治理医药购销领域商业贿赂工作措施三篇.docx

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治理医药购销领域商业贿赂工作措施三篇

治理医药购销领域商业贿赂工作措施三篇

篇一：

治理医药购销领域商业贿赂工作措施

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，结合医院实际，突出重点，标本兼治，综合治理，坚决纠正医药购销领域中违反职业道德和市场法则的商业贿赂行为，使医院的从业人员普遍受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识；依法严肃查处医药购销领域中的商业贿赂案件，坚决遏制医药购销领域商业贿赂蔓延的势头；针对存在的问题，通过健全制度，完善管理，建立防控医药购销领域商业贿赂的长效机制，不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。

同时，在工作中注意维护医院的稳定，保持正常的医疗服务秩序。

二、工作目标

（一）坚决抵制医药购销领域商业贿赂行为；

（二）医院的从业人员普遍受到教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从医的意识，树立良好的职业道德形象；

（三）建立抵制医药购销领域商业贿赂的长效工作机制。

三、治理重点

着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题，主要是：

（一）医院有关人员，在药品、医用设备、医用耗材及其他经营活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；

（二）医院的医务人员，在临床活动中，收受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；

（三）有关人员在接受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定入帐，私设小金库、用于私分的行为；

（四）医院有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为；

（五）医院行政机关人员利用权力，在医药购销领域和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。

四、工作方法

（一）认真学习，提高认识。

组织召开全体医务人员大会，认真传达学习贯彻卫生部、省卫生厅关于治理医药购销领域商业贿赂专项工作的有关精神，并结合医院实际，认真制定好治理方案，明确目标任务和方法步骤，抓好落实。

同时要认真学习有关法律法规和政策，广泛学习有关治理商业贿赂工作的文件，使广大医务人员认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，提高治理商业贿赂的自觉性和主动性，形成反商业贿赂的良好氛围。

（二）深入自查，边整边改。

对照有关政策规定，组织全院工作人员，用6个月左右的时间，对医药购销中的商业贿赂行为进行自查自纠，摸清医药购销中商业贿赂的主要手段和表现形式，掌握重点科室、重点岗位、重点环节、重点人员的基本情况。

重点是对药品购销和使用环节、医用耗材的购销和使用环节、仪器设备的购置以及医院的基本建设等方面的商业贿赂行为进行自查自纠。

自查自纠要坚持原则，严肃对待，不走过场，同时要把握政策，讲究策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，原则上自查从轻，被查从严，具体政策按照有关规定执行。

（三）依法查处。

查处医药购销领域中的商业贿赂案件，对于预防职务犯罪，增强教育效果，震慑违法行为，巩固治理成果，具有重要的作用。

要畅通信访举报渠道，设立并公布举报电话，鼓励群众和职工举报投诉。

对于主动交代问题并积极退款的，应依法从轻处理；情节轻微的，可免于处罚。

同时，也要防止在查办商业贿赂案件中，处理偏宽、偏软的现象。

（四）治理医药购销领域商业贿赂要将专项治理与纠风工作紧密结合，与规范医院管理紧密结合，要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系紧密结合，重在建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。

（五）要在全院开展各种形式的反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，增强广大员工遵纪守法意识，树立社会主义价值观、利益观和荣辱观，树立廉洁行医、依法执业和抵制商业贿赂的良好风气。

要推行医院院务公开和医疗服务信息公示制度，健全内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度，规范医务人员诊疗服务行为。

同时，要进一步深化体制改革，健全制度，加强监管，堵塞漏洞，从源头上惩治和预防商业贿赂。

五、几点要求

治理医药购销领域的商业贿赂，涉及面广，政策性强，工作难度大。

必须加强领导，精心组织，务求取得明显成效。

（一）健全机构，加强领导

成立治理商业贿赂领导小组，曾祥生同志任组长，包仁贵、包仁炜、甘荣芳、刘占城为成员。

领导小组下设专项治理办公室，刘占城兼主任。

（二）落实责任，密切配合

在院里的统一领导下，按照县局的部署，建立领导责任制和有效的工作机制，制定周密细致的工作方案，做到分工明确，责任到人，精心安排好各个阶段的工作。

（三）深入研究，强化指导

在专项治理工作中，要组织力量深入开展调查研究，掌握商业贿赂行为的特点和规律，分析深层次原因，在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策，及时研究解决苗头性和倾向性问题，总结和推广治理商业贿赂的成功经验，确保专项工作取得实效。

（四）严肃纪律，加强督查

治理商业贿赂是中央、省、市、县的重要工作部署，医院全体从业人员都必须坚决贯彻执行，医院治理医药购销领域商业贿赂领导小组专项治理办公室要对全院开展专项治理工作各阶段的工作情况进行督导检查，并贯穿专项工作全过程。

篇二：

治理医药购销领域商业贿赂工作措施

20XX年为进一步深化治理医药购销领域商业贿赂工作,我院加强组织领导，采取有效措施，整体推进宣传教育、自查自纠、查办和长效机制建设，治理医药购销领域商业贿赂专项工作。

为巩固治理医药购销领域商业贿赂工作成果，净化医药卫生体制改革的社会环境，现就进一步深化治理医药购销领域商业贿赂工作提出如下要求：

一、进一步深化对治理医药购销领域商业贿赂工作的认识，切实增强工作的责任感和紧迫感

治理医药购销领域商业贿赂是卫生系统贯彻落实科学发展观的必然要求，是控制医药费用，缓解群众看病难、看病贵问题的实际行动，也是卫生系统反腐倡廉建设的重要任务。

各科室及各村卫生室要充分认识治理医药购销领域商业贿赂工作的重要性、艰巨性、长期性，克服懈怠和麻痹思想，尤其是在当前推进医改的关键时期，治理商业贿赂工作只能加强，不能削弱。

要认真总结开展专项治理工作以来的经验和成效，查找问题和不足，明确形势和任务，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，深入持久地抓好治理医药购销领域商业贿赂工作。

二、继续广泛开展宣传教育，牢固树立防止商业贿赂的思想道德和纪律法制防线

继续在广大医疗卫生从业人员中深入开展形式多样的宣传教育活动，增强教育的针对性和实效性。

要深入开展理想宗旨、职业道德、人文医学和正面典型教育，弘扬大医精诚、仁心仁术、尊重生命、精益求精的新时期医疗卫生职业精神，树立正确的价值观、利益观，增强职业荣誉感和社会责任感，形成重服务、讲奉献、自觉抵制商业贿赂的良好风气。

要加强法律法规教育和党纪政纪教育，尤其要加强对《刑法修正案（六）》和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》等法律法规的学习和宣传，引导广大医疗卫生从业人员强化法律意识、纪律观念，模范遵守法律法规和纪律规定，自觉抵制商业贿赂，依法依纪廉洁从业。

要结合卫生系统和本地区查办的商业贿赂典型案件，深入开展警示教育，以案说法，警钟长鸣，充分发挥典型案件的警醒和震慑作用，增强医疗卫生从业人员廉洁从业、诚信守法的自觉性。

三、加大查办医药购销领域商业贿赂案件力度，坚决惩处商业贿赂行为

查办商业贿赂案件是治理商业贿赂专项工作的重要内容，也是巩固和深化专项治理工作成果的重要保证，必须始终抓紧抓好。

拓宽案件信息与举报渠道，认真分析近年来医药购销领域商业贿赂行为变化的规律、特点，对典型的商业贿赂案件，发现一起，查办一起，决不姑息，决不手软。

对收受商业贿赂的有关人员，要依纪依法严肃处理。

对于收受商业贿赂但尚未触犯刑律的

从业人员，由卫生行政部门或所在单位视情节给予通报批评、取消当年评优、评职称资格或缓聘、解职待聘，直至解聘，以及相应的党纪政纪处分。

对于收受商业贿赂数额较大、时间较长、情节比较严重的，依据《执业医师法》等有关规定，视情节给予警告、责令暂停执业活动，直至吊销执业证书。

构成犯罪的，要及时移送司法机关，坚决依法追究其刑事责任。

各级科室及各卫生室要加强与纪检监察、检察、公安、工商、食品药品监管等执纪执法部门的协调配合，及时将掌握的商业贿赂案件线索和查办的商业贿赂案件情况向有关执纪执法部门通报，并配合和支持执纪执法部门对行贿企业和个人的查处，坚决惩治医药购销领域商业贿赂行贿方。

要坚持对查办的商业贿赂案件进行汇总剖析，对案件暴露出的体制机制制度方面的漏洞和薄弱环节，有针对性地建章立制，从源头上防范腐败问题的发生，发挥查办案件的治本功能。

四、加强长效机制建设，着力抓好防控商业贿赂长效机制各项制度的落实

制度建设在防治商业贿赂中具有根本性和长期性。

各地要在过去长效机制建设的基础上，结合深化医药卫生体制改革，认真分析滋生商业贿赂的深层次原因，深入推进体制机制制度创新，研究制定切实管用的制度办法和监管措施。

要认真开展临床路径和按病种收费试点工作，推进落实国家基本药物制度和公立医院改革试点，建立完善权力运行监控机制，深化治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设工作。

要切实抓好长效机制各项制度规定的落实，提高制度的执行力。

一是指导医疗机构继续实行按药品通用名开具处方、不当处方院内公示和点评、药品用量动态监测和超常预警等制度，积极探索推行阳光用药制度，加强对药品使用的管理和监督，严格规范医生处方行为。

二是切实抓好药品集中采购有关制度规定的落实，加强对药品集中采购工作的管理和监督，确保药品集中采购工作规范有序进行。

三是要合理确定医院领导的职责分工，建立健全监督制约机制，对涉及基建、项目招投标、药品采购等方面的重大决策和大额度资金使用实行领导班子集体讨论决定制度。

四是对容易滋生商业贿赂的重点科室和重点岗位的人员，要定期交流轮岗，并形成制度。

五是要认真贯彻落实《医疗机构财务会计内部控制规定》、《卫生系统内部审计工作规定》等规章制度，加强经济运行管理工作，建立健全单位内部控制制度，规范工作流程，加大内部审计力度，建立事前、事中以及全过程监管控制机制。

六是要严格执行《关于建立医务人员医德考评制度的指导意见（试行）》、《医师定期考核管理办法》，完善记录考核制度，深化医德医风建设，将医德医风状况与医务人员的岗位聘用、绩效工资、晋职晋级、评先评优、定期考核等直接挂钩，充分发挥制度的约束和激励作用。

五、加强医院信息系统药品、高值耗材统计功能管理，严禁为商业目的统方

六、建立医药购销领域商业贿赂不良记录，坚决打击商业贿赂行贿行为

及时将查处或掌握的商业贿赂案件情况逐级报送省级卫生行政部门。

对本部门医药购销领域商业贿赂不良记录要实行动态管理，对经执法执纪机关认定，在药品购销活动中存在行贿行为的科室或个人，都要及时列入本地商业贿赂不良记录，予以公布。

各科室及各村卫生室要进一步提高政治敏感性，强化大局意识和责任意识，切实加强组织领导，完善治理商业贿赂工作领导体制和工作机制，充实加强工作机构和人员力量，采取更加有力的措施，巩固深化专项治理工作成果，努力取得治理医药购销领域商业贿赂工作的新成效，为深化医药卫生体制改革提供有力保障。

篇三：

治理医药购销领域商业贿赂工作措施

为有效防制医药购销领域商业贿赂行为，规范医药购销秩序，减轻人民群众医药费用负担，维护人民群众利益，密切医患关系，巩固医德医风建设成果，根据中央、省、市、县有关治理医药购销领域商业贿赂专项工作文件精神和要求，结合我院实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以保障全体人民健康为出发点，以提高人民群众获得感，增进和谐医患关系，保护医务人员的职业安全为目的，扎实开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作。

坚持“标本兼治，纠正并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则，综合治理，稳步推进。

二、目标任务

通过开展药品、耗材购销使用管理专项治理，使广大医务人员普遍接受法律、纪律和职业道德教育，坚决抵制药品、耗材回扣行为和医疗服务中的不正之风，建立药品购销领域商业贿赂不良记录和医务人员个人诚信记录，形成长效机制，保护医务人员职业安全，树立良好的职业道德，构建和谐医患关系。

主要治理以下行为:

1.医院工作人员在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为;

2.医务人员在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为;

3.医院工作人员利用职务之便，索取、非法收受患者财物或牟取其他不正当利益的行为;

4.医院工作人员违规发布医疗广告，参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动的行为;

5.医院工作人员违规接受社会捐赠资助的行为;

6.医院工作人员接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为;

7.医院工作人员在医药采购和工程招标活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为;

8.医院工作人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为;

9.其他医药购销领域商业贿赂行为。

三、组织领导

为切实加强专项治理工作的领导，成立专项治理领导小组。

由院长XXX同志任组长，XXXXXXXX任副组长。

领导小组下设专项治理小组，由XX同志任组长，XX副组长，XX为组员，由XX同志兼任专项治理办公室主任。

专项治理小组负责活动的实施、督查及建立医药购销领域商业贿赂不良记录和医务人员个人诚信记录；负责门诊处方、住院医嘱的监管及商业贿赂问题举报事项的受理处置。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（20XX年7月）

1、在全院中层干部会议上组织学习文件，宣传政策，提高认识。

2、各科室要组织科室人员再次学习医疗卫生行风建设“九不准”和《XXX人民医院开展药品、耗材购销使用管理专项治理方案》文件精神，开展医德医风教育、党性教育和警示教育，提高全体医务人员的法律意识和责任意识，依法执业，自觉抵制医药领域商业贿赂行为。

3、进一步传达医院“四个严禁、四个一律”的纪律要求，即①严禁违规大处方和不合理用药，一经发现和查实，一律全院通报，发现的违规、违纪金额全部上交；②严禁收受任何单位、任何个人的药品、耗材回扣，一经发现、查实，一律吊销执业资格，非法收入予以收缴；③严禁任何医药（耗材）代表单独出入医疗区、中心库房等敏感区域，一经发现，一律取消该公司药品配送权，终止合同；④严禁任何商业目的的统方或为医药营销人员统计提供便利，一经发现，一律停岗处理，予以经济处罚。

（二）自查自纠阶段（20XX年7-8月）

1、对照“九不准”、“五不准”、“四个严禁、四个一律”内容，医院深入开展自查自纠，有则改之无则加勉，彻底清查管理制度中存在的问题。

2、对照“九不准”、“五不准”、“四个严禁、四个一律”内容，医务人员个人开展自查自纠。

对在期限内交代问题，上缴违纪金额及时的，将视其情节从轻或减轻处理。

3、自主督查与社会监督相结合。

专项治理小组采取定期与不定期相结合的方式，随机抽取科室、个人进行调查；同时，对于群众反映强烈的问题进行跟踪调查和证据收集；对于群众举报的问题，将组成调查小组进行调查，一经查实，坚决依法依纪处理。

4、查办重点案件。

领导小组按照“重在教育、重在纠正”的原则，处理主动交代问题，上缴违纪金额的科室或个人；对于掌握确凿证据而拒不交代问题，甚至顶风违纪的科室或个人，依法依纪严肃处理，绝不姑息迁就。

对于在督查期间发现的违反“九不准”、“五不准”的医务人员，将依据情节轻重给予批评教育、取消当年评先评优评职资格或低聘、缓聘、解职待聘、解聘；情节严重的，依法给予其责令暂停执业活动或者吊销执业证书等处罚。

涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

5、设立举报信箱并向全社会公开举报电话，落实举报奖励制度，对举报事项一经查实，予以重奖。

举报电话：

XX（纪检监察室），XX（医德医风办公室），XX（院办公室）。

6、建立约谈机制，由专项治理小组对涉嫌违规的药品商、耗材商和医务人员进行不定期约谈，把问题杜绝在萌芽状态。

（三）整章建制及迎检阶段（20XX年9月-11月）

1、强化药品管理。

积极推行阳光用药制度，对中标药品选定、新药引进遵循“公开、公平、公正、择优”原则，明确药品选择的标准、方法，公开操作程序，由药剂科组织药事委员会实行集体讨论决策。

对药品使用连续两月居前三位的，由专项治理小组适时干预。

继续推行药品二次议价，对中标品种必须由医院主管院长牵头，组织相关职能科室和药事委员会参与进行二次议价。

2、强化耗材管理。

对医用耗材尤其是高值耗材使用要进行适时干预和控制，由设备科每月统计情况报专项治理小组，由专项治理小组约谈异常情况。

3、强化处方管理。

推行药品用量动态监测、超常预警、处方点评等制度，严肃查处大处方等损害人民群众利益的行为。

药剂科及药事管理委员会加强处方点评管理，利用药学简报公示每月药品动态监管情况，监管情况报专项治理小组；利用公示栏公布不合理处方名单等。

4、建立重点岗位风险防范管理机制。

围绕“事权”运行，逐步建立完善廉洁风险防控系统。

制定和实施相应的预警防控措施，最大限度地降低腐败风险，减少不廉洁行为的发生，努力营造风清气正的良好环境。

5、加强医院信息系统安全。

信息科要加强对信息系统的监控，严格责任追究，发现泄露统方信息，哪个端口泄露的，追究哪个端口工作人员的责任。

6、畅通举报投诉渠道。

要通过多种形式，畅通举报投诉渠道，建立健全举报信访件的受理、处理等制度；建立医药回扣事件的预警应急处理机制，全面掌握信息并及时快速响应。

7、长效机制建设。

一是推进标准化医德考评制度。

推行医德医风标准化考评，加大结果运用的刚性力度，与执业医师资格考试、职称晋升挂钩。

二是建立“两个记录”。

建立医药购销领域商业贿赂不良记录，按规定对列入不良记录的药品、医用设备和医用耗材生产、经营企业予以约谈、清退等处理，加大对行贿行为的打击力度，促进医药行业诚信经营；建立医务人员个人诚信记录，将医务人员的违规行为记入个人诚信记录，将个人诚信记录列入个人年度考核、医德考评和医师定期考核重要内容，作为职称晋升、评先评优的重要依据。

通过探索建立长效约束机制，切实加强行业自律性管理。

五、工作要求

1、加强领导，提高认识。

各职能科室负责人、各临床医技科室主任是本科室的第一责任人。

要将治理医药购销领域商业贿赂专项工作作为增强医护人员职业道德意识和素养、加强行业作风建设、不断提高医疗服务水平和提升行业形象的重要举措，与其他各项工作统筹推进。

2、明确责任，严肃纪律。

各科室要把治理工作与业务紧密结合起来，做到“两手抓、两手都要硬”，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。

医院将把治理医药购销领域商业贿赂专项工作与年度考核挂钩，对出现商业贿赂行为的科室，实行一票否决，并严格追究有关责任人和相关人员责任。

对不积极开展专项治理工作，消极应付的医务人员，严肃追究其责任。

3、把握政策，维护大局。

治理商业贿赂是一项政策性很强的工作。

正确区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，正确区分违纪违规行为与违法犯罪界限;既要有效治理医药购销领域的商业贿赂，又要保持正常的工作秩序和医疗卫生服务秩序，维护医护队伍的稳定，促进医院健康发展。