火灾事故专项应急预案.docx
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火灾事故专项应急预案
火灾事故专项应急预案
1总则
1.1编制目的
规范火灾事故应急救援的组织实施，保证灭火救援工作顺利有序进行，最大限度地减少火灾造成的人员伤亡和财产损失，保障储备粮安全，维护社会稳定。
1.2编制依据
本预案编制的主要依据是：
《中华人民共和国安全生产法》，自2002年11月1日起施行；
《中华人民共和国消防法》，自1998年9月1日起施行；
《中央储备粮管理条例》，自2003年8月15日起施行；
《国家突发公共事件总体应急预案》，自2005年4月17日起施行；
《国家安全生产事故灾难应急预案》,自2006年1月23日起施行；
《国家粮食局关于加强粮食行业安全生产工作的指导意见》，2006年11月发布；
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，2006年8月发布；
《中国储备粮管理总公司突发安全事故综合应急预案》，自2007年1月起施行；
《中国储备粮管理总公司河南分公司突发安全事故应急预案》，自2007年1月起施行。
《中央储备粮三门峡直属库突发事故综合应急预案》，自2007年3月起施行。
1.3适用范围
本预案适用于公司各所属企业发生火灾事故，威胁到人身和储备粮等国家财产安全时的应急处置。
粮食仓库是重点防火单位，许多因素都容易引发火灾事故。
用电系统老化或违规用电、粮食熏蒸过程中措施不当、设备运行及维修过程中（电气焊操作现场管理不善及违规使用生活用电器等）处理不当、库区违规吸烟或其它火源都可能引发火灾。
1.4工作原则
1.4.1预防为主，防消结合。
企业员工都有维护消防安全、保护消防设施、预防和报告火警的义务。
1.4.2统一领导，分级负责。
公司在粮食局直接领导下，实行粮食局、公司、承储企业三级负责，承储企业发生火灾事故应及时上报公司,火灾事故现场应急处置以承储企业为主。
1.4.3属地管理，整合资源。
紧紧依靠地方政府，加强与当地公安消防等部门的密切配合，充分发挥其指导和协调作
用。
1.4.4坚持救人第一的原则。
当火场有人员受到火势威胁时，应当首先抢救人员。
1.4.5坚持平战结合的原则。
承储企业应定期组织开展消防知识培训和消防演练，建立健全消防档案，提高灭火救援能力。
2组织指挥体系及职责
2.1组织机构
公司火灾事故应急体系包括公司应急指挥部（下设应急管理办公室）、承储企业应急领导小组、事故现场指挥部（见图—1）。
公司应急指挥部总指挥由公司总经理担任，副总指挥由主管副总经理担任，指挥部成员由各处负责人，各储存库负责人组成（具体名单见附件）。
公司应急管理办公室由储运科牵头，有关科室参加。
各承储企业根据本单位实际情况组建相应管理机构。
2.2各级组织指挥体系职责
公司应急指挥部职责
（1）贯彻落实公司有关消防以及火灾事故应急救援工作的安排部署，制定和完善本库应急预案并组织实施。
（2）组织研究分析本辖区消防工作形势，及时发布辖区火情预警信息，并督促辖区内承储企业搞好预防预警工作。
（3）组织开展本库及本辖区防火工作和预案落实情况检查，及时提出加强薄弱环节、消除事故隐患的措施，并督促整改。
（4）组织成立本库抢险救援队伍，开展全员防火常识培训和抢险救援预案演练。
（5）提前准备本库抢险救援所需物资，并做好日常维护工作。
（6）加强与地方公安消防等部门的沟通与联系，确保遇到火灾事故时得到有力援助。
（7）出现火情自行启动应急预案，及时开展抢险救援工作，并按照程序及时上报公司。
（8）负责或组织火灾事故的抢险救援和善后处理工作。
（9）协助组织对火灾事故进行调查。
（10）负责本单位的事后重建工作。
图—1
2.2.1承储企业应急领导小组职责
（1）贯彻落实公司有关消防工作的安排部署，制定本单位火灾事故应急预案和现场应急处置方案，并组织落实。
（2）组织成立抢险救援队伍，开展全员防火常识培训和抢险救援预案演练。
（3）提前准备抢险救灾所需物资并做好日常维护保养工作。
（4）加强与地方公安消防等部门的沟通与联系，确保遇到火灾事故时得到有力援助。
（5）出现火情自行启动应急预案，及时开展抢险救援工作，并按照程序及时上报公司。
（6）负责或组织火灾事故的应急救援和善后处理工作。
（7）负责本单位的灾后重建工作。
2.3工作机构与职责
承储企业根据需要设立灭火行动组、疏散引导组、警戒防护组、安全救护组。
2.3.1灭火行动组职责
（1）掌握灭火器和消火栓的预设位置和使用方法,灭火器应定期更换药剂，消火栓应定期检查确保安全。
（2）定期进行消防演练，加强消防设施的维护。
（3）遇到火警时，应火速赶到现场，接受指挥，参加灭火救援行动。
（4）遇到重大火险火警时，在控制火情的同时及时上报应急领导小组，并直接与当地消防单位取得联系，请求援助，最大限度减少火灾造成的损失。
2.3.2疏散引导组职责
（1）组织并引导火灾发生区域和可能涉及到的区域人员的安全疏散。
（2）引导消防救援车辆和救援人员的进入。
2.3.3警戒防护组职责
（1）迅速打开各通道和疏散口。
并切断火灾发生区域的用电线路，隔离或转移火灾现场可然物，防止火情再次蔓延。
（2）在火灾现场周围设立警戒区域，保护现场，维持秩序，防止无关人员进入。
2.3.4安全救护组职责
负责伤员的现场救护及转送医院急救等任务。
3预防和预警
3.1危险源监控
承储企业是消防安全重点单位，危险源监控重点有储粮设施、储油设施、粮食熏蒸作业、电气线路（设施）、违章用火用电、储粮化学药剂、自然灾害等发生的火灾事故。
任何人发现火情时，都应该立即报警。
任何个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，严禁慌报火警。
3.2预防预警行动
安全防火工作，重在预防预警。
按照早发现、早报告、早处置的原则，自觉接受上级单位和当地公安消防机构的消防监督检查。
对检查提出的整改意见应当认真落实，及时消除隐患。
建立健全消防管理制度，并做好档案记录。
对重大消防隐患，按程序及时上报公司。
严格履行《中华人民共和国消防法》赋予的消防安全职责及其他消防安全管理规定，积极预防火灾事故发生。
4应急响应
4.1应急报告
4.1.1报告程序
一旦发现火情，立即按相应的程序向公司应急指挥部和当地人民政府及公安消防部门报告，同时组织力量进行灭火救援；对发生人员伤亡和较大财产损毁的灾情，应立即上报。
4.1.2报告内容
主要包括火灾发生的时间、地点、范围、储备粮和人身财产等方面的损失情况，以及事态发展和现场处置情况。
4.2应急响应分级
4.2.1火灾事故分级
根据火灾事故严重程度、人员伤亡情况和涉及范围等，划分为4级。
（1）下列情形为Ⅳ级
财产损失50万元以下。
（2）具备下列情形之一的为Ⅲ级
a.死亡1至2人；
b.财产损失50万元（含）以上、100万元以下。
（3）具有下列情形之一的为Ⅱ级
a.死亡3人至9人；
b.财产损失100万元（含）以上、500万元以下。
（4）具有下列情形之一的为Ⅰ级
a.死亡10人（含）以上；
b.财产损失500万元（含）以上。
4.2.2按照火灾事故分级原则，确定相应的应急响应级别。
4.3响应程序
火灾事故发生后按照如下流程图实施应急响应（见图—2）。
图—2
4.3.1当发生火情时，发现者应立即向本单位消防职能部门报警，消防职能部门接警后立即赶赴现场处置，并及时向本单位应急领导小组报告，根据火情决定是否启动应急预案。
4.3.2如局部发生火险，火势很小，极易扑灭，发现人员在向消防职能部门报警的同时，利用现场灭火器具进行扑救。
4.3.3如火势较大，有可能蔓延时，应立即启动应急预案（视情况向公安消防部门报警），各工作机构接到通知后立即行动，迅速到位，按各自职责展开工作。
4.4应急响应行动
4.4.1Ⅳ级应急响应
发生IV级事故后，以承储企业处置为主，并及时报告公司应急指挥部，公司应急指挥部根据情况派人赶赴事发现场协助处理。
4.4.2Ⅲ级应急响应
（1）承储企业现场负责人要立即组织现场抢救工作，并通知应急领导小组负责人，立即启动应急预案，同时向公司应急指挥部和当地政府及有关部门报告。
a.迅速隔离事故现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员及群众。
b.迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场处置方案并负责实施。
c.协调现场内部和外部应急资源，统一组织抢险救援工作。
d.根据现场的变化及时调整方案。
e.协同地方消防、医疗等单位实施人员疏散和医疗救助。
f.及时向公司应急指挥部汇报并落实指令。
（2）公司应急指挥部根据实际情况判断是否启动应急预案，并及时通知承储企业应急领导小组。
增加值班人员，并与公司指挥部和事故现场应急指挥部保持紧密联系。
公司应急指挥部领导带领工作组奔赴现场组织抢险救援。
根据现场需要，组织和协调当地救援力量，及时有效开展救援工作。
4.4.3Ⅱ级应急响应
（1）承储企业现场负责人要立即组织现场抢救工作，并通知应急领导小组负责人，立即启动应急预案，同时向公司应急指挥部和当地政府及有关部门报告。
a.迅速隔离事故现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员及群众。
b.迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场处置方案并负责实施。
c.协调现场内部和外部应急资源，统一组织抢险救援工作。
d.根据现场的变化及时调整方案。
e.协同地方消防、医疗等单位实施人员疏散和医疗救助。
f.及时向公司应急指挥部汇报并落实指令。
g.根据现场方案需要，请求公司应急指挥部协调组织其它应急资源。
（2）公司应急指挥部立即启动应急预案，同时上报粮食局应急指挥中心。
加强值班，并与指挥中心保持紧密联系。
公司应急指挥部总指挥在第一时间带领工作组赴现场组织指挥。
根据现场情况，组织和协调当地救援力量，及时有效开展救援工作，避免损失和影响进一步扩大。
4.4.4Ⅰ级应急响应
（1）承储企业现场负责人要立即组织现场抢救工作，并通知应急领导小组负责人，立即启动应急预案，同时向公司应急指挥部和当地政府及有关部门报告，必要时可直接向粮食局应急指挥中心报告。
a.迅速隔离事故现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员及群众。
b.迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场处置方案并负责实施。
c.协调现场内部和外部应急资源，统一组织抢险救援工作。
d.根据现场的变化及时调整方案。
e.协同地方消防、医疗等单位实施人员疏散和医疗救助。
f.及时向公司应急指挥部汇报并落实指令。
g.根据现场方案需要，请求公司应急指挥部或粮食局应急指挥中心协调组织其它应急资源。
（2）公司应急指挥部立即启动应急预案，同时上报粮食局应急指挥中心。
24小时值班，并与指挥中心保持紧密联系。
根据现场情况，组织和协调当地救援力量，开展救援工作，避免损失和影响进一步扩大，并做好社会和承储企业的稳定工作。
4.5应急处置
承储企业工作机构在现场应急领导小组的指挥下做好以下工作。
4.5.1灭火行动组依据“先救人后救物、先控制后消灭”的原则，进行扑救和控制火情。
4.5.2疏散引导组要迅速组织火场人员按疏散路线撤离至安全地带，派出人员到相应的路口迎接消防车等并引导至火灾现场。
4.5.3警戒防护组迅速打开起火部位通道和疏散口，维持现场秩序。
4.5.4安全救护组根据现场情况做好伤员救治及转送医院。
4.6应急处置原则
在实施过程中，坚持“以人为本”的指导原则，并应符合以下要求。
4.6.1采取隔离和疏散措施，避免无关人员进入事故发生区域，并合理布置消防和救援力量，做好救援人员的个人防护。
4.6.2根据地形地貌、风向、天气等因素采取有效的措施，控制着火区域。
4.6.3迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救。
4.6.4当火情失控，危及灭火人员生命安全时，应立即指挥现场全部人员撤离至安全区域。
4.6.5粮食熏蒸作业发生火灾时，重点做好现场救援人员的防中毒和防窒息措施，减少或防止有毒气体的扩散。
4.6.6电气线路、设备起火时，应立即切断电源，再行救火，以免发生触电事故。
4.6.7灭火完毕，立即组织火灾现场的清理。
4.7应急终止
火灾扑灭后，处置火灾事故现场急指挥部应组织人员全面、细致地检查火场，彻底消灭余火，消除次生灾害发生的因素，现场处置行动结束。
根据事故级别，由事故现场应急指挥部宣布结束应急状态。
5应急保障
5.1队伍保障
各承储企业必须成立义务消防队，明确职责分工、联络方式，掌握应急设备类型、数量、性能和存放位置，保证应急状态下的迅速调用，关键岗位实行AB负责制。
5.2通讯保障
公布值班电话。
各级应急指挥机构负责人和值班人员必须24小时保持通信畅通，确保信息和指挥调度指令的及时传递。
5.3应急物资与装备保障
建立健全以火灾应急救援物资储备为主，社会火灾救援物资为辅的火灾应急物资供应保障体系。
同时要为火灾应急救援人员配备符合要求的防护装备。
建立火灾救援物资储备明细帐，定期盘存，同时检查其良好情况，并及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。
应急结束后应及时补充应急救援物资。
6后期处置
6.1灾后恢复
火灾事故结束后在公司的支持和协助下，积极进行灾后生产恢复工作。
6.2奖励与惩罚
对在灭火救援中做出贡献的部门和个人，给予表彰和奖励。
对在灭火救援中致伤残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助与抚恤。
对于不服从指挥、贻误战机、救援不力而导致事态扩大，造成人员伤亡和财产损失的，按相关规定，追究有关责任人的责任。
情节严重构成犯罪的，移交司法部门进行处理。
7培训与演练
7.1培训
对员工进行消防知识进行宣传教育，并纳入岗前和在岗培训内容。
熟悉掌握消防的“三懂、三会、三能”，提高员工消防安全意识，增强火灾事故应急处置能力。
针对火灾事故应急预案对应急救援队伍进行培训。
公司应急指挥机构要编制对本单位专、兼职火灾事故应急救援人员的年度培训计划，并认真组织实施。
7.2演练
公司应急指挥部每年组织一次火灾事故应急救援演练。
各承储企业根据自身实际情况，确定预案演练次数，每年不能少于一次。
演练结束后，要对演练进行总结。
8附则
8.1应急预案的管理
8.1.1本预案由公司应急指挥部负责管理。
8.1.2承储企业要结合本单位实际情况，根据公司应急救援预案制定和修改本单位应急救援预案。
并针对情况变化及预案实施中暴露出的问题，不断进行完善和改进。
8.2预案的实施
本预案自下发之日起实施。
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