新基建国内外现状发展现状与政策措施.docx
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新基建国内外现状发展现状与政策措施
“新基建”国际比较：
发展现状与政策措施
（一）5G领域
1、5G的全球发展现状
全球各国积极发展建设5G，着重服务商业使用，在5G网络建设、5G智能手机使用、5G基站建设等方面还处于初步建设阶段，存在较大的发展空间。
据GSA（GlobalmobileSuppliersAssociation）统计，截至2020年3月底，全球123个国家的381个运营商宣布过它们正在投资建设5G，且40个国家的70个运营商提供了一项或多项符合3GPP标准的5G服务。
其中，有63个运营商发布了符合3GPP标准的5G移动服务有34个运营商发布了符合3GPP标准的5G固定无线接入或家用宽带服务。
美国国防部认为，在5G领域，中国、国、美国和日本处于领先地位，英国、德国和法国位于第二梯队，新加坡、俄罗斯和加拿大处于第三梯队。
截至2020年2月初，中国已开通了15.6万个5G基站，计划在2020年实现55万个5G基站的建设目标。
截至2019年底，国5G用户规模达到500万，计划在其85个城市建设23万个5G基站。
美国则计划建设60万个5G基站，而德国计划建设4万个以上5G基站。
日本计划在2024年底投资1万亿日元、修建约7万个5G基站，同时，日本政府计划通过财政预算对基站建设进行补贴，这将可能使基站建设规模增加至8.4万个。
2、典型国家发展5G的促进政策
各国主要通过规划和进行频谱拍卖、简化监管流程、提供资金支持、减免税收等方式推动5G发展。
该领域选择美国、国和日本作为典型国家进行政策分析。
美国致力于成为5G通信网络的领导者，要求赢得5G竞赛。
国将5G定位为国家战略，在2019年4月正式将5G网络商业使用，成为全球首个将5G网络商用的国家。
日本于2019年开始5G频谱拍卖，并计划在2020年扩大可用于5G专网的无线频谱资源，希望利用2020年东京奥运会投资和使用更多5G技术。
国家
重要相关政策
主要措施
美国
1.特朗普于
2019年4月发表关于美国5G部署的讲话
2.促进美国在
5G技术优势计划
3.促进美国在
5G领域的国际领导地位法案
（2019）
4.促进美国在无线领域的领导地位法案（2019）
1.投资促进
（1）美国无线通信产业将在5G领域投资2750亿美元，创造300万个工作岗位和5000亿美元经济增加值
（2）美国联邦通信委员会将设立204亿美元的
基金，用于帮助美国郊区400万的家庭和小企业扩展高速家用宽带
2.开放更多无线频谱
（1）2018年11月以来，美国联邦通信委员会拍卖了1550兆赫频谱给5G商业无线提供商，且在
12月举行了美国有史以来最大的频谱拍卖，提供
3400兆赫频谱给5G无线提供商
3.降低网络建立的监管壁垒、精简5G基础设施建设的许可过程
（1）实物基础设施建设需在90天批准建设，并将限制无理由的地方政府收费
4.加强与盟国、合作伙伴在通信系统和基础设施的国际标准制定、供应链安全、高标准电信及
网络安全等方面的合作
国
1.5G+战略实现创新增长
2.5G+战略
3.家用宽带和频谱计划
1.资金支持
（1）国在2014年承诺到2020年花费15亿美元用于促进5G使用和部署
（2）在2019年又宣布到2022年前投资260亿美元用以建立覆盖全国的5G通信网络
2.频谱拍卖
（1）国科学、信息通信技术部相应拍卖了1000兆赫以上的sub-6和mmWave频谱
（2）整合当前频谱分配费用规则3.税费优惠
（1）增加5G网络投资的税收抵免额度
（2）降低新5G基站的注册许可税4.新建测试平台
5.加强容产业在公共部门中的作用
6.为5G出口融资和出口企业提供支持
日本
1.2020年度税制改革大纲
2.2020年2月通过支持企业开发安全5G移动网络的法案
1.税收优惠
（1）在未来2年，对使用满足日本政府安全性要求供应商设备的通信运营商，其基站建设投资额的15%将从法人税中直接扣除，或将投资额的
30%列入设备折旧，抵消应纳税额
（2）除日本国大型通信运营商外，对企业在工厂建设的局域5G通信网络也将列为减税对象2.贷款优惠
（1）向符合网络安全标准的企业提供政府附属
金融机构的低利率贷款
（二）大数据中心
1、大数据中心的全球发展现状
大型运营商仍然重视对数据中心的建设支出，且全球已建成一定数量的数据中心供给使用，但大数据中心还是处于持续建设、数量增加的发展阶段。
据SynergyResearch统计，2019年，超大规模运营商的资本支出增加了1%，但其针对数据中心的资本支出增加了11%，这些支出主要用于建设、扩和装备大数据中心。
2019年，全球用于数据中心软硬件的支出达1520亿美元，该支出主要由公共云数据中心拉动，其占总支出比重约37%。
截至2019年底，全球共有512个大数据中心。
SynergyResearch的超大规模数据是基于全球前20名云服务和互联网服务企业资本支出和数据中心足迹分析而得，所涉及的企业包括了在IaaS、PaaS、SaaS、搜索、社交网络和电子商务等领域的最大运营商，数据具有较强的可靠性。
2019年，全球资本支出规模最大的运营商为亚马逊、谷歌、微软、脸书和苹果，这5家企业总部均在美国，能反映出美国在大数据中心领域的强大实力。
其余大规模支出运营商包括阿里巴巴、腾讯、IBM、京东、XX和甲骨文公司。
序号
企业名称
总部地点
序号
企业名称
总部地点
1
亚马逊
美国
6
阿里巴巴
中国
2
谷歌
美国
7
腾讯
中国
3
微软
美国
8
IBM
美国
4
脸书
美国
9
京东
中国
5
苹果
美国
10
XX
中国
11
甲骨文
美国
DataCentrePricing研究17个欧洲国家数据中心建设状况，2019年12月结果显示，英国是欧洲最大的第三方数据中心市场，其数据中心面积为85.8万平方米，其次是德国和荷兰，数据中心面积分别为58.3万平方米和46.1万平方米。
斯劳及伦敦和M25的数据中心集群共占英国数据中心面积的45%。
预计到2023年，德国数据中心面积增加41%，意大利、波兰、法国和爱尔兰的数据中心面积增加48%-58%，而英国仅增加9%。
欧洲最大的数据中心集群位于法兰克福，其次为阿姆斯特丹、巴黎、伦敦和M25部区域。
2、典型国家发展大数据中心的促进政策
大数据中心建设是经济体发展大数据的重要部分。
各国主要通过发布战略进行顶层规划设计、投资促进大数据研究、鼓励产学研多方合作的方式促进大数据发展。
同时，经济体对信息安全的重视也提高了它们建设大数据中心的需求。
该领域选择美国、英国和德国作为典型国家，分析其相关政策。
美国是率先将大数据从商业概念上升至国家战略的国家，将大数据视为强化美国竞争力的重要因素。
英国是欧洲最大的第三方数据中心市场，意图实现打造世界一流的数字基础设施、推动企业实现数字化和智能化转型、最安全的网络环境等目标。
国家
重要相关政策
主要措施
美国
1.大数据研究与发展倡议2.大数据：
把握机遇，守护价值
3.联邦大数据研发战略计划
4.联邦数据战略与2020年行动计划
1.强调发展大数据技术研究和信息网络安全项目，强化数据驱动的体系和能力建设
2.将数据作为战略资源开发，在保护数据和共享数据的同时，探索有效使用数据的方案
3.鼓励政府、企业、研究机构、非盈利机构等合作推进技术领域创新
4.资金支持
（1）2012年时，美国国家科学基金会、国防部、能源部等部门共同投资2亿多美元鼓励大数据研发
（2）美国国防部每年投资2.5亿美元资助利
用海量数据的新方法研究
英国
1.把握数据带来的机遇：
英国数据能力战略
2.工业战略：
建设适应未来的英国
3.数字战略2017
1.投资支持
（1）英国商业、创新和技能部于2013年1月
宣布投资6亿英镑发展大数据、合成生物、空
间技术、新材料等8类高新技术，其中1.89亿英镑用于发展大数据技术，占总投资比重的31.5%
（2）在2014年又投资了7300万英镑进行大数据技术开发，涉及以高校为依托投资兴办大数据研究中心、带动高校开设以大数据为核心业务的专业、在政府数据分析项目中应用大数据等
2.加强国家基础设施建设、确保数据安全
3.强化数据分析技术、推动产研合作
德国
1.数字化议程
2014-2017
2.数字化战略
2025
3.欧盟通用数据保护条例
4.欧盟网络安全
法案
5.欧洲数据战略
德国专门发展大数据的政策相对较少，但非常关注数据保护。
德国对信息安全的重视也推动了其建设大数据中心的需求，希望通过境大数据中心的建设满足国对云服务信息安全的需要。
此外，欧盟委员会于2020年2月发布的《欧
洲数据战略》在强调数据可获得性与数据安全的同时，还提出在2021到2027年投资40-60亿欧元的项目，该项目与欧盟数据空间和云基础设施整合相关。
德国作为欧盟的重要成员，该投资计划将可能进一步促进其大数据中心
等基础设施建设。
数据来源：
赛迪研究院
（三）特高压
中国由于自身需求，重视发展特高压，而美国、日本等经济体由于需求性较弱而对特高压的发展建设较为有限。
20世纪中后期，美国、意大利、日本和前联等经济体都开展过特高压的研究与工程建设。
但由于经济原因或对远距离、大容量电力传输需求的降低，这些经济体暂缓了对特高压项目的实践运用或降低了输电等级。
中国由于国土面积较大、电力需求较强，因此积极发展特高压建设，并承包其他经济体的相关建设项目，中国特高压建设逐渐出口全球。
（四）城际高速铁路和城市轨道交通
1、城际高速铁路和城市轨道交通的全球发展现状
全球城际高速铁路和城市轨道交通仍处于持续扩的发展阶段，而中国在这两个领域的建设都具有明显的领先优势。
截至2018年，全球高铁运营里程约3.8万公里，其中，中国高铁运营里程为2.5万公里，占全球高铁总量的66.3%，远高于世界其他国家。
其次为西班牙，其高铁运营里程数为3100公里，然后是德国和日本，其高铁运营里程数分别为3038公里和2765公里。
中国2019年新增高铁里程超过4000公里，仍然保持较快的增速，稳居世界第一。
国家
运营里程数（公里）
占比
中国
25000
66.3%
西班牙
3100
8.2%
德国
3038
8.1%
日本
2765
7.3%
世界
37707
100.0%
数据来源：
赛迪研究院
《都市快轨交通》期刊上的数据显示，截至2019年底，全球共有75个国家和地区的520座城市开通了28198.09千米运营里程的城市轨道交通，较2018年时扩展了3个国家和地区、27座城市，增加了2098.09千米的运营里程。
城市轨道交通有地铁、有轨电车和轻轨三类，它
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