智慧运输 数字运政大数据中心综合系统建设规划08235模板.docx
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智慧运输数字运政大数据中心综合系统建设规划08235模板
“智慧运输+数字运政”大数据中心综合系统
建设规划
1项目概述
为落实“六个交通”建设（综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通、法治交通、服务交通），提升我省道路运输系统信息化水平，促进交通运输行业转型升级，我们提出“智慧运输+数字运政”大数据中心综合系统建设规划，运输大数据是构建综合运输体系的需要，是加快“六个交通”建设的需要，是服务民生、保障人民群众出行安全的需要，是调整运输结构、实现行业转型升级的需要，是加强行业管理、提升质量和效益的需要。
当前随着大数据、云计算、物联网等先进技术的发展，推进信息化建设的技术已经成熟，各方面条件已经形成，道路交通运输行业需要紧跟时代的步伐，抓住机遇，加快发展。
加强顶层设计，加快资源整合，实施创新驱动，实现互联互通，用信息化手段引领行业发展。
“智慧运输+数字运政”大数据中心综合系统为我省道路运输信息化下一步发展的重要工程，按照“统筹规划，有序推进。
顶层设计，适度超前。
以用促建，突出重点。
需求导向，持续深化。
”的建设原则，系统整体的构建包括基础工程项目、功能模块建设推广、门户网站升级改版和信息中心建设、大数据应用功能探索和服务延展五部分内容。
综合实现从业人员、营运车辆、道路、运输企业、运输业务的全过程信息互联互通，综合应用，可视可查可监控；搭建道路运输云平台和大数据服务中心，为将来预测群体出行的态势，对其可能出行的时间，出行路线，出行方式等等进行预测，从而为交通运输运力资源调度提供决策帮助；实现用大数据辅助交通规划、辅助决策等。
近年来，随着物联网（传感网）前端传感器感知技术、云计算和云服务技术的不断创新，基于物联网的新一代智能运输关键技术正在交通运输行业和城市交通管理领域得到不断开发和应用。
无论是交通基础设施、交通运行状态，还是交通服务对象和交通运载工具，每时每刻都在产生着大量的数据，以大数据的思路和角度来看，这些都是正待挖掘的宝藏，能为运输安全、交通决策和提升服务带来新的解题思路。
因此，基于云计算架构的大数据中心必然是今后发展的趋势，“智慧运输+数字运政”大数据中心综合系统的建设符合当下需求，顺应未来的发展。
2项目背景
2.1政策依据
《“十二五”综合交通运输体系规划》（国发〔2012〕18号）提出将加快智能交通建设、提高交通运输的信息化、智能化水平作为重点任务;中央发布的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》进一步明确指出发展智能交通，实现交通诱导、指挥控制、调度管理应急处理的智能化，作为推进智慧城市建设、促进基础设施智能化的重点建设方向之一。
按照中央要求，交通运输部明确提出要把信息化作为支撑交通运输行业发展的重要载体，全面提升交通运输管理能力和服务水平。
2013年5月29日交通部科技司下发“交通运输部办公厅关于发布交通运输信息化标准体系表（2013年）的通知”；确定了交通运输信息标准体系框架，形成了公路建设与管理、水路建设与管理、运输及物流、安全应急、综合事务共五个领域的信息基础设施、信息应用、信息资源、信息安全和信息工程标准。
为下一步道路运输行业信息化建设提供了数据标准和支撑依据。
2013年9月30日由交通运输部科技司发布的《交通运输部办公厅关于推进交通运输信息化智能化发展的指导意见》中明确了交通运输信息化智能化发展指导思想：
“以党的十八大精神为指导，围绕交通运输转型升级，积极推进信息化智能化发展模式创新、现代技术应用、业务流程优化和信息资源开发利用，切实提升交通运输行业管理能力和服务水平，为推进综合交通、智慧交通、绿色交通和平安交通建设，加快实现交通运输现代化提供坚强支撑。
”
同时也明确了建设目标：
“到2020年，基本形成目标一致、功能协调、运转高效、有机衔接的交通运输信息化智能化发展总体格局，交通运输信息化普及程度大幅度提升，重点领域智能化发展取得突破，交通运输信息化智能化发展水平显著提高。
——基本建成全面高效的交通基础设施和载运工具运行状态感知体系，公共与专用相结合的信息通信网络满足发展需要。
——基本建成行业数据中心体系和信息资源互通共享的开发应用体系，信息系统间互联互通和信息资源综合利用水平显著提升。
——基本建成统筹协调的业务管理系统和快捷、准确、全面的信息服务体系，物流信息服务和公众出行信息服务满足社会需求，交通运输信息消费规模快速增长。
——基本建成适应信息化智能化发展要求的技术支撑体系和可信可控的网络与信息安全保障体系。
——在运输组织、公众出行、城市客运管理、安全应急保障和交通电子支付等领域，智能化水平显著提升。
”
2014年全国交通运输工作会议提出：
深化改革务实创新加快发展“四个交通”。
交通运输部党组书记、部长杨传堂会议上指出：
“综合交通是核心，智慧交通是关键，绿色交通是引领，平安交通是基础，“四个交通”相互关联，相辅相成，共同构成了推进交通运输现代化发展的有机体系。
深化改革、务实创新、加快推进“四个交通”发展”。
2.2现状分析
厅党组根据我省交通运输工作面临的新形势，人民群众的新期待和自身发展中存在的问题，确定了改中求进的总思路，提出了建设综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通、法治交通和服务交通的总目标。
党的群众路线教育实践活动后，省道路运输管理局高度重视运管工作科技信息化水平。
以“自主、开放、互联互通”为原则，着力“更新一个高档大气上档次的门户网站、开发一系列互联互通的功能模块、建设一个直观明了的监控中心”“三个一”工程。
目前，省道路运输局信息化建设主要有四大类：
1、驾培计时管理系统、道路运输从业人员管理系统、协同式运政业务网、“两客一危”联防联控系统、货运车辆动态监管系统等五个管理系统已投入使用，正处于数据接入、扩充完善阶段；
2、自行开发的汽车站营运车出站稽核系统、安全督导移动终端系统开发、“安全行——厢满情”二维码车辆身份识别系统、移动执法系统、省局值班信息中心值班管理系统、安全监管工作评价体系等六个功能系统均已申请立项，正处于开发后调试或推广阶段。
其中车辆身份识别二维码的推广和值班信息中心的建设已获得社会各界的好评；
3、作为上述一系列管理系统基础的道路运输门户网站、各级道路运输监管中心、运输证和从业人员电子证书管理系统（密钥中心已建成，密钥系统已成功向交通部申请并获取）、车辆二级维护及例检系统、营运车辆报备系统、客车营运线路电子地图、汽车站站务管理系统、联网售票系统、网上办事大厅、12328热线等十个基础项目均已全面开始建设；
4、部里立项、省厅支持、省局协调，委托地市运管部门、客运管理部门、企业开发的出租车管理系统、城市公共交通调度系统、全省公交调度指挥管理系统、物流公共信息平台等四个专业服务系统也正在按项目开发计划进行。
上述网站、系统、平台、中心的建设，是一个整体，互相支持匹配，数据自动互通，独成体系，各项目功能各异，从不同的方面，支持道路运输管理大数据体系的建设，实现人、车、路、企、业信息的互联互通和自动流转，为提高道路运输管理水平，加强道路运输安全生产提供科技保障，也为下一步道路运输物联（传感）网的建设、大数据开发利用和智能综合交通发展打好扎实基础。
但是，上述工作仅仅是信息化工作的一个开始，还有大量的问题和困难存在，主要是智慧交通的潜在价值需要得到进一步有效挖掘：
1、交通运输相关信息化系统相对缺失，已有的信息化系统也存在数据严重不足的问题，对交通信息的感知和收集有限；需要进一步对缺失的信息系统进行完善。
2、行业数据中心体系和信息资源互通共享的开发应用体系相对薄弱；对存在于各个管理系统中的海量的数据无法共享运用、有效分析，导致对交通态势的研判预测乏力，对公众的交通信息服务很难满足需求。
3、随着智能运输的进一步发展，各地、各信息化系统采集的数据浩如烟海，存在巨大的潜力和价值，亟待处理和挖掘。
随着大数据时代的到来，急需构一整套基于云计算的大数据服务中心，把现有大量的异构或非结构化数据进行处理分析，整合挖掘；把握宏观态势，最终实现管理的便捷高效。
3开发技术线路（将4。
1技术平台移到这里单独一个章节）
4项目建设内容和实现的功能目标，这一部分不提钱的事）
4、1、长期目标（三年规划）：
2014年—2016年，建成“智慧运输+数字运政”大数据中心综合系统，使其成为基于云计算、物联网技术的大数据服务中心平台，建成行业数据中心体系和信息资源互通共享的开发应用体系，实现交通运输系统的全网联动和协同应用，在提高运行质量、保障安全应急、强化决策支持、服务百姓出行方面取得明显成效。
信息系统间互联互通和信息资源综合利用水平显著提升。
进一步接近综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通、法治交通和服务交通的总目标。
1.持续提升交通运输感知智能化水平，完善信息化管理系统相关应用；
2.加强交通数据标准化建设，构建综合集成服务平台，进一步整合数据资源；
3.创新交通大数据分析应用，实现基于大数据技术的交通运输系统高效运营和管理；
4.建立基于大数据分析的新一代智能运输信息服务系统，改善和提高公众出行的智能化服务水平；
4、2、年度建设内容和实现的功能目标
2014年9月至2015年9月，主要任务是完成已着手开展的各个功能模块的开发、测试、推广工作，计划经费是1058重点参考我的第一个申请资金的报告，数字可以有所变动，但一千多一点，不能变化太大。
建设内容也不能变化，因为变化也来不及审批和执行了。
第二年考虑互联互通的事
第三年考虑大数据应用的事
请按我的意见调整，因为这个项目在领导心目中已经有了一个大概况，不要推倒重来。
根据目前省道路运输科技开发工作的进度和计划。
2014年—2015年省运输局拟建设12个12项内容，和14个业务系统的集成，共计投资7480万元。
1.换发道路运输证;10元×148万=1480万（不足部分通过ETC一卡通方式共同出资完成）。
2.换发从业资格证;10元×300万=3000万（河南省公路水路建设运输生产诚信体系建设中也有一部分这方面的预算）。
3.市际、省际客运班车和包车、危运输辆和货车喷涂电子身份二维码;20元×16万=320万（主要用于重点车辆，一般货车通过物流平台发展会员时出资完成。
4.汽车站非接触式扫描传感设施建设;5万元×350个站=1750万。
5.后台系统建设和管理;200万。
6.交通运输信息化标准体系管理系统;统一维护和管理道路运输信息化标准，促进数据统一；30万。
7.综合管理服务门户平台;管理型门户，给使用者提供各种集成分析数据的个性化服务，主动推送，智能过滤，精准获取信息；90万。
8.统一身份认证平台;含单点登录子系统；100万。
9.数据交换服务平台;数据互联互通的核心平台；100万。
10.统一通信服务平台;信息统一收发处理的核心平台；100万。
11.运维服务平台;对整合平台各部分运行状态，消耗资源，使用情况，发展趋势进行监控分析，并提出科学的预警和解决方案；60万。
12.大数据决策支持平台（一期）;对一期整合的数据资源进行挖掘分析，形成有效数据集辅助领导决策；110万
13.现有及规划业务系统集成（一期）;每集成一套系统费用大致在10万，不含第三方收取费用；一期集成14个系统；140万。
第5部分就是经费预算
全文就这五个部分，还请修改一下。
明天报我。
谢谢
2.3平台架构
“智慧运输+数字运政”大数据中心综合系统平台架构基于以下原则规划：
架构具备平台无关性原则，支持各种主流操作系统：
Windows、Linux等。
数据库支持Oracle、SQLServer、DB2等，应用服务器支持包括WebLogic、Websphere在内的、主流应用服务器。
架构采用面向服务（SOA）的多层架构进行设计和开发。
采用松耦合、高内聚设计思想，使应用子系统以及业务服务间不存在强依赖，服务组件内部实现高内聚，从而实现高性能。
架构遵循面向对象设计原则，组件式开发、装配，注重平台技术架构的先进性，有效支持平台的进一步扩展及与第三方应用集成整合能力。
图：
“智慧运输+数字运政”大数据中心综合系统平台架构
系统总体架构分为五个层次：
基础设施云服务层、业务信息资源层、基础技术支撑平台层、系统应用层、信息展现服务层，具体内容如下：
1．信息展现服务层为领导、系统监控人员、信息审核上报人员、安全监察人员、营运企业、司机、乘客等提供各种方式的查询浏览服务、信息采集录入、信息整理等系统界面，提供电脑、手机、终端等不同设备访问，支持通过门户平台的单点登录和各种信息的一站式访问。
2．系统应用层提供统一身份认证和授权管理、数据交换管理等基础管理功能。
以及“智慧运输+数字运政”大数据中心综合系统相关应用系统，智能终端服务平台等。
通过基于SOA的信息服务总线实现各平台和系统中的数据对接和交互。
3．基础技术平台支撑层提供各种集成组件，工具组件，通过业务流程引擎和企业服务总线集成各种应用服务，为“智慧运输+数字运政”大数据中心综合系统提供服务平台功能支撑。
同时提供后台执行数据批处理功能，自动执行上传数据的导入，数据自动统计和数据挖掘任务。
4．业务信息资源层提供各种智慧运输+数字运政相关的业务数据、指标数据、公共基础数据、工作流数据、数据挖掘数据，可以提供领导做决策分析的大数据，提供在Web界面进行展示的数据结果。
5．基础设施云服务层提供系统运行环境必备的云服务基础设置，包括应用服务器、数据库服务、云管理平台服务、软硬件环境和安全设备。
2.4一期建设内容
一期建设目的是以传感物联网技术引导全系统信息自动流转。
各项建设内容具体如下介绍。
1.全省道路运输证和从业资格证换发成IC卡。
电子证件中不仅记录业户及车辆基本数据，还记录车辆年审数据、稽查执法数据、车辆二级维护数据、车辆追踪处理数据等。
同时，电子证件中还预留了一定的存储空间，供运营企业管理等应用；在开展道路运输IC卡法定证件工作的同时，要利用IC卡电子证件对企业应用的试点和测试。
规划交通行业的各种政府应用和企业应用，同时也要规划交通监察部门的应用，使得交通监察部门能够同时在路检路查中进行行政执法工作。
集成IC卡营运证与各级运输管理信息系统。
IC卡营运证作为一种终端处理设备，集成在运输信息系统中，利用各级运输管理数据库，可以更加有效地管理IC卡营运证的发放、变更等业务功能。
利用手持机实现道路运输路面现场稽查。
在稽查现场，可对IC卡营运证进行相关处理操作，了解、核实车辆信息并存储稽查数据。
做到手持机与运输信息系统无缝连接，实时上传数据，确保每条信息的准确性。
采用先进芯片技术，高度加密IC卡营运证，防止有可能进行伪造的情况，可解决营运证的伪造、营运车辆的套牌等一直较难管理的作假问题，通过技术手段彻底杜绝此类违法行为的再发生；在此基础之上建立相关标准和制度建设。
2.正规营运车辆喷涂身份识别二维码
车辆二维码是喷涂在营运车辆上的可读性电子条码，通过扫描，可获取营运车辆有关企业、线路名称、年审状况等相关信息。
乘客用手机扫描二维码后,系统提示安装一个名为“安全行”的软件。
安装后打开软件,界面中有多个操作选项——扫一扫、安全督导、出行日记、历史记录等。
点击“扫一扫”,再次扫描车上的二维码,便出现一组详细的车辆信息:
客运公司的名称、地址,车辆的车型、年审记录、安全等级,线路区间、途经地,驾驶员的姓名等等。
选取“安全督导”选项进行点击,一些关于客车安全驾驶方面的规定弹了出来,如禁止司机开车接打手机、禁止改变线路行驶、连续驾驶不得超过4小时等。
如果乘客发现司机违背了其中任何一项禁令,都可以当场拍照取证,并点击提交。
乘客只要用手机扫一扫车身上粘贴的二维码图标，马上就知道乘坐的客车是不是正规营运的车辆。
按照省局最近研究的意见，计划今年国庆节前完成市际以上客运班车和旅游包车的推广工作，元旦前完成危险品运输车辆的推广工作，春节前完成重型货车的推广工作。
3.传感点和后台管理系统建设
道路运输证和从业资格证换发成IC卡、正规营运车辆二维码上传传感点信息，结合站务管理系统、联网售网系统、高速公路收费系统等数据的自动流转，做好企业、车、从业人员、运输业务的全过程信息互联互通，通过系统数据集成，实现系统业务联动。
为搭建云平台和大数据开发利用打好基础。
4.系统综合集成平台建设（一期）
系统综合集成平台建设包括：
综合管理服务门户平台、单点登录管理系统、统一认证平台、统一通讯平台、数据交换平台、运维服务平台、决策支持平台（一期）等。
通过集成平台建设打通各系统之间关系，实现界面集成、数据集成、业务集成、通讯统一、标准统一、运维统一。
为后续系统的接入提供可配置接口，减少开发、维护成本。
一期计划集成系统包括：
协同式运政业务网、“两客一危”联防联控系统、货运车辆动态监管系统、道路运输从业人员管理系统、驾培计时管理系统、汽车站营运车出站稽核报备系统、安全督导移动终端系统、“安全行——厢满情”二维码车辆识别系统、移动执法系统（包括开发客车营运线路电子地图）、车辆二级维护及例检系统、汽车站站务管理系统、联网售票系统、岗位人员培训管理系统、公共交通智能调度系统。
1.基础工程项目和预算
编号
项目
描述
预算金额
（万元）
1
换发道路运输证
10元×148万=1480万
1480
2
换发从业资格证
10元×300万=3000万
3000
3
市际、省际客运班车和包车喷涂电子身份二维码
40元×8万=320万
320
4
汽车站非接触式扫描传感设施建设
5万元×350个站=1750万
1750
5
后台系统建设和管理
200万
200
6
交通运输信息化标准体系管理系统
统一维护和管理道路运输信息化标准，促进数据统一
30
7
综合管理服务门户平台
管理型门户，给使用者提供各种集成分析数据的个性化服务，主动推动，智能过滤，精准获取信息
90
8
统一身份认证平台
含单点登录子系统
100
9
数据交换服务平台
数据互联互通的核心平台
100
10
统一通信服务平台
信息统一收发处理的核心平台
100
11
运维服务平台
对整合平台各部分运行状态，消耗资源，使用情况，发展趋势进行监控分析，并提出科学的预警和解决方案
60
12
大数据决策支持平台（一期）
对一期整合的数据资源进行挖掘分析，形成有效数据集辅助领导决策
110
13
现有及规划业务系统集成（一期）
每集成一套系统费用大致在10万，不含第三方收取费用；一期集成14个系统。
1.道路运输从业人员管理系统、
2.驾培计时管理系统、
3.协同式运政业务网、
4.“两客一危”联防联控系统、
5.货运车辆动态监管系统
6.汽车站营运车出站稽核系统、
7.安全督导移动终端系统
8.“安全行——厢满情”二维码车辆识别系统、
9.移动执法系统、
10.省局值班信息中心值班管理系统、
11.安全监管工作评价体系
12.微信公众平台
13.微博公众平台
14.道路运输管理局办公系统
140
小计：
7480
2.5一期预计建设效果
1.一期道路运输证和从业资格证换发成IC卡建设效果
通过一期项目建设将全省道路运输证和从业资格证换发成IC卡，将改变以往道路运输系统运行模式，把交通运输系统信息资源整合为一张IC卡中，各部门只需拥有一部读卡器或手持终端，刷卡便可了解运输企业所有信息（包括企业基本信息、所有车辆信息、企业车辆违章数量等），运输车辆所有信息（包括车辆基本信息、二维信息、违章记录、追踪处理实施情况等）。
道路运输IC卡若可以投入正常工作中可大大提高工作效率。
通过使用全国统一的车辆IC卡道路运输证，实现更安全、更快捷的证照管理，提高政府的工作效率，服务水平，与此同时，通过系统联网还可以实现对车辆的异地稽查数据共享、加强对异地车辆的管理工作。
IC卡从业资格证取代传统的纸质证件，成为道路运输从业人员、营运车辆和经营业户基本信息的重要载体，成为随身携带的电子档案，实现对车辆、从业人员管理手段的创新，从而提高道路运输行业管理能力，加强道路运输安全监管能力，满足一体化道路运输管理的实际需要。
加快IC卡道路运输证、IC卡从业资格证的推广和使用，将带来道路运输管理和服务的一次革新，对道路运输行业的发展将带来极其深远的影响。
电子证件中不仅记录业户及车辆基本数据，还记录车辆年审数据、稽查执法数据、车辆二级维护数据、车辆追踪处理数据等。
同时，电子证件中还预留了一定的存储空间，供运营企业管理等应用；在开展道路运输IC卡法定证件工作的同时，要利用IC卡电子证件对企业应用的试点和测试。
规划交通行业的各种政府应用和企业应用，同时也要规划交通监察部门的应用，使得交通监察部门能够同时在路检路查中进行行政执法工作。
道路运输证以IC卡为载体，以相关的政府与企业应用系统及计算机网络共同搭建的应用环境为平台，采用先进的IC卡技术及网络技术、移动信息处理终端技术等，通过一车一卡，一稽查人员一终端（移动信息处理设备），一站点（或行政大厅窗口）一终端（读/写卡设备）的实施方式，开展全社会营运性和非营运性车辆的日常监管、违章情况处理等相关管理，向社会、企业与公众提供及时有效的政府信息服务，并逐步拓展企业电子商务应用等功能，逐渐构建交通行业的“一卡通”应用平台。
采用IC卡代替传统的纸制证件，实现道路运输证电子化管理，将给政府部门和下级管理部门的管理方式带来划时代的改变。
使用IC卡，由于有强大的高科技支持，能够彻底杜绝多年屡禁不止的伪证现象，恢复执法的严肃性；建立统一的运输证照管理机制，执行严谨规范的发卡程序，实现IC卡管理系统的分层、分职能管理，从而理顺各级运政管理部门的职能分工，降低了执法过程的随意性，使得执法更具公正性、规范性。
由于采用了IC卡，提高了道路运输科学管理水平和办事效率，大大缩短处理问题的时间，相应也提高了道路的通行能力和运行效率，因而直接为户主带来经济效益；采用IC卡代替纸制道路运输证，还可以实现各级运政管理部门的信息共享，消除重复管理，简化办公程序，精简机构，最大限度地降低管理费用。
2.正规营运车辆喷涂身份识别二维码建设效果
具有经营许可资质的运输企业，为每一辆合规营运客车生成一套二维码。
乘客可以利用手机扫描张贴在营运车辆上的二维码，获取和验证当前车辆的相关信息，查询运输企业质量诚信等级和安全生产达标考核情况，对存在的违规行为及安全隐患进行取证、举报。
经由“安全行”车辆二维码系统获取的有关驾驶员及车辆违规运行的监督举报信息将直接反馈给运输企业。
乘客通过车辆二维码管理系统对存在违规运营行为及安全隐患的车辆进行取证、投诉、举报。
该系统的使用，既是提升行业监管水平的需要，也是强化社会监督的有效手段。
乘客用手机扫一扫车上的二维码,就能获知车辆信息,监督行车安全。
每一家运输企业都必须登录专门的系统打印二维码,而只有具备正规道路运输经营许可证的车辆、具有合格从业资格证的驾驶员才能顺利生成二维码。
扫不出车辆信息或扫描显示车牌号与实际车牌号不符的车辆为非法运营车辆。
在乘客扫描车辆信息时,如果该车存在相关资质过期、未按时年审等情况,扫描结果里会呈现红色,并提示乘客举报。
客运车辆使用二维码系统提升了行业监管水平,强化社会监督力量。
3.系统综合集成平台建设效果
综合信息门户提供了主动式的个性化服务，它可以根据用户的注册信息和用户所关心的内容，判别用户扮演的角色，然后把相关的信息自动“推”到用户面前。
用户可以根据自己的需求建立自己的工作区，使得门户网站仅显示对自己有用的信息和事务处理窗口。
管理员和用户都可以通过数字仪表板来定制所访问权限范围内的界面外观和内容，包括字样、颜色、样式等，并且可以根据不同的需要，定制所要的内容。
通过基于Web的管理界面，通过拖、拉、拽的方
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