高安环境卫生专业规划.docx
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高安环境卫生专业规划
高安市环境卫生专业规划
（2013-2030）
说明书
目录
第一章规划总论1
第二章环境卫生发展预测4
第三章城市环境卫生公共设施规划6
第四章城市环境卫生工程设施规划15
第五章其他环境卫生设施26
第六章市域环境卫生设施规划36
第七章环卫科技进步规划38
第八章环卫管理体制与管理政策规划39
第九章近期环境卫生建设重点及改造规划41
第十章中期环境卫生建设重点及改造规划46
第十一章投资估算49
第十二章产业化发展规划51
第十三章规划实施的保障措施54
第一章规划总论
一、规划编制依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》；
2、《中华人民共和国环境保护法》；
3、《中华人民共和国水污染防治法》；
4、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；
5、《城市规划编制办法》；
6、《城市生活垃圾管理办法》；
7、《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》（国发（2011）9号）
8、《江西省城市环境卫生专业规划编制纲要》；
9、《城市容貌标准》（CJ/T12-1999）；
10、《城市生活垃圾分类及其评价标准》（CJJ/T102-2004）；
11、《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）；
12、《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2005）；
13、《生活垃圾转运站技术规范》（CJJ47-2006）；
14、《城市生活垃圾产量计算及预测方法》（CJ/T106-1999）；
15、《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17-2001）；
16、《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003）；
17、《城市道路清扫保洁质量与评价》（ＣJJ/T126-2008）；
18、《城市卫生图形符号标准》（CJJ/T125-2008）；
19、《市容环境卫生术语标准》（CJJ/T65-2004）；
20、《高安市城市总体规划（2010－2030）》。
二、规划原则
环卫专项规划应充分贯彻全面规划、因地制宜、方便群众、清洁城市、化害为利、造福人民的原则；统一规划，统一实施，统一治理，使环卫设施得到充分的利用。
1、全民动员，科学引导
在切实提高生活垃圾无害化处理能力的基础上，加强产品生产和流通过程管理，减少过度包装，倡导节约和低碳的消费模式，从源头控制生活垃圾产生。
2、综合利用，变废为宝
坚持发展循环经济，推动生活垃圾分类工作，提高生活垃圾中废纸、废塑料、废金属等材料回收利用率，提高生活垃圾中有机成分和热能的利用水平，全面提升生活垃圾资源化利用工作。
3、统筹规划，合理布局
城市生活垃圾处理要与经济社会发展水平相协调，注重城乡统筹、区域规划、设施共享，集中处理与分散处理相结合，提高设施利用效率，扩大服务覆盖面。
要科学制定标准，注重技术创新，因地制宜地选择先进适用的生活垃圾处理技术。
4、政府主导，社会参与
明确城市人民政府责任，在加大公共财政对城市生活垃圾处理投入的同时，采取有效的支持政策，引入市场机制，充分调动社会资金参与城市生活垃圾处理设施建设和运营的积极性。
三、规划范围
本项目规划范围与《高安市城市总体规划（2010-2030年）》所确定的中心城区范围一致，即包括瑞州街道、筠阳街道和祥符镇。
中心城区规划区范围总面积为241.8平方公里，中心城区建设用地面积52平方公里。
四、规划期限
环卫专业规划期限分为近期规划、中期规划和远期规划。
近期规划：
2013-2015年
中期规划：
2016-2020年
远期规划：
2021-2030年
五、规划任务
本规划的主要任务是：
对城市环卫的作业、管理、资金、用地、人才、技术、设施设备等发展中面临的问题加以分析，提出对策；确立环卫作业管理和垃圾管理战略；明确垃圾粪便收集、运输与处理的技术政策和路线；确立各类环卫设施的布局、规模和用地；配套相应的环卫专用设备。
主要内容包括对环卫机构及工作场所、公共厕所、生活垃圾收集点、道路两旁设置的果皮箱和洒水（冲洗）车供水器等公共设施提出规划标准；对城市垃圾的收集、运输、中转、处理系统的主要设施进行合理布局；提出实施规划的技术经济政策和管理对策，并提出实施计划。
六、规划目标
环卫专业规划的目标是形成依法管理的机制、依靠科技进步的机制、市场化运作的机制和全社会参与的机制。
建成科学合理的垃圾清运处理体系，配备符合经济发展状况的工程设施和技术装备，逐步实现环卫事业现代化。
近期规划应做到垃圾运输密闭化、垃圾清运和处理完全化，环卫管理制度化和法制化；中期期规划要求环境卫生公共设施满足城市需求，垃圾处理无害化，粪便排放管道化，环卫管理科学化；远期规划要实现垃圾收集分类化，环卫科技现代化和环卫作业机械。
1、近期目标（到2015年）
（1）环卫设施和城市经济发展同步配套建设；
（2）认真执行国家有关市容和环卫管理法规，制定出适合本市市容、环卫监督管理的规章制度。
市容环卫机构健全，环卫经费落实。
有城市垃圾粪便无害化处理的中、长期规划，垃圾粪便处理技术档案齐全（包括处理场建设立项、工程可行性研究、环境影响评价、卫生监测和运行管理等文件资料）。
（3）环卫设施设备完好率≥98%，做到定期清扫保洁、消杀、周围整洁无蝇蛆；城市清扫保洁率达85%，建成区清扫保洁率达100%，其中城市机械化清扫率达40%；城区垃圾容器封闭，垃圾收集运输密闭化（不遗洒、不滴漏），定时定点收运，日产日清，清运率达100%。
粪便及时清运，运输车辆车容整洁，密闭化运输，不污染道路。
（4）城市垃圾容器化收集率达80%，垃圾无害化处理率城市达到50%、乡镇30%以上。
积极开展垃圾分类收集、垃圾减量化和资源综合利用工作。
（5）按照《城市公共厕所规划和设计标准》及《城市公共厕所卫生标准》要求建设和管理公厕。
公厕布局合理，数量足够，管理规范。
其中公共汽车首末站、旅游景点、繁华街道、重点地区和大型公共场所周围设置的公厕应不低于二类标准，整个城市二类以上公厕比例为100％。
（6）市容环境整洁，街道路面平整，路边沟渠畅通，无污水坑凹，无残墙断壁，无垃圾渣土暴露，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱挂衣物、乱写乱画乱贴及随地吐痰现象；沿街单位门前“五包”环境卫生责任制落实；沿街标语、广告、门牌门匾设置合理，图案规范完整；临街楼房阳台整洁、封闭规范；积极推行灯光亮化工程，沿街电讯线路暴露少；城区无卫生死角，无违章饲养畜禽。
2、中期目标（到2020年）
（1）城市清扫保洁率达100％，道路清扫机械化率达到80%以上；垃圾收集运输密闭化（不遗洒、不滴漏），定时定点收运，日产日清，清运率达100％。
（2）城市垃圾容器化收集率达100%，垃圾无害化处理率城市达70%、乡镇40%以上。
部分实现城市垃圾分类收集、分类运输和分类处理。
（3）水冲式公共厕所达100%；
（4）实现特殊垃圾特殊处理。
3、远期目标（到2030年）
（1）垃圾无害化处理率城市达100%、乡镇60%以上。
（2）部分实现城市垃圾分类收集、分类运输和分类处理，环卫科技现代化和环卫作业机械化。
第二章环境卫生发展预测
一、环境卫生服务范围与人口发展预测
《高安市城市总体规划（2010-2030）》确定：
1、中心城区人口规模
2015年为30万人，2020年为36万人，2030年为50万人。
2、中心城区环卫服务范围
2015年为31平方公里左右，2020年为38平方公里左右，2030年为52平方公里左右。
二、城市生活垃圾产生状况预测
1、城市生活垃圾来源
城市生活垃圾是指城市区域内产生的生活垃圾。
按产生源不同，可分为居民生活垃圾、道路清扫垃圾、商业垃圾、企事业单位垃圾等。
2、城市生活垃圾产生量现状
高安市中心城区现状人口25.7万人，日清运垃圾180吨，则现状人均日产垃圾量约为0.7kg/日。
3、城市生活垃圾产生量预测
根据生活垃圾产生的机制，城镇居民生活方式的变化会对垃圾产生影响；同时废品回收率高，垃圾产率低，反之，则高；而人是生活垃圾的产生源，人口数量是决定城镇产量高低的主要影响，因而在本次规划中，以垃圾产量的预测依据人口和生活垃圾人均日产量预测值来预测垃圾产量，计算公式如下：
W=m×p×10
W——规划日的垃圾排出量，t/d
m——每人每日排放垃圾量，kg/人·d
p——服务区域人口预测值，万人
近期、中期、远期中心城区垃圾产量指标取人均日产垃圾量约为0.8kg/日、0.9kg/日、1.00kg/日。
中心城区生活垃圾总量预测见表2-1。
中心城区生活垃圾总量预测表表2-1
序号
年份（年）
年末服务人口
（万人）
人均生活垃圾日产量指标
（kg/人·d）
日产生活垃圾量
（t/d）
年产生活垃圾量（t/年）
无害化处理率
（%）
1
2012
25.7
0.7
180
65700
76
2
2015
30
0.8
240
87600
80
3
2020
36
0.9
324
118260
90
4
2030
50
1.00
500
182500
100
4、城市生活垃圾成份预测
据调查，高安市生活垃圾主要来源于城市居民家庭、街道、商业、餐饮业和学校等企业事业。
根据高安市环境卫生管理处提供的资料，结合高安市城市居民燃料结构及其发展规划，参照南昌、宜春和抚州等省内城市的生活垃圾组成，预测高安市2030年生活垃圾组成成分，结果见表2-2：
高安市生活垃圾组成表2-2
项目
有机物（%）
无机物（%）
废品（%）
纸
金属
布
朔料
玻璃
合计
预测值
20—50
40—70
0.1—3
0.3—1
0.3—1
1—4
0.3—2
2—11
设计值
38
57
1
0.5
0.5
2
1
5
类比南昌、宜春、抚州等省内城市的垃圾组分实测资料，预计高安市城市生活垃圾含水率为30-40%，垃圾发热值为2000-2600KJ/KG。
三、粪便污泥产生量预测
2015年高安市要实现水冲厕所达到100%的目标。
规划城市粪便产生量基准值取1.25kg/（人·日），按中心城区常住人口进行预测，粪便日产量2015年为375吨/日，2020年为450吨/日，2030年为625吨/日。
第三章城市环境卫生公共设施规划
一、环卫公共设施的内容
依据《环境卫生设施设置标准》（GJJ27-2012），环卫公共设施包括如下几方面内容：
公共厕所、垃圾收集点、废物箱等。
二、环卫公共设施设置原则
1、环卫公共设施的设置依据《环境卫生设施设置标准》（GJJ27-2012）中的有关规定，并结合环卫设施设置现状进行综合确定。
2、公共设施标准确定只涉及公共厕所、垃圾收集点、废物箱等，未涉及的其它公共设施应按《环境卫生设施设置标准》（GJJ27-2012）的有关标准执行。
3、城市环境卫生设施的建设应列入城市建设规划，所需建设经费由市政府各级建设部门负责。
环境卫生设施的维护和维修，由设施的产权单位负责。
4、城乡新区开发与旧区改造时，环境卫生设施必须同步规划、同步建设、同期交付。
5、环境卫生设施需改建或迁建的，必须经环卫部门审批，替代环境卫生设施未交付前，不得停止使用或拆除原有环境卫生设施，要严格执行“先建后拆”制度。
三、公共厕所设置
公厕建设是环卫公共设施建设中重要的一环，应因地制宜。
公厕建设应做到数量达标，等级超前，布局合理、卫生舒适。
新建公厕应采用舒适型、更好地为城市居民和流动人口服务。
公共厕所是城市公共建筑的一部分，是为居民和行人提供服务的不可缺少的环境卫生设施，在制订城市新建、改建、扩建区的详细规划时，城市规划部门应将公共厕所的建设同时列入规划。
1、设置原则
按照“全面规划、合理布局、改建并存、卫生适用”的原则进行规划建设。
（1）充分利用现有的公共厕所；
（2）公共厕所建筑形式应以固定公共厕所为主、活动式公共厕所为辅；公共厕所建设形式应以附属式公共厕所为主、独立式公共厕所为辅；居住区内或次干道公共厕所，可部分搞独立式；部分可以与转运站等环卫设施合建；部分公共厕所还可与居住区公建设施如活动室、健身房等一起建设，既方便群众又节约土地利用；
（3）居住区内部公共活动区、商业街、文化街、港口客运站、汽车客运站、机场、轨道交通车站、公交首末站、文体设施、市场、展览馆、开放式公园、旅游景点等人流聚集的公共场所，必须设置配套公共厕所，并应满足流动人群如厕需求；
（4）设置在人流较多的道路沿线、大型公共建筑及公共活动场所附近；应设置明显、统一的公共厕所标志；
（5）大中型商场、餐饮场所、娱乐场所及其他公共建筑内的厕所、繁华道路及人流量较高地区单位内的厕所，应向路人开发；
（6）独立式的公共厕所外墙与相邻建筑物距离一般不应小于5.0m，周围应设置不小于3.0m的绿化带；
（7）附属式公共厕所宜设在建筑物底层或外部场地，应有单独出入口及管理室。
（8）配套公共厕所建设中当各类公共场所未建设为室外人群服务的配套公共厕所的、不能满足室外人群如厕需求的、不能满足国家现行标准要求的，应采用改建现有公共厕所、内部厕所对外开放、另建公共厕所等措施。
2、设置标准
中心城区公共厕所之间的距离与城市人口密度、用地性质及用地规模有很大关系。
人均规划建设用地指标偏低、居住用地及公共设施用地指标偏高的城市、旅游城市及小城市宜偏上限选取。
设置间距要求如表3-1。
公共厕所设置间距指标表3-1
设置位置
设置间距
备注
城市道路
商业性路段
＜400m设1座
步行（5km/h）3min内进入厕所
生活性路段
400m～600m设1座
步行（5km/h）4min内进入厕所
交通性路段
600m～1200m设1座
宜设置在人群停留聚集处
城市休憩场所
开放式公园（公共绿地）
≥2hm2应设置
数量应符合国家现行标准《公园设计规范》CJJ48的相关规定
城市广场
＜200m服务半径设1座
城市广场至少应设置1座公共厕所，厕位数应满足广场平时人流需求；最大人流量时可设置活动式公共厕所应急
其他休憩场所
600m～800m服务半径设1座
主要是旅游景区等
3、设置类别
本次规划将新建公厕分为三种类型：
①小型垃圾转运站、公厕和环卫工人休息存放工具场所共同设置；
②与新建大中型公共建筑共同进行建设，包括大型商场、广场、休闲娱乐场所、体育设施等；
③利用闲置用地单独进行建设
独立式公共厕所按建筑类别分为三类，各类公共厕所的设置应符合下列规定：
①商业区、重要公共设施、重要交通客运设施，公共绿地及其他环境要求高的区域应设置一类公共厕所；
②城市主、次干路及行人交通量较大的道路沿线设置二类公共厕所；
③其他街道和区域应设置三类公共厕所。
附属式公共厕所按建筑类别分为二类，各类公共厕所的设置应符合下列规定：
①大型商场、饭店、展览馆、机场、火车站、影剧院、大型体育场馆、综合性商业大楼和省市级医院应设置一类公共厕所；
②一般商场、专业性服务机关单位、体育场馆、餐饮店、招待所和区县级医院应设置二类公共厕所。
高安市城区二类以上公厕比例达100％。
4、公共厕所的设置规划
老城区：
包含锦江南和锦江北两个片区，人口密度大，居住用地按每平方公里4座进行设置；公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地按每平方公里6座进行设置、交通设施用地、绿地按每平方公里5座设置。
瑞阳新区：
指连锦溪和日昇大道以东、新世纪工业园以西区域，是以商务商贸和旅游集散等功能为主的城市新区，其居住用地按每平方公里3座进行设置；公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地按每平方公里6座进行设置；交通设施用地、绿地按每平方公里5座设置。
城北新区：
高安大道以北、日昇大道以西区域，是以高安中心公园为核，周边形成集行政、商贸、体育等功能为主的城市中心，其居住用地按每平方公里3座进行设置；公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地按每平方公里7座进行设置；交通设施用地、绿地按每平方公里5座设置。
新世纪工业园区：
工业、仓储和物流区，企业单位较多，企业内部均设有厕所，且路上人流较少，则工业区主要结合居住用地、行政办公用地、公共绿地、商业金融用地、社会停车场等公共设施用地设置公共厕所，按每平方公里1座进行设置，居住用地按每平方公里3座进行设置；交通设施用地、绿地按每平方公里5座设置。
祥符组团：
位于新世纪工业园区东部，为与新世纪工业区功能互补、以工业产业发展为主的新区，则工业区主要结合居住用地、行政办公用地、公共绿地、商业金融用地、社会停车场等公共设施用地设置公共厕所，按每平方公里1座进行设置，生活区按每平方公里3座进行设置；公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地用地按每平方公里5座进行设置。
汽运产业组团：
位于中心城区东部，是集物流、配送、汽车零配件为一体的汽运产业发展区，则该区主要结合居住用地、行政办公用地、公共绿地、商业金融用地、社会停车场等公共设施用地设置公共厕所，按每平方公里1座进行设置。
建议每座公厕用地按60～120平方米控制。
其用地面积不包含与相邻建筑物间的绿化隔离带用地。
中心城区公厕配置情况一览表表3-2
区属
规划期限
总数（座）
按类别分
保留改建（座）
规划（座）
老城区
近期
27
16
11
中期
30
27
3
远期
35
30
5
瑞阳新区
近期
13
1
12
中期
18
13
5
远期
38
18
20
城北新区
近期
14
1
13
中期
18
14
4
远期
32
18
14
新世纪工业园区
近期
3
0
3
中期
6
3
3
远期
10
6
4
祥符组团
近期
2
0
2
中期
3
2
1
远期
6
3
3
汽运产业组团
近期
1
0
1
中期
2
1
1
远期
3
2
1
规划中心城区配置公共厕所远期为124座，其中现状保留改建18座、与转运站合设16座、独设67座、附设23座。
中心城区规划期末保留改建、与转运站合设、独设公厕设置一览表表3-3
序号
区属
公厕名称
面积（m2）
备注
1
老城区
中山路常家巷
53
现状
2
民主路
40
改建
3
锦水路
40
改建（与转运站合设）
4
锦惠路
20
改建
5
瑞州桥头
52
现状
6
薛家山路
22
现状
7
瑞州西路
30
改建
8
赤土板路文昌苑
40
现状
9
瑞安路
15
现状（与转运站合设）
10
仁际花园
30
现状
11
凤凰广场1#
20
现状
12
凤凰广场1#
20
现状
13
凤凰广场1#
20
现状
14
金川路
29
在建（与转运站合设）
15
体育馆
15
改建
16
瑞安路
51
改建
17
南安路
120
新建
18
瑞州公园
120
新建
19
月亮湾
120
新建
20
华林南路西侧
120
新建（与转运站合设）
21
院背路
120
新建（与转运站合设）
22
瑞州西路与上游路东南侧
120
新建
23
沙河路西侧
120
新建
24
碧溪路西北侧
120
新建
25
乐安路南侧
120
新建
26
瑞州东路南侧
120
新建
27
世济桥路南侧
120
新建
28
南安路与锦惠南路东南侧
80
新建
29
飞跃路与南安路西北侧
80
新建
30
东门路西侧
80
新建
31
文峰路北侧
80
新建
32
高荷路西侧
80
新建
33
上游路与高安大道西南侧
80
新建
34
文峰路以南
80
新建
35
华林南路与南安路东北侧
80
新建
36
瑞阳新区
垂裕花园
40
现状
37
北安路与长安路东南侧
60
新建（与转运站合设）
38
绿筠路与德清路东南侧
60
新建（与转运站合设）
39
永安大道与长安路东南侧
60
新建（与转运站合设）
40
绿筠路东侧
60
新建（与转运站合设）
41
绿筠路东侧
60
新建（与转运站合设）
42
瑞阳大道与朱轼路东南侧绿地
60
新建（与转运站合设）
43
朱轼路东侧绿地
60
新建
44
平安大道南侧公交场
80
新建
45
火车站广场
80
新建
46
锦绣大道北侧停车场
80
新建
47
瑞祥路南侧绿地
100
新建
48
永安大道与绿筠路东北侧
60
新建
49
永安大道与东安路西南侧绿地
80
新建
50
绿筠路西侧
100
新建
51
长安路东侧
100
新建
52
华林中路西侧绿地
60
新建
53
有训路西侧绿地
100
新建
54
锦江路南侧
60
新建
55
雅安路与华林中路东南侧绿地
60
新建
56
雅安路与有训路西南侧
80
新建
57
雅安路与筠州中路西南侧
80
新建
58
莲花大道与绿筠路西南侧
80
新建
59
德清路北侧
80
新建
60
城北新区
兴安路
37
现状（与转运站合设）
61
锦绣大道与大愚寺路东北侧
60
新建（与转运站合设）
62
大愚寺路与钟秀路西南侧
60
新建（与转运站合设）
63
西安置小区
60
新建（与转运站合设）
64
东安置小区
60
新建（与转运站合设）
65
莲花大道南侧
60
新建（与转运站合设）
66
杨港路西侧
100
新建
67
大愚寺路西侧绿地
100
新建
68
瑞湖路与上游路西南侧
100
新建
69
月潭路南侧停车场
120
新建
70
薛家山路与永安大道西北侧
120
新建
71
莲花大道与龙岗路东北侧
120
新建
72
莲花大道与赤土板路东北侧
60
新建
73
姚家站路东侧
80
新建
74
文昌路西侧
120
新建
75
锦惠北路西侧绿地
120
新建
76
碧落路东侧绿地
100
新建
77
德清路北侧绿地
100
新建
78
濠溪路与凌云路东北侧
100
新建
79
明远路南侧停车场
80
新建
80
瑞阳大道南侧
100
新建
81
永安大道与泰安路东南侧
100
新建
82
商业街南侧
100
新建
83
华林中路西侧
100
新建
84
新世纪工业园区
北安路南侧
60
新建（与转运站合设）
85
高安大道南侧
60
新建（与转运站合设）
86
有训路东侧绿地
100
新建
87
锦绣大道南侧停车场
100
新建
88
龙工大道西侧
100
新建
89
龙工大道东侧
100
新建
90
供电营业厅东侧
120
新建
91
龙工大道东侧绿地
120
新建
92
德清路南侧绿地
120
新建
93
工业园北部停车场北侧绿地
80
新建
94
祥符组团
中学南侧
60
新建（与转运站合设）
95
加油
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