第一条意见建议要把改善和提高老年人的生活水平作为民.docx

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第一条意见建议要把改善和提高老年人的生活水平作为民

第一条意见，建议要把改善和提高老年人的生活水平作为民生工程的重点来抓，保持离退休人员人均养老金每年都有一定幅度的上调。

责任单位：

油田公司社保中心；责任人：

张建国

联系人：

王瑞霞；联系电话：

6889521

阶段性办理结果：

社保中心按照党委领导的要求，根据现行政策的规定，认真细致地向老同志说明历年养老金和艰苦边远地区津贴调整的情况，积极争取老干部的理解。

同时，主动向自治区人力资源与社会保障厅和集团公司汇报老同志的诉求，争取上级部门的政策支持，为老干部办好事、办实事。

5－10月，社保中心领导多次带队先后前往上级部门进行汇报。

其中，5月17日，贺保副主任带队前往自治区养老处反映老同志的诉求；8月13日，宋镇副主任、贺保副主任带队前往各石油行业兄弟单位调研时，就艰苦边远地区津贴问题专门向集团公司维稳办进行了汇报；10月15日，宋镇副主任再次带队前往自治区人力资源与社会保障厅进行专题汇报。

同时，每个月养老科到自治区养老处汇报克拉玛依养老金发放和审批办理油田退休人员情况时，也把老同志的诉求一并进行汇报。

5-6月，社保中心统一规划，整体部署，分保险事务开展“惠民生、聚民心”活动，到辖区内的各个退休站宣讲社保惠民政策，解答离退休老师傅们关注的医疗、养老等热点问题，和他们零距离面对面、心贴心的交流，及时地解答了离退休人员提出的问题。

10月19日，社保中心接到自治区人社厅养老处的通知，对企业离休和建国前退休人员调整养老金待遇，本次参加调整的离退休人员为635人，人均月增加429.59元，月增资幅度8.72%，自2012年1月开始执行。

社保中心积极做好待遇调整和补发工作，加班加点核对调待，已于10月22日通过银行将调待养老金全部打入这部分离退休人员的卡中。

第二条意见，落实离休人员艰苦边远地区有关津贴政策的问题。

责任单位：

油田公司社保中心；责任人：

张建国

联系人：

王瑞霞；联系电话：

6889521

阶段性办理结果：

油田社保中心已向自治区人力资源和社会保障厅作了咨询，并于10月24日在克拉玛依市召开的自治区养老工作计发研讨会上再次就我们的意见积极向自治区人社厅领导反映。

自治区人社厅领导答复如下：

（1）目前企业与政府机关事业单位执行的是“工资双轨制”，自治区也在积极向国家呼吁落实边疆地区津贴政策。

（2）在目前国家政策尚未批复的情况下，自治区人民政府也从关注民生的角度，自2009年起对艰苦地区的离退休人员养老金待遇调整每年平均高出3%以上。

（3）要不断完善城乡、政企单位养老保险体系来平衡养老收入；建立正常的养老金调整机制，逐步缩小企业退休人员养老金与机关事业单位退休人员退休金的差距；企业与机关、事业单位分配制度不同，要缩小差距只有推进机关、事业单位养老保险制度的改革。

综合自治区的上述政策解释，社保中心已经就离退人员艰苦边远地区津贴问题向集团公司维稳办进行了沟通汇报，结合新疆油田企业均未执行艰苦边远地区津贴制度的现实情况，建议油田公司就有关离休人员落实艰苦边远地区津贴问题应该与新疆油田企业能否执行艰苦边远地区津贴制度作为一个统一建议向集团公司上报，争取集团公司的统一政策。

第三条意见，有效缓解老年人看病难的问题。

责任单位：

市卫生局；责任人：

许强

联系人：

李正刚；联系电话：

6223147

阶段性办理结果：

1、进一步加大医疗资源配置投入力度

2010年，完成了《克拉玛依市“十二五”卫生发展规划》，今年制定了《克拉玛依市医疗机构设置规划》，根据规划在综合医院、民营医院或社区卫生服务中心成立老年病、慢性病的治疗及康复机构，对老年人开展医疗保健服务。

加大医疗资源配置投入，对基本建设和大型设备购置由财政全额投资。

2009年至2011年，我市通过财政累计投入4.6亿元，新建了市人民医院综合门诊楼、精神卫生综合楼及市第二人民医院医技综合楼等一批基础设施，患者就医环境得到了极大改善。

截止2011年底，全市各医疗机构共有编制床位1589张，实际开放床位达1816张。

今后5年，我们将结合我市实际，计划逐年增加编制床位数量300余张，预计至2015年全市编制床位数将达到2500张，实际开放床位预计达到3000张。

目前，全市四家医院提供对老年病患者诊疗服务的科室如下：

（一）市中心医院：

消化内科、呼吸内科、中医科、康复科、血液肿瘤科、干部病房等；

（二）市人民医院：

内一科（呼吸、消化、心血管专业）、内二科（糖尿病专业）、内三科（糖尿病、肾病专业）、中医科；

（三）独山子石化医院：

内一科（心血管、内分泌专业）、内二科（神经、消化专业）、内三科（呼吸、肾病专业）、中西医科（肿瘤、中医专业）；

（四）市第二人民医院：

内一科（心血管、呼吸专业）、内二科（肾病、糖尿病专业）、内三科（消化专业）、中医科。

上述科室均优先收治老年患者。

2、积极聘请内地知名医院的老年病专家来克坐诊

近几年，市政府积极争取国家对口支援克拉玛依工作，通过开展医院对口支援（如同济医院、中组部支援市中心医院）、“银龄行动”等活动邀请疆内外知名医院的专家来我市进行坐诊、带教，使我市老年人能享受到一流的医疗服务。

今年各医院接受外地专家对口支援情况如下：

支援项目

专家数

单位

专业

市中心医院

同济医院对口支援（支援为期一年）

3人

同济医院

肝胆外科、

心内科、

泌尿外科

中组部专家对口支援（支援为期一年）

2人

中国医学科学院血液学研究所血液病医院

血液内科

卫生部北京医院

神经外科

市人民医院

上海“银龄行动”

（从6月18日至8月31日）

5人

解放军第456医院

耳鼻咽喉科

山东济南空军医院

乳腺外科

上海市一钢医院

中医内科

上海市眼病防治中心

眼科

上海市长宁区中心医院

肿瘤科

2012年，同济医院专家共接诊病人1990人次，其中主要为急危重症或疑难杂症患者；完成各种疑难复杂、高风险、高难度手术77台次，指导手术30台次；进行教学查房189次，举办全院讲座11次、科内小讲座41次；“银龄行动”的5位专家在我市服务期间采取定点援助的方式，突出“智力援助”和“志愿行动”，立足传、帮、带、教，主要开展医疗疑难病例会诊、手术示教、学术讲座及培训专业技术骨干等工作。

今年共计接诊门诊病人600余人次，教学查房65次，参与疑难病例会诊18次，开展学术讲座38次。

除此以外，全市各医院2012年年初至今，自行组织邀请疆内外知名专家开展了多次义诊，包括中法奥专家义诊、骨科、心血管等疆内外专家义诊活动，共计邀请专家160余人。

同时，通过电视、电台、网络、报至等多种途径向广大市民进行宣传，累计为我市约1.2万名患者实施了诊治，受到了我市广大群众的欢迎。

3、落实有利于老年人优先诊疗的一些具体措施

一是在医院划价、收费及取药等服务窗口及诊室设置了“老弱病残及军人优先”的标示，进一步落实“老弱病残及军人优先”制度。

二是增设门急诊划价、缴费及取药窗口数量，有效缩短就诊患者等候时间。

三是积极推进电话预约等预约诊疗服务，方便患者就诊。

四是各医院门急诊实行65岁以上免挂号费就诊。

五是对高龄及行动不便的老人由导医代替交费取药。

输液由巡视班护士主动到患者床前去输液，最大程度地方便患者。

六是开展“志愿服务在医院”活动，医疗机构组织医务人员以志愿者身份深入康复、养老等机构，开展医疗服务和健康教育等志愿服务。

七是建议老年患者就诊时避开高峰期，选择患者相对较少的时段就诊。

八是加强基本医疗服务，为老年患者提供医疗保健、健康咨询及3年一次免费体检、免费注射流感疫苗等服务，对行动不便的老年人进行上门医疗服务。

第四条意见，关于离退休人员转外就医陪护人员相关费用报销的问题。

责任单位：

油田公司人事处；责任人：

张建国

联系人：

侯世昌；联系电话：

6881370

阶段性办理结果：

根据公司领导及新克党办阅字〔2012〕5号通知的要求，人事处对公司《新疆油田公司有关人员住院治疗陪护问题的规定》进行了调整，原定于7月上旬下发文件。

但在征求意见过程中发现个别地方需要进一步了解与落实，同时自治区人力资源和社会保障厅在我公司社保中心进行《新疆维吾尔自治区劳动保障统一应用系统（二版）开发和实施项目》开发，在系统开发调研时发现我们公司存在个别问题，不符合自治区现行有关规定：

如工伤离岗休养人员住院陪护费由工伤保险基金列支等。

针对以上问题，人事处起草了有关汇报并向相关领导进行了汇报。

由于离退休职工管理中心托管的工伤离岗休养人员涉及油田公司、西部钻探、克石化、CPE、改制企业等多家单位，住院陪护费由谁承担较为稳妥，人事处正在积极协商，争取10月底之前完成。

第五条意见，建议加快建设克拉玛依黑油山老年社区。

责任单位：

克拉玛依区；责任人：

张虎、王军

联系人：

邱春；联系电话：

6239387

阶段性办理结果：

黑油山老年社区工程按照计划有序进行，原计划11月30日完成的一期活动中心、养老院、护理院建筑主体，已于9月30日提前完成。

1、建设工程：

总体情况，所有单体建筑全部完成封顶，进入内外部装修施工阶段。

A区活动中心电气管线预埋完成，地暖管敷设以及混凝土保护层浇筑完成。

B区养老院一塑钢窗安装完成，楼梯栏杆焊接完成，室内电缆穿线完成。

养老院二屋面瓦施工完成50%，3—4层地暖管敷设完成，室内电缆穿线完成。

养老院三3层地坪混凝土浇筑完毕，屋面保温层施工完成。

养老院四窗户安装完成40%，屋面混凝土浇筑完成。

儿童福利院和养老院3—4层抹灰完成，1层地坪混凝土浇筑完毕。

商铺及宿舍5层填充墙砌筑完成80%，屋面防水施工完成。

食堂1层砌体砌筑完成，屋面保温层施工完成。

多功能活动厅、连廊主体认证完成，水暖支架安装完成，内墙面抹面灰完成，平屋面防水施工完成。

C区护理院喷淋支管、排水管、走道大理石龙骨、吊顶龙骨安装完成，外墙外保温完成70%。

老年社区卫生服务中心屋面瓦粘贴完成30%，外墙保温完成95%，室内消火栓安装完成。

2、景观、道路、绿化等配套工程：

景观设计方案及效果图已于10月11日报市规划局审核。

景观设计工程，设计图纸及概算正在向市规划局报送审核。

城乡设计院完成绿化配置及文心湖截排水合同的签订。

3、系统配套、围墙、围界工程：

深圳市鑫中建建筑设计院已经加晒建筑智能化弱电系统蓝图6套，图纸已发相关投标单位。

黑油山公园老年社区建设（一期）工程进度总表

序号

重点工作名称

2012年重点工作完成目标

建设规模（㎡）

开/竣工日期（年.月.日）

1

黑油山公园老年社区建设工程（续建）一期A区活动中心、B区养老院、C区护理院

建筑单体工程竣工，绿化具备种植条件

120602

2012年9月30日已完工

2

功能装饰

功能装修完成方案、施工图设计，并组织施工

2012.4.1-2013.11.30

3

景观、道路、绿化等相关配套工程

室外景观、室外亮化工程；室外绿化配置、灌溉及文心湖给、排水工程；室外配套系统工程；地下污水处理池和氧气站工程；建筑智能化弱电系统工程；惠山加固工程

2012.7.1-2013.11.30

第六条意见，新建干休所活动室的问题。

责任单位：

矿区服务事业部；责任人：

况军

联系人：

曾大秀；联系电话：

6889736

阶段性办理结果：

建工（光明）文体活动室工程（即光明干休所），2012年6月完成方案设计。

集团公司9月初下达了资金计划，投资金额700万元。

目前项目的地勘报告已完成，施工图设计正在进行。

现光明干休所已完成资产报废，可以拆除，进行“三通一平”。

考虑到干休所现在拆除，年内无法完成新建，老领导、老干部今年冬季将没有地方活动。

鉴于这种情况，离退休职工管理中心按照矿区事业服务部的要求，充分征求了干休所党支部及张毅、蔡志山、朱松琨等老领导的意见。

老领导的意见是：

如今年不能完工，为保证冬季活动，建议今年暂不开工，明年开春动工，做到当年开工、当年完工，尽量少影响老干部日常活动。

根据老领导、老干部的意见，事业部建议该工程今年暂不开工，加快项目前的手续办理工作，完成招投标，明年开春立即动工建设。

第七条意见，组织老领导到外地考察的问题。

责任单位：

油田公司退管中心；责任人：

樊小哲

联系人：

刘伟；联系电话：

6883214

阶段性办理结果：

干休所所辖老领导、老干部普遍年龄偏大，行动不便，综合考量老领导、老干部的身体健康、生活便利以及外出交通安全、意外风险等因素，中心没有组织老干部长途、出疆参观考察，并向老同志进行了解释说明，取得了他们的理解。

同时结合老领导身体健康实际和学习需求，中心本着就近就地、满足愿望的原则，加大了就近组织参观考察力度，分别于3月17日、3月31日，分两批共组织39名老干部参观考察了小拐乡新农村建设；于5月15日组织28名老干部参观考察了白碱滩区区貌；于6月7日，组织36名老干部参观考察了乌尔禾区新农村建设、游览了世界魔鬼城；于6月21日至22日，组织49名老干部参观考察了独山子区区貌及独山子石化、乙烯厂建设；于9月13日，组织30多位老领导前往克拉玛依会展中心，参观了中国（克拉玛依）国际石油天然气及石化技术装备展。

老干部对此项工作的落实表示满意。

第八条意见，原干休所怡心园拆除后，在新建规划里要保留钓鱼等功能的问题。

责任单位：

市规划局；责任人：

陈路

联系人：

李营积；联系电话：

6240654

阶段性办理结果：

原干休所怡心园位于克拉玛依河东段河道拓宽范围内，2011年，由市建设局组织完成规划设计工作，经市人民政府批准通过，并于当年全段开工建设，计划2013年10月底前完成施工，投入使用，该区段河道作为城市休闲活动区，以开放式景观建设为主，没有设置专门的垂钓区。

本着解决老干部集中垂钓休闲需求，原干休所怡心园的垂钓区域已经统一考虑在紧邻的东湖公园内。

东湖公园规划已于2012年3月底通过市规划委员会审查。

该公园占地3.5平方公里，位于准噶尔路以南，老城区至东部新城之间，其中水域面积1.8平方公里，大小水面共9个，结合水面将设置漂流、戏水、垂钓、游船等项目。

垂钓区在休闲区、湿地区等有若干鱼塘，大小不等，与周边环境用绿化隔离。

东湖公园原计划由招商企业统一开发建设，因投资原因未达成一致，今年9月，市发改委将施工建设工作安排给市工程建设局，目前正在开展设计工作，初步明确2013年春季组织会战项目，先行开挖湖体土方工程和公园绿化种植工作，预计2014年组织完成湖体建设工作，经湖体通水安全验收后，垂钓区才能投入使用。

第九条意见，改进100元购书费和保健品发放方式的问题。

责任单位：

油田公司退管中心；责任人：

樊小哲

联系人：

刘伟；联系电话：

6883214

阶段性办理结果：

1、关于100元购书费的问题

根据老领导在座谈会上的意见，今年退管中心将干休所管理老领导、老干部的购书费标准由以往的100元/人，提高到了120元/人，在市新华书店办理成购书卡发至个人，由老领导、老干部根据自身学习需求前往购书。

老领导、老干部对此普遍表示满意。

2、关于保健品发放的问题

2012年，退管中心积极与市药监局联系，并在充分调研的基础上，确定了“新疆新特药业连锁有限责任公司克拉玛依分公司”、“克拉玛依区百姓缘大药房”、“新疆利康药业有限公司克拉玛依康利大药房”三家保健品相对齐全、服务网点多、服务态度好、购买范围大的药店为保健品购买点，与之签订保健品购买协议，为每名老干部办理了三家通用的“保健品领取卡”，由老同志根据需求自行选定药店购买保健品，满足了老干部保健品购买需求。

第十条意见，建议加强克拉玛依文化建设，贯彻落实好十七届六中全会决议，进一步提高群众性文化体育生活质量，切实做好歌舞团重建、游泳馆改扩建等工作。

责任单位：

市油田党委宣传部；责任人：

郭仲军

联系人：

吴莲蔚；联系电话：

6884567

阶段性办理结果：

1、长期以来，市油田党委高度重视文化建设工作。

为了深入贯彻市委《关于加强克拉玛依文化建设的意见》（新克党发〔2011〕10号），市委、市政府于2012年7月下发了《“十二五”加强克拉玛依文化建设重大工程总体实施方案（2012年—2015年）》（新克党发〔2012〕8号），提出了文明素质提升、文化事业繁荣和文化产业发展三大文化建设工程。

出台了《“十二五”加强克拉玛依文化建设重大工程任务目标运行大表》，以工程管理的方式，切实落实各项工作任务，进一步完善了公共文化服务体系，增强了文化产业竞争力，城市文化建设水平和文化品味不断提升。

截至9月，先后组织开展了第十三届“水节”、中国新疆首届旅游商品博览会、第七届克拉玛依市美食节、自治区基层文艺调演暨第十届社区文艺展演等十余项活动，来自国内外的游客14.1万人次参与其中，进一步扩展了克拉玛依市的知名度和美誉度。

同时，完成了全市公共图书馆联建共享一体化工程，实现了克拉玛依市各区、各街道公共图书馆室之间的“一证通”服务。

扎实推进文化创意产业园区建设，工业遗产保护区一期工程—中央文化时尚区已于4月28日奠基开工。

2、克拉玛依市歌舞团重建工作深入推进。

歌舞团运行体制正式确定为“差额拨款的事业单位”，面向全国公开选拔招聘歌舞团团长工作已全面完成，今年10月，市油田党委已正式下达新克政任字〔2012〕20号文件，任命张旋同志为克拉玛依市歌舞团团长（副处级）。

目前，正在研究制订《市歌舞团重组改革方案》。

3、克拉玛依综合游泳馆改扩建工程项目进展顺利。

今年5月1日游泳馆改扩建项目正式破土动工，工程计划将于2014年6月竣工，届时将承办自治区全运会水上所有项目。

目前，新馆基槽开挖完成95%，游泳池柱基垫层浇筑完毕。

地下室设备拆除完毕，管网拆除90%，电源桥架和供热管网拆除完成50%。

相关部门正按照施工计划正抓紧施工作业，力争早日竣工投入使用。

第十一条意见，提高政府退休人员节日补贴的问题。

责任单位：

市民政局；责任人：

武新华

联系人：

张艳蓉；联系电话：

6886764

阶段性办理结果：

1、由于市属和油田企业退休人员社会保障体系不同，福利工资待遇的资金保障渠道来源不同，造成了退休人员的部分福利待遇有所差异。

油田企业的节假日补贴制度不同于市属的补贴制度，是企业根据自身的经济能力和政策而制定的，是企业的自主行为。

由于体制、政策的不同造成了这种差异的存在，在此，我们恳请退休老同志的理解。

2、近年来，市委、市政府逐步提高行政事业单位退休人员每年的退休费和活动经费，从各方面提高老同志们的生活服务水平，广泛的开展各种为老服务和文化体育活动，不断的提高了我市老年人的生活质量。

特别是对居家养老和机构养老的建设投入了大量的资金，希望这份关心与关爱能够提高离退休同志的生活质量。

今后，我们将继续加大为老服务力度，提高老同志的生活水平，齐心协力把退休人员的事情办实、办好。

第十二条意见，整改市区公交站台不规范、人行道铺设大理石不安全、人行道维修不及时等市政建设方面的问题。

责任单位：

市工程建设管理局；责任人：

王智深

联系人：

张国军；联系电话：

6969228

阶段性办理结果：

1、“市区公交站台不规范”的问题，

市工程建设管理局于2月会同发改委、建设局、交通局，进行了多部门排查工作，经排查需进行维修、调整的公交站台共计78处，该维修、调整方案报建设局、交通局审核通过后，已于7月初完成全部工作内容。

另外,根据我市基本建设投资计划，市工程建设管理局已开始实施克拉玛依市市区公交站点改造工程（一期），该工程于2012年9月开工，共计进行42个公交站点的改造工作，目前已基本完成24个公交站点的改造工作，剩余18个公交站点因涉及树木移植，待树木移植完毕后开始进行施工，工程完工后，将为市民创造良好的乘车环境。

针对站牌距离站台较远的问题，市工程建设管理局已进行了普查，并将距离较远的站牌进行移位，目前市区公交站牌均安置在公交站台附近。

2、“人行道铺大理石不安全”的问题。

市工程建设管理局针对所管护的市政道路红线范围内的人行道进行了普查，我局所辖人行道、公交站台大部分未铺装大理石，世纪公园周边站台和人行道所铺设的大理石均经过防滑处理，能够满足市民的出行安全；针对公交站台铺设广场砖冬季下雪后较滑一事，市工程建设管理局对市区所有公交站台进行了普查，铺设广场砖的公交站台共计316个，地坪面积为13100平米；市工程建设管理局计划将公交站台地坪防滑改造列入2013年部门预算，并于2013年完成该项工作。

在后期的市政道路维护过程和新建道路的建设过程中，市工程建设管理局将密切关注影响市民安全出行的隐患，在新建、改扩建项目的前期就与设计单位和相关部门进行沟通，从设计角度确保人行道、公交站台等市政设施全部采用防滑材料铺设，避免出现安全隐患，保证市民的出行安全。

关于红星商业街部分人行道采用光面大理石铺设一事，我局已分别联系克拉玛依区人民政府（克工建函【2012】39号）及克拉玛依市房产管理局（克工建函【2012】50号），请区人民政府和房产管理局协调处理此事。

第十三条意见，改变市区到九公里路边广告牌内容单一的问题。

责任单位：

市工程建设管理局；责任人：

王智深

联系人：

赵欣；联系电话：

6969870

阶段性办理结果：

市工程建设管理局于2012年6月启动了迎宾路320个路灯广告位改造项目，8月5日全面完工。

路灯广告位改造项目在提升灯箱材质安全性的基础上，充分注入石油文化理念，将路灯广告制作成油滴形状亮化灯箱，改变了我市“市区到九公里路边宣传牌内容单一”现象，为迎接在我市举办的“新疆旅游商品博览会”、“第二节国际信息论坛”、“石油装备展”等大型活动增添了一张城市新名片，满足了城市品质和城市整体形象的需求。

第十四条意见，建议制定市属退休副厅以上老干部外出接待制度。

责任单位：

市政府办公室；责任人：

潘瑞

联系人：

叶团元；联系电话：

6235577

阶段性办理结果：

市政府办公室高度重视，在广泛征求老干局及各驻外办事机构意见后，于2012年6月18日制定下发了《关于规范市政府驻外办事机构接待退休副厅以上老干部的通知》，具体明确了副厅以上老干部的接待标准、用车安排、费用结算等问题。

自《关于规范市政府驻外办事机构接待退休副厅以上老干部的通知》下发以来，各办事处严格按照要求执行，截止2012年9月13日，共接待副厅以上老干部21人次。

第十五条意见，针对市油田党委重大决策、重要人事任免等，建议进一步做好向老领导通报情况工作。

责任单位：

油田公司退管中心；责任人：

樊小哲

联系人：

刘伟；联系电话：

6883214

阶段性办理结果：

退管中心党委对此问题高度重视。

今年以来，对市油田党委作出的重大决策部署和重点工作安排，退管中心领导均到干休所向老干部进行了通报；对上级下发的文件，退管中心均按照老干部阅读文件制度要求，在规定范围向老干部进行了传达、传阅。

对于老干部提出的通报“市油田重大人事任免情况”，因市油田管理的干部任免前都要按程序进行公示公告，退管中心都及时将发布载体、公示内容及时告知老干部。

目前没有接到老干部、领导就此提出的新的意见。