在全区农户万元增收工程工作会议上的讲话摘要.docx

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在全区农户万元增收工程工作会议上的讲话摘要

在全区农户万元增收工程工作会议上的讲话（摘要）

一、统一思想认识，务必领会重大意义

实施“两翼”农户万元增收工程，是市委、市政府贯彻落实国发3号文件精神，实现“两翼”振兴，促进城乡统筹发展的重大战略举措。

薄熙来书记来重庆抓了三个大战略，一是“森林重庆”建设，二是“唱红打黑”，三是实施“两翼”农户万元增收工程。

对我们而言，农户万元增收工程不仅仅是经济工程，更是工作任务和政治任务。

实施好农户万元增收工程，将极大地提速我区统筹城乡发展步伐，推进区域性中心城市建设。

为此，全区各级各部门一定要深刻认识实施“两翼”农户万元增收工程的重大意义，迅速将思想和行动统一到市委、市政府的要求上来，统一到破解城乡统筹综合配套改革难题上来，按照区委、区政府的统一部署，举全区之力加快推进工程建设，确保实现农户万元增收目标。

二、明确思路目标，务必把握工作重点

今年和今后一段时期，我区实施农户万元增收工程的指导思想是：

以科学发展观为指导，以大幅度增加农民收入为目标，坚持“政府引导、农民主体，户为基础、龙头带动，市场运作、突出特色，科学开发、保护生态”原则，在做大做强农业骨干产业基础上，深挖林业增收潜力，大力发展林下经济，构建产加销一体化发展体系，推进林业和林下经济产业化，拓宽农民增收新渠道，探索扶贫开发新途径，加快推进城乡统筹发展。

目标任务是：

XX年，农村经济总收入达35亿元；农民人均纯收入达4500元，增长20%；户均收入增加1万元以上的农户达到30%（3万户）；到XX年，农村经济总收入达43亿元；农民人均纯收入达5400元，增长20%；户均收入增加1万元以上的农户达到60%（6万户）；到XX年，实现农村经济总收入53亿元，农民人均纯收入3年增收2800元，达到6550元，有劳动能力的农户95%（万户）以上实现户均增收万元目标。

为实现上述目标，主要抓好四大工作：

（一）大力发展林下经济，拓展农户增收渠道。

因地制宜选择“5+x”模式，加快发展林下经济，增加农民收入。

到XX年，林下经济实现总产值10亿元。

1．大力发展林下养禽。

推广林禽模式，以石会镇、沙坝乡、白石乡、白土乡、石家镇等5个镇乡为重点，带动其它镇乡大力发展林下养土鸡。

以城东、城西、舟白、冯家街道为重点发展林下野鸡养殖。

培育1个600万羽土鸡繁育场，1个100万羽野鸡繁育场。

把黔江土鸡和野鸡品牌做响做特。

XX年出栏土鸡300万羽、野鸡100万羽，带动养鸡大户3000户，XX年出栏土鸡1000万羽，带动养鸡大户1万户，XX年出栏土鸡万羽，带动养鸡大户2万户，户均年增收3500元。

2．扩大林下养畜规模。

推广林畜模式，大力发展林下种草，在速丰林下种植优质牧草5万亩。

一是以阿蓬江镇、水市乡、马喇镇、金洞乡4个镇乡为重点，建设1个肉牛养殖基地。

以金溪镇、太极乡、石家镇3个镇乡为重点，引进1—2家奶制品加工企业，建设1个奶牛基地。

二是推进品种改良，建设1个肉牛良种繁育场、1个奶牛良种繁育场，建设1个区级肉牛冷冻精液贮运中心和20个街道镇乡冷配点。

三是支持野猪、貉猪等特色养殖。

XX年新增出栏肉牛5000头，带动肉牛养殖大户1000户；饲养奶牛1000头，带动200户。

XX年新增出栏肉牛1万头，带动户；饲养奶牛2500头，带动1500户。

XX年新增出栏肉牛2万头，带动5000户，户均年增收3000元；饲养奶牛5000头，带动1500户，户均年增收1万元。

3．着力发展林下种菜。

一是推广林菜模式，以阿蓬江、濯水等国道319沿线、石黄线、金石线13个街道镇乡低平区域土质较好的蚕桑地为重点，利用冬春空闲时节种植榨菜10万亩，种植高山萝卜2万亩，带动万户。

二是推广林菌模式，以蚕桑基地镇乡为重点，利用桑枝发展平菇、香菇、鸡腿菇、木耳等食用菌，XX年发展食用菌大户200—300户，年产食用菌5000吨，培育年产量达20吨以上的大户100户。

4．努力推广林下种药。

推广林药模式，以石会镇为重点，依托重庆市科瑞南海制药有限责任公司建立以虎杖为主的中药材市级示范基地1万亩。

以鹅池镇、石家镇、新华乡、阿蓬江镇、黑溪镇、白石乡、黄溪镇、杉岭乡、黎水镇等为重点，建立以杭白菊、金银花、青蒿为主的中药材基地2万亩。

以国有林场为重点，在马喇、五里、金洞、邻鄂等镇乡建立以天麻、党参、白合、白术为主的中药材基地2万亩。

全区林药基地达到5万亩，带动1万户，户均年均增收3500元。

5．支持林下种杂粮。

以城南、阿蓬江、金溪、邻鄂、沙坝、中塘、白石、石家、白土等街道镇乡为重点，利用幼林地、疏林地和季节性空闲地套种洋芋、高梁、荞麦、糯（甜）玉米以及肾豆、黄豆、胡豆等杂粮，XX年发展2万亩，XX年达到5万亩。

同时，鼓励各街道镇乡和村、组农户因地制宜、因时制宜地发展林果、林鱼（娃娃鱼）、林蜂、林花、林油等产业，对规模较大、单产高、销路好、有较大推广价值的林下特色种养业，采取先发展，后补助的办法给予支持。

（二）着力发展林业经济，深挖林业增收潜力。

新发展万元增收产业基地25万亩，其中:

新发展速丰林15万亩（含蚕桑），发展特色经济林10万亩，带动3万户增收。

1．深化集体林权制度改革。

一是全面完成集体林权确权颁证，明晰产权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。

二是以林业要素市场建设为重点，全面启动林权制度配套改革，完成渝东南林业综合交易中心建设，年内投入使用；配套建设种苗花卉、活立木交易、森林资源资产评估等市场。

三是进一步深化林权制度改革试点工作，按照从严管理生态林、有序经营商品林、放活经营非林地上的林木、自主经营速丰林的原则，积极改革林木采伐管理制度，完善林地流转制度，开展林权抵押贷款，建立林业公共财政制度，逐步提高公益林森林生态效益补偿标准，建立造林、抚育、保护、管理投入补贴制度。

四是加强林地流转，充分释放林地经济效益。

到XX年，流转林地40万亩，其中XX年流转林地5万亩，XX年流转林地15万亩，XX年流转林地20万亩，农民流转收益亿元。

2．做大做强林业产业。

以推进森林工程建设为契机，加快林业产业健康有序发展。

一是以金石片区、石黄片区、马喇片区为重点，发展速丰林15万亩，建成5个林业特色乡镇、20个林业专业村，增加林农收入1亿元。

二是以银象木业、胶合板厂为龙头，做大做强林板加工产业。

三是以国道319沿线和旅游环线为重点，发展武陵花乡示范带花卉苗木基地1万亩，其中：

XX年达4000亩，XX年达6000亩，XX年达1万亩。

四是以中塘、沙坝、冯家、城东等街道镇乡为重点，发展脆红李、五星大枇杷、板栗为主的林果基地4万亩。

五是改造在地低产核桃5万亩。

到XX年，林业产值达到10亿元。

3．加快发展森林生态旅游业。

依托绿色生态、地域文化、农特产业和重点景区，大力发展森林生态旅游业。

以城周、阿蓬江沿线、小南海、石会等为重点，规划种植枫香、栾树、香樟、重阳木、银杏、桤木等景观树种，建设5万亩森林旅游特色景观林基地。

重点推进小南海景区、八面山景区、武陵山景区、灰迁原始森林景区、神龟峡景区等5大景区森林旅游项目建设。

巩固小南海aaaa级景区，创建武陵山生态博物馆、武陵仙山、灰迁、八面山、神龟峡aaa级景区。

开发珍珠兰茶、红阳猕猴桃、地牯牛、土家服饰、丝织品以及根雕、园艺盆景等特色旅游产品。

沿国道319线和旅游环线，配合康居农房建设，打造阿蓬江最美乡村风情带；积极发展乡村旅游业，打造星级农家乐10家。

到XX年，森林生态旅游年接待100万人次，综合收入突破4亿元。

（三）提升农业骨干产业，夯实农户增收基础。

坚定不移地抓好农业骨干产业，全面提升农业产业化经营水平，力争到XX年，农业骨干产业带动农民增加纯收入3亿元以上，带动4万户实现万元增收。

1．强力推进生猪产业建设。

强力推进200万头无公害生猪基地建设，打造“一区三基地”，着力构建产业化、良种繁育、疾病防控、科技培训推广、融资担保、投入品供给“六大”体系建设。

XX年新发展100头以上规模养殖场1000个，出栏生猪100万头，新增出栏26万头，带动1万户；XX年出栏生猪140万头，新增出栏40万头，带动万户；XX年出栏生猪200万头，新增出栏60万头，带动2万户，户均年增收3300元。

2．加快推进重庆市优质茧丝绸出口基地建设。

以石会、濯水、太极等22个镇乡为重点，新建优质桑园7万亩，其中XX年3万亩，XX年2万亩，XX年2万亩，优质桑园总量达20万亩，有万余户参与栽桑养蚕，并配套建设养蚕基础设施，进一步推广普及栽桑养蚕“六化五配套”技术，全面提高单位桑园养蚕数量，提高产茧质量和数量，力争跃居全市第一位。

到XX年，力争产茧15万担，户均增收3000元以上。

3．大力推进现代烟草农业建设。

大力推进30万担优质烤烟基地建设。

今后3年内投资亿元，以水市、濯水、阿蓬江、白土等23个镇乡为重点，推进现代烟草农业示范区建设，推行标准化生产，建成川渝中烟优质原料基地。

XX年产烟20万担，实现产值亿元，实现增收万元的农户达1000个；XX年力争产烟25万担，实现产值2亿元，实现增收万元的农户达3000个；XX年力争产烟30万担，实现产值亿元以上，实现增收万元的农户达5000个。

4．加快蔬菜和猕猴桃等特色产业发展。

努力提高质量，创建品牌，扩大出口外销数量。

XX年，种植蔬菜14万亩，其中出口基地达到2万亩，实现产量30万吨；猕猴桃基地达2万亩，实现产量吨，出口1000吨以上。

到XX年，种植蔬菜15万亩以上，其中出口基地3万亩；猕猴桃基地达3万亩，实现产量1万吨以上，其中出口5000吨以上。

继续鼓励支持茶叶、地牯牛等区域性特色产业发展。

（四）搞好林下产品加工和销售。

通过实施“十百千万”工程，搞好农（林）产品加工，畅通销售渠道，培育知名品牌。

1．培育壮大龙头企业。

到XX年，新培育市级以上龙头企业10个以上，其中销售收入上１亿元的国家级农业产业化龙头企业1个以上，销售收入5000万元以上的2-3个，林下产品加工率达到50％以上。

培育壮大银象木业公司，提高木材加工能力和水平，扩大产品销量，带动速丰林快速、健康发展。

扶持渝黔农产品公司建设1个孵化场、设立主营农产品销售公司、建立示范养殖基地，促进我区林下产品生产、收购、加工、贮藏和销售形成完整链条。

努力引进温氏集团、涪陵榨菜、光大奶牛等国内外知名龙头企业，借力发展，畅通加工销售渠道。

2．扶持发展农民专业合作社、农村经纪人、农村种养大户。

引导龙头企业、经营性农技服务组织、基层供销社、各类专业大户和社会化服务组织等领办、创办农民专业合作社。

鼓励农民专业合作社兴办农产品加工企业、销售企业。

重点扶持发展林禽、林畜、林药、林菜、林粮等专业合作社。

推进“龙头企业＋专业合作社＋农户（基地）”三位一体发展模式，形成龙头企业与农民风险共担、利益均沾的紧密关系。

到XX年，新发展农民专业合作社100家，农户入社率达到50%，培育销售收入1亿元以上的专业合作社1家，5000万元以上的专业合作社2-3家。

新发展农村种养业大户1万户，培植农村经纪人1000人。

3．深入推进市场体系建设。

加强流通体系建设，开展农林产品市场建设、“农超对接”、基地建设、展会推介、商务网络促销五大行动，引导重百、新世纪、新大兴、喜万家及相关企业等参与“农超对接”、“农商对接”，探索“超市＋基地”、“超市＋专业合作社＋农民”、“超市＋种养大户”等新型产销关系，拓展外销市场，提高流通效率；建立电子商务平台，充分利用电子商务平台收集、整理、挖掘和发布农副产品商业购销信息，实现区域内大宗产品上网促销。

积极组织龙头企业、专业合作社、农村经纪人参加农交会、农博会以及农洽会。

到XX年，筹建区域性农产品大型交易市场１个，建设濯水、马喇、黑溪林下产品专业交易市场3个，8个镇乡畜牧专业市场，建设21个镇乡农贸市场，建设农产品收购网点600个。

鼓励扶持产业化龙头企业、专业合作社申报有机、绿色食品，创建名优品牌。

培育“中药鸡”、“七彩鸡”、“黔江土鸡”、“黔江生态奶”、“黔江有机菜”等地方特色品牌，增强产品市场竞争力。

力争培育林下产业品牌3-5个，申报市级名牌产品2-3个。

三、抓住关键