公安管理本科论外来流动人口犯罪毕的起因特点以及对策最新论文.docx

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公安管理本科论外来流动人口犯罪毕的起因特点以及对策最新论文

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毕业论文

论外来流动人口犯罪

的起因、特点以及对策

考号：

报考专业：

公安管理（本科）

目录

1、引言

2、外来流动人口的起因

2.1外来流动人口犯罪的自身原因

2.1.1心里失衡

2.1.2法律观念淡泊

2.1.3为了同乡义气，两肋插刀

2.2外来流动人口犯罪的社会原因

2.2.1歧视流动人口

2.2.2防范意识差

2.2.3社会有关部门管理不到位

3、外来流动人口犯罪的特点

3.1从犯罪主体来看

3.1.1从年龄构成上看

3.1.2从籍贯分布来看

3.1.3从文化程度上看

3.1.4从经济条件上看

3.1.5从作案时间上看

3.1.6外来流动人口第二代犯罪不容忽视

3.2从犯罪类型上看

3.2.1以盗窃为首的侵财犯罪是外来人口犯罪的主要形式

3.2.2侵犯人身权利犯罪保持一定比例并有轻微的下将趋势

3.3从犯罪的组织形式上看

4、减少和预防外来流动人口犯罪的对策

4.1强化道德教育，提高道德水平

4.2加强文化知识教育培训，增强法制观念

4.3完善管理制度，建立面向外来人口的相应社会机构

4.4加大法制宣传的范围和力度

4.5司法机关加大打击力度，有效遏制外来流动人口犯罪增长趋势

〈摘要〉近年来，随着我国社会主义市场经济体制的建立，社会生产力的大发展，农村大批剩余劳动力不断涌向城市，逐渐形成了以经济活动为主体的流动人群。

外来人口的大流动，促进了市场经济的大发展，同时也对刑事犯罪的攀升产生了一定的影响。

外来流动人口中的一些人，由于种种原因而诱发犯罪，致使外来流动人口犯罪日益突出。

[关键词]：

外来流动人口：

WTO；外来流动人口犯罪：

第二代犯罪

1、引言

外来流动人口，是指离开常住户籍地、跨越一定的行政辖区，在异地支流，暂时不返回的人员。

具体分为以务工经商为特片的社会就业性流动人口；以探亲、旅游、度假为特征的社会交往性流动人口；以开会、出差、商贸活动为特征的社会公务型流动人口；也包括以流动为掩护手段、以实施犯罪和逃避打击为目的流窜犯罪人口。

一般说来，流动人口具有四个特征：

一是人口与户籍的分离；二是跨越一定区域界限的位置移动；三是流动的时间较长、距离较远；四是流动具有方向选择性。

而自我国于2001年11月10日晚6时38分（卡塔尔首都多哈当地时间），世界贸易组织（WTO）第四届部长级会议审议通过了中国加入世界贸易组织（WorldTradeOrganization，简称世贸组织或者WTO），外来流动人口的比例逐年呈现着上升的趋势，从而导致外来流动人口的犯罪案件也比以往有所增加，占我国现在刑事犯罪案件的决大部分！

2、外来流动人口犯罪的起因

2.1外来流动人口犯罪的自身原因

2.1.1心理失衡

30多年的改革开放，使我国社会主义市场经济不断繁荣，人们的思想观念也发生着巨大的变化，随着改革开放的不断深入，经济成分、利益主体和社会生活方式日趋多样化，人们的价值观念、价值取向也在发生变化。

面对这些变化，如果不能以一种正确的心态去识别和抵制各种错误思潮，去解决现状现欲望的关系，心理就会严重失衡，最后铤而走险，触犯法律也就在所难免。

其中外来流动人口心理上对经济利益的强烈追求是诱发犯罪的主因。

深究外来人口流动的原因，可以说，经济原因是一个根本性的动力，也是流动人口犯罪的主要原因。

由于农村劳动力过剩和城乡生活水平的明显差距，挣钱成了涌入城市的流动人口最直接的目的，但因找不到合适的工作，但大多流动人口从事的工作多以体力劳动为主，且收入较低，凭借自己的劳动，他们很难在短时间内达到“致富”的目的。

因此面对地区经济的不断发展，面对一部分人员的富裕，一些人不再甘心辛辛苦苦挣几百块打工钱，而是开始伺机作案，以达到不劳而获、快速“致富”的目的。

各类侵犯财产型的犯罪，大多就是在这样的心理驱使下实施的。

2.1.2法律观念淡泊

流动人口多为贫困地区的农民，文化水平低，法律知识欠缺，对法律知之甚少，或是一知半解，总是把人之常情与法律相混淆，糊里糊涂就犯了罪。

2.1.3为了同乡义气，两肋插刀

流动人口多是亲戚朋友结伴同行，即使是单枪匹马闯京城的，落脚后也要找一找同乡，相互多些照应。

这些基于亲缘、地相互帮助在刑事案件中却发挥了它们的副面作用。

故意伤害犯罪就大多是为了同乡义气，两肋插刀，仅因为一些琐事，不惜动武，弄出流血事件。

2.2外来流动人口犯罪的社会原因

2.2.1歧视流动人口

流动人口，尤其是其中从事体力劳动的部分，在当地人眼中的社会地位是比较低的，本地人大多认为这些人头脑简单，不过是些劳动的机器而己，因此当与外地人产生矛盾时，不能以平等的心态去对待，而是以一种优越的姿态去想当然：

一个外地人你还能怎么着？

就算欺负你了，你还能怎么样？

但不是所有外地人能委曲求全，一些外地人就便会以一种过激的行为不维护自己的“尊严”，或直面冲突或暗中算计。

一些用人单位不按时发放外来民工工资、千方百计克扣工资、想方设法压低工资也是引发流动人口犯罪的一个因素。

2.2.2防范意识差

在犯罪分子经常光顾的建筑工地常常是白天热火朝天，晚上只留几个值班人员看守偌大的作业面，一些不很昂贵的工具常被散放在原来的工作地点，这些都为盗窃犯罪提供了可乘之机，于是工地的三轮车、架子管、铁卡子等物便成了一些不法分子的猎取之物。

2.2.3社会有关部门管理不到位

（1）政府对人口的流动缺乏应有的宏观调控措施。

对这些流动人口的管理一直是政府部门关注的问题，政策有，法规也有，但具体落实起来，却掺了很大水分。

平日里没有犯罪现象发生的时候，对外来人口负有管理责任的基层工作者便以为可以高枕无忧了，觉得一些日常检查、汇报情况是多余的，于是当地行政机关便不能及时掌握这些外来人口的基本情况，使这些流动人口处于失控状态，他们作起案来更是毫无顾忌，犯了案，换个地方，换个名字，又可以重新开始。

所以将有关流动人口管理政策法规落到实处是相当必要的。

（2）户籍管理制度对市场经济所引发的城市流动人口的管理力不从心。

主要体现在，首先对流动人口聚集地疏于管理，流动人口来城市主要目的是为了挣钱，他们从事的行业大多是体力劳动，如做建筑工人，或是在私人承包的小工厂做帮工，或是摆摊做小买卖。

这些聚集地极易成为犯罪滋生、精神生活贫乏之地；其次是对出租房疏于管理，非法出租房屋现象可以说是很普遍的，且多数是租给外地人，只要交钱就可以住，至于承租人是谁，承租人是干什么的，为什么租，一般无人过问。

一些犯罪人正是抓住了这个漏洞，利用租住房屋进行违法犯罪活动。

（3）对废品回收行业疏于管理。

废品回收行业管理混乱，成为财产型犯罪中犯罪分子的主要销赃地，如能对该行业进行规范管理，对于违法收购废品严厉查处，阻断赃物流通渠道，定能有效遏制犯罪。

3、外来流动人口犯罪的特点

3.1从犯罪主体来看，青壮年依旧成为外来流动人口犯罪的主要组成部分，人员主要来自河北、河南、黑龙江、四川、吉林五省，案发季节主要集中在春节前和更收夏种前，外来流动人口犯罪主体文化素质普遍偏低，大多数为“三无人员”，同时“外来流动人口第二代犯罪”现象不容忽视。

3.1.1从年龄构成上看

14岁以上35岁以下的青壮年占外来犯罪人员的绝大部分。

由于这些外来犯罪人员大多是以来城市打工挣钱为目的的农民工，初次走出家门来到一个陌生环境以及年轻人贪图玩乐的特点，使得盗窃、抢劫成为他们犯罪的主要方式。

另外，有6%以上是不满18周岁的未成年人，他们有的远离父母只身来到北京打工，没有父母老师的时刻教诲，加上其所处环境较为混乱，接触的人员繁杂，自己分辨是非的能力十分有限，导致这些未成年人往往被一些恶意居心的社会不良人员利用，成为其犯罪的工具。

3.1.2从籍贯分布来看

来自河北、河南、黑龙江、四川、吉林等五省的犯罪嫌疑人人数占总外来流动人口的大多数。

3.1.3从文化程度上看

犯罪主体文化素质普遍偏低，初中及初中以下文化的占到90%，有的甚至是文盲。

犯罪人员文化水平不高这是普遍存在的现象，正是由于他们大多数没有受到过最基本的教育，为人处世缺乏理性思考，法律意识淡薄，遇到事情经常是头脑发热或经不住他人诱骗，才会做出后悔终生的憾事。

3.1.4从经济条件上看

“三无”人员比例较大，占到总数的60%以上。

这些人大多数是盲目流人，无固定职业、无固定收入、无固定住所，流动性强。

有的无工可做，又无安身之处；有的流散在农村、工厂、建筑工地，打零工、短工、甚至拾荒，收入低，工作苦，往往铤而走险把犯罪作为第二职业。

3.1.5从作案时间上看

具有明显的季节性。

外来流动人员犯罪发案率最高是在每年春节前，不少外来流动人口出于搞一笔钱回家过年的念头而频频作案，致使每年春节前公安机关都作为防范、破案的重点时机。

其次是在夏收夏种之前，部分外来流动人口需回家参加夏收夏种，也较多发生各种以非法手段谋取财物的案件。

3.1.6外来流动人口第二代犯罪不容忽视，呈现出来城市时间越短犯罪率越高的趋势。

3.2从犯罪类型上看，外来流动人口犯罪类型主要集中在盗窃、抢劫、故意伤害和容留、介绍卖淫罪上，以盗窃为首的侵财犯罪占有较大比例，暴力犯罪保持一定比例呈轻微下降趋势

3.2.1以盗窃为首的侵财犯罪是外来流动人口犯罪的主要形式。

外来暂住人员离开家乡到异地谋生，目的在于获得较高的经济收入，改变生活环境。

他们往往把金钱看得重于一切。

当现实与期望发生冲突，发财希望破灭时，为获取钱财他们不择手段。

其盗窃对象十分广泛，大至汽车小至手机。

手段上多为入室盗窃，随机性较强，啥时候没钱啥时作案，无规律可循。

另外还有以下几个特点：

一是先骗取信任，然后伺机作案。

如做帮工时先取得老板信任，一旦觅到机会，一个晚上便将老板财物一卷而空；二是顺手牵羊，有的是工厂临时雇工，工作之余便“捣”出一些零部件去“换小钱花花”；三是内外勾结，一些本地人利用外来流动人口求财心切的心理，与之相勾结，共同窃取财物。

3.2.2侵犯人身权利犯罪保持一定比例并有轻微的下降趋势。

侵犯人身权利犯罪主要包括故意伤害和强奸罪，三年来持续占到15%左右。

其趋势呈轻微下降的主要原因是强奸犯罪数量不断减少。

故意伤害罪的主要特点：

一是犯罪心理简单粗暴，报复性极强，常为小事或一言不合而大打出手，往往认为来自外地，没多少人了解，不容易被抓；二是酒后引发祸事。

3.3从犯罪的组织形式上看，共同犯罪逐年增加。

其中以地缘关系结伙的尤为突出

外来流动人口由于对暂住地的地理环境，人际关系比较生疏，单独作案困难较大，加之外出时三五成群、成批涌入，落脚点相对集中，因此外来流动人口作案时大多与同乡、亲友相互勾结，共同作案，其中以老乡关系结伙作案的尤为突出。

调查显示，外来流动人口的共同犯罪案件比普通的共同犯罪案件要高出至少5个百分点，其中以地缘、老乡关系结伙作案案件又占到外来流动人口共同犯罪案件总数的一半以上。

4、减少和预防外来流动人口犯罪的对策

要减少犯罪，根本对策是发展社会主义经济，提高人民的物质、精神生活水平，逐步摆脱贫穷，摆脱落后。

邓小平同志早就提出了“一手抓建设，一手抓法制”的战略方针。

对于外来流动人口的违法犯罪，在运用对策上既要治标更治本，既要研究和吸取世界各国开放城市，包括香港、澳门的有益经验，更要根据我国国情，总结和发展我们自己的实践经验。

除在全国范围内发展社会主义经济，加强物质文明建设和社会主义精神文明建设，在城市社会治安管理上要打防兼施，在坚决打击现行犯罪活动的同时，更要抓好各项安全防范措施的落实。

根据我国一些开放城市的经验，笔者认为当前切实可行的主要对策是：

4.1强化道德教育，提高道德水平

道德是人们在社会实践中形成的普遍遵循的行为准则。

加强公民的道德建设，是以德治国的重要组成部分，如果社会道德处于无序状态，这种社会道德氛围是诱发犯罪的重要原因。

从犯罪人的意识心态分析，尽管刑事犯罪复杂多样，有凶