高级市场管理技能点概要.docx

高级市场管理技能点概要.docx

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高级市场管理技能点概要

一、日常市场检查计划基本要素（知识类）

主要包括检查的时间、对象、内容和目的四个基本要素，除此之外，一般还应包括检查人员、检查方法等项内容。

日常市场检查计划的执行主体是市场监管员。

二、市场检查计划的分类（知识类）

（1）按照时间界限可以分为年度市场检查计划、季度市场检查计划、月度市场检查计划、周市场检查计划和日市场检查计划等。

（2）按照制定者的层次可以分为局市场检查计划、科市场检查计划、队市场检查计划等。

（3）按照对象内容可以分为日常市场检查计划、专项行动检查计划，综合市场检查计划、局部市场检查计划等。

（4）按照应用范围可以分为政策性市场检查计划、程序性市场检查计划、方法性市场检查计划等。

三、检查计划制订的依据（技能类）

1、上级对专卖管理工作的规划、部署和要求。

2、辖区烟草市场的地理交通、行政许可、法律意识等基本情况。

3、辖区烟草销量、品牌和价格波动等经营状况。

四、检查计划制订的程序（技能类）

1、在充分调研辖区烟草市场基本情况的基础上，组织市场监管员讨论市场检查的内容和目标，认真听取市场监管员的意见和建议；

2、专卖监督管理科（股）综合各方面的情况，拟定年度、季度的市场检查总体计划，提出本辖区年度、季度市场检查计划的实施意见和要求；在报经本级烟草专卖局主管领导审批后，下发稽查支（大）队执行；

3、稽查支（大）队根据专卖监督管理部门制定的年度、季度检查计划的工作安排，结合本辖区实际情况，制定本辖区的月、周检查计划；在报经专卖监督管理科（股）审批后，下达稽查大（中）队执行；

4、稽查支（大）队根据专卖监督管理部门制定的年度、季度检查计划的工作安排，结合本辖区实际情况，制定本辖区的月、周检查计划；在报经专卖监督管理科（股）审批后，下达稽查大（中）队执行。

5、市场监管员根据稽查大（中）队制定的每日检查计划，进行市场检查。

 五、日市场检查计划的注意事项（技能类）

1、检查目的要明确。

2、检查时间要具体。

3、检查对象要客观。

4、检查内容要全面。

主要包括：

①烟草专卖行政许可、审批证明文件的使用情况；②烟草专卖管理相对人的守法情况；③烟草营销、配送等基本经营情况；④市场监管员需要实施日常市场检查的其他内容。

5、检查人员要合法。

6、检查方法要得当。

六、周市场检查计划的制定的注意事项（技能类）

1、要突出检查重点区域。

对特定区域、场所要加强检查。

2、要突出检查重点对象。

对违法频次多、经营数量大、经营波动异常等类似情形的烟草专卖管理相对人要加强检查。

3、要突出检查重点问题。

根据日常检查掌握的情况，突出对烟草专卖行政许可以及审批证明文件的使用、进货渠道、售假售私等重点问题的检查，同时要兼顾市场监管员的各项岗位职责。

七、月度市场检查计划制订的注意事项（技能类）

1、关注“点”的问题。

要对重点路段、重点区域以及违法频次多、经营数量大、经营波动异常等类似情形的烟草专卖管理相对人要进行重点布控。

2、关注“线”的问题。

要充分考虑市场监管员的具体监管区域分工以及根据辖区地理、交通情况划定的分管路线。

3、关注“面”的问题。

要尽量在月度周期内对本辖区烟草专卖管理相对人检查一遍，避免出现烟草市场监管死角。

八、季度市场检查计划制订的注意事项（技能类X）

1、注意外部市场监管与内部监管相结合，确立检查市场重点，重点解决存在的突出问题。

2、注意市场监管的核心，突出卷烟打假工作，把重点放在发现线索、查处大要案件、打击制售假烟网络上。

3、注意合理调配市场监管时间，一方面要根据不同业态烟草专卖管理相对人的营业时间合理安排市场检查时间，另一方面要从大处着眼把握季节性违法规律。

九、年度市场检查计划制订的注意事项（技能类X）

1、要充分考虑外部市场监管工作。

2、要充分考虑内部专卖管理监督工作。

3、要充分考虑烟草专卖行政许可以及审批证明文件的管理工作。

十、方案制定的基本原则（理论类X）

（1）适用、有效性原则

（2）合理、先进性原则

（3）及时、全过程原则

（4）系统、全方位原则

十一、组织联合执法检查的主体和依据（理论类X）

主要是县级以上烟草专卖局

法律依据

（1）法律。

（2）行政法规。

十二、联合执法机制（理论类X）

1、建立集中整治和日常管理相结合的工作制度。

2、建立行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，保证执法部门之间的有效衔接。

3、建立定期联席会议、重大问题协调会制度，统筹协调联合执法的重大事项。

4建立信息沟通机制，实现资源共享，提高行政执法效率。

5、建立执法责任绩效考核制、责任追究制度，确保依法行政。

十三、联合执法检查方案的基本内容（技能类Y）

方案是计划中内容最为复杂的一种，一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、保障措施、具体要求等内容，由标题、署名、引语和正文四部分构成。

十四、联合执法检查权限的衔接（技能X）

联合执法过程中，对于非法经营、销售假冒伪劣烟草专卖品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由烟草部门协调公安机关介入，并做好相关证据的保存和案件移送。

对于案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，或其他需要司法机关参与配合的案件，可以及时向司法机关咨询或商请介入。

对于无证经营行为，烟草部门应及时向工商行政管理部门进行通报，由工商行政管理部门或者由其根据烟草专卖行政主管部门的意见依法进行处理；

对于违法使用涉烟标识牌等破坏城市管理环境的行为，烟草部门应及时向城管部门进行通报，由城管部门依法进行处理；

对于涉嫌走私烟草专卖品的行为，烟草部门应及时向海关或者其他打私部门进行通报，由海关其他打私部门依法进行处理；

对于涉嫌非法运输烟草专卖品的行为，烟草部门应当联合交通部门对涉烟货运场站实施检查，强化与各类交通检查站点的联合执法力度切断烟草专卖品的非法运输通道。

十五、信息应用的基本原则（知识类X）

1、目标原则。

2、求实原则。

3、效率原则。

十六、行政许可事项与非行政许可事项信息的应用（技能类Z）

行政许可事项与非行政许可事项信息的应用主要是为了实现对零售户的精细化管理。

十七、违法信息与案件审理的应用（技能类X）

一是违法卷烟的源头不查明不放过。

二是线索不查清不放过。

三是卷烟去向不查明不放过。

十八、卷烟零售户进货信息的应用

卷烟零售户进货信息的运用，通过信息系统等渠道分析零售户的进货情况，根据分析结果进行相应的服务和管理。

从月进货总量上看，可以对月进货量较大的零售户实施监控，有效解决了零售大户的不规范经营和大户控制小户问题；

从每次进货情况上看，对于进货量波动幅度大的零售户，列为专卖管理重点管理监控对象。

十九、业态信息应用的步骤（理论类X）

1、调查业态信息

2、分析业态信息

3、制定合理对策

二十、业态信息统计的方法（技能类X）

1、百分比法

百分比的用途主要有两点：

一是说明某一种业态在整体当中所占的份额；二是说明增加或减少的幅度和比例。

2、平均数法

对说明零售业态的特点和预测零售业态的发展变化趋势具有很大的作用。

重要的平均数主要有三种：

分别是算术平均数、中位数和众数。

3、统计图表法

十五、业态信息分析的原则（知识类X）

1、针对性原则；

2、完整性原则；

3、客观性原则；

4、动态性原则。

十六、卷烟零售户业态信息应用领域有哪些

1、掌握卷烟零售业态，尤其是新型卷烟零售业态的发展变化规律

2、分析新型零售业态的发展变化对专卖管理的影响，并采取的相应对策

十七、当前我国卷烟零售业态的发展变化主要体现在那几方面？

（知识类X）

1、零售业态仍以食杂店为主，但所占的比例逐年呈下降趋势；

2、便利店、烟酒商店、超市在卷烟销售中扮演越来越重要的角色；

3、新型零售业态在各地区之间的发展不平衡，传统零售业态引入新型零售业态，呈相互渗透、相互融合的态势。

十八、新型零售业态的发展变化对专卖管理的影响（技能类X）

1、对专卖辖区管理的方式提出了新课题。

2、烟酒商店的扩张给专卖管理带来了新考验。

3、新型零售业态中的超市、烟酒商店等零售业态，由于让利促销、清理库存或是对非渠道卷烟的处理过程中，会对烟草公司卷烟批发价格产生潜在的威胁，从而对卷烟的市场价格产生影响，甚至会控制市场价格，给专卖管理带来一定的困难。

4、对烟草行业的市场批发商主导地位有潜在威胁。

十九、进一步加强对新型零售业态专卖管理应采取的措施

1、采取相应措施鼓励、引导、规范不同的零售业态。

2、引导、规范、整合食杂店、便利店、娱乐服务类中小零售业态。

3、进一步规范内部经营行为。

4、加强零售许可证的管理。

5、加强研究，及时掌握各业态的变化。

二十、我国进出口环节的业务程序（知识类X）

我国进出口贸易的业务程序一般分为三个阶段：

交易前的准备、交易磋商和订立合同阶段以及履行合同阶段。

交易磋商前的准备阶段是交易磋商能否顺利进行的保证，也是履行合同的基础；而交易磋商是能否达成协议和确定双方权利、义务与责任的关键阶段；履行合同则是买卖双方按照合同条款履行自己的权利和义务。

二十一、烟草专卖品进口环节的监管要求（知识类X）

1、要求由中国烟草国际有限公司凭证依法经营。

2、要求进口烟草制品有销售标识。

3、要求按规定存放、销售进口的免税烟草制品。

二十二、对卷烟出口环节的监管要求（知识类X）

二十三、烟叶进出口监管要求（知识类）

1、经营烟叶进出口业务的企业，须持有国家烟草专卖局核发的特种烟草专卖经营企业许可证。

其它任何单位和个人，不得经营烟叶进出口业务。

2、烟叶进口业务由中国烟草国际有限公司根据国家烟草专卖局烟叶进口计划，统一组织对外询价、谈判、签约，中国烟叶生产购销公司参加对外谈判

中国烟叶生产购销公司负责组织进口烟叶国内经营业务，卷烟生产企业只能从中国烟叶生产购销公司购进进口烟叶，不准从非正常渠道购进进口烟叶。

3、中国烟叶生产购销公司配合有关部门组织出口烟叶货源，中国烟草国际有限公司统一对外报价、谈判、签约。

4、开展对外烟叶生产技术合作与技术交流，须经国家烟草专卖局审批。

5、执法部门没收的走私和非正常渠道进口的烟叶由烟草拍卖行拍卖。

6、各卷烟生产企业和烟叶收购、加工、调拨、经营企业，不得擅自购买走私烟叶（包括罚款放行的走私烟叶）和非正常渠道进口的烟叶。

7、加强烟叶出口货源基地建设，保证出口烟叶种植面积，种植优良品种。