送审稿湖南柿竹园柴山尾矿库综合治理工程竣工验收报告.docx

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送审稿湖南柿竹园柴山尾矿库综合治理工程竣工验收报告

湖南柿竹园柴山尾矿库综合治理工程

竣工验收调查报告

（送审稿）

郴州市环境保护科学研究所

二○一四年十二月

名称：

湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程竣工验收调查报告

编制单位：

郴州市环境保护科学研究所

单位资质证书等级：

环评乙级

单位资质证书编号：

国环评证乙字第2723号

单位资质证书发证机关：

中华人民共和国环境保护部

单位法人代表：

王昂

项目负责人：

李毓阳

主要编写人员：

刘浩然

附件：

附件1

委托书

附件2

备案通知

附件3

竣工验收监测报告

附件4

公众参与调查表

附图

附图一

柿竹园公司柴山尾矿库区治理范围示意图

附图二

环境质量监测布点图

附图三

项目水系图

尾矿库坝底加固工程

水处理进水管道工程

事故池工程

前言

湖南柿竹园有色金属有限责任公司（以下简称“柿竹园公司”）是一个集采矿、选矿、冶炼三大生产系统的国有大型联合企业，于2001年8月由湖南柿竹园有色金属矿依法整体改制而成。

占地面积17平方公里，采矿权面积35平方公里，下辖两个矿山井下生产单位（铅锌采选场和多金属采场），四个选矿厂（野鸡尾选厂、380选厂、梅子垅选厂、柴山选厂），四个尾矿库（柴山尾矿库、野鸡尾尾矿库、千吨尾矿库、高湾丘尾矿库（在建）），一个铋钼冶炼厂、一个发电厂、五个独立核算单位（综合服务公司、机修厂、运输公司、工程公司、综合畜牧场），一个控股公司（萤石公司），两个参股公司（郴州钻石钨制品有限公司、郴州市福源科技投资开发公司）。

其中四个选厂中的柴山选厂已由铅锌选厂改为多金属选厂，目前生产能力800t/d，选矿废水随尾砂进入柴山尾矿库；野鸡尾选厂也为多金属选厂，目前生产能力为500t/d。

由于野鸡尾尾矿库即将闭库，野鸡尾选厂选矿废水及尾砂现经泵也输送到柴山尾矿库；此外柴山尾矿库西侧有一个生产能力为600t/d的铅锌矿民营选厂和配套的尾矿库，其尾矿库中的水有部分渗入到柴山尾矿库。

柴山尾矿库全名柴山烟冲沟尾矿库，投入使用时间为1965年，已运行40余年，设计库容为750万m3，现已堆存尾矿600万m3。

据《湖南柿竹园柴山尾矿库综合治理工程可行性研究报告》：

由于该尾矿库相关坝体及排渗、排洪系统设施经过多年运行，以及地质变化的影响，存在堵塞、断裂情况，导致坝体浸润线升高，同时现有主泄洪道穿过地质断层，存在沉降不均匀现象，排洪能力不能满足原设计要求，影响坝体的稳定性。

此外，柴山尾矿库溢流水目前未回用，经无名小溪直接排入东河最终汇入湘江。

通过对该外排废水水质的监测发现，废水中的重金属锌离子出现超标，对东河和湘江水质带来污染。

为确保尾矿库的安全运行，保护东河及湘江流域水体水质，柿竹园公司拟对柴山尾矿库进行综合治理，并将尾矿库的溢流水处理后回用于选矿，多余废水达标外排。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发[2009]61号）要求，贯彻执行党中央、国务院关于治理流域重金属污染问题的指示精神，柿竹园公司委托中元国际投资咨询中心有限公司编制完成了《湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程可行性研究报告》，2011年3月湖南省发展和改革委员会办公室对该项目准予备案，并以湘发改环资[2011]226号文件进行了备案通知。

根据《中华人民共和国环境保护法》及《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环保总局第13号令）等有关规定，为保证生态影响建设项目竣工环境保护验收调查的工作质量，加强和规范生态影响建设项目的“三同时”检查工作，按照环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度的要求，为查清该治理工程在施工过程中对工程设计文件和环境影响报告书所提出的环境保护措施和建议的落实情况，调查分析该工程在建设施工和试运营期间对环境已造成的实际影响及可能存在的潜在的影响，以便采取有效的环境保护补救和减缓措施，全面做好环境保护工作，为工程环境保护设施竣工验收提供依据。

郴州市环境保护科学研究所承担了该项目竣工环境保护验收调查工作。

郴州市环境保护科学研究所对湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程及各工程周边的环境状况进行了实地踏勘，对该治理工程距离较近的环境敏感点（居民点、农田、饮用水）、受工程建设影响的生态恢复状况、水土保持情况、工程环保执行情况等方面进行了重点调查，并初步拟定了水环境、大气环境、噪声的监测方案及生态调查方案，在此基础上编制本工程环境保护验收调查报告，并委托郴州市环境监测站对本工程的环境质量状况进行了监测，在此基础上参照《建设项目竣工环境保护验收调查技术规范生态影响类》（HJ/T394-2007），编制《湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程竣工环境保护验收调查报告》。

第一章综述

1.1编制依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》（自1989年12月26日起施行）；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年2月28日修订通过，自2008年6月1日起施行）；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年4月29日修订通过，自2000年9月1日起施行）；

（4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996年10月29日通过，自1997年3月1日起施行）；

（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年12月29日修订通过，自2005年4月1日起施行）；

（6）《中华人民共和国矿产资源法》（自1997年1月1日起施行）；

（7）《中华人民共和国土地管理法》（自1999年1月1日起施行）；

（8）《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日修订通过，自2011年3月1日起施行）；

（9）《建设项目环境保护管理条例》[国务院令第253号1998.11.29]；

（10）《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（自2002年2月1日起施行）；

（11）《建设项目环境保护设施竣工验收监测办法（试行）》[环发[2000]38号]；

（12）《建设项目环境保护设计规定》[国家计委、国务院环境保护委员会（87）国环字第002号]；

（13）《环境影响评价技术导则—总纲》（HJ2.1-2011）；

（14）《环境影响评价技术导则—地面水环境》（HJ/T2.3-93）；

（15）《环境影响评价技术导则—地下水环境》（HJ610-2011）

（16）《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ2.2-2008）；

（17）《环境影响评价技术导则—声环境》（HJ2.4-2009）；

（18）《环境影响评价技术导则—生态影响》（HJ19-2011）；

（19）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；

（20）《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）；

（21）《尾矿设施施工及验收规程》（YS5418-95）；

（22）《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发[2009]61号）；

（23）《关于加强重金属污染治理项目验收管理的通知》（湖南省环境保护厅，2012年8月22日）；

（24）《湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程可行性研究报告》，中元国际投资咨询中心有限公司，2011年1月；

（25）《关于湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程项目备案的通知》，湖南省发展和改革委员会办公室，湘发改环资〔2011〕226号；

（26）《湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程环境影响报告书》，湖南有色金属研究院，2011年3月。

1.2调查目的及指导思想

1.2.1调查目的

针对柿竹园公司柴山尾矿库区综合治理工程环境影响特点，确定本次竣工验收环境保护调查的目的是：

（1）调查工程建设项目的变更情况（如工程量、资金投入），分析柿竹园公司柴山尾矿库综合治理工程竣工后的环境质量现状。

（2）调查工程在设计、施工、运行、管理等方面落实项目工程环评报告书批复中所提环保措施的执行情况以及存在的问题。

重点调查工程在生态环境、水环境、大气环境等方面所采取的环境保护与污染控制措施，分析其有效性，对不完善的措施提出改进意见；对工程其他实际环境问题及潜在的环境影响，提出环境保护补救措施。

（3）对该综合治理工程项目环境保护设施建设、管理、运行及其环境治理效果给出科学客观的评估，并提出解决方法或建议，消除或减轻项目对环境造成的负面影响，促使经济效益、社会效益与环境效益的统一。

（4）根据工程环境保护执行情况的调查，从技术经济角度上论证是否符合环境保护竣工验收条件。

1.2.2指导思想

本次环境保护调查坚持以下指导思想：

（1）认真贯彻国家与地方的环境保护法律、法规及规定。

（2）坚持污染防治与生态保护并重的原则。

（3）坚持客观、公正、科学、实用的原则。

（4）坚持现场监测、实地调查与理论分析相结合的原则。

（5）坚持对柿竹园公司柴山尾矿库区综合治理工程建设前期、施工期、运营期环境影响进行全过程分析的原则。

1.3调查方法

（1）本调查的技术方法，原则上按《建设项目竣工环境保护验收管理办法》中的要求执行，并参照《环境影响评价技术导则》规定的方法。

（2）环境影响分析采用现场调查、现场实测、公众意见调查以及已有的资料分析相结合的方法。

工程建设期情况调查以文件资料分析和公众意见调查为主，试营运期情况调查以现场调查、现场监测、公众意见调查和资料分析的方法为主。

（3）工程调查采用“以点为主、点段结合、反馈全线”的方法。

（4）环境保护措施可行性分析采用改进已有措施与补救措施相结合的方法。

1.4工作程序

该项目竣工验收环境保护调查工作程序见图1-1。

图1-1验收调查工程程序图

1.5调查范围、因子和采用的环境标准

1.5.1调查范围

本次环境保护竣工验收调查范围主要为：

a）尾矿库综合治理建设内容：

主坝清淤工程、主坝加固、修建坝脚排水沟、子坝加固、新建排渗系统、新建排洪系统等。

b）废水处理及回用内容：

在尾砂库溢流水排口旁，建设1个规模为10000m³/d的废水处理站，对柴山尾矿库溢流水进行集中深度处理，并回用于柴山选厂和野鸡尾选厂。

（1）环境空气

东波居民区，位于柴山尾矿库NE面1km处，所处标高450m～480m，低于柴山尾矿库坝底标高约50m。

（2）水环境

地表水：

尾矿库东面的无名小溪和东河。

（3）声环境

施工场地场界200m之内、交通道路两侧200m范围及声环境敏感点。

（4）生态环境

①柴山尾矿库区、取土场以及场区外500m范围；

②废水回用输送管道线路两侧近距离范围内。

（5）公众意见调查范围

受工程影响矿区内直接影响的居民、团体单位。

1.5.2调查因子

（1）水环境

地表水环境：

pH、As、Pb、Cd、Cu、CODCr、Cr、Zn、SS；

（2）土壤

土壤环境：

pH、Cu、Pb、Cr、As、Cd

（3）底泥

河道底泥：

pH、As、Pb、Cr、Cd、Cu

（4）生态环境

调查工程建设时对区域植被、景观的影响。

1.5.3执行的环境标准

本治理工程环境保护调查原则上根据《湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程可行性研究报告》所采用的标准，综合考虑湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程的环境影响特点，结合治理工程的环境影响实际情况，确定本次环境保护调查执行的标准如下：

1.5.3.1环境空气

（1）环境空气质量标准

区域内的环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。

（2）大气污染物排放标准

废气排放执行《大气污染综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准。

1.5.3.2水环境

（1）水环境质量标准

区域内的地表水环境质量执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。

（2）水污染物排放标准

废水排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准。

1.5.3.3土壤环境

区域内土壤环境执行《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）二级标准。

1.6调查重点与主要调查对象

（1）核查实际工程内容及方案设计变更情况。

（2）环境敏感保护目标基本情况及受工程治理影响情况。

（3）实际工程内容及方案设计变更造成的环境影响变化情况。

（4）施工期环境影响情况，污染防治措施及落实情况。

（5）施工期是否存在投诉。

（6）环保规章制度执行情况。

（7）环境影响评价制度执行情况。

（8）环境影响评价文件及环境影响审批文件中提出的主要环境影响。

（9）环境保护设计文件、环境影响评价文件及环境影响审批文件中提出的环境保护措施落实情况及其效果。

（10）工程运营期环境影响情况，污染防治措施及落实情况。

（11）工程环保投资情况。

本调查的重点是湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程建设造成的生态环境影响、社会环境影响、水环境影响、大气环境影响和土壤环境影响，分析已有环境保护措施的有效性，并提出环境保护补救措施。

1.6.1生态环境影响

生态影响调查将重点调查治理工程建设完成后是否产生水土流失、景观破坏等生态影响以及所采取生态恢复措施和水土流失防护措施，并对已采取的措施进行有效性评估。

1.6.2社会环境影响

主要调查工程对周围的社会环境的影响。

1.6.3水环境影响

区域周边主要河流为尾矿库东面的无名小溪和东河。

水环境影响重点调查治理工程完成后，尾矿库东面的无名小溪和东河的水质状况。

1.6.4土壤环境影响

土壤环境影响重点调查治理工程建设完成后，河道底泥和河流两岸土壤质量状况。

第二章工程调查

2.1工程建设过程回顾

通过验收前期的资料收集与调查可知，湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程的手续基本完备，技术资料与环境保护档案资料齐全，符合《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第六条“建设项目竣工环境保护验收条件”中的第一项要求。

根据施工单位提供的资料及现场勘查，项目建设过程的进展情况见表2-1。

表2-1工程建设过程进展情况一览表

2010年

项目立项

2011年

由中元国际投资咨询中心有限公司编制了可行性研究报告

2011年3月

湖南省发展和改革委员会准予该项目备案

2011年3月

工程开工

2013年10月

工程竣工

2.2工程基本情况

工程名称：

湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程

建设性质：

环保治理项目

建设地点：

柿竹园公司柴山尾矿库区

建设单位：

湖南柿竹园有色金属有限责任公司

2.3工程建设内容及变更

2.3.1工程建设内容及变更调查

根据施工单位提供的资料及现场勘查，本工程综合治理实际主要内容与原可行性研究报告的变化情况如下：

（1）尾矿库综合治理建设内容

原可行性研究报告：

主坝清淤工程、主坝加固、修建坝脚排水沟、子坝加固、新建排渗系统、新建排洪系统等。

实际建设内容：

对初期坝坝基外的淤泥进行清理；主坝加固；尾矿库下游修通通外下游排水系统的山沟排水沟；修复损坏的坝肩排水沟；对堆积坝进行加高加宽并增设钢管排渗管；对原有子坝坝体进行覆土；采用库区周围山坡绿化植被和砂面喷水结合防尘；修建排洪系统下游公路和有尾矿输送管道道路；增加坝沉降观测标点，在尾矿库周围设置警示标志；对排洪系统进行改造。

基本与原可行性研究报告建设内容相符。

（2）废水处理及回用内容

原可行性研究报告：

在尾砂库溢流水排口旁，建设1个规模为10000m³/d的废水处理站，对柴山尾矿库溢流水进行集中深度处理，并回用于柴山选厂和野鸡尾选厂。

实际建设内容：

在尾砂坝北侧下游建设一座处理规模为10000m3/d的废水处理及回用站，采用石灰乳混凝沉淀工艺集中处理尾矿库溢流水和尾矿库坝下的渗滤水。

基本与原可行性研究报告建设内容相符。

工艺说明

尾矿库溢流水及其坝下渗滤水自流进入调节池，在调节池内进行水质水量的均衡调节，再自流进入混凝反应池，在反应池内依次投加石灰乳和絮凝剂PAM进行反应，再进入沉淀池进行泥水分离，澄清后的上清液流入回用水池，通过回用水泵回用一部分至选矿车间高位水池，多余部分外排至东河。

处理后的废水回用采用总废水全系统返回工艺。

沉淀池产生的沉渣通过吸泥机收集至沉渣池，再通过渣泵输送至尾砂库。

其进、出水水质见下表：

表2-2废水处理及回用站设计进、出水水质

指标

pH

COD（mg/L）

As（mg/L）

Pb（mg/L）

Zn（mg/L）

Cd（mg/L）

GB8978-1996一级标准

6～9

≤100

≤0.5

≤1.0

≤2.0

≤0.1

进水水质

7～9

30～40

0.2～0.5

0.2～0.3

2.0～4.0

0.01～0.05

出水水质

7～9

≤20

≤0.5

≤0.3

≤1.0

≤0.05

去除率

/

50

/

/

75

/

2.3.2主要工程量调查

根据施工单位提供的资料及现场勘查，本工程工程量与原可行性研究报告的变化情况见下表2-3：

表2-3主要工程量变化情况调查表

序号

工程费用名称

原可研工程量

实际工程量

原可研资金投入

实际资金投入

单位

数量

万元

万元

1

尾矿库工程

2319.7

2555.06

1.1

清淤工程

m3

8000

1700

40

2.5

1.2

修建（修复）坝排水沟

9.4

33.1

人工挖地槽

m3

360

3200

0.9

8.68

人工运土

m3

360

400

1.26

1..5　

浆砌排水沟

m3

151

2400

6.04

23.22

C15混凝土垫层

m3

30

30

1.2

1.2

1.3

子坝加高（加固）

520

328

堆筑尾砂坝

m3

40000

37860

280

328

人工挖地槽

m3

40000

0

100

0

人工运土

m3

40000

0

140

0

1.4

主坝加固

79.5

21.9

干砌石护坡

m3

750

3050

22.5

21.9

人工挖地槽

m3

2000

5

人工运土

m3

2000

7

排水棱体

m3

1500

45

1.5

新建排渗系统

m

1500

135

470

旧井集渗管4800米，排渗管152米，新井集渗管6060米，排渗管452米，新建钢筋混泥土排水井4座

1.6

覆土植被

240

0

人工装、机械运土

m3

14400

0

144

0

坝坡满铺草皮

m2

40000

0

96

0

1.7

库区周围处理

340

232.2

公路修复

km

1

1.2

200

232.2

自动控制喷水管道

km

3.5

0

140

0

1.8

新建排洪系统

592.6

407.6

1.8.1

排水隧洞

569.6

273.6

隧洞掘进

m

1520

1520

273.6

273.6

钢筋砼衬砌支护

m

740

0

296

0

1.8.2

钢筋砼排水井

座

2

2

20

131

1.8.3

消力池

座

1

1

3

3

1.9

尾矿输送系统

250

940

砂泵

台

4

4

10

540

管道道路修复

m

2000

4000

240

400

1.10

增设观测设施

113.2

119.76

水位等监控报警系统

套

1

1

49

32

电子经纬仪监测系统

套

1

1

45.6

65.2

大坝观测检测点

套

18

18

18

22

大坝警示标志

套

6

6

0.6

0.56

2

废水处理及回用工程

1196.51

1949.7

2.1

总图工程

64.67

63

道路及停车坪

m2

550

480

12.1

12

人行道

m2

515

600

7.73

9

绿化

m2

920

1200

5.52

7..5　

固化面积

m2

260

510

2.6

5.1

土方工程

m3

6740

16000

20.22

26.4

拆除面积

m2

300

420

6

10.5

围墙

m

300

0

10.5

0

2.2

废水处理回用系统

1131.84

1886.7

调节池

m3

960

340

95.3

50.5

混凝反应池

m3

432

Jccw一体机　

60.16

288

沉淀池

m3

1120

2400

126.7

471.2

回用水池

m3

480

25

65.9

10

沉渣池

m3

56

380

14.48

21

提升泵房

m2

54

352

86.1

88

药剂车间及配电间

m2

108

288

216.2

576

回用管道DN350

m

4000

1800

272

216

回用管道DN300

m

2000

1000

116

66

厂区工艺管道

项

1

1

37

50

厂区电缆

项

1

1

42

50

2.4工程实际投资额

项目总投资为4504.76万元。

（1）公司自筹资金3884.76万元，占建设投资的86%；

（2）申请国家专项资金620万元，占建设投资14%。

项目的建设得到了国家、省、市政府的高度重视，符合国家产业政策，建设条件具备，建设方案可行，具有显著的社会效益、经济效益和环境效益。

第三章可行性研究报告及批复文件回顾

3.1可行性研究报告的主要内容

该工程的主要内容有：

1、尾矿库综合治理内容：

主坝清淤工程、主坝加固、修建坝脚排水沟、子坝（加固）、修建排渗系统、修建排洪系统等；

2、废水治理和回用内容：

在尾砂库溢流水排口旁，建设1个规模为10000m³/d的废水处理站，对柴山尾矿库溢流水进行集中深度处理，并回用于柴山选厂和野鸡尾选厂。

3.2施工组织

1.施工条件

库区位于南岭山脉中段北缘的低山区域，地势为南高北低，尾矿库区域内最高海拔为800m左右，区内浸蚀基准面东河标高为480m，尾矿库所在冲沟为东河左岸一个大型冲沟，冲沟内有常所流水，水流自南流向北。

冲沟两岸多为陡峭的岩壁，部分为坡地，坡地植被发育，属中低山溶蚀构造地貌。

公路路况较好，能基本满足本工程交通运输需求，通往各治理工程均有砾石路相通，基本能满足本工程施工的交通需求。

在施工期内用水可以取自东河，施工用电由区域内已有的变电站引接，生活用电可就近从施工区域的农民家中引接，无需设置变电站。

移动网络已覆盖该区域，施工通信可用移动电话解决，能满足要求。

施工条件适宜。

2.施工总布置

施工总平面布置包括施工辅助设施、施工道路、各种仓