上海公务员考试大纲公共 专业.docx

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上海公务员考试大纲公共专业

2011年度上海市考试录用公务员公共科目考试大纲

为便于报考者充分了解2011年度上海市考试录用公务员公共科目笔试，制定本大纲。

一、考试科目和结构

　　2011年度上海市考试录用公务员的公共科目笔试分为《行政职业能力测验》和《申论》，全部采取闭卷考试方式。

（一）《行政职业能力测验》

　　《行政职业能力测验》为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。

（二）《申论》

　　《申论》为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。

　　相关考试用书可以参看《2011年国家公务员考试一本通》：

二、作答要求

（一）《行政职业能力测验》

　　报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。

　　报考者必须用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置上填写本人姓名和准考证号，用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号和在答题卡指定位置上作答。

作答在试题本上或其他位置的一律无效。

（二）《申论》

　　报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。

　　报考者必须用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置上填写本人姓名和准考证号，用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。

在非指定位置作答或用铅笔作答的一律无效。

三、《行政职业能力测验》介绍

（一）测试内容

　　《行政职业能力测验》主要测查从事公务员职业必须具备的基本素质和潜在能力，通过测试选拔出能够胜任公共管理工作的优秀人才。

测试内容包括言语理解与表达能力、判断推理能力、数理能力、常识应用能力和综合分析能力。

　　言语理解与表达能力主要测查报考者运用语言文字进行交流和思考的能力，准确迅速地理解文字材料内涵的能力，重点考察理解和使用词语的能力，理解把握语句各类表达方式的能力，以及阅读分析文字材料的能力。

　　判断推理能力主要测查报考者对各种事物关系的分析推理能力，重点考察运用科学原理进行分析判断的能力，运用概念和标准进行分析判断的能力，对形象和空间关系准确识别、把握和思维的能力，以及判断、推理、演绎、归纳和批判分析等逻辑思维能力。

　　数理能力主要测查报考者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的能力，包括对数据的分析、运算、推理能力。

　　常识应用能力主要测查报考者对政治、法律、管理、经济、科技、公文、党史、国情、人文、生活常识等知识的掌握和运用能力。

　　综合分析能力主要测查报考者综合运用政治、法律、管理、经济、科技、公文、党史、国情、人文等知识进行分析判断的能力。

（二）题型介绍

第一部分言语理解与表达能力

　　本部分均为单项选择题，每小题给出的4个选项中，只有1个选项符合题意，不选、多选或错选，均不得分。

　　第一种题型：

选词填空。

给出一个句子或一段话，要求报考者从所给的词语中选出能够使句子的意思表达得最准确的词语。

　　例题：

对一篇规范的论文，因版面限制而去砍综述、删注释，实在是_________的不智之举。

　　填入划横线部分最恰当的一项是_________。

　　A、削足适履　　B、扬汤止沸

　　C、矫枉过正　　D、舍本逐末

　　解答：

此题正确答案为A。

　　第二种题型：

语句表达。

给出几个句子，要求报考者找出最符合题意的语句。

　　例题：

下列给出的几句话中，没有语病的一句是_________。

　　A、阅读理解正确与否，是衡量阅读能力好坏的重要标志

　　B、阅读与理解，是衡量阅读能力的重要标志

　　C、阅读是否理解是衡量阅读能力的主要标志

　　D、阅读能力好坏的标志是理解

　　解答：

此题正确答案为A。

　　第三种题型：

阅读理解。

给出一个语段或一篇短文，要求报考者通过仔细阅读分析，找出与题意最相符合的选项。

　　例题：

在古典传统里，和谐的反面是千篇一律。

“君子和而不同，小人同而不和”，所以和谐的一个条件是对于多样性的认同。

中国人甚至在孔子之前就有了对于和谐的经典认识与体现。

中国古代的音乐艺术很发达，特别是一些中国乐器，像钟、磬、瑟等各种完全不同的乐器按照一定的韵律奏出动听的音乐，但如果只有一种乐器就会非常单调。

　　对这段文字概括最准确的是_________。

　　A、和谐观念源于中国古代音乐

　　B、差异是和谐的一个必要条件

　　C、中国人很早就产生了和谐观念

　　D、音乐是对和谐的经典认识与体现

　　解答：

此题正确答案为B。

第二部分判断推理能力

　　本部分均为单项选择题，每小题给出的4个选项中，只有1个选项符合题意，不选、多选或错选，均不得分。

　　第一种题型：

科学推理。

要求报考者综合运用自然科学原理进行分析判断，得出最符合题意的答案。

　　例题：

自行车是靠车轮与地面的摩擦力而行驶的，两个车轮与地面摩擦力的方向是_________。

　　A、前轮向后，后轮向前　　B、前轮向前，后轮向后

　　C、前轮和后轮都向后　　　D、前轮和后轮都向前

　　解答：

此题正确答案为A。

　　第二种题型：

定义判断。

在每道题中，先给出一个概念的定义，然后再给出一组事物或行为的例子，命题假设给出的概念的定义是正确的、不容置疑的。

要求报考者从中选出最符合或最不符合该定义的典型事物或行为。

　　例题：

职业枯竭是指人们在自己长期从事的工作重压之下，产生身心能量被工作耗尽的感觉。

　　根据上述定义，下列属于职业枯竭状态的是_________。

　　A、老周不能胜任自己现有的工作，每天都会忙得焦头烂额

　　B、刚参加工作的小李觉得这份工作太累，产生了跳槽的念头

　　C、刘经理每天工作繁忙，缺乏充足的休息，情绪也越来越糟糕

　　D、在从事过许多不同的职业之后，老王觉得所有工作都索然无味

　　解答：

根据题干所给定义，正确答案为C。

　　第三种题型：

图形推理。

每题给出一组图形，要求报考者仔细观察给出的图形，根据题意找出其中规律，选出最符合变化规律的答案。

　　例题：

　　解答：

每行前两个图形叠加后，不同的部分就是第三个图形。

正确答案是D。

　　第四种题型：

分析推理。

在每道题中给出一段陈述，假设这段陈述是正确的、不容置疑的。

要求报考者根据这段陈述，选择一个正确答案。

　　例题：

科学家对76位心脏病患者进行了研究，他们分别采用“一名志愿者带一只狗前去探望病人”、“一名志愿者前去探望病人”以及“没有志愿者”三种方法分别测试这些病人的反应。

结果发现第一种情况下病人的焦虑程度下降了24%，第二种情况下病人的焦虑程度只下降了10%，第三种情况下病人的焦虑程度仍保持原来水平。

因此科学家认为，狗能帮助心脏病人降低焦虑情绪。

　　下面_________项最能削弱科学家的论点。

　　A、带狗和不带狗探视的实验分别选在两个不同的时间段

　　B、在带狗的志愿者中，绝大多数喜欢并自己饲养宠物狗

　　C、在被探望的病人中，绝大多数喜欢并自己饲养宠物狗

　　D、志愿者带去探望病人的大多数狗都是性情比较温顺的

　　解答：

观察A、B、C、D四个选项，似乎都能削弱科学家的论点：

狗能帮助心脏病人降低焦虑情绪。

但选项C“在被探望的病人中，绝大多数喜欢并自己饲养宠物狗”直接说明研究对象（心脏病人）的样本太特殊（绝大多数被研究的心脏病人喜欢并自己饲养宠物狗），不具有代表性，因此C最能削弱科学家的论点。

故C是正确答案。

第三部分数理能力

　　本部分均为单项选择题，每小题给出的4个选项中，只有1个选项符合题意，不选、多选或错选，均不得分。

　　第一种题型：

数学应用。

每道试题给出表述数字关系的一段材料，要求报考者通过分析、判断、运算，找出最符合题意的答案。

　　例题：

某机关单位召开一次会议预期12天，后因会期缩短4天，因此原预算费用节约了一部分。

其中生活费一项节约了4,000元，比原计划少用40%，生活费预算占总预算的4/9，则总预算为_________。

　　A、45,000元　　B、35,000元

　　C、27,500元　　D、22,500元

　　解答：

此题正确答案为D。

　　第二种题型：

资料分析。

给出一段资料（文字、图表或数据），要求报考者通过对资料所提供的信息进行分析、比较、计算，找出最符合题意的答案。

　　例题：

根据下图提供的信息回答问题。

某市2006年下半年投资情况图

单位：

亿元

　　1、该市2006年下半年中，_________的外资实际出资额在当月外资拟投资额中所占比重最高。

　　A、8月　　　B、9月

　　C、10月　　D、11月

　　解答：

此题正确答案为B。

　　2、下列说法中正确的是_________。

　　Ⅰ.2006年第四季度外资实际出资额总计约达9亿元

　　Ⅱ.该市拟投资总额在2006年9月份为下半年最低

　　Ⅲ.2006年下半年该市外资拟投资额达到拟投资总额40％以上

　　A、Ⅱ　　　　　　B、Ⅲ

　　C、Ⅱ、Ⅲ　　　　D、Ⅰ、Ⅲ

　　解答：

此题正确答案为D。

第四部分常识应用能力

　　本部分均为不定项选择题，每小题给出的4个选项中，至少有1个选项符合题意。

多选、少选或错选，均不得分。

　　例题：

关于政府职能的特征，下列论述正确的是_________。

　　A、政府职能的实施主体是政府机构

　　B、政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务

　　C、政府职能的实施手段主要是依法行政

　　D、政府职能是政府机构设置的根本依据

　　解答：

此题正确答案为A、B、C、D。

第五部分综合分析能力

　　本部分均为不定项选择题，每小题给出的4个选项中，至少有1个选项符合题意。

多选、少选或错选，均不得分。

　　例题：

阅读下面材料，回答1～2题。

　　党的十七大报告指出：

中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。

中国特色社会主义道路之所以完全正确、之所以能够引领中国发展进步，关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。

在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义。

　　1、中国特色社会主义道路的内涵，体现了_________的原理。

　　A、生产力决定生产关系

　　B、生产关系决定生产力

　　C、上层建筑决定经济基础

　　D、政治对社会发展起重大作用

　　解答：

此题正确答案为A、D。

　　2、中国特色社会主义道路之所以能够引导中国发展进步，是因为它________。

　　A、尊重现实，一切从实际出发

　　B、把独立自主与保持社会稳定两者结合起来

　　C、指导我们不断解放思想，与时俱进地去探索和实践

　　D、标志着我们已完成了对社会主义建设的理论创建

　　解答：

此题正确答案为A、C。

四、《申论》介绍

　　《申论》是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。

《申论》材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

试卷由考生须知、给定资料、答题要求三部分组成。

　　阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所蕴含的趋势、矛盾和本质问题。

　　综合分析能力要求对给定资料的全部或部分的内容、趋势或矛盾进行归纳分析，多角度地思考资料内容，作出较为全面系统的评价。

　　提出和解决问题能力要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

　　文字表达能力要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

2011年度上海市考试录用公务员专业科目考试大纲

为了便于报考者参加2011年度上海市考试录用公务员的专业科目笔试，我们组织有关专家编写了《2011年度上海市考试录用公务员专业科目考试大纲》，供报考者参考。

一、考试科目和结构

2011年度上海市考试录用公务员的专业科目笔试分为《政法》、《综合管理》、《经济管理》、《财务管理》、《信息管理》和《城市建设管理》，全部采取闭卷考试方式。

专业科目均为客观性试题，试题题型为单项选择题和多项选择题，考试时限为60分钟，满分50分。

专业科目考试不指定考试用书。

报考者可根据自己报考的专业科目，选择相应的考试内容进行考前准备。

二、作答要求

报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。

报考者必须用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置上填写本人姓名和准考证号，用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号和在答题卡指定位置上作答。

作答在试题本上或其他位置的一律无效。

三、专业科目考试内容

《综合管理》

第一部分公共行政

一．公共行政概述：

公共行政的涵义，公共行政的主体，公共行政的客体，行政主体的职能。

二．行政组织和行政体制：

行政组织的涵义，行政组织的类型，行政组织设置的原则，行政组织体制。

三．行政领导：

行政领导的涵义，行政领导者的职位、职权和职责，行政领导和管理理论，行政领导体制，行政领导的方式，行政领导者的素质、技能、艺术，行政领导集体的结构。

四．公共政策：

公共政策的涵义和功能，公共政策的类型，公共政策的主体和客体，公共政策的制定，公共政策的执行，政策执行的合法性与政府形象，公共政策的评估，公共政策的终结。

五．行政执行与依法行政：

行政执行的涵义，行政执行的原则，依法行政的内涵，依法行政与政府行政能力，依法行政与政府合法性，行政沟通的涵义，行政沟通的类型、障碍和模式，行政协调的涵义，行政协调的类型，行政协调的方式，行政控制的涵义，行政控制的方式，行政监督的涵义，行政监督体系。

六．行政方法与技术：

行政方法的涵义，行政方法的类型，行政技术的涵义，行政技术的类型。

七．人事行政：

人事行政的涵义，人事行政的基本原则，人事行政的过程，西方公务员制度的主要特点，中国公务员制度的基本内容。

八．公共财政：

公共财政的涵义，公共预算的涵义，公共预算管理的基本模式，税收管理的涵义和特点，非税收管理的形式，公共支出的类型，我国公共财政的体制。

九．行政改革与发展：

行政机构改革，行政体制改革，公务员制度改革，地方政府改革与创新，行政发展模式，行政发展的新趋势，民主行政。

第二部分行政法学

一．行政法概述：

行政法的涵义，行政法的调整对象，行政法的渊源，行政法的基本原则，行政法律关系的涵义和特征。

二．行政法律关系的主体：

行政主体的涵义，行政主体的范围，行政相对人的涵义。

三．行政行为：

行政行为的涵义，行政行为的类型，行政行为的构成要件和合法要件，行政行为的效力。

四．行政立法：

行政立法的涵义，行政立法的种类，行政立法的原则，中国的行政立法体制，行政立法的效力关系。

五．行政许可和行政确认：

行政许可的涵义，行政许可的种类，行政许可的程序，行政确认的涵义，行政确认的种类。

六．行政处罚和行政强制：

行政处罚的涵义，行政处罚的种类，行政处罚的程序，行政强制的涵义，行政强制的种类。

七．行政征收、行政补偿和行政裁决等：

行政征收的涵义，行政征收的种类，行政补偿的涵义，行政补偿的性质，行政裁决的涵义，行政裁决的种类，行政裁决的程序，行政指导的涵义，行政合同的涵义，行政事实行为的涵义及种类。

八．行政程序：

行政程序的涵义，行政程序的基本原则，行政程序的基本制度。

九．行政复议：

行政复议的涵义，行政复议的基本原则，行政复议的基本制度，行政复议的法律关系，行政复议的受案范围，行政复议的管辖，行政复议的程序。

十．行政赔偿：

行政赔偿的涵义，行政赔偿法律关系，行政赔偿责任的构成，行政赔偿的范围，行政赔偿的程序。

十一．行政诉讼：

行政诉讼的涵义，行政诉讼法律关系，行政诉讼的受案范围，行政诉讼的管辖，行政诉讼的证据，行政诉讼的程序，行政诉讼的法律适用，行政诉讼的判决、裁定和决定。

第三部分综合管理实务

一．秘书理论概述：

秘书的涵义和特征，秘书工作的性质、内容和作用。

二．秘书工作机构的职能与工作要求：

秘书工作机构的性质，秘书工作机构的设置，秘书工作机构的职能和工作要求，秘书部门及其人员的管理。

三．秘书机构的日常工作：

沟通与协调，办公室管理，公文管理，会议管理，信访工作，督查工作，保密工作。

四．信息工作与调查研究：

收集信息的主要内容和形式，信息处理的程序和方法，调查研究的内容、类型与方法，调查研究的程序和步骤。

五．公文写作概述：

公文的主题、构成要素、类型、格式，公文写作的格式和规则，公文主题的特点，公文结构的特点和形式。

六．行政机关公文的写作：

命令，议案，决定，意见，公告，通告，通知，通报，报告，请示，批复，函，会议纪要。

七．机关事务性文书的写作：

计划，记录，总结，调查报告，简报。

八．行政公文的处理：

行政公文的办理，行政公文的行文规则，行政公文的整理和归档，电子文件的管理。