在XX年度全市教育工作会议上的讲话.docx

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在XX年度全市教育工作会议上的讲话

在XX年度全市教育工作会议上的讲话

　　同志们:

　　这次年度教育工作会议的主要任务是,围绕如何加快教育强市建设、办好人民满意的教育,分析当前的形势和要求,部署今年的工作任务。

下面,我讲几点意见。

　　一、准确把握当前教育面临的形势

　　任何正确决策源于对形势的正确判断。

对我市教育工作目前面临的形势,概括地讲,我认为是三句话:

即成绩相当突出;问题仍然不少;前景十分看好。

　　第一句话:

成绩相当突出。

近三年,我们围绕“高昂市区龙头、夯实基层基础、促进协调发展、全力打造品牌”的思路,抓调整,强管理,提质量,优环境,促发展,开创了教育工作新局面,重塑了黄冈教育新形象。

XX年,各项工作推进有力、成效显着。

特别是:

学前教育资源快速拓展。

三年毛入园率达%,同比提高3个百分点,净增学位万个。

义务教育均衡初见成效。

黄梅、罗田、武穴、黄州4个县市区顺利通过县域义务教育均衡发展省级评估验收,黄梅县成功创建全省第一批“义务教育发展基本均衡示范县”。

重点项目实现重大突破。

政府十件实事教育项目圆满完成;黄冈职教园区建设主体工程基本完工;思源实验学校快速建成开学;学校粮油集中配送中心全面运行;黄冈教育培训中心建成运营;市直教育安居工程奠基开工;黄冈实验中学综合楼、农村教师周转宿舍等一批项目相继建成。

全市教育项目建设投资14亿元,其中争取上级项目资金和社会捐助资金8亿元。

体制机制改革不断深化。

基础教育课程改革稳步推进;高中阶段招生改革逐步完善;中小学布局调整有序推进;教师队伍建设机制更加健全;教育资源综合开发利用初见效益。

系统党建工作保障有力。

在全市组织工作、党建工作、严肃换届纪律、党风廉政建设和市直机关“三抓一促”、文明创建工作等会上,市教育局作了经验交流。

XX年,我市获得全国“两基”工作和关心下一代工作先进单位、全省学校艺术教育先进单位、全市政府部门责任目标落实先进单位等20多项市级以上荣誉表彰。

这些成绩的取得,倾注了各级领导的心血和社会各界的支持,凝聚了全市广大教育工作者的智慧和汗水。

　　第二句话:

问题仍然不少。

我市教育事业发展总体态势良好,但主流成绩中的“短板问题”仍然突出。

比如:

学前教育覆盖不足,整体还处于低水平;义务教育均衡发展在得到整体推进的同时,择校问题、大班额问题、城乡差距和校际差距问题却依然突出;优质普通高中资源不足,供求矛盾依然明显;职业教育的吸引力和服务力不足,存在招生难、办学难问题;高等教育规模、水平和影响力与教育强市要求明显不相适应;继续教育多头管理、资源分散。

尤其是:

规范教育行为任重道远。

黄冈教育是外界关注的重点,既有赞誉,更有监督,XX年媒体报道的几起违规典型事件,应引起我们深刻的反思,管理不到位,违规办学、师德失范、考风不良确实存在。

高效课堂打造步履维艰。

虽然我们已经意识到应试教育的负面印象,并开始启动高效课堂的打造,但更多的是停留在形式活动上,思想观念、业务水平、教学设施还难以适应,对高效课堂模式的探索还需要进一步深入。

队伍整体素质亟待提高。

教师队伍的补充、流动机制还不畅,培训质量还不高,结构不优的问题比较突出,师德师能整体素质还需提高。

教育质量提升迫在眉睫。

一方面黄冈教育在外名气很大,另一方面也面临着危机挑战,在素质教育和现行高考制度下,如何保持黄冈教育的优势值得我们思考,这其中既有大的政策环境,也有我们观念、投入、人才的问题。

教育环境优化尚需努力。

教育的投入不足、机制不活问题仍然存在。

在做好教育自身工作的同时,需要我们积极争取领导的重视、上级的扶持和社会各界的理解支持。

这些问题的客观存在,既有历史的原因,也有现实的原因;既有社会的原因,也有自身的原因。

根本原因是思想解放不够,改革创新不够,加快发展不够。

我们不能一味抱怨政府不重视、不支持,对此应该有一个清醒的认识,必须从我们教育自身找原因,从我们教育自身做起。

　　第三句话:

前景十分看好。

尽管我们面临着许多暂时困难和问题,但也要看到我们有战胜困难和解决问题的诸多有利条件和机遇。

从政策环境看:

一是各级党委、政府对教育的日益重视给教育提供了坚强保障。

教育改革发展的思路更加清晰,财政教育支出的比重不断加大,民生为重、教育优先的观念和人才是第一资源的理念深入人心,全社会尊师重教的氛围进一步形成。

二是教育部和教育厅主导的各种教育体制改革试点给教育注入了强大动力。

教育规划纲要颁布两年来,国家和省启动实施了一批重大政策、重大项目,各类学校建设标准相继出台、中小学人事制度改革深入推进,硬件、软件建设双管齐下。

从教育形势看:

一是内涵发展成为一致目标。

外地许多做法值得我们借鉴,如:

山东“让中小学教育回归到符合教育规律的办学轨道上来”的改革引起全国广泛关注,这一做法与黄梅县提出的“办真教育、真办教育”是一致的。

上海大力推进办学机制创新,组建13个行业和区域职教集团,稳步推进中高职教育贯通培养模式改革,深化校企合作,对发展职业教育很有启发。

二是改革创新直面热点难点。

近年来,针对“入园难”、“择校热”、“大班额”、“负担重”等民生问题,全国各地结合实际,积极探索举措,通过统筹教学和人事管理、推进均衡发展、优化资源配置、健全管理机制等措施,大力促进优质教育资源共享。

比如浙江将城区品牌学校和农村薄弱学校组建成教育集团,扩大优质资源覆盖面。

从自身发展看:

一是有优良传统。

黄冈历来崇文重教,各级党委、政府高度重视教育,尽最大财力优先发展教育。

市“四大”家领导对教育问题尤为关注,多次听取汇报,深入基层调研,专题研究决策,为教育解决了许多实际难题。

相关部门也给予了大力支持,社会各界形成了尊重教育、尊重人才的良好风尚。

二是有良好基础。

经过长期的实践和探索,我们已经拥有一支素质优良的教师队伍、一批特色鲜明的品牌学校、一套行之有效的教学方法,黄冈教育在外的影响力和知名度仍然存在。

三是有发展潜力。

随着我市区域经济的快速发展,经济对教育改革发展的保障能力逐步增强。

同时,我市新型城镇化建设、大别山试验区建设、黄冈城东新区建设等,为提升教育品质、扩大教育容量带来了新的发展机遇。

当前,我国教育事业发展已经进入了改革创新、内涵发展的新阶段,各地教育呈现出百家争鸣、百舸争流的竞相发展局面。

如何从发展战略、发展着力点的调整上,利用好、把握好当前有利的条件和机遇,既是我们解决教育热点难点问题的根本途径,也是我们做大做强自身、实现黄冈教育向更高层次发展的关键所在。

　　二、准确把握人民满意教育的内涵

　　努力办好人民满意的教育,是党中央、国务院对教育工作的一贯要求,十八大报告再次重申了这一根本目标,并提出了具体工作要求。

今年,各级政府工作报告中也都明确提出了努力办好人民满意教育的目标。

应当说,“办好人民满意的教育”,是教育发展应该奉行的一个基准。

但如何“办好人民满意的教育”,却是摆在我们面前的一个挑战。

要实现这个目标,首先必须明确人民满意教育的内涵。

结合教育工作实践,我认为“优质、公平、规范、安全”是人民群众满意的基本条件。

　　教育质量是教育工作的生命线。

人民群众对教育是否满意,最终关注的结果是能否上好学、出人才。

教育教学质量是学校得以生存和发展的基础,也是学校社会价值的体现。

一所学校没有好的教育质量,再大的规模、再好的条件,人民群众也不愿意把子女送去就读,社会声誉也不会好的。

十八大报告明确指出:

立德树人是教育的根本任务。

我们要坚定不移地推进素质教育,通过深化课程改革,强化道德教育,着力培养学生的责任意识、创新精神和实践能力;要坚持不懈地促进各类教育协调发展,尤其是要实现职业教育的突破性发展,朝着“让每个孩子都能成为有用之才”的目标不懈努力。

　　教育公平是社会公平的基础。

公平,一直以来是人们追求的终极目标,中国人自古就有“不患寡而患不均”的传统思想。

教育涉及千家万户、关乎个人一生,教育领域的公平,人民群众最容易感受、也最强烈感受,教育公平对社会公平的实现影响重大。

促进公平是教育工作方针的重要导向,教育是否公平,关键取决于制度是否满意。

在一个多元化的社会中,人们对教育的需求是多种多样的,而教育资源,特别是优质教育资源常常是有限的。

因此,我们制定教育资源分配的制度和规定,设计要科学合理,过程要公开透明,实施要接受监督。

在社会主义初级阶段,实现县域义务教育均衡发展是基础教育的重中之重。

我们要以“义务教育均衡发展示范县”创建活动为抓手,在合理配置资源的基础上,不断地增加经费投入,改善办学条件,从根本上解决大班额、重点班、收费择校等问题。

同时,要通过政策制度调节,促进资源配置向贫困地区和弱势群体倾斜,确保平等接受优质教育,着力解决好进城务工人员子女和农村留守儿童的就学和教育问题。

　　教育规范是社会关注的热点问题。

当今社会是信息社会,无论是正面信息,还是负面信息,想捂捂不住,想盖盖不了,一切行动都在社会媒体和公众的监督之下。

社会对教育的关注程度越来越高、越来越广,教育行为是否规范,直接影响着人民群众对教育的满意度。

办好人民满意的教育,就必须贯彻党和国家的教育方针,严格执行国家有关法规、政策,坚持依法行政、依法治教,顾大局、讲政策,着力解决损害群众利益的突出问题。

十八大作出重大部署,将在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,可以预见教育依然是人民群众关注的重点领域之一。

我们要一如既往地把规范教育管理作为重点工作常抓不懈,重点在教学、收费、考试、招生、后勤等方面,严格地规范各类教育行为。

与此同时,要切实加强师德师风、政风行风建设,切实增强广大教师教书育人的荣誉感和责任感,着力打造一支高素质的教师和教育工作者队伍。

　　教育安全是教育工作的底线。

“生命不保,何谈教育”。

在新的历史时期,校园安全、学生安全成为确保社会稳定的重要因素,也是创新社会管理的重要组成部分,为此,我们必须高度重视学校的安全稳定工作。

一方面,要在党政统一领导、部门密切配合的格局下,切实加强校园及周边环境的整治工作;另一方面,要切实加强广大师生的安全知识和珍惜生命的教育,从源头上预防安全教育不稳定事件的发生,以平安和谐校园建设促进平安和谐社会建设。

　　三、准确把握全年教育工作的重点

　　XX年是建设教育强市奠定坚实基础的关键之年。

我们提出以“教育规范管理年”和“重点工程提升年”为契机,

　　扎实开展“转作风、抓规范、提质效、促发展”主题实践活动。

其中,“教育规范管理年”是落实教育厅的要求;“重点工程提升年”是我们在去年基础上提出的,今年全市教育工作主要还是围绕“十大工程”展开,每项工程的工作内容有了新的要求。

《XX年全市教育工作要点》已经印发,请各地各学校结合实际,创造性地开展工作,扎实推进全年工作任务的落实。

这里,我重点强调四个方面的工作。

（一）以“出经验、出成果”为目标,着力推进素质教育

　　素质教育是教育改革发展的战略主题,也是建设教育强市的首要任务。

素质教育推行了这么多年,尤其是近几年,我们在这方面的力度非常大,应该到了出经验、出成果的关键时刻。

　　一是要加大创新力度。

创新是干好一切工作的动力和源泉。

只有创新,才能出奇制胜,才有特色优势。

要紧紧抓住基础教育课程改革这条主线,将外地先进经验和本地本校实际结合起来,通过借外力促内力,不断创新办学理念、教学方法、教学内容、活动载体、校园文化。

创新的着力点放在课堂改革,重点推出一批科学适用、富有特色的高效课堂教学新模式。

　　二是要加大创建力度。

按照上级的部署要求,对照评估标准,从软、硬件两个方面,创建一批素质教育示范校和课程改革样板校。

其中还包括教育科研、体育艺术、语言文字、后勤保障、学校安全等方面的各类示范学校的创建,通过创建,提升学校发展内涵和办学水平,力求“一校一品”,校校有特色,校校有风格。

　　三是要加大宣传力度。

过去讲酒香不怕巷子深,现在的信息社会人们更加重视宣传。

再好的做法,不总结提炼,不宣传推介,也难形成经验和成果,也难改变原有的印象和形象。

在宣传方面,一个是要充分利用好新闻媒体;另一个是要举办好各种活动,包括现场会、研讨会、论坛会、对外交流等。

宣传事先要有策划,要努力提高宣传质量和宣传层次,才能产生品牌效应。

（二）以“出精品、出效益”为目标,着力抓好项目建设

　　项目建设是促进学校发展、建设教育强市的基础条件,没有基本的办学条件,教育强市就是一句空话。

要始终把做好重点项目建设作为推动教育发展的引擎和杠杆,坚持“打基础、管长远”不动摇,持之以恒打好项目建设攻坚战。

　　一是要严把规划关。

要认真研究国家和省教育改革发展政策,抢抓大别山试验区建设机遇,掌握国家和省对教育的投资方向,精心编制学校基本建设规划,收集、筛选、包装、储备一批项目,多动脑子、多找路子,想方设法争取更多的教育投资项目列入国家、省上计划,争取更多的政策和资金支持。

要科学布局,突出重点,分类实施,重点在学前教育农村公办幼儿园建设、义务教育标准化学校建设（包括薄弱学校改造计划、初中改造工程、教师周转宿舍建设）、普通高中改造计划、职业教育基础能力建设、素质教育综合实践基地建设等方面狠下功夫。

今年,市政府将“建成义务教育阶段标准化学校260所;新建、改扩建乡镇公办幼儿园50所;启动城东新区3所学校建设”列入十件惠民利民实事,我们要精心组织实施,确保圆满完成任务。

同时,省教育厅将组织开展“学前教育三年行动计划”检查验收和义务教育均衡发展省级评估验收,各县市区要切实做好迎检工作,积极争创“学前教育示范县”和“义务教育发展基本均衡示范县”,红安县、麻城市、蕲春县要确保顺利通过义务教育均衡发展省级评估验收。

市直将重点实施好五大项目工程,包括黄冈职教园区建设（黄冈市中等职业学校）、市区中小学布局调整（城东新区三校新建、市东坡小学扩建、市东坡中学改建）、市直教育安居工程、“黄冈教育谷”建设、民办美式高中创办。

　　二是要严把资金关。

在资金筹措上,对内,依法争取落实教育经费投入政策和盘活教育资产,重点落实教育“两费”和土地出让金政策;对外,大力争取上级专项资金支持和吸引民间资本注入。

在资金使用上,统筹资源,捆绑使用,合理分配。

在资金管理上,设立专户,专款专用,确保教育经费“来”、“去”合理、科学、有效。

　　三是要严把质量关。

所有建设项目必须严格执行国家有关建设标准、规范。

要认真落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制和质量责任终身制,切实把好规划设计质量关、建筑材料质量关、工程施工质量关。

坚持高标准、严要求、管长远,坚决避免“今年建房明年修,危房年年消灭年年有”的现象,力争做一项、成一项,打造出一批精品工程。

　　四是要严把廉政关。

强化项目工程监督管理,重点加强工程招投标、合同签订、材料设备采购、施工监理、资金使用等关键环节的监管。

完善实施方案,健全工作责任,做到一个项目一名领导、一套专班,一抓到底。

严格加强从业人员教育、监督、管理,通过不同形式开展党风廉政警示教育,随时提醒,警钟长鸣,谨防渎职、失职和腐败行为的发生。

　　（三）以“出实效、出形象”为目标,着力规范教育管理

　　规范教育管理国家是三令五申,我们也是逢会必讲,但给人的印象是防不胜防、屡禁不止。

这不仅严重影响了教育在人民群众心目中的形象,也时刻考验着我们的政策水平和治教能力。

我们一定要在思想上提高认识,在行动上步调一致,深入持久地抓好教育规范管理,用实实在在的成效树立黄冈教育的良好形象。

　　一是要明确规范重点。

严格执行国家和省关于加强中小学管理、规范办学行为的各项政策规定,重点规范八个方面的行为:

即学校办学行为、教育收费行为、教师从教行为、招生考试行为、学生资助行为、后勤管理行为、教辅资料发行、案件查处程序;认真抓好“规范教育收费示范县”创建和“群众满意的中小学”评选两个活动载体;切实强化组织、制度、经费三大保障。

　　二是要加强督办查处。

要坚持“预防为主,惩防结合;上下联动,齐抓共管”的原则,进一步加大督办和查处的力度。

今年,我们将建立教育规范管理定期通报制度,联合纪检、纠风部门,从严查处一批违纪违规案件,对涉及的单位和个人,在示范学校评估、年度工作考核、教育教学评比中实行“一票否决”,严重违纪违规的,坚决依法依规实行责任追究。

　　三是要掌控教育舆情。

教育工作涉及千家万户,社会关注度高,加强教育舆情应对工作,正确引导教育舆论导向,是做好新形势下教育宣传工作、维护教育改革发展稳定大局的重要举措,也是应对复杂局面、提高治教办学能力的迫切需要。

我们必须引起高度重视,进一步认清当前教育舆情的基本态势,增强推进教育舆情引导工作的责任感和紧迫感,切实掌握教育舆论引导的主动权,提高应对教育舆情突发事件的能力。

要加强与媒体的沟通,学会与媒体打交道,善待媒体、善用媒体。

要围绕党和国家的教育方针政策,特别是党的十八大对教育提出的基本要求,以及全市教育重点工作,开展正面宣传和正确的舆论引导。

要密切关注各种媒体报道的教育舆情动态,正确有效地引导舆论导向,特别是要针对网上等媒体出现的倾向性、苗头性问题,及时进行沟通交流,及时澄清不实报道和网上言论,及时做好正面回应,避免不良事态负面影响扩大,尤其要防止群体性事件。

要着眼于“早发现、会说话、能引领”的理念,加快培养一批政策水平高、业务能力强的舆情管理和应对处置工作人员。

　　四是要做好信访维稳。

近几年,我们在信访维稳上花了很大气力,也取得阶段性成效,但在全省的信访量一直居高不下。

家长来信不断,学生电话不停,网民帖子不止,各种争议喋喋不休,上级转办信件也接二连三,给省里留下很不好的印象。

我们一定要通过多种渠道,采取过硬措施,千方百计地治理好这个“顽疾”。

要坚持兑现政策和说服疏导相结合的原则,建立健全信访接待处置制度,努力化解矛盾于初信初访,将矛盾化解在萌芽状态、化解在基层,坚决避免越级上访和群体上访。

　　（四）以“出标兵、出名师”为目标,着力加强师资建设

　　教师是教育的第一资源,教育质量的决定性因素是教师队伍。

加强师资建设,任何时候都不能放松,必须摆在突出的位置。

加强师资建设的重点,还是要围绕“两大工程”（教师素质提高工程和名师工程）,健全完善“四项机制”（补充、交流、培训、考核）。

　　一是补充机制。

认真落实全省农村义务教育学校教师“国标、省考、县聘、校用”的补充新机制,会同相关部门切实做好招聘录用工作;利用“特岗计划”、“免费师范生”等项目补充教师,不断优化教师队伍结构。

同时,加强在岗代课教师的规范管理,积极稳妥地做好在岗代课教师的清退工作。

　　二是交流机制。

建立县域内教师定期轮换交流的机制,重点建立优质师资向农村及薄弱学校流动的机制,促进教师资源合理配置。

积极选派优秀教师参加“湖北省农村教师启明星计划”,推进城乡教师交流。

　　三是培训机制。

充分利用各级培训平台,精心组织教师全员培训,积极参加国家和省高端培训,提高本级和校本培训质量。

通过培训,重点解决教师教学观念滞后、理论知识陈旧、教学方法落后的问题。

重视短缺学科教师培训,着力解决农村学校短缺小学科师资不足问题。

重视特级教师、学科带头人、教学名师、骨干教师培养,充分发挥名师辐射带动作用,带动全体教师素质提升。

注重校长队伍建设,完善校长选拔、任用和管理办法,促进校长专业化发展,积极营造“教育家办学”的良好氛围,培养一支具有“黄冈特色、黄冈风格、黄冈气派”的校长队伍。

　　四是考核机制。

认真组织师德师风教育和暑期教师集训活动,举办师德大讲堂,完善“比访”工作常态化机制,建立中小学教师专业素质和职业规范评价体系。

大力弘扬优秀教师典型,评选表彰师德标兵和名师、名校长,努力营造爱岗敬业、教书育人、为人师表的良好风尚。

完善教师岗位职责和考核评价制度,健全教师绩效管理机制,建立健全有利于实施素质教育的教师考核、聘任和评价办法。

切实保障教师政策待遇落实到位,建立引导和保障教师专心教学的机制。

　　同志们,建设教育强市、办好人民满意的教育,是我们义不容辞的神圣职责。

让我们以党的十八大精神为指引,切实增强发展意识、责任意识、创新意识、实干意识,以奋发有为的精神状态,更加扎实的工作作风,认真做好新一年的各项工作,努力开创教育工作的新局面,为建设富裕文明和谐新黄冈作出我们更大的贡献