昭通市05年饮水安全项目实施方案报告.docx
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昭通市05年饮水安全项目实施方案报告
xx省xx市
2005年农村饮水安全项目
实施方案报告
xxx水利水电科学研究所
xxx水利水电勘察设计有限公司
二○○六年一月
xx水利局
附表:
1.xx省xx市2005年农村饮水安全项目工程建设汇总表（氟含量＞2mg/L）
2.xx省xx市2005年农村饮水安全项目工程建设表（氟含量＞2mg/L）
附图:
1.xx省xx市2005年农村饮水安全项目分布示意图
2.xx县扎西镇小坝饮水安全工程平面布置图
3.xx县扎西镇小坝饮水安全工程水力计算简图
4.xx雨河镇大坪饮水安全工程平面布置图
5.xx雨河镇大坪饮水安全工程水力计算简图
6.30m3水池设计图
7.50m3水池设计图
8.10m3水池结构图
9.集雨水窖工程水窖结构图
10.减压池结构图
11.xx县扎西镇小坝饮水安全工程输水管道纵剖面图（共6张）
12.xx雨河镇大坪饮水安全工程输水管道纵剖面图（共6张）
1项目编制依据、原则和任务
1.1编制依据
xx市农村饮水安全项目建设，对解决全市238.75万人农村饮水安全问题及改善农村群众生产、生活条件，促进农业结构调整、增加农民收入和加快农村社会经济的发展均有着极其重要的作用。
为有效解决全市农村饮用水中存在的水质超标、水量不达标等饮水不安全问题，2004年3月，根据xx省发改委和省水利厅的安排布置，xx市水利部门完成了《xx市农村饮水安全建设近期实施项目可行性研究报告》（简称《可行性研究报告》，下同）；2005年初根据水利部《关于抓紧编制农村饮水安全规划的通知》（办函〔2004〕618号）、水利部和卫生部《关于印发〈农村饮水安全卫生评价指标体系〉的通知》（水农〔2004〕547号）以及《xx省农村饮水安全工程总体规划及“十一五”规划技术大纲》的有关要求，完成了《xx市农村饮水安全现状调查评估报告》（简称《现状调查评估报》，下同）。
通过全面调查，摸清了xx市各县（区）农村饮水现状和不安全范围，分析、找出了现状农村饮用水中存在的不安全类型、成因及危害，并提出解决农村饮水不安全问题的思路和办法，为全面解决xx市农村饮水不安全问题提供了基础数据及决策思路。
本次xx市2005年农村饮水安全项目实施方案主要依据《可行性研究报告》、《现状调查评估报》及xx省发改委和省水利厅“关于下达2005年农村饮水安全项目中央预算内专项资金（国债）投资计划的通知”（云发改投资〔2005〕1192号）中2005年中央预算内专项资金计划解决xx市6.5332万人饮用水氟超标问题，总投资2170万元进行编制。
其中：
xx县2.74万人、xx县0.05万人，总投资920万元；xx3.7432万人，总投资1250万元。
1.2编制原则
实施方案项目的选择及解决对象以《可行性研究报告》、《现状调查评估报》为基础，解决标准参照水利部农村水利司《关于“十一五”农村饮水安全规划有关事项的通知》中重点解决严重影响群众健康和正常生活的饮水不安全问题，即：
饮用水含氟＞2mg/L的氟超标问题，不符合标准的饮水安全问题，目前暂不列入饮水安全解决范围；项目安排以乡（镇）为单位集中安排，以村（办）整体销号，不留死角。
按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则进行项目编制，根据项目县及项目区内水源条件和经济条件，有针对性进行项目规划和选择工程措施。
其中：
有水源和村寨连片的饮用水氟超标地区，以小型水利工程为主，集中式、连片安排项目，采取管道自流引水、管网延伸供水等供水方式解决农村人畜饮水安全，以利于项目管理维护；而无水源或引水距离较长以及村寨较为分散的饮用水氟超标地区采用集雨水窖方式解决农村人畜饮水安全，确保农村饮水安全项目当年投入、当年见效、当年消号。
1.3项目建设任务
2005年中央下达xx市中央预算内专项资金（国债）农村饮水安全项目资金2170万元，采用管道引水工程、集雨水窖等2种方式解决6.5332万人饮用水氟超标问题。
根据下达的解决安全人数和项目的安排原则，为便于整村销号，经3个项目区县认真核实，本期项目计划解决6.5401万人饮用水氟超标问题，涉及16个乡镇、26个村委会、256个村民小组。
共新建管道自流引水和集雨水窖工程345件，其中：
新建111件管道自流引水工程，解决6.3895万人的农村饮水安全；新建234件集雨水窖，解决0.1506万人的饮水安全。
各县项目建设计划详见表1—1：
表1—12005年xx市农村饮水安全项目计划表
县（区）
名称
乡镇数
（个）
村民委
员会数
（个）
村民小
组数
（个）
农村总
人口（人）
饮水不安
全人口
（人）
本期解决氟超标人口
（人）
投资概算
（万元）
备注
xx县
9
13
108
27751
27469
27469
903.47
自流引水
xx县
1
1
1
514
500
500
16.64
集雨水窖
xx
6
12
147
37869
37432
36426
1250.14
自流引水
1006
集雨水窖
合计
16
26
256
66134
65401
65401
2170.25
计划实施的项目已具体落实到农户并逐村、逐户建卡编号，按卡实施，同时报省级水利主管部门存档备查。
2农村饮水安全现状
2.1农村供水基本情况
2.1.1自然、社会、经济和水资源概况
（1）地理位置
xx市位于xx省东北部，地处云、贵、川三省腹心地带，地理坐标东经102°52`-105°18`，北纬26°34`-28°40`，东西宽241公里，南北长243公里，周长1485.8公里，国土总面积22430.17平方公里。
其西部与大凉山、鲁南山隔江相望，东部和南部位处乌蒙山西侧与黔西北山地毗邻，东北部俯视四川盆地。
金沙江、牛栏江、横江婉蜒穿插于深山峡谷中，形成山川东西排列，昭鲁坝区缀于中央的滇东北过渡型侵蚀山原的地理景观。
（2）地形、地貌
xx市地形以山地为主，山地占90%以上。
全市最高海拔（xx药山）4040米，最低海拔（水富中咀）267米，海拔高差3773米，平均海拔1685米。
县境平均海拔最低值是水富县970米，平均海拔最高值是昭阳区2208米。
大关、彝良、镇雄等县，处于过渡区，平均高度在1600米左右。
南高北低，西高东低的变化，形成了明显的“一带三层”和朝向北东的弧形地势分布。
西起绥江，经盐津、彝良，东至xx的川滇省界附近，海拔高程由四川盆地的500米，升至xx高原的1200米，形成一条新月形的过渡坡面地形。
这种特殊地形，对南移的降水天气系统的抬升和水平辐合作用，造成了稳定的北部多雨带。
高原第一层，1200～2000米，是我区面积较大的台阶。
包括五莲峰北端，洛泽河下段，白水江上段和镇雄、xx的赤水河与乌江源头区。
它在本区内形成以过渡型为主的降水和径流分布带（昭鲁坝区例外）。
第二层，2000～2500米。
东起赫章、威宁，经xx凉风台，伸向永善的黄姜山，形成第二个新月形地势分布。
它控制着洒渔河和洛泽河水系上段区，南向会泽，东向威宁伸延。
昭鲁坝区就是这个层次西部的断陷盆地。
第三层，2500～3500米，系高原面保持比较完整的五莲峰和药山山脉的脊部区，为金沙江、牛栏江、洒渔河支流的发源地。
xx市位于康滇古陆边缘，受印度板块的仰冲而抬升为云贵高原。
在长期的地壳上升，水流下切作用下，表现为山高谷深的滇东北中山山原亚区地貌。
构造溶蚀侵蚀地貌，是境内的主要地貌类型。
主要分布于金沙江、牛栏江、横江各水系及洒渔河、洛泽河、白水江的下游。
全市主要山川由南向北展布。
主要河流的中下游多裂点，形成跌水和瀑布。
河流上游流经高台地和盆地时，表现为河谷较宽阔，纵坡较小的弱侵蚀低中山地貌。
昭鲁盆地，高程1880～2080米，面积525平方公里（其中，鲁甸盆地110平方公里），居我省的第四位。
河谷山间盆地，有龙树盆地，面积53平方公里；永善盆地，面积46平方公里；xx盆地，面积36平方公里；此外，还有20～25平方公里的母享、泼机、以勒、松林等小盆地，它们多属侵蚀堆积地貌。
剥蚀地貌的主要分布在五莲峰的脊部和东侧，洛泽河与白水江分水岭的马背梁子、大黑山，镇雄附近的乌江和赤水河源头区等等。
岩溶地貌。
主要分布在镇雄、xx、彝良、大关、鲁甸等地。
其它，溶蚀槽谷，缓丘和小盆地地貌，也有零星的分布。
（3）气候
xx市属于低纬度、高海拔，受季风控制和新月形台阶地形影响的季风高原型气候。
季风稳定，干湿季节分明；山地高差悬殊，台阶地形迭置，垂直气候带显著；北向弧形坡面地势特殊，气候南干北湿。
全市多数县城的年平均气温大于14℃，≥10℃活动积温在4000～8000℃之间，属于以亚热带为主的气候带。
东部镇雄、xx和昭鲁盆地年平均气温在10～14℃此之间，活动积温在1600～4500℃范围内，属于温带和暖温带。
大山包等地的高寒山区，活动积温小于1600℃，则属寒温带。
气温的垂直梯度多为0.45～0.5℃／100米。
南部金沙江河谷，因焚风效应而增至0.65℃／100米。
全市相对湿度，年平均值最大的是北部和东部地区在80%以上，最小年平均湿度是xx县57%。
昭鲁坝区的相对湿度为75%。
年平均最大绝对湿度是低海拔的绥江16.9毫巴。
xx的年平均绝对湿度为10.6毫巴。
热源方面，年总辐射量最大值是大山包的139.7千卡／厘米2、xx的133.3千卡／厘米2。
最小值是盐津的88.6千卡／厘米2和绥江的88.3千卡／厘米2。
全区平均总辐射量为106.2千卡／厘米2。
属于中等辐射水平。
年平均日照时数最多的是大山包2324小时，xx2179小时，日照率分别是53%和50%，属于中等日照标准。
最少的是盐津966小时，绥江1012小时，xx1036小时，它们的相应日照率为22%、23%、23%，属于最少日照标准（年日照时数小于1500小时，相对日照率小于30～40%）。
其地理分布趋势是由北向南和自东向西增多。
无霜期长的是xx344天，绥江323天。
无霜期短的是大山包118天，镇雄212天。
全市平均无霜期270天。
（4）水资源
全市多年平均降水量1104毫米，最低600毫米。
年降水量的分布随地势变化而变化，东北多阴雨，南部多晴天且雨旱季分明，枯水季节为11月至次年4月，雨季为5月至10月。
雨季降水量占全年降水量的80%以上，主要集中在6—9月。
全市多年平均地表水资源量138亿立方米，地下水资源量45亿立方米，重复计算量45亿立方米，水资源总量138亿立方米。
入境水量1388亿立方米，出境水量为1526亿立方米。
但时空分布不均，水土资源配置也不平衡，年内变化大，年际变化稳定，开发利用程度低。
其中2004年地表水资源量84.91亿立方米，地下水资源量亿35.55亿立方米，重复计算量35.55亿立方米，水资源总量84.91亿立方米。
入境水量1580亿立方米，出境水量为1670亿立方米。
全市人均占有水资源量2637立方米，但昭阳648立方米，鲁甸县1020立方米，水富县442立方米，属于贫水县。
（5）社会经济
xx于2001年8月撤地设市，全市辖1区10县172个乡镇（办事处），1221个村民委员会。
其中：
国家级重点扶持县10个，扶贫攻坚乡65个，贫困村123个。
2004年底，全市总人口523.10万人，其中：
农业人口481.39万人，占总人口的92%；非农业人口41.70万人，占总人口的8%。
全市人口密度为233人/km2，人口自然增长率为12‰。
2004年xx市生产总值145.67亿元，其中：
第一产业40.75亿元；第二产业48.23亿元；第三产业56.69亿元。
农林牧渔业总产值为57.98亿元，地方财政一般预算收入6.97亿元，城镇居民人均可支配收入7712元，农民人均纯收入1171元，农村绝对贫困人口由2000年的67.18万人减少到39.98万人。
粮食总产量为135.33万吨。
2.1.2农村供水设施情况及供水能力
建国以来，各级政府始终把农村饮水作为一项重要工作来抓，截止2004年底已建成集中式供水工程1577件，受益人口为116.94万人，占全市总人口22.35%；分散式供水400.27万人，其中有设施受益人口166.34万人，占农村总人口34.55%，无供水设施的农村人口为233.95万人，占总人口48.60%。
（1）集中式供水基本情况
工程数量与受益人口：
全市共建成集中式供水工程1577处（乡镇级69处，村级1508处），供水总规模为94768.47m3/d，受益人口为116.94万人。
其中：
供水规模大于1000m3/d的工程11处，总规模434826.6m3/d，受益人口为35.3046万人；供水规模为200－1000m3/d的工程38处，总规模14189.5m3/d，受益人口为16.5504万人；供水规模为200－20m3/d的工程1020处，总规模42004.46m3/d，受益人口为57.3603万人。
供水规模为小于20m3/d的工程508处，总规模7188m3/d，受益人口为13.8323万人。
供水方式与受益人口：
已建的集中供水工程供水方式多为自流引水，农村受益人口为81.11万人。
供水到户的人口为62.84万人，供水到集中水点人口为18.26万人，农村已建集中供水工程自来水普及率为13.1%。
水源水质与供水水质：
已建集中式供水工程的水源多为泉水（即岩熔地下水），少部分为山间地表水，其中：
用地表水人口40.84万人，使用地下水人口40.27万人。
各县已建供水工程中，除县城供水工程和少数乡镇供水工程有正规的净化设施及水质检验措施外，其余供水工程均无水质净化设施，也没有相关的水质检验措施。
工程管理：
xx市供水工程的管理是根据不同形式的集中供水工程，采取不同的管理模式：
1是自来水厂供水，由自来水厂负责其管网及用户的管理，水价一般为1.0－1.2元/m3，水质进行定期检验，水质水量均能得到充分保障；2是乡集镇供水工程，则由乡镇政府负责组建管理机构，建设管理设施，制订管理办法。
一般管理人员1－2人左右，实行“一户一表”，按方收费，水价为0.5－0.8元/m3；3是单村供水工程，采取村委会自我管理，实行“一户一表”，按方收费，水价为0.2－0.5元/m3；4是引泉工程，采取村民小组自我管理，实行按人计量，按总表分摊费用，水价为0.3－0.5元/人▪月。
第二、第三及第四种情况由于资金及条件的限制，暂时没有水质检验能力，无水质检验。
（2）分散式供水基本情况
xx市分散式供水人口为400.27万人，其中有设施的166.34万人，无设施的233.95万人。
xx市已建的分散式供水工程有受益人口为400.27万人，其中打井受益人口44.24万人，引泉工程受益人口86.58万人，集雨水窖工程受益人口35.52万人。
该类工程基本上取用山岩裂隙水和山间溪水，多数水质较好，该类工程的受益人口大多为饮水安全人口。
xx市农村无供水设施人口为233.95万人，这部分人口直接取河水、溪水、坑塘水、山泉水饮用，主要分布在xx市金沙江、牛拦江峡谷地带及xx市干旱地区，交通极不方便，降雨较少，经济基础较差的地方。
在以上各种农村供水设施中，根据《现状调查评估》的结果。
2004年底xx市饮水安全人口为242.654万人，占全市农村总人口的50.41%；饮水不安全人口238.7451万人，占全市农村总人口的49.59%。
在饮水不安全人口中，水质超标问题人口163.49万人，占饮水不安全总人口的68.48%（氟超标人口83.2025万人，砷超标0.0798万人，苦咸水1.6722万人，未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水66.1946万人，细菌学指标超标严重，未经处理的地表水3.8917万人，污染严重，未经处理的地下水6.4809万人，其他饮水水质超标问题1.9656万人）；水源保证率、生活用水量及用水方便程度方面的缺水问题人口75.26万人，占饮水不安全总人口的31.52%（水源保证率不达标33.7191万人；生活用水水量不达标的总人口为2.1846万人；用水方便程度不达标39.3541万人）。
xx市农村饮水安全问题现状调查统计见下表：
表—2xx市农村饮水安全问题现状调查统计表
县（区）
名称
总人口
（万人）
农村
总人口
（万人）
安全和基本
安全人口
（万人）
饮水不安全人口（万人）
水质不安
全人口
其它不安
全人口
昭阳区
77.5576
63.6047
34.6706
14.8448
14.0893
鲁甸县
39.6438
37.3537
25.0030
5.5066
6.8441
xx县
52.5896
50.0689
28.1479
16.4251
5.4959
盐津县
37.2871
34.1144
20.1992
4.4353
9.4799
大关县
25.7198
23.9673
14.9781
7.3193
1.6699
永善县
41.993
38.9233
25.8179
7.0861
6.0193
绥江县
15.7567
13.6685
10.1457
1.0393
2.4835
xx
132.0847
125.979
36.2776
75.7667
13.9347
彝良县
53.8377
50.9677
30.9176
10.5687
9.4814
xx县
37.0407
35.3479
12.2224
18.5017
4.6238
水富县
9.595
7.4037
4.2740
1.9937
1.1360
合计
523.1057
481.3991
242.6540
163.4873
75.2578
2.2“十五”以来农村饮水工作成就
改革开放以来，在各级政府和上级水利主管部门的关心扶持下，xx市农村供水事业取得了一定的发展。
特别是1999年以来，充分利用中央国债资金、地方配套资金和地方专项资金，同时发动群众每户自筹资金和投工投劳，大力兴建农村集中供水工程和水窖工程。
据统计，全市共完成各类饮水工程5704件，其中集雨（水窖）工程5300件，管道引水工程404件。
共解决了12.24万人的饮水困难，涉及全市的11个县（区）。
农村饮水解困是党和政府“急人民所急，想人民所想”踏踏实实为人民办实事的体现及江总书记“三个代表”重要思想在农村工作中的具体实践。
工程的实施取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益，使农民真正得到了实惠。
据已实施的xx市第一期项目及第二期项目农村饮水解困工程调查，工程实施后户均增加收入200元左右，整个项目区可增加600余万元收入，这必将对促进农村经济和缩小地区间差距，增加农民收入将起到积极的推动作用。
3工程设计
3.1总体设计
根据《现状调查评估报告》结果，截止2004年底，xx市农村饮水不安全有238.75万人，其中：
农村饮用水氟超标人口达83.2万人。
本次2005年农村饮水安全项目实施方案编制，根据国家在“十一五”期间重点解决xx市农村饮用水中氟含量＞2mg/L的氟超标不安全人口的有关精神及下达的投资计划和解决安全人数；以及连片安排项目和便于今后建设管理、逐村消号等原则；并结合xx市项目内各地经济社会发展水平和水资源条件，科学规划、合理布局，在充分尊重村民意愿的基础上，xx、xx和镇雄3个项目县的水利局、卫生局等相关部门重点选择了县内现状饮用水氟超标较为严重的扎西、崇溪、大湾等16个乡镇、26个村委会、256个村民小组，共65401人、14900头大牲畜作为本期饮水安全项目实施的地点。
3.1.1建设标准
水质：
针对项目区现状饮用水氟超标情况，采取相应的工程、技术措施来解决农村饮用水氟超标问题。
为保证供水水质，选择水源时必综合考虑水源的水质及水量问题，即现状水源水质、水量均不能满足项目要求的地区，但可采取另辟水源方式解决水源水质、水量问题，新选的水源时尽可能选择植被覆盖率高，水质、水量、水压满足项目要求的水源作为供水水源；而对于无新水源及居住较为分散的地区，则只能通过新建集雨方式来解决农村饮水安全问题。
本期项目工程主要采取另辟水源及新建集雨两种工程方式解决项目区饮用水氟超标问题。
水量：
根据水利部农水司《农村饮水安全工程总体规划和“十一五”规划工作大纲》及《xx省农村饮水安全工程总体规划和“十一五”规划技术大纲》，结合xx、xx和镇雄3个项目县经济建设和发展的需要，以及项目区所在地的自然条件和社会发展情况，综合确定饮水工程的供水规模：
对水源有保证、人口居住较集中的地区，集中供水工程用水标准（最高日用水量）取90L/d.人（综合庭园用水量，下同）；对居住分散，水源保证率低的地方，用水标准取40L/d.人，大牲畜的用水标准30L/d.头。
管网水量损失和未预见水量按最高日用水量的20%计。
设计年限取15年。
方便程度：
饮水安全项目设计按供水到户进行，其中入户投资由受益群众自筹解决；而对于无入户条件的，集中供水点取水往返时间要求不超过15分钟。
保证率：
本次设计严重缺水地区不低于90％，其他地区不低于95％。
3.1.2技术路线
1）、水处理工艺
目前对含氟水处理的方法主要有化学沉淀法、絮凝沉淀法和吸附过滤法等处理技术。
这几种处理技术取得一除氟效果，现将这几种处理技术的优、缺点分述如下：
化学沉淀法工艺简单，处理方便，费用低，但处理后水质很难达标，必须经过二次处理。
絮凝沉淀法效果好，但费用高，产生污泥量大，出水水质不够稳定。
吸附过滤法费用低，净化时间短，但其机械强度较差，吸附能力衰减快。
活性氧化铝吸附过滤法费用低，设备占地面积小，吸附剂可再生，可连续使用6～8年，机械强度好，吸附周期长，自动化运行程度高。
根据上述分析，xx市农村饮水安全项目不论选用化学沉淀法、絮凝沉淀法和吸附过滤法等处理技术，每种处理技术均有它的优势，同时也有它劣势，但共同存在的主要问题是处理后的供水成本高（据调查了解，通过除氟工艺处理后的供水成本可达3~4元/m3），村民难以承受；其次xx市多年平均降水雨1104毫米，雨季长达5月，且雨季过后的11月至次年4月项目村寨周边山上也有泉眼出露或长流山箐水，泉水或溪水的水质、水量均能满足村民饮水要求，只是由于当地经济落后、村民收入低，无力自行兴建饮水工程解决饮用水氟超标问题。
经综合比较后，决定本期项目主要采取寻找好水源兴建自流引水工程，有效降低供水成本。
常规水处理中的反应沉淀池、过滤池及清水池采用国家定型图集或选用定型产品进行设计；而消毒选用漂白粉、次氯酸钠或液氯等进行。
2）.工程措施
工程措施的选择根据各项目区饮用氟超标水及农户居住的特点、经济承受能力，本着“因地制宜、小型多样、集中与分散相结合”的原则，选择选择成本相对低廉、管理相对简单、运行相对稳定、适应性较高的工程措施。
本期xx市饮水安全项目涉及xx、xx和xx的扎西、崇溪、大湾等16个乡镇、26个村委会、256个村民小组，共65401人、14900头大牲畜饮水安全问题。
项目区现状饮用水氟超标是因无供水设施而居民点周边河水、泉水被煤矿废水、土壤渗水等点源和面源的污染所致，且季节性缺水严重。
针对项目区内农村饮水安全存在的的问题及区内地形、水源等实际情况，本期项目采取如下工程措施：
xx县的扎西、石坎、水田、双河、高田、罗布、三桃、长安和庙街9个乡镇、13个村委会、108个村民小组27469人、5786头大牲畜和xx的大湾、母子、尖山、泼机、坡头和雨河6个乡镇、12个村委会、143个村民小组36426人、820
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