公务员工资业务培训讲义 2.docx
《公务员工资业务培训讲义 2.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公务员工资业务培训讲义 2.docx（22页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
公务员工资业务培训讲义2
公务员工资业务培训讲义
2011年5月
公务员工资业务培训讲义
•一、简要介绍历次工资改革基本情况
•二、现行公务员工资制度
•
（一）、实施范围问题
•
（二）、公务员职级工资和机关工人岗位技术等级工资及基本套改办法
•（三）、套改工资的具体办法及有关问题
•（四）、完善津贴补贴制度
•（五）、健全工资水平正常增长机制
•（六）、实行年终一次性奖金
•（七）、改革的有关政策
•三、福利制度和退休制度
一、实施范围问题
•1、本实施意见的实施范围为：
按照公务员制度管理和经批准参照公务员制度管理的单位中，2006年7月1日（注：
不是6月30日）在册的正式工作人员。
其中正式工作人员是指单位固定制职工（含合同制工人）、1971年底前参加工作的计划内长期临时工。
（注：
2006年7月1日以后离退休人员按照在职人员参加工资套改。
）
•2、截止2006年6月30日已办理离退休（退职）手续和已到达离退休年龄的人员，不实行新的工资制度，按照规定增加离退休费（退职生活费）。
按干部管理权限经组织批准留任或延聘人员列入在职人员参加工资套改。
一、实施范围问题
•3、原执行机关工资制度的事业单位，在公务员法实施过程中，未批准列入参照公务员法管理的单位范围的，执行事业单位收入分配制度。
•4、受行政开除留用察看处分，受刑事处分、正在劳动教养而保留公职，并且在2006年7月1日前处分期未满或受处分时间未超过一年的人员，暂不列入这次工资制度改革范围，待处分期满重新确定岗位后，再按有关规定确定职务（技术等级）和级别（岗位）工资，并从批准之日的次月（注意是次月）起执行。
二、公务员职级工资和机关工人岗位技术等级工资及基本套改办法
•
（一）公务员职级工资及基本套改办法
•列入实施范围的单位中，除工勤人员以外的工作人员实行职级工资制。
职级工资制的基本工资构成由现行职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四项调整为职务工资和级别工资两项，取消基础工资和工龄工资。
•注意：
不仅是取消了基础工资和工龄工资，而且职务工资和级别工资制定办法也与原工资制度完全不同。
•职务工资。
主要体现公务员的工作职责大小。
一个职务对应一个工资标准，领导职务和相当职务层次的非领导职务对应不同的工资标准（附表一）。
公务员按所任职务执行相应的职务工资标准。
二、公务员职级工资和机关工人岗位技术等级工资及基本套改办法
•介绍¡°职务工资标准表¡±。
按照公务员法有关规定，各职务名称统一到该表所列出的名称当中。
这里的领导和非领导就是我们通常所指的实职和虚职。
领导职务的工资标准高于同一层次的非领导职务工资标准，但是低于上一层次的非领导职务工资标准。
•科员和办事员无领导职务及领导职务工资标准、省级以上则无非领导职务和相应的工资标准。
•级别工资。
主要体现公务员的工作实绩和资历。
公务员的级别由现行15个调整为27个，取消现行级别。
每一职务层次对应若干个级别（附表三），即同样的级别当中，允许出现不同的职务，每一级别设若干个工资档次（附表二）。
公务员的级别和级别工资档次，按现任职务、任职年限和套改年限确定（附表四）。
二、公务员职级工资和机关工人岗位技术等级工资及基本套改办法
二、公务员职级工资和机关工人岗位技术等级工资及基本套改办法
•现任职务，是指按干部管理权限由任免机关正式任命的职务。
包括领导职务和非领导职务。
•任职年限，是指从正式任命现任职务当年起计算的年限。
•注意：
级别工资与原工资制度的级别工资无任何关系，这次是推倒重来，而且公务员工资制度当中，重点和难点就是级别工资。
（下面再展开讲解）
二、公务员职级工资和机关工人岗位技术等级工资及基本套改办法
•
（二）机关工人岗位技术等级工资及基本套改办法
•1、技术工人工资及基本套改办法
•技术工人仍实行岗位技术等级工资制，基本工资构成由现行岗位工资、技术等级（职务）工资和奖金三项调整为岗位工资和技术等级（职务）工资两项。
P8
•技术等级（职务）工资。
技术等级（职务）工资根据技术水平高低确定，一个技术等级（职务）对应一个工资标准（附表六）。
技术工人按考评（聘任）的技术等级（职务）执行相应的技术等级工资标准。
二、公务员职级工资和机关工人岗位技术等级工资及基本套改办法
•岗位工资。
技术工人的岗位工资根据工作难易程度和工作质量确定，按初级工、中级工、高级工三个技术等级和技师、高级技师二个技术职务设置，分别设若干工资档次（附表六）。
技术工人的岗位工资档次按现任技术等级（职务）、任技术等级（职务）年限和套改年限确定岗位工资和技术等级工资（附表七，根据表格详细讲解任职年限和套改年限）。
•现任技术等级（职务），是指技术工人按机关、事业单位技术等级（职务）考评规定考评（聘任）的技术等级（职务）；任技术等级（职务）年限，是指技术工人从考评（聘任）技术等级（职务）当年起计算的年限。
二、公务员职级工资和机关工人岗位技术等级工资及基本套改办法
•２、普通工人工资及基本套改办法。
•普通工人仍实行岗位工资制，基本工资构成由现行岗位工资和奖金两项调整为岗位工资一项。
P8
•普通工人的岗位工资档次，按套改年限确定（附表七）。
套改年限的计算办法与技术工人相同。
P10
三、套改工资的具体办法及有关问题
•
（一）套改年限的计算问题
•工资套改中的工作年限
•工资套改中的不计算工龄的学历年限
•
（二）工资套改任职年限的计算问题
•（三）公务员级别工资的具体套改办法
•（四）公务员正常晋升工资的办法
•1、晋升职务增加工资
•2、按年度考核结果晋升级别工资档次
•3、按年度考核结果晋升级别增加工资
•4、其他
•（五）新录用人员工资待遇
•（六）机关工人工资套改办法
（一）套改年限的计算问题
•套改年限，是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限,其中须扣除1993年以来除试用期、学徒期、熟练期外年度考核不计考核等次或不称职的年限。
工资套改中的工作年限
•1、计算套改年限时的工作年限，是指从本人工作当年起根据实际工作时间按年度累加计算至2006年的年限。
例如，1996年参加工作人员，实际工作时间没有间断且年度考核均为称职（合格）以上，其工作年限为11年。
•2、考核结果为基本称职或基本合格的年度，不计入套改年限。
1993年以来考核当年定为告诫，告诫期满后，经考核部门批准又定为称职（合格）的，该考核年度可合并计算为套改年限。
工资套改中的工作年限
•3、按照国家规定可折算的工龄，不计算为套改年限。
例如，在高海拔地区及从事井下、高温、高空、有毒、有害等岗位工作的折算工龄，不能作为套改工资的套改年限。
•4、1993年以来计算工龄的临时工时间不能计算为套改年限。
•5、工作人员套改工资时，在规定的初期、试用期、学徒期、熟练期期间计算为套改年限。
对因个人原因延长初期、试用期、学徒期、熟练期的，其延长期不能计算为套改年限。
工资套改中的不计算工龄的学历年限
•不计算工龄的在校学习时间，是指在国家承认学历的全日制大专以上院校未计算为工龄的学习时间（只适用于这次工资制度改革，不涉及工龄计算问题）。
在校学习的时间以国家规定的学制为依据，如短于国家学制规定，按实际学习年限计算；如长于国家学制规定，按国家规定学制计算。
少数民族学生在大专院校预科部补习汉语的时间，视为在校学习时间，与工作年限合并计算套改年限。
工资套改中的不计算工龄的学历年限
•1、出国（境）留学并在国（境）外取得国家教育行政主管部门认可的大专以上学历人员，其未计算工龄的国（境）外学习时间可合并计算为工资套改年限。
实际学习时间短于国家规定的相同学历层次学制时间的，按实际学习年限计算；长于国家规定的相同学历层次学制时间的，按国家规定的学制计算。
•2、取得国家承认学历的¡°五大¡±毕业生和自学考试毕业文凭的毕业生，上大学期间未计算工龄的，在这次工资制度改革时，大学本科毕业生学习时间按四年合并计算套改年限；大学专科毕业生按两年合并计算套改年限。
此规定只适用于这次工资制度改革，不涉及工龄计算问题。
•3、不计算工龄的在校学习时间可合并计算为套改年限，此规定同样适用于机关事业单位工人。
•以上解释只适用于这次工资制度改革，不涉及工龄和国家规定的学制年限的计算问题。
（二）工资套改任职年限的计算问题
•1、任职年限的具体解释，是指从正式任命职务当年起根据实际任职时间按年度累加计算至2006年的年限（只适用这次工资制度改革）。
例如，1996年任处长的公务员，如其任该职务的实际任职时间没有间断，截至2006年的任职年限为11年（注意：
如果其2003年不称职，则该考核年限也可以连续计算为任职年限）。
•2、公务员在同一职务层次担任领导职务与非领导职务的时间，合并计算为同一职务层次的任职年限；公务员现任职务低于原任职务的，其原任同级职务和较高职务的年限合并计算为现任职务的任职年限。
（二）工资套改任职年限的计算问题
•3、机关技术工人的任职年限从取得机关事业单位工人技术等级考核委员会批准的技术等级资格并聘任的时间计算。
初级工的任职年限从执行初级工工资待遇起计算。
•根据新人薪字[1995]146号文件规定，1994年底以前符合自治区新机工委字[1994]002号文件中本等级申报条件，经复核认定并聘任本技术等级，并从1995年1月1日起兑现技术等级工资的技术工人，其任职年限可从1995年算起。
（二）工资套改任职年限的计算问题
•4、原执行普通工工资的工人考取并聘任到相应技术等级的，初级工任职年限比照同条件技术工人计算。
退出现役的义务兵和士官、企事业单位调入的技术工人，初级工任职年限同样比照同条件技术工人计算。
•5、工作人员初期、试用期、见习期、学徒期期间不计算任职年限。
•6、1993年以来计算工龄的临时工时间不能计算为任职年限。
•7、1993年以来因受行政纪律处分被降职的工作人员，后又晋升了职务，其相同职务层次的任职时间可合并计算。
•任职年限和工作年限的计算截至2006年6月30日。
（三）公务员级别工资的具体套改办法
•1、按照¡°公务员职务和级别工资套改表¡±，根据现任职务、任职年限和套改年限套入相应的级别和级别工资档次。
•套改举例1：
•某公务员，大学本科学历，不计算工龄的学历年限4年，1992年参加工作，工作年限15年，1997年任副主任科员（乡科级副职），2001年任主任科员（乡科级正职），历年考核称职。
•按现任职务套改，套改年限19年，任职年限6年，级别工资套入21级4档，标准为627元。
（三）公务员级别工资的具体套改办法
•2、公务员按现任职务套改的级别，如低于或等于按原任低一职务套改的级别，可先按原任低一职务套改，在此基础上高套一个级别,级别工资就近就高套入对应的工资标准。
按原任低一职务套改时，现任职务的任职年限与原任低一职务的任职年限合并计算为低一职务的任职年限。
P4
•套改举例2：
•某公务员，1970年参加工作，工作年限37年，1990年任副厅（厅局级副职），2004年任正厅（厅局级正职），历年考核称职。
•如按现任职务套改，套改年限37年，任职年限3年，级别工资套入13级6档（标准为1394元）。
•如按低一职务（厅局级副职）套改，套改年限37年，任职年限17年，级别工资套入12级6档（标准为1512元）。
•按原任低一职务套改的12级，高于按现任职务套改的13级，因此先按原任低一职务套改，在此基础上高套一个级别到11级，级别工资额由12级6档的1512元就近就高套入到11级对应的工资标准即11级5档1557元。
（三）公务员级别工资的具体套改办法
•套改举例3：
•某公务员，1980年参加工作，工作年限27年，1991年任正科（乡科级正职），2002年任副处（县处级副职），历年考核称职。
•如按现任职务套改，套改年限27年，任职年限5年，级别工资套入19级5档（标准为798元）。
•如按低一职务（乡科级正职）套改，套改年限27年，任职年限16年，级别工资套入19级6档（标准为847元）。
•按原任低一职务套改的级别等于按现任职务套改的级别，因此先按原任低一职务套改，在此基础上高套一个级别到18级，级别工资额由19级6档的847元就近就高套入到18级对应的工资标准即18级5档870元。
（三）公务员级别工资的具体套改办法
•（注：
此类问题多出现在现任职务年限短，原任低一职务任职时间较长的人员当中。
套改年限在22年以下的乡科级正职、27年以下的县处级副职、32年以下的县处级正职、37年以下厅局级副职以及厅局级正职人员当中。
科员及乡科级副职不会出现此类问题。
）
•以上套改问题的重点是级别工资的级次，不涉及级别工资的档次，只是在就近就高套入上一级别时才涉及到级别工资的标准问题。
（三）公务员级别工资的具体套改办法
•3、公务员按现任职务套改的级别，如高于按原任低一职务套改的级别，但级别工资额低于按原任低一职务套改的级别工资额,可先按原任低一职务套改，再就近就高套入按现任职务套改级别对应的工资标准。
（三）公务员级别工资的具体套改办法
•套改举例4：
某公务员，1975年参加工作，工作年限32年，1990年任副科（乡科级副职），2003年任正科（乡科级正职），历年考核称职。
•如按现任职务套改，套改年限32年，任职年限4年，级别工资套入19级6档（标准为847元）。
•如按低一职务（乡科级副职）套改，套改年限32年，任职年限17年，级别工资套入20级8档（标准为866元）。
•按现任职务套改的19级高于按原任低一职务套改的20级，但是级别工资额847元低于按原任低一职务套改的级别工资额866元,因此先按原任低一职务套改，再就近就高套入按现任职务套改的级别19级所对应的工资标准即19级7档896元。
（三）公务员级别工资的具体套改办法
•4、公务员套改的级别和级别工资额低于相同学历新参加工作人员转正定级的级别和级别工资额的，执行相同学历新参加工作人员转正定级的级别和级别工资额。
P5
•套改举例5：
•某公务员，2004年参加工作，大学本科学历，不计算工龄的学历年限4年，工作年限3年，2005年任科员，历年考核称职。
•套改年限7年，套改后级别工资为26级2档347元，而大学本科毕业生转正定级的级别和级别工资额为25级2档380元，因此执行大学本科毕业生转正定级的级别和级别工资额即25级2档380元。
（三）公务员级别工资的具体套改办法
•套改举例6：
•某公务员，获得双学士学位的大学本科生，不计算工龄的学历年限4年，2002年参加工作，获得双学士学位的大学本科生，不计算工龄的学历年限4年，工作年限5年，2006年3月任副主任科员（乡科级副职），历年考核称职。
•套改年限9年，任职年限1年，套改后级别和级别工资为24级1档386元。
•获得双学士学位的大学本科生转正定级的级别和级别工资额为25级3档408元。
•该公务员套改的级别24级高于转正定级的级别25级，但是级别工资额低于定级的级别工资额，因此按获得双学士学位的大学本科生定级的级别工资额408元就近就高套入到套改级别所对应的工资标准即24级2档416元。
（四）公务员正常晋升工资的办法。
•公务员晋升职务后，执行新任职务的职务工资，并按规定晋升级别和增加级别工资。
公务员年度考核称职及以上的，每五年可在所任职务对应的级别内晋升一个级别，每两年可在所任级别对应的工资标准内晋升一个工资档次。
（四）公务员正常晋升工资的办法
•1、晋升职务增加工资。
•公务员晋升职务后，从晋升职务的次月起执行新任职务
•的职务工资和相应的级别工资。
•
（1）公务员晋升职务后，其被任命的非领导职务高于领导职务的，则执行非领导职务的职务工资标准。
•
（2）公务员晋升职务后，原级别低于新任职务对应最低级别的，晋升到新任职务的最低级别。
原级别在新任职务对应级别以内的，晋升一个级别。
级别工资逐级就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。
（四）公务员正常晋升工资的办法
•晋升工资举例1：
•某公务员，套改时任县处级副职，级别工资为20级4档686元。
•2007年9月任县处级正职，原级别低于新任职务对应最低级别，晋升到新任职务最低级别18级，级别工资现就近就高进到19级三档700元，然后再就近就高进到18级2档711元。
•晋升工资举例2：
•某公务员，套改时任科员，级别工资为24级4档476元。
•2006年11月任乡科级副职，原级别在新任职务对应级别以内，晋升一个级别到23级，级别工资就近就高进到23级3档488元。
（四）公务员正常晋升工资的办法
•2、按年度考核结果晋升级别工资档次。
•从2006年7月1日起，公务员年度考核累计（注：
不是连续）两年称职及以上的，从次年１月l日起在所任级别对应工资标准内晋升一个工资档次。
下一次按年度考核结果晋升级别工资档次的考核年限，从工资档次晋升的当年起重新计算。
（四）公务员正常晋升工资的办法
•晋升工资举例3：
•某公务员，套改时任办事员，级别工资为27级3档342元。
•2006年和2007年累计两年考核称职，从2008年1月1日起在所任级别27级对应的工资标准内晋升一个工资档次到27级4档368元。
下一次按年度考核结果晋升级别工资档次的考核年限，从工资档次晋升的2008年起重新计算。
（四）公务员正常晋升工资的办法
•3、按年度考核结果晋升级别增加工资。
•
（1）从2006年7月1日起，公务员年度考核累计五年称职及以上的，从次年1月1日起在所任职务对应级别内晋升一个级别，级别工资就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。
下一次按年度考核结果晋升级别的考核年限，从级别变动的当年起重新计算。
•晋升工资举例3：
•某公务员，套改时任乡科级副职，级别工资为23级2档455元。
•2006年至2010年，年度考核累计五年称职，从2011年1月1日起在所任职务对应级别内晋升一个级别到22级，考虑到该时间段内有两次正常晋升级别工资档次的因素，其级别工资从23级4档521元，就近就高进到22级3档535元。
（四）公务员正常晋升工资的办法
•
（2）公务员晋升职务相应晋升级别时，如晋升一个级别，按年度考核结果晋升级别的考核年限从上一次按考核结果晋升级别的当年起计算；如晋升两个级别及以上，按年度考核结果晋升级别的考核年限从晋升职务变动级别的当年起重新计算。
•晋升工资举例4：
•某公务员，套改时任县处级副职，级别工资为20级4档686元。
•2007年9月任县处级正职，晋升到新任职务最低级别18级（级别工资进到18级2档711元）。
因晋升两个级别，按年度考核结果晋升级别的考核年限从2007年起重新计算。
（四）公务员正常晋升工资的办法
•（3）公务员按套改办法重新确定级别后，自2007年1月1日至2010年12月31日的时间段内，其套改年限或任职年限达到级别工资套改表的上一级别规定年限，并且该年度考核称职及以上的,可从达到规定年限当年的1月1日起晋升一个级别，级别工资就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。
按上述办法晋升级别后，按年度考核结果晋升级别的考核年限从级别变动的当年起重新计算。
•A．其中，职务未发生变动的，须按现任职务达到上一级别规定年限或按原任低一职务达到套改确定级别规定年限。
（四）公务员正常晋升工资的办法
•晋升工资举例5：
•某公务员，1988年参加工作，2000年任乡科级副职，2005年任乡科级正职，套改级别工资为21级3档586元。
•2010年，套改年限23年，按现任职务达到套改表上一级别20级规定的年限（23-24年套改年限段），因此从2010年1月1日起晋升一个级别到20级，考虑2008年一次正常晋升级别工资档次的因素，级别工资从21级4档627元就近就高到20级3档641元。
按年度考核结果晋升级别的考核年限从级别变动的2010年起重新计算。
（注：
2010年1月1日有一个两年称职的正常晋升级别工资档次，该档次在按以上办法晋升级别后的基础上进行）
（四）公务员正常晋升工资的办法
•晋升工资举例6：
•某公务员，1988年参加工作，1994年任乡科级副职，2001年任乡科级正职，套改级别工资为21级4档627元。
•2009年，原任低一职务乡科级副职的任职年限16年，按原任低一职务达到首次套改时确定的级别21级规定的年限（16年以上任职年限段），因此从2009年1月1日起晋升一个级别到20级，考虑2008年一次正常晋升级别工资档次的因素，级别工资从21级5档668元就近就高到20级4档686元。
按年度考核结果晋升级别的考核年限从级别变动的2009年起重新计算。
•（注意：
要达到¡°上一个级别所规定的年限段¡±，而不能简单的理解为¡°上一个年限段¡±。
不考虑同一级别档次变动的因素，只考虑不同级别之间变动的因素）
（四）公务员正常晋升工资的办法
•B．其中，晋升职务只晋升一个级别的，须按原任职务达到晋升后级别的规定年限。
P6
•晋升工资举例7：
•某公务员，1985年参加工作，2000年任乡科级正职，套改级别工资为21级5档668元。
•2006年9月任县处级副职，晋升一个级别，级别工资进到20级4档686元。
•2007年套改年限23年，按原任职务（乡科级正职）达到晋升职务后的级别20级的规定年限（23-24年套改年限段），因此从2007年1月1日起晋升一个级别到19级，级别工资从20级4档686元就近就高到19级3档700元。
按年度考核结果晋升级别的考核年限从级别变动的2007年起重新计算。
（四）公务员正常晋升工资的办法
•按有关规定高定级别的人员，先按高定前的级别执行上述办法，在此基础上再予以高定，但不得突破本职务对应的最高级别。
P6
•公务员的级别达到所任职务最高级别后，年度考核累计五年称职及以上，不再晋升级别，在所任级别对应工资标准内晋升一个工资档次。
P7
•这次工资制度改革后，考核为不称职和基本称职的年度，不能计算为正常晋升级别和级别工资档次的考核年限。
（四）公务员正常晋升工资的办法
•（4）其他。
•公务员晋升级别（晋升职务或五年称职晋升级别等）相应增加级别工资时，如增资额超过下一级别一个工资档差，晋升级别工资档次的考核年限从级别晋升的当年起重新计算（在进入新任职务最低级别时，此情况出现的可能性较大）；如增资额不超过下一级别一个工资档差，晋升级别工资档次的考核年限从上一次晋升级别工资档次的当年起计算（不影响两年晋升级别档次）。
晋升两个以上级别时，逐级计算增资额是否超过下一级别一个工资档差。
•公务员晋升级别和按年度考核结果晋升级别工资档次在同一时间的，先晋升级别，再晋升级别工资档次。
•如：
按套改表晋升级别（踩线）与两年一次晋升级别工资档次在同一时间的，先（踩线）（级别工资就近就高）晋升级别，再晋升级别工资的档次。
（五）新录用人员工资待遇。
•１、试用期工资。
P7
•直接从各类学校毕业生中录用的公务员，仍实行一年的试用期，试用期工资可直接按试用期满后的工资确定（附表五）。
•其他新录用的公务员试用期工资，按管理权限由主管部门参考录用前本人工作经历和录用后拟任职务、级别，按照比本单位同等条件人员低一个级别工资档次的数额确定。
（五）新录用人员工资待遇
•2、试用期满后工资。
•直接从各类学校毕业生中录用的公务员试用期满合格后，按所任职务和级别执行相应的工资标准（附表五）。
注：
表中所有新录用
升级会员 