能力和逆势而上的发展态势。
从区域看，总的态势是，东部地区稳中有进，中部地区降势趋缓，西部地区下降明显，东北地区是缓中有忧。
四大板块就是这么个状况，出现了分化。
东部地区经济总量大、开放程度高，受外部冲击影响最直接，而且是最早，但是它转型升级起步早、步伐也快，服务业、制造业竞争力不断增强，今年上半年经济增速稳中略升，为全国经济稳定运行提供了重要支撑。
中西部地区和东北地区主要经济指标增速仍快于东部地区，但是它受资源的禀赋、发展基础和现有产业体系的影响，经济增速高位继续回落，面临转型的压力加大，矛盾和困难更多更复杂，但这些地区许多地方积极培育特色优势产业，推进多元化发展，在稳增长、调结构方面也迈出了新的步伐，对经济企稳形成了一定支撑。
从行业看，与居民消费相关的行业好于与投资相关的行业。
钢铁、有色等行业较为困难，今年整个钢铁行业亏损率还在继续扩大，而医药、食品、汽车、计算机等行业增势稳定。
比如，上半年汽车产销量同比分别增长12.83%和12.34%，这数据已经很漂亮了，而且增速比去年同期高出8.75个和9.41个百分点，通信设备、医疗器械等新兴产业的增长速度是整个工业产值增速的两倍以上。
从企业看，在市场环境偏紧的情况下，不少企业经营困难，但也有一批企业在市场倒逼机制的作用下，加大研发投入，加快结构调整，积极开拓市场，生产和效益状况都比较好。
比如说，建材行业中重视发展低能耗、深加工产品的企业，经营状况明显好转；机械装备行业当中创新能力强、具有特色产品的企业生产经营形势比较乐观；纺织行业中注重内部成本控制、开拓国内市场的企业，普遍表现不错。
特别是一批民营企业主动适应市场变化，加快调整，逆势而上，取得了较好的经营业绩，今年前5个月，规模以上私人控股工业企业利润总额同比增长了17.9%，比全部工业高出5.6个百分点。
总体来看，区域、产业、行业、企业出现积极分化，为实施差别化调控手段提供了基础条件。
积极因素和有利条件还可以从另外一个角度来观察，就是经济运行当中一些重要的指标关系也出现了新的变化。
按照现有的分析评价方法，不少指标之间不相匹配。
如何看待这种现象，也成为判断当前经济形势的重要一环。
我们在分析研判经济形势当中，感觉到，在经济发展进入新阶段、经济增速从两位数向个位数转换的过程中，一些经济变量关系的变化不能完全用老的眼光来看待。
要认识到，其间虽然有经济增长放缓的影响，有主动调控的因素，但也反映了调结构、转方式出现的新变化，虽然对当前经济运行带来一些困难，但对长期发展来说更多的是积极因素和有利条件。
这里我举三个方面的数据。
比如，工业用电量增速较低、铁路货运量略有下滑，而工业增速仍然相对较高，这一对数据就不匹配。
从用电量看，上半年工业用电增长只有4.82%，而工业增加值增长了9.3%。
原因是多方面的。
一方面，工业结构有了改善，近两年高耗能行业回落较多，而用电量相对较少的高技术产业发展比较快。
另一方面，节能和技术进步提高了用电的效率，单位产品的能耗不断地下降，这两个因素都有。
从货运量看，上半年全社会货运量同比增长9.6%，与工业增速还是匹配，因为工业增长值是9.3%，但是铁路货运量下降了2.8%，主要是占铁路货运量58%的煤炭运量下降了5.7%，而且现在铁路货运量仅占全社会货运量的10%左右，而公路运输大幅度的增长，所以铁路对货运增长整体影响不大。
用电量、铁路货运量增速下降，原因是多方面的，但也一定程度上反映了节能减排和结构调整取得的积极成效。
第二对不匹配的数据，经济增速虽小幅放缓，但城镇新增就业总体平稳。
按照以往的经验，经济增速下滑，就业率肯定也要下降，就业人数也要减少，但今年上半年经济增速放缓，但就业是相对平稳的，这个问题也可以从四个方面来看。
一是随着经济总量的不断扩大和吸纳就业能力强的服务业发展加快，国内生产总值每增长一个百分点带动的就业人数增加，所以相对较低的增长速度仍然可以创造较多的就业岗位。
二是劳动供求关系发生了变化，去年劳动年龄人口比上年减少了34
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