测绘资质审批含初审办事指引级测绘地理信息政务服务平台.docx
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测绘资质审批含初审办事指引级测绘地理信息政务服务平台
上海市规划和国土资源管理局发布
测绘资质审批（含初审）办事指南
一、适用范围
本指南适用于本市《测绘资质审批（含初审）》的申请与办理。
二、事项名称和代码
事项名称：
测绘资质审批（含初审）
事项代码：
0510
分项名称：
（1）乙、丙、丁《测绘资质证书》初次申请的许可,甲级初次申请的初审（以下简称“初次申请许可”）；
（2）丙级升乙级、丁级升丙级《测绘资质证书》的许可，乙级升甲级《测绘资质证书》初审（以下简称“升级许可”）；
（3）乙级、丙级、丁级《测绘资质证书》的换证，甲级《测绘资质证书》换证初审（以下简称“换证”）；
（4）乙级、丙级、丁级《测绘资质证书》重大变更（涉及增、减业务范围，单位合并、分立）的许可，甲级《测绘资质证书》重大变更（涉及增、减业务范围，单位合并、分立）初审；
（5）乙级、丙级、丁级《测绘资质证书》一般变更（名称、注册地址、法定代表人变更）的许可，甲级《测绘资质证书》一般变更（名称、注册地址、法定代表人变更）初审；
（6）乙级、丙级、丁级《测绘资质证书》的有效期延续（以下简称“续证”），包含补证，甲级《测绘资质证书》的有效期延续初审（以下简称“续证”），包含补证；
（7）乙级、丙级、丁级《测绘资质证书》的注销（以下简称“注销”），甲级《测绘资质证书》的注销初审。
三、办理依据
《中华人民共和国测绘法》
第二十三条“国务院测绘行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门按照各自的职责负责测绘资质审查、发放资质证书，具体办法由国务院测绘行政主管部门商国务院其他有关部门规定。
军队测绘主管部门负责军事测绘单位的测绘资质审查。
”
第七条“外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准，并遵守中华人民共和国的有关法律、行政法规的规定。
”
《测绘资质管理规定》
第二条“从事测绘活动的单位，应当依法申请取得《测绘资质证书》，并在测绘资质等级许可的范围内从事测绘活动。
”
第五条第一、二款规定“国家测绘局负责审批甲级测绘资质并颁发甲级《测绘资质证书》。
省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责受理甲级测绘资质申请并提出初审意见；负责受理乙、丙、丁级测绘资质申请，作出审批决定，颁发乙、丙、丁级《测绘资质证书》。
”
《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》
第八条“合资、合作测绘应当取得国务院测绘行政主管部门颁发的《测绘资质证书》。
第十条“测绘资质许可依照下列程序办理：
（一）提交申请：
合资、合作企业应当分别向国务院测绘行政主管部门和其所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门提交申请材料；
（二）初审：
国务院测绘行政主管部门在收到申请材料后依法作出是否受理的决定。
决定受理的，应当及时通知省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门进行初审。
省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门应当在接到初审通知后20个工作日内提出初审意见，并报国务院测绘行政主管部门；
（三）审查：
国务院测绘行政主管部门接到初审意见后5个工作日内送军队测绘主管部门会同审查，并在接到会同审查意见后8个工作日内作出审查决定；
（四）发放证书：
审查合格的，由国务院测绘行政主管部门颁发相应等级的《测绘资质证书》；审查不合格的，由国务院测绘行政主管部门作出不予许可的决定。
”
《上海市测绘管理条例》
第十三条“测绘资格按照国家有关规定分为甲、乙、丙、丁四级。
甲级测绘资格由市测绘管理部门初审后，报国务院测绘行政主管部门审批；乙、丙、丁级测绘资格由市测绘管理部门审批。
”
四、办理机构
（一）办理机构名称
上海市规划和国土资源管理局测绘管理处
（二）办理权限
a）乙级《测绘资质证书》升甲级，甲级《测绘资质证书》的新办、换证、重大变更、一般变更中的单位名称变更的，由上海市规划和国土资源管理局测绘管理处负责初审，国家测绘地理信息局负责审批。
b）甲级资质除单位名称变更以外的一般变更，乙级、丙级、丁级《测绘资质证书》的初次申请的许可、换证、重大变更、一般变更、续证、注销，丁级升丙级、丙级升乙级《测绘资质证书》的许可由上海市规划和国土资源管理局测绘管理处负责审批。
（三）审批内容
单位资格、专业技术人员、测绘仪器设备、生产和成果保密制度、办公场所、业绩水平。
（四）法律效力
未取得《测绘资质证书》的单位，不得从事测绘活动。
（五）审批对象
注册在本市，需要从事测绘活动的单位。
五、审批条件
准予批准的条件
（一）初次申请
1、具有企业或者事业单位法人资格；
2、有与申请从事测绘活动相适应的专业技术人员，其中甲级60人（高级8人，中级17人）、乙级25人（高级2人，中级8人）、丙级15人（中级5人）、丁级6人（中级2人），所申请专业对人员有特殊要求的，依照《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》中的规定执行。
3、有与申请从事测绘活动相适应的仪器设备，数量和设备名称依照《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》中的规定执行，并要求所有仪器设备校准合格。
4、有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度（通过ISO质量体系认证或者通过省级以上测绘管理部门组织的质量体系和保密档案管理制度考核）。
5、有与申请从事测绘活动相适应的保密管理制度及设施。
6、有满足测绘活动需要的办公场所（甲级不少于600平方米，乙级不少于150平方米，丙级不少于40平方米，丁级不少于20平方米）。
8、中外合资合作的单位，须中方控股，申请互联网地图服务专业的，外方合计持股比例不超过50%。
（二）升级
除符合初次申请规定的准予批准条件外，还应当具备以下条件：
1、申请升甲级：
1）近2年内承揽的测绘服务总值不少于1600万元。
2）有3个以上测绘工程项目通过省级以上测绘行政主管部门组织的质量认可。
一次申请一个或多个业务范围升级的，所申请的每个业务范围至少有1个以上项目通过省级以上测绘行政主管部门组织的质量认可。
2、申请升乙级：
1）近2年内承揽的测绘服务总值不少于400万元。
2）有2个以上测绘工程项目通过省级以上测绘行政主管部门组织的质量认可。
一次申请一个或多个业务范围升级的，所申请的每个业务范围至少有1个以上项目通过省级以上测绘行政主管部门组织的质量认可。
3、申请升丙级：
1）近2年内承揽的测绘服务总值不少于50万元。
2）有1个以上测绘工程项目通过省级以上测绘行政主管部门组织的质量认可。
一次申请一个或多个业务范围升级的，所申请的每个业务范围至少有1个以上项目通过省级以上测绘行政主管部门组织的质量认可。
（三）换证
同初次申请
（四）重大变更
1、增加业务范围
符合资质升级明确的准予批准条件的，予以批准。
2、减少业务范围
1）理由充分；
2）不影响资质证书内其他业务活动开展的。
3、合并
合并后新的单位除应当符合初次申请规定的准予批准条件外，还应当具备以下条件：
1）国有企业的提供上级同意合并的文件，民营股份制企业的提供董事会或股东会同意合并的决议；
2）新公司章程完整且符合《公司法》对公司章程的规定；
3）工商变更完成；
4）单位专业技术人员与新公司已签订劳动合同，且符合数量规定要求；
5）仪器设备均已转至新公司名下。
4、分立
分立后的公司符合初次申请批准条件的，予以批准。
（五）一般变更
1、单位名称变更
1）变更的理由合理充分，没有明显逃避法律责任的情形；
2）已经完成工商注册。
2、注册地址变更
1）变更的理由合理充分；
2）已经完成工商注册；
3）新的注册地址和办公地址面积累计符合初次申请相应等级的资质标准。
3、法定代表人变更
1）变更的理由合理充分；
2）新法定代表人人选通过董事会或股东会决议，并有任命文件；或有上级任命文件；能提供新法定代表人履历；
3）已经完成工商注册。
（六）续证（含补证）
1、续证
1）《测绘资质证书》仍在有效期内。
2）申请原有《测绘资质证书》延续的，应当继续符合初次申请相应资质许可条件。
3）无不良信用记录。
2、补证
1）《测绘资质证书》应在有效期内。
2）提供由单位名义出具的遗失理由书面说明。
3）至少在一份全国性或本市市级纸质媒体（如《人民日报》《光明日报》《文汇报》《解放日报》《新民晚报》）上刊登过损毁或遗失公告。
（七）依申请注销
1、单位提出书面申请，并提交《测绘资质证书》正本及所有副本的原件。
2、单位名义出具的注销书面注销理由合理充分。
不予批准的情形：
凡不符合准予批准条件的，即不予批准。
六、审批数量
无审批数量限制
七、申请材料
（一）行政审批申请材料目录
申请人需提供以下申请材料的纸质和电子文档，电子文档须扫描进入市测绘管理网站“测绘资质审批系统”，并对材料的真实性负责。
申请材料要求以A4纸张打印。
1、初次申请
序号
提交资料名称
性质
数量
分类
1
符合规定样式的《测绘资质申请表》
原件
2
纸质、电子
2
（1）企业法人营业执照或者事业单位法人证书。
扫描件（需核对原件）
扫描件
1
纸质、电子
（2）法定代表人的简历及任命或聘用文件。
扫描件（需核对原件）
扫描件
1
纸质、电子
（3）单位住所、办公场所、注册资金证明。
扫描件（需核对原件）
扫描件
1
纸质、电子
3
（1）符合规定数量的专业技术人员的任职资格证书、任命或聘用文件、劳动合同、毕业证书、身份证等证明材料。
扫描件（需核对原件）
扫描件
1
纸质、电子
（2）当年单位在职测绘专业技术人员名册（劳动保险证明）。
扫描件
1
纸质、电子
4
符合省级以上测绘行政主管部门认可的测绘仪器检定单位出具的检定证书、购买发票、调拨单等证明材料。
扫描件（需核对原件）
扫描件
1
纸质、电子
5
测绘质量保证体系、测绘成果及资料档案管理制度。
扫描件（需核对原件）
扫描件
1
纸质、电子
6
测绘生产和成果保密管理制度、管理人员、工作机构和基本设施等证明。
扫描件（需核对原件）
扫描件
1
纸质、电子
7
反映本单位技术水平的测绘业绩及获奖证明材料（初次申请测绘资质的可不提供）。
扫描件（需核对原件）
扫描件
1
纸质、电子
2、升级
除提交初次申请所需材料外，还应当提交以下材料：
序号
提交资料名称
性质
数量
分类
1
对照升级的批准条件，提供近三年内满足规定数量的项目获省级以上优秀测绘工程奖的证明材料（升甲级要求2项，升乙级要求1项）
扫描件，核原件
1
纸质、电子
2
对照升级的批准条件，提供近三年内满足规定额度的项目合同（升甲级1200万，升乙级400万，升丙级80万）
扫描件，核原件
1
纸质、电子
3
对照升级的批准条件，提供近三年内项目通过省级以上质量检验的证明材料。
扫描件，核原件
1
纸质、电子
3、换证
按照初次申请的要求提交申请材料。
4、重大变更
事项
序号
提交资料名称
性质
数量
分类
增加业务范围
1
配备所需增加业务范围要求的仪器设备证明材料；
扫描件，核原件
1
纸质、电子
2
所需增加的专业范围的人员情况。
减少业务范围
1
减少的理由（需单位盖章及法定代表人千字确认）。
扫描件，核原件
1
纸质、电子
合并
1
国有企业的提供上级同意合并的文件，民营股份制企业的提供董事会或股东会同意合并的决议；
扫描件，核原件
1
纸质、电子
2
新公司章程；
扫描件，核原件
1
纸质、电子
3
新公司的工商登记材料；
扫描件，核原件
1
纸质、电子
4
符合规定数量的单位专业技术人员与新公司签订劳动合同；
扫描件，核原件
1
纸质、电子
5
仪器设备均已转至新公司名下的证明材料。
扫描件，核原件
1
纸质、电子
分立
1
符合初次申请规定的材料
扫描件，核原件
1
纸质、电子
5、一般变更
事项
序号
提交资料名称
性质
数量
分类
单位名称变更
1
变更的书面理由，需单位正式文件并加盖公章，法定代表人签字确认。
扫描件，核原件
1
纸质、电子
2
完成工商登记的证明材料。
注册地址变更
1
变更的书面理由，需单位正式文件并加盖公章，法定代表人签字确认。
扫描件，核原件
1
纸质、电子
2
完成工商登记的证明材料。
3
新注册地址的面积证明材料。
（房产证或面积测算证明）
法定代表人变更
1
变更的书面理由，需单位正式文件并加盖公章，法定代表人签字确认。
扫描件，核原件
1
纸质、电子
2
股东大会对于法定代表人变更的决议，或上级任命文件。
扫描件，核原件
1
纸质、电子
3
新任法定代表人履历。
扫描件，核原件
1
纸质、电子
4
完成工商登记的证明材料。
扫描件，核原件
1
纸质、电子
6、续证（含补证）
事项
序号
提交资料名称
性质
数量
分类
续证
1
《测绘资质证书》原件及复印件
扫描件，核原件
1
纸质、电子
2
按照初次申请要求提交材料，新增或变更的人员及仪器设备信息要求提供原件核对。
3
单位无不良信用的承诺。
补证
1
单位出具的正式遗失说明及补证申请，单位加盖公章，法定代表人签字确认。
扫描件，核原件
1
纸质、电子
2
至少在一份全国性或本市市级纸质媒体（如《人民日报》《光明日报》《文汇报》《解放日报》《新民晚报》）上刊登过损毁或遗失公告的复印件。
7、依申请注销
事项
序号
提交资料名称
性质
数量
分类
申请注销
1
注销申请
扫描件，核原件
1
纸质、电子
2
原有《测绘资质证书》正本及副本原件
3
书面的注销理由说明
（二）申请文书
1、申请单位可通过市规土局测管处或者市测绘管理网站（）了解事项办理基本要求，并免费获取、下载《测绘资质申请表》；
2、申请单位按要求准备有关材料，填写申请表并盖申请单位印章，所有申请材料扫描件上传至“测绘资质审批系统”，通过网络在线申请。
八、审批期限
受理期限：
申请材料齐全并且符合法定形式的，当场受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在五日内一次告知申请单位需要补正的全部内容。
办理期限：
20个工作日，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日。
九、审批证件
（一）批准的
初次申请测绘资质，或申请升级、换证、增加业务范围、变更、续证的，核发批准决定，颁发《测绘资质证书》，载明证书编号、资质等级、业务范围、有效期。
申请注销的，核发批准决定，收回《测绘资质证书》所有正本及副本。
甲级单位的初次申请、升级、换证、增加业务范围、变更、续证的，出具《初审意见》报国家测绘地理信息局。
（二）不批准的
不批准决定书。
（包括申请内容、申请日期、不批准的理由）。
十、收费依据及标准
本审批事项不收费。
十一、申请接收
（一）接收方式
本事项只接受窗口申请
（二）接收部门及时间
接收部门：
上海市规划和国土资源管理局行政许可受理窗口
接收地址：
黄浦区北京西路99号2楼综合业务大厅10号窗口
接受时间：
周一至周五（上午9：
30～11：
30；下午13：
30～16：
30），国定节假日除外。
十二、咨询途径
（一）窗口咨询
上海市黄浦区北京西路99号西楼610室
（二）电话咨询
021-63193188-06108
（三）邮件咨询
shgtjcgc@
十三、投诉渠道
（一）窗口投诉
上海市黄浦区白河路75号，上海市规划和国土资源管理局信访办接待室。
（二）电话投诉
021-63193413
（三）网络投诉
网址：
（四）信函投诉
投诉受理部门：
上海市规划和国土资源管理局信访办
通讯地址：
上海市北京西路99号
邮政编码：
200003
十四、办理方式
（一）新办
1、适用情形：
根据《中华人民共和国测绘法》、《上海市测绘管理条例》以及国家测绘地理信息局《测绘资质管理规定》、《测绘资质分级标准》，从事测绘活动的单位必须依法取得相应等级的测绘资质证书后，方可从事测绘活动。
2、办理方式：
本事项办理采用一般程序。
由市规土局测管处受理后进行审核，审理实行承办、审核、决定三级审批制，由局长签发审批决定，审批决定由市规土局测管处送达。
（二）依申请升级
1、适用情形：
测绘资质升级许可是指已经取得乙级、丙级或丁级测绘资质许可并满3年的，申请人申请办理测绘资质乙级升甲级、丙级升乙级、或丁级升丙级许可的事宜。
2、办理方式：
本事项办理采用一般程序。
由市规土局测管处受理后进行审核，审理实行承办、审核、决定三级审批制，由局长签发审批决定，审批决定由市规土局测管处送达。
（三）依申请变更
1、适用情形：
单位取得《测绘资质证书》后有下列情形的，可以申请变更：
（1）测绘单位名称、住址、法定代表人变更；
（2）业务范围变更（包括原有测绘资质等级不变的情况下，变更业务范围，含增加业务范围、减少业务范围）。
2、办理方式：
本事项办理采用一般程序。
由市规土局测管处受理后进行审核，审理实行承办、审核、决定三级审批制，由局长签发审批决定，审批决定由市规土局测管处送达。
（四）延续
1、适用情形：
《测绘资质证书》有效期最长不超过五年，有效期届满需延续的，测绘单位应当在有效期满60日前，向测绘资质审批机关申请办理延续手续。
申请延续的均应按照一般程序重新提出申请，再次履行审批手续。
2、办理方式：
本事项办理采用一般程序。
由市规土局测管处受理后进行审核，审理实行承办、审核、决定三级审批制，由局长签发审批决定，审批决定由市规土局测管处送达。
（五）补证
1、适用情形：
申请单位遗失《测绘资质证书》，该证书尚在有效期内的，可以申请补发证件。
2、办理方式：
本事项采取简易程序。
由市规土局测管处受理后审查，符合补证条件的，于7个工作日内签报局领导，批准决定由市规土局测管处送达。
（六）依申请注销
1、适用情形：
单位取得《测绘资质证书》，有下列情形之一的可以申请注销：
（1）行政许可有效期届满未延续的；
（2）法人或者其他组织依法终止的；
（3）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；
（4）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；
（5）决定不再从事测绘活动的。
2、办理方式：
本事项办理采用一般程序。
由市规土局测管处受理后进行审核，审理实行承办、审核、决定三级审批制，由局长签发审批决定，审批决定由市规土局测管处送达。
（七）依职权撤销
1、适用情形：
有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：
（1）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；
（2）超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（3）违反法定程序作出准予行政许可决定的；
（4）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；
（5）被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。
十五、决定公开
除保密事项的许可决定外，许可决定在市测绘管理网站（）向社会公开。
附录1、办事流程示意图
测绘资质审批（含初审）办事流程示意图
附录2：
申请文书（示范文本）
申请单位（印章）上海AA工程勘测有限公司
申请日期：
2004年9月9日
国家测绘局制
一、《测绘资质申请表》填表说明
二、申请单位简介
三、申请单位基本情况
四、单位测绘技术人员概况
五、主要仪器设备
六、测绘成果及资料档案管理
七、测绘技术质量保证体系
八、单位近两年承担过的主要测绘项目
九、申请的资质等级及业务范围
十、审批意见
《测绘资质申请表》填表说明
1、本表一律用计算机打印。
2、填写内容必须真实、准确。
3、申报单位必须是独立的法人单位。
4、单位名称：
企业填写企业法人营业执照上的名称；事业单位填写事业单位法人证书上的名称，并与印章一致。
5、单位地址必须详细填写。
6、电话包括所在地区的区号和电话号码。
7、单位性质，按表格所列要求填写。
8、主要仪器设备：
除按项目要求填写外，未列项目的先进的仪器设备可填写在“其它仪器设备”栏内。
9、填写“本单位近两年承担过的主要测绘项目”时，应当提供有关部门质检证明或用户验收报告。
10、申请业务范围：
按《测绘资质分级标准》中的业务范围填写。
11、填写“测绘专业技术人员”栏时，应当按照从事测绘工作年限的长短顺序排列。
12、“高、中、初级专业技术人员”栏填写人数应当不少于所申请的测绘资质等级通用标准规定的人员数量。
13、“测绘专业技术人员”栏人员数量为按分级标准从事所申请业务的人员数量。
14、“主要仪器设备”栏填写仪器设备数量应当不少于所申请的测绘资质等级标准规定的数量。
15、下载使用《测绘资质申请表》，一律用A4型纸。
16、申报单位应当按照申请表的目录顺序，提交《测绘资质申请表》。
17、提交的《测绘资质申请表》不要与其它材料装订在一起，每份申请表应独立存在。
18、本表一式四份，具有同等法律效力。
19、纸面不敷时，可另加页。
申请单位简介
我公司创建于1958年，是交通部在上海的部属骨干工程勘察单位。
现有职工170名，拥有工程测量、水文、电算、地质等专业的工程技术人员64名。
其中工程测量、水文、电算等专业高级工程师4名，工程师13名，助理工程师14名，技术员3名。
测绘技术工人30名，其中高级测量工2名，中级测量工28名。
我公司拥有性能优良的测绘、电子仪器设备。
有WILD200GPS全球定位系统，J1、J2型经纬仪及S！
、S2型精密水准确仪、DI1001、DKM503、SOKKIAREAD2L、DI4、AGA120具有快速跟踪功能等光电测距仪。
还有TC2000、TC1610全站仪，三应答540、542微波定位仪，ENDICD956测波仪，CM-2X及ENDICD174海流仪、绘图仪等。
我公司擅长综合性港口及专业码头、仓库、船厂、船坞、机场等工程测量，水文测量及海洋测绘等测绘工作。
本公司先后承担上海港、连云港、张家港、南京港、宁波港、南通港、福州港、厦门港等华东地区的国家重点综合性港口工程测量。
随着改革开放，我公司测绘范围扩大至深圳、珠海、汕头、海南岛、广西钦州、防城港等地区。
承担过缅甸、坦桑尼亚、柬埔寨等国家的援建港口及专业码头、澳门国际机场等工程测量工作。
上海AA工程勘测有限公司
二○○四年九月九日
申请单位基本情况
单位名称：
上海AA工程勘测有限公司单位曾用名：
无
单位地址
注册地址：
上海***高科技园区邮编：
200000
单位性质：
事业企业√
（划√）
中外合资企业中外合作企业
外商独资企业（划√）
办公地址：
浦东新区天桥路3838号邮编：
200222
合资企业，中方控股%
批准成立文号：
联系人：
周萍联系电话：
办公室：
********
升级会员 