施工组织设计编制常见的问题与处理.docx

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施工组织设计编制常见的问题与处理

施工组织设计编制常见的问题与处理

摘 要

施工组织设计（施工方案）是施工单位进行施工组织的纲领性文件；也是质量、环境、职业健康安全目标的主要载体；更是工程施工阶段保证安全、质量、进度、职业健康与环境保护等满足合同要求、保障企业自身利益的管理文件。

在施工中的地位不可忽视，通过几年的工程管理及施工组织设计的审核过程，发现、总结存在问题并提出处理措施。

关键词：

施工组织设计（施工方案）编制常见问题

1前言

施工组织设计（施工方案）是施工单位进行施工组织的纲领性文件，是工程施工阶段保证安全、质量、进度、职业健康与环境保护等满足合同要求、保障企业自身利益的管理文件，但通过几年的工程管理及施工组织设计的审批过程，感觉普遍存在一定的问题，大部分项目没有给予施工组织设计足够的重视，现对《富燕新村住宅楼工程施工组织设计》中存在的问题进行罗列分析，并给予处理方案，希望给予重视并在施工过程中运用，以充分发挥施工组织设计的应有功能。

1.1论文研究的背景

随着经济的发展建筑行业的竞争环境越来越激烈，成本的控制已经从设计过程中就被甲方考虑在内，在施工过程中好的施工组织设计是保证成本控制的基本前提，科学有效的现场管理是最终实现成本控制的手段。

施工组织设计就是对拟建工程的一个全面的统筹规划、合理部署、精心组织、科学计划的一种指导性文件。

本文将针对富燕新村住宅楼工程《施工组织设计》的存在问题分析处理。

《富燕新村住宅楼工程施工组织设计》编制总体评价：

基本能够满足指导施工的要求，但部分内容仍无法满足实际施工现场的需要，内容不够完善，特别在环境与职业健康安全管理方面内容不够充实，与以人为本的理念仍有较大差距；另外该施工组织设计过于偏重于形式化，现场合理的施工方案与工程造价及工程经济技术指标相结合仍不够紧密等问题，现逐步将该施工组织设计中存在的问题罗列、分析、处理。

1.2论文研究的现状

目前国内施工组织设计编制目前所存在的缺陷：

第一、有的施工组织设计编制人员缺乏技术理论基础和具体施工经验，编制中只是对技术规范照搬照抄，而未对具体工程的特点进行有针对性的规划和设计，没有起到指导施工作用。

第二、目前所累积的建筑施工技术资源得不到有效、充分的应用，特别是其中的智力资源，这一方面是编制人员自身素质和经验不足造成的；另一方面是传播渠道不足不畅通所致。

对早已有的成功经验没有进行借鉴，所编制的内容缺乏新技术、新工艺，没有起到提高劳动效率、降低资源消耗的作用。

往往有这种情况，某施工组织设计编制人员在构想的内容，早已是有经验可以借鉴，但他不仅没有借鉴，甚至根本不知道有这项成果的存在，这就给编制人员带来了大量的重复劳动。

第三、现在编制的施工组织设计只作为技术管理制度的一项工作，它主要追求施工效益而很少考虑经济效益，存在只注重组织技术措施，而没注重经济管理的内容，以至在实施过程中不讲成本，没有实现经济效益的目标。

第四、施工组织设计必须对每个建筑工程逐个进行编制，以适应不同工程的特点，但不同编制人员对于同类型的施工工艺在进行编制工作的同时，作了大量不必要的重复劳动，降低了工作效率。

第五、目前施工组织设计的编制经常是技术部门的几个技术人员包揽，技术部门搞编制，生产部门管执行，出现设计与实施分离的现象，以至造成施工组织设计只是个形式而已，不能真正起到指导施工的作用。

1.3论文研究的目的和意义

施工组织设计为施工前期准备和指导施工过程的一项重要依据，在每项施工步骤中都起到重要的指导及组织作用，具体表现在：

第一、施工组织设计是对拟建工程施工全过程的合理安排，实行科学管理的重要手段和措施。

第二、施工组织设计是统筹安排施工企业投入与产出过程的关键和依据。

第三、施工组织设计是协调施工中各种关系的依据。

第四、施工组织设计为施工前期准备工作、工程有关建设工作的决策提供依据。

本文研究的意义是通过编制施工组织设计，可以全面的考虑拟建工程的具体施工条件、施工方案、技术经济指标。

在人力和物力、时间和空间、技术和组织上，做出一个全面而合理符合好快省安全要求的计划安排，为施工的顺利进行做好充分的准备，预防和避免工程事故的发生，为施工单位切实的实施进度计划提供坚实可靠的机组。

根据以往工程经验，合理的编制施工组织设计，能准确反映施工现场实际，节约各种资源，在满足建设法规和甲方要求的前提下，有效的提高施工企业的经济效益。

2该工程施工组织设计编制中存在的问题及编制方法

2.1技术性措施介绍不详类似于投标阶段的技术标书

将指导性施工组织设计（设计阶段）当成实施性施工组织设计（施工阶段），不少项目在工程进场后，没有认真调查分析施工现场的实际情况，队伍的装备能力、技术素质、劳力资源、物资储备、部门设置等综合实力是否改变，就拿出投标时的施工组织设计当成实施性施工组织设计上报，结果出现前后矛盾的现象。

通过对《富燕新村住宅楼工程施工组织设计》分析，该施工组织设计类似于投标阶段的技术标书（即投标阶段施工组织设计）部分，技术性措施介绍不详，有避重就轻的感觉。

对于工程施工阶段的施工组织设计编制目的，就是用于指导施工，将图纸中工程通过施工组织设计指导付之于实际。

施工组织设计（施工方案）应根据工程特点、设计意图、顾客使用要求、现场及环境、地质等信息及相关的施工质量验收标准、规范、规程等认真编制。

编制内容应齐全，有针对性和可操作性，应首先按《施工组织设计（方案）编制审批程序》进行公司内部审批，然后报监理、业主批复后实施。

发生较大的施工措施和工艺变更时，应有变更手续，并进行交底。

2.2施工准备工作计划不详尽

《富燕新村住宅楼工程施工组织设计》的施工准备工作计划不详细，缺少施工进度控制实施细则，没有进度计划目标，没有施工成本控制实施细则等。

编制完善的施工准备工作计划应按下述原则和主体内容进行：

2.2.1施工技术准备

第一、编制施工进度控制实施细则。

包括：

分解工程进度控制目标，编制施工作业计划；认真落实施工资源供应计划，严格控制工程进度计划目标；协调各施工部门之间关系，做好组织协调工作；收集工程进度控制信息，做好工程进度跟踪监控工作；以及采取有效控制措施，保证工程进度控制目标。

第二、编制施工质量控制实施细则。

包括：

分解施工质量控制目标，建立健全施工质量体系；认真确定分项工程质量控制点，落实其质量控制措施；跟踪监控施工质量，分析施工质量变化状况；采取有效质量控制措施，保证工程质量控制目标。

第三、编制施工成本控制实施细则。

包括：

分解施工成本控制目标，确定分项工程施工成本控制标准；采取有效成本控制措施，跟踪监控施工成本；全面履行承包合同，减少业主索赔机会；按时结算工程价款，加快工程资金周转；收集工程施工成本控制信息，保证施工成本控制目标。

第四、做好工程技术交底工作。

包括：

单项（位）工程施工组织设计、施工方案和施工技术标准交底。

2.2.2劳动组织准备

第一、建立工作队组。

包括：

根据施工方案、施工进度和劳动力需用量计划要求，确定工作队组形式，并建立队组领导体系，在队组内部工人技术等级比例要合理，并满足劳动组合优化要求。

第二、做好劳动力培训工作。

它包括：

根据劳动力需要量计划，组织劳动力进场，组建好工作队组，并安排好工人进场后生活，按工作队组编制组织上岗前培训。

第三、施工物资准备。

包括：

施工工具准备，建筑原材料准备，成品、半成品准备，施工机械设备准备，大型临时设施准备。

第四、施工现场准备。

包括：

清除现场障碍物，实现“四通一平”；现场控制网测量；建造各项施工设施；做好冬雨季施工准备；组织施工物资和施工机具进场。

2.3缺少施工成本计划

《富燕新村住宅楼工程施工组织设计》通篇没有施工成本计划部分，完整的工程施工组织设计必须包含施工成本计划，使施工成本得到有效的控制。

施工成本计划编制应按下述内容设计：

依据单位（项）工程施工预算，确定项目的计划目标成本，通过工料分析制定成本措施，确定正常施工成本计划及其责任分解。

2.3.1编制施工成本计划步骤

第一、收集和审查有关编制依据；

第二、做好工程施工成本预测；

第三、编制单项（位）工程施工成本计划；

第四、制订施工成本控制实施细则。

2.3.2施工成本控制措施

确定施工项目成本控制程序和内容，健全工程施工成本控制组织，明确施工项目目标和控制责任制，设计降低施工项目成本的途径和措施，如优选材料、设备质量和价格，优化工期和成本，减少赶工费，跟踪监控计划成本与实际成本差额，分析产生原因，采取纠正措施；全面履行合同，减少业主索赔机会。

2.3.3降低施工成本技术措施计划

技术组织措施及降低成本计划见下表：

技术组织措施表

措施项目

措施内容

涉及对象

降低成本来源

成本降低额

实物名称

单价

数量

预算收入

计划开支

合计

人工费

材料费

机械费

其它直接费

降低成本计划表

分项工程名称

成本降低额

总计

直接成本

间接成本

人工费

材料费

机械费

其它直接费

2.4缺少施工质量计划及保证措施

《富燕新村住宅楼工程施工组织设计》缺少施工质量计划及保证措施部分，完整的工程施工组织设计必须包含施工质量计划及保证措施，使工程质量得到控制。

编制工质量计划及保证措施应按下述原则、内容及方法措施设计：

施工质量计划是指确定施工的质量目标和如何达到这些质量目标所规定必要的作业过程、专门的质量措施和资源等工作。

质量概况：

根据工程建筑结构特点、工程承包合同和工程设计要求，认真分析影响施工质量的各项因素，明确施工质量特点及其质量控制重点。

质量目标：

根据施工质量要求和特点分析，确定单项（位）工程施工质量控制目标，然后将该目标逐级分解为：

分部工程、分项工程和工序质量控制子目标，作为确定施工质量控制点的依据。

根据单项（位）工程，分部（项）工程施工质量目标要求，对影响施工质量的关键环节、部位和工序设置质量控制点。

组织机构：

a组织机构和人员职责。

b职能分配。

c建立健全各项质量管理规章制度。

根据工程施工质量目标要求，确定质量控制点，并制定有效措施。

质量控制及管理组织协调的系统描述；a业主提供的材料、机械设备等产品的质量控制措施；b材料、机械、设备、劳务及试验等采购控制；c产品标识和可追溯性控制措施。

必要的质量控制手段，施工过程、服务、检验和试验程序等；如：

现场质量管理制度、分包方资质与对分包方单位的管理制度、工程质量检验制度、搅拌站及计量设置、现场材料、设备存放与管理等。

建筑材料、预制加工品和工艺设备质量检查验收措施；分部工程、分项工程质量控制措施；以及施工质量控制点的跟踪监控办法。

确定关键工序和特殊过程及作业指导书；对在项目质量计划中界定的特殊过程，应设置工序质量控制点；对特殊过程的控制，除应执行一般过程控制的规定外，还应编制专门的作业指导书。

与施工阶段相适应的检验、试验、测量、验证要求；

更改和完善质量计划的程序。

质量保证措施，包括：

施工准备工作阶段的质量控制，施工阶段的质量控制，竣工验收阶段的质量控制和质量持续改进等。

2.5缺少合理安排施工部署，质量、环境、职业健康安全管理及施工方案重点不突出

富燕新村住宅楼工程施工组织设计没有根据施工现场实际情况及重点控制工期的工序合理安排施工部署，分项、分部工程的质量、环境、职业健康安全管理及分项工程施工方案重点不突出；部分分项工程方案编制未能完全满足指导现场施工需要，例如第八章中各节存在的问题：

第一节测量工程中各方面表述均较详细，唯独没有具体说明楼号定位放线的技术措施，如何引主要轴线的控制点，最为直观的方式应附一张控制点